CC BY
73
1.6. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРАВИЛ И ПРИВИЛЕГИЙ РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКОЙ КОМПАНИИ 1844 ГОДА
Степанова Елена Евгеньевна, адъюнкт. Место учебы: Восточно-Сибирский институт МВД России. E-mail: [email protected]
Аннотация: Русская Америка была частью Российского государства. В связи с отдаленностью от столицы имела внутреннюю специфику. В настоящей статье впервые подробно изложена общая характеристика и толкование Высочайше утвержденного Устава Российско-американской компании, нашедших отражение в указе Николая I от 10.10.1844 г., данном Сенату. Этот нормативно-правовой акт был самым главным и важным для Компании документом с 1844 года и вплоть до продажи Аляски в 1867 году Соединенным Штатам Америки. В его разработке принимали участие пять министерств, Государственный совет и Российско-американская компания. Данный юридический документ был не только самым подробным и обширным, по сравнению с другими Уставами РАК, но и самым последним действующим Уставом Российско-Американской компании, которая управляла и осваивала территорию российских североамериканских владений. В ходе проведения исследования, главным образом, использовался метод историко-правового анализа, а также иные общенаучные и частнонаучные методы познания.
Ключевые слова: Русская Америка, Российско-американская компания, Устав 1844 года.
GENERAL DESCRIPTION OF RULES AND PRIVILEGES RUSSIAN-AMERICAN COMPANY OF 1844
Stepanova Elena Evgenievna, adjunct. Place of study: East Siberian Institute of MIA Russia. E-mail: [email protected]
Annotation: Russian America was part of the Russian state. Due to the remoteness from the capital, it had internal specifics. In this article for the first time described in detail the General characteristics and the interpretation of the Highest approved of the Charter the Russian-American company, as reflected in the decree of Nicholas I of 10.10.1844, the Senate. This legal act was the most important and important document for the Company from 1844 until the sale of Alaska in 1867 to the United States of America. Five ministries, The state Council and a Russian-American company took part in its development. This legal document was not only the most detailed and extensive, in comparison with other RAK Statutes, but also the most recent current Charter of a Russian-American company that managed and mastered the territory of Russian North American possessions. In the course of the study, mainly used the method of historical and legal analysis, as well as other General scientific and private scientific. Keywords: Russian America, Russian-American company, the Charter of 1844.
Русская Америка являлась частью Российского государства, в связи с отдаленностью от столицы имела внутреннюю специфику, во многом предопределенную частной инициативой и развитием торговли, что позволяет рассматривать регион как магистральный образчик развития Отечества в конце XVII — второй половине XIX столетия.
С начала XVIII века и до настоящего времени Россия сохраняет национальные интересы в Северной Америке, что предопределяет нашу геополитическую роль на международной арене, в том числе в разрешении международных региональных конфликтов. По мнению Небратенко Г.Г., это обстоятельство актуализирует интерес к законодательству Российского государства, регулирующему деятельность участников правоотношений во все периоды присутствия соотечественников в Новом Свете [8].
Николаем I был утвержден Устав Российско-американской компании 10 октября 1844 года, который получил наименование «Высочайше утвержденный Устав Российско-американской компании» [11]. Данный нормативный правовой акт, обладающий признаком нормативности, состоит из восьми глав, включающих 286 параграфов. С момента образования Российско-американской компании (РАК) количество параграфов увеличилось в восемь раз. По сравнению с Уставами 1799 г., 1821 г. данный Устав был самым обширным, подробным. В первую главу входят параграфы с 1 по 23, во вторую — с 24 по 33, в третью — с 34 по 40, в четвертую — с 41 по 49, в пятую — с 50 по 140, в шестую — всего один параграф 141, в седьмую — с 142 по 220, в восьмую — с 221 по 286.
В Уставе обозначено, что Российско-американская компания, учрежденная для промыслов на северо-западе Америки, как на Алеутских и Курильских островах, так и во всех частях северо-восточного моря, состоит под Высочайшим Его Императорского Величества покровительством. В связи с заключением важных международных Конвенций Российского государства с Соединенными штатами Америки в 1824 году [12], с Англией в 1825 году [13], в параграфе 2 устанавливались границы плавания и «промыслов» Российско-американской компании: начиная с южной точки острова принца Уэльского (50°40' с. ш.) и между 131 и 133° в. д. (считая от Гринвичского меридиана), «вышеозначенная» черта идет к северу вдоль по Портланд-
скому каналу до 56° с. ш. После чего - по хребту
гор, простирающихся параллельно берегу до пересечения 141° в. д. и далее до Ледовитого моря. Отныне РАК было разрешено плавать в китайские порты -Кантон, Нинбо, Шанхай, Амай, Фучжой и осуществлять торговлю, что имело важное экономическое и политическое значение для обоих государств.
Параграфы 8-14 закрепили права и обязанности служащих РАК. Устав 1844 года конкретизировал положения о найме и увольнении людей, проходивших службу в Компании, предусмотрены условия расчета с ними. Не состоявшим на государственной службе после десяти лет службы даровалось личное почетное
гражданство. В некоторых случаях-потомственное.
Привилегированным сословиям давалось право носить мундир Министерства финансов, возможность карьерного роста согласно Табели о рангах. Параграф 12 устанавливал, что городские власти на территории российского государства не имели права требовать оплаты со служащих РАК без письменного разрешения Главного правления.
Дарованные Российско-американской компании права и преимущества имели юридическую силу в течение 20 лет. Параграф 21 гласил о том, что российским гражданским и военным лицам было указано не препятствовать РАК пользоваться данными преимуществами, оказывать помощь, защиту и покровительство.
В параграфе 22 Российско-американской компании дарованы «права и преимущества» на 20 лет с 1 янва-
РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКАЯ КОМПАНИЯ 1844 Г.
Степанова Е.Е.
ря 1842 года. Всем гражданам и военным запрещалось препятствовать РАК пользоваться данными государством привилегиями, необходимо было оказывать ей помощь, защиту и покровительство. С 8 по 14 параграфы уделено внимание правам и обязанностям служащих РАК, состоявших и не состоявших на государственной службе, которым после 10 лет службы было даровано личное почетное гражданство, в редких случаях, даже потомственное. По сравнению с предыдущим Уставом, были уточнены параграфы, касающиеся найма людей для службы в Российско-американскую компанию, условия увольнения, расчета с ними.
Глава вторая посвящена обязанностям Компании перед правительством. Российско-американская компания должна была отчитываться о своих делах, распоряжениях и количестве капитала непосредственно императору. Министру финансов «о прочих предметах», контролировать выполнение Компанией дарованные ей «правила и привилегия», рассматривать жалобы на Компанию. В третьей главе сказано о капитале Российско-американской компании. Номинал акций должен быть выражен в серебряных рублях. Прибыль РАК должна была рассчитываться, исключая долги. Десять процентов от прибыли составлял «запасной капитал», расходуемый в случаях чрезвычайных ситуаций. По представлению Главного правления общему собранию акционеров приобретаемая Компанией прибыль могла делиться между акционерами ежегодно, либо через два года.
Четвертая глава называется «Права акционеров». Акционером Компании мог стать российский подданный, имеющий право распоряжаться акциями по своему усмотрению. Право голоса предоставлялось акционерам, которые имели не менее десяти процентов акций и числились акционерами не менее шести месяцев. Акционеры имели право пользоваться всеми правами «на существующие ныне заведения и приобретения», всеми выгодами от торговли и промыслов. Также несли ответственность «в убытках Компании», но не превышать «складочного их капитала». При возникновение спорных вