CC BY
48
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Калининская Я.С. Виденькина Ж.В.
5.3. ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ
Калининская Яна Сергеевна, канд. юрид. наук. Должность: старший преподаватель. Место работы: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя. Подразделение: кафедра уголовного права. E-mail: [email protected]
Виденькина Жанна Васильевна, канд. юрид. наук. Должность: старший преподаватель. Место работы: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя. Подразделение: кафедра уголовного права. E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье рассматриваются дискуссионные в теории уголовного права вопросы относительно объекта преступлений, посягающих на культурные ценности. Анализируя точки зрения различных ученых и действующее уголовное законодательство, авторы, в своей статье, дают определение общественной безопасности как объекту преступного посягательства. Обозначена и обусловлена значимость состояния защищенности культурной сферы как составляющей части национальной безопасности от преступных посягательств.
Ключевые слова: общественная безопасность, национальная безопасность, объект преступления, общественные отношения, преступления против общественной безопасности, культурные ценности.
PUBLIC SAFETY AS THE OBJECT OF CRIMES AGAINST CULTURAL PROPERTY
Kalininskaya Yana Sergeevna, PhD at law. Position: Senior Lecturer. Place of employment: Moscow University of MIA Russia named after V.Ya. Kikot. Department: criminal law chair. E-mail: [email protected] Videnkina Zhanna Vasil'evna, PhD at law. Position: Senior Lecturer. Place of employment: Moscow University of MIA Russia named after V.Ya. Kikot. Department: criminal law chair. E-mail: [email protected]
Annotation: The article is devoted to the analysis of public safety serving as the object of the crime. Social security is a mandatory prerequisite for successful functioning in the society and the state as a whole and its individual representatives. Held ratio the public safety and national security. Marked and due to the importance of state protection of cultural sphere as an integral part of national security from criminal attacks.
Keywords: public safety, national security, crime, social relations, crimes against public security, cultural values.
Общественная безопасность является необходимым условием для сохранения гражданского мира, для состояния защищенности жизни и здоровья, а также конституционных прав и свобод человека и гражданина. Недостаточно высокий уровень общественной безопасности предопределяет неудовлетворительное состояние как отдельных членов общества, так и общества, и государства в целом.
В настоящее время состояние общественной безопасности в Российской Федерации характеризуется как нестабильное. Воздействие криминогенного фактора, чрезвычайные ситуации природного и техногенного
характера составляют угрозу общественной безопасности. Угроза общественной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества [3]. Согласно статистическим данным отражающим состояние преступности (в том числе, в сфере общественной безопасности), представленным МВД России, в январе - августе 2015 года зарегистрировано 1030 преступлений террористического характера, что на 45,3% больше, чем за аналогичный период 2014 года; 931 преступление экстремистской направленности, что на 30,9% больше, чем за аналогичный период 2014 года. В общественных местах зарегистрировано 549,8 тыс. преступлений, что на 9,3% больше, чем за аналогичный период 2014 года [10]. При оценке влияния криминогенного фактора на состояние общественной безопасности, также необходимо учитывать высокий уровень латентной преступности в рассматриваемой сфере, в число которых входят преступления, посягающих на культурные ценности.
Сложившаяся ситуация требует принятия мер, необходимых для ее стабилизации. Одной из таких мер является оптимизация законодательства, призванного обеспечивать общественную безопасность. Правовая регламентация данной области находится в динамичном развитии, о чем свидетельствует принятие ряда нормативно-правовых актов, таких как: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ «О безопасности», «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», «Концепция общественной безопасности в Российской Федерации». Существенные изменения претерпело и законодательство, устанавливающее юридическую ответственность за совершение деяний, посягающих на общественную безопасность, в том числе и уголовное.
Для правильной квалификации преступлений, посягающих на общественную безопасность, в первую очередь необходимо установить в полном объеме круг общественных отношений, претерпевающих негативные изменения в результате совершения преступления, то есть определить объект преступления.
Объект в философском и филологическом смысле определяется как то, что существует вне нас и независимо от нашего сознания, явление внешнего мира; явление, предмет на который направлена чья-нибудь деятельность, чье-нибудь внимание; семантическая категория со значением того, на кого (что) направлено действие или обращено состояние [7, с. 362].
Исходя из этого, можно выделить следующие характеристики объекта, имеющие значение для квалификации общественно опасного деяния: объект - внешний признак состава преступления, существующий независимо от воли и сознания лица, совершившего противоправное деяние; объект - сфера объективной реальности, подвергающаяся негативному воздействию в результате совершения противоправного деяния.
Таганцев Н.С., определял объект как заповедь или норму права, нашедшую свое выражение во входящем в сферу субъективных прав, охраненном этой нормой интересе жизни [8, с. 394]. А.А. Тер-Акопов рассматривал объект преступления как социальный интерес, ценность, но в перечень этих ценностей включал и общественные отношения, имея в виду те из них, через воздействие на которые лицо причиняет вред охраняемым уголовным законом интересам личности,
5'2015
Пробелы в российском законодательстве
общества и государства [9, с. 30-31]. Современное уголовное право определяет объект преступления как охраняемые уголовным законом общественные отношения, которым причиняется вред, либо создается угроза причинения вреда преступлением [5,6].
Общественные отношения - относительно устойчивые связи между социальными группами, народами, государствами и другими объединениями людей, возникающие в производственно-экономической, социально-политической сферах человеческой деятельности, различных видах культуры и определяющие специфику данного конкретного общества, его качественные характеристики, его социальную структуру. Деятельность граждан осуществляется в системе общественных отношений, а отношения существуют в деятельности и поддерживаются ею. Общественные отношения проявляются в виде интересов, которые определяются местом их конкретного носителя, и влияют на направленность деятельности [11].
Совокупностью общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность, выступают как родовой, так и видовой объект группы преступлений, предусмотренных IX разделом УК РФ и 24 главой УК РФ. При этом объем и содержание общественных отношений различно. В качестве родового объекта общественная безопасность, в широком смысле слова, включает общественные отношения, обеспечивающие: общественную безопасность в узком смысле слова, общественный порядок, безопасность здоровья и нравственности населения, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, безопасность использования компьютерной информации.
В целях уяснения содержания и сущности общественной безопасности, как объекта правовой охраны, целесообразно обратиться к законодательным источникам, регламентирующим рассматриваемую сферу. В «Концепции общественной безопасности в Российской Федерации» под общественной безопасностью понимается состояние защищённости человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основными объектами безопасности являются личность (человек и гражданин) и материальные и духовные ценности общества. На наш взгляд, данное понятие может быть использовано для характеристики общественной безопасности в узком смысле и определять содержание видового объекта преступлений, предусмотренных 24 главой УК РФ.
В «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» определено, что национальная безопасность - это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства. Основными объектами безопасности в данном случае являются личность, общество и государство. Национальная безопасность складывается из состояния обеспечения безопасности в следующих сферах: национальной обороны; государственной и общественной безопасности; экономической и технологической; науки, технологий и образования; здравоохранения и
здоровья нации; культуры; экологической безопасности и рационального природопользования.
Содержание национальной безопасности шире, нежели содержание общественной безопасности, что на наш взгляд, учитывая особенности преступлений, предусмотренных IX разделом УК РФ, дает основание определять родовой объект этих преступлений, как общественные отношения, обеспечивающие национальную безопасность.
Криминогенный фактор существенно подрывает состояние защищенности человека, общества и государства. Преступление всегда существенным образом нарушает права и свободы человека и гражданина, что находит свое отражение в таком признаке как общественная опасность.
Не являются исключением и преступления, посягающие на культурные ценности. Преступления, посягающие на культурные ценности, следует охарактеризовать как преступления против национальной безопасности, при этом учитывая следующие аспекты: опасность криминогенного воздействия, причиняющего ущерб культуре, личности, обществу и государству; условия наступления и реализации уголовной ответственности, установленные уголовно-правовыми нормами.
Преступлениями, посягающими на культурные ценности, являются умышленные и неосторожные общественно опасные деяния, нарушающие общественные отношения, связанные с обеспечением сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурных ценностей, а также конституционного права на доступ к культурным ценностям и обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия. К таким преступлениям относят: хищение предметов, имеющих особую ценность (ст.164 УК РФ); невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей (ст.190 УК РФ); контрабанду культурных ценностей (ст.226.1 УК РФ); уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей (ст.243 УК РФ); нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленных объектов культурного наследия (ст.243.1 УК РФ); незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания (ст. 243.2 УК РФ). Преступления, предусмотренные ст. ст. 226.1, 243 -243.2 УК РФ помещены законодателем в IX раздел УК РФ (преступления против общественной безопасности и общественного порядка), тогда как преступления, предусмотренные ст.164 УК РФ и ст.190 УК РФ отнесены к преступлениям против экономики. При этом специфические свойства предмета преступления, являющегося составообразующим признаком в составах преступлений, предусмотренных ст. ст. 164, 190, 226.1, 243 - 243.2 УК РФ, определяют обязательность нарушения общественных отношений, обеспечивающих национальную безопасность в сфере культуры, в ре-
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Калининская Я.С. Виденькина Ж.В.
зультате совершения любого из вышеперечисленных преступлений.
Преступные посягательства на культурные ценности оказывают существенное негативное воздействие на общественную нравственность, что определяет необходимость тщательного подхода к разработке мер, направленных на борьбу с преступлениями данной категории. В число таких мер могут входить политические, организационные, социально-экономические, информационные, правовые и иные меры.
Признание первостепенной роли культуры для возрождения и сохранения культурно-нравственных ценностей, укрепления духовного единства многонационального народа Российской Федерации и международного имиджа России в качестве страны с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой, создания системы духовного и патриотического воспитания граждан России является основой для обеспечения национальной безопасности в сфере культуры1.
Общественная безопасность, являющаяся неотъемлемым компонентом национальной безопасности, определяется состоянием защищенности личности, наиболее важных ценностей общества от угроз различного характера. Достижение такого состояние возможно посредством эффективной деятельности государственных органов, реализуемой в рамках государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности.
Обеспечение общественной безопасности является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности Российской Федерации.
Список литературы:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 25.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от
05.02.2014 № 2- ФКЗ, от 21.07.2014 № 11- ФКЗ).
3. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 14.11.2013 г. №ПР-2685 // http://www.consultant.ru/docu-ment/cons_doc_LAW_154602/ (дата обращения:
19.10.2015 г.).
4. Указ Президента РФ от 12.05.2009 г. №537 (в ред. от 01.07.2014 г. №483) «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // http://base.garant.ru/195521/ (дата обращения: 19.10.2015 г.).
5. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М.: ЗАО «ЮиИнфоР», 2013. С. 24
6. Гирько С.И., Лесников Г.Ю., (2014), Общественная безопасность и противодействие коррупции в Российской Федерации. Социально-политические науки, 3: 22-25.
7. Гукасов Д.С., (2014), Противодействие организованной преступности: криминологические аспекты. Пробелы в российском законодательстве, 5: 274-276.
1 См.: Указ Президента РФ от 12.05.2009 г. №537 (в ред. от 01.07.2014 г. №483) «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // http://base.garant.ru/195521/ (дата обращения: 19.10.2015 г.).
8. Кадников Н.Г. Особенности квалификации отдельных видов преступлений и вопросы судебного толкования. Учебно-практическое пособие. М.: Юриспруденция, 2013. С. 38
9. Лесников Г.Ю., (2013), Некоторые вопросы методологии уголовной политики. Пробелы в российском законодательстве, 2: 124-126.
10. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: около 100000 слов, терминов и фразеологических выражений / под ред. Л.И. Скворцова. - 27-е изд., испр. -М.: Издательство АСТ, Мир и Образование 2014. С.362
11. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Т.1. Тула: Авторгаф, 2001. С. 394.
12. Тер-Акопов А.А. Преступление и проблемы нефизической причинности в уголовном праве. М., 2003. С. 30 - 31.
13. URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/6517451/ (дата обращения: 19.10.2015 г.).
14. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf (дата обращения 19.05.2015 г.).
Рецензия
на статью, подготовленную старшим преподавателем кафедры уголовного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидатом юридических наук, Калининской Яной Сергеевной и старшим преподавателем кафедры уголовного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидатом юридических наук Виденькиной Жанной Васильевной по теме: «Общественная безопасность как объект преступлений, посягающих на культурные ценности»
Научная статья Я.С. Калининской и Ж.В. Виденьки-ной, посвящена анализу общественной безопасности, выступающей в качестве объекта преступлений, посягающих на культурные ценности. В статье проведено соотношение общественной безопасности и национальной безопасности, уделено достаточно внимания вопросам, касающимся содержания общественной безопасности и национальной безопасности.
В настоящее время криминогенный фактор наиболее существенным образом подрывает состояние защищенности человека, общества и государства. Изменения, произошедшие в законодательстве, регулирующем сферу обеспечения общественной безопасности, еще раз подчеркнули важность борьбы с преступлениями в данной сфере.
Содержание статьи в полной мере соответствует предложенному названию. Статья отвечает всем требованиям, предъявляемым к аналогичным статьям, представленным для публикации в журналах, вошедших в перечень ведущих изданий ВАК Минобразования и науки РФ.
Изложенное позволяет сделать вывод, что рецензируемая статья Я.С. Калининской и Ж.В. Виденькиной «Общественная безопасность как объект преступлений, посягающих на культурные ценности» может быть рекомендована к опубликованию. В представленном материале не содержится информации с ограниченным допуском.
Доцент кафедры уголовного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, полковник полиции С.Ф. Миловидо-ва
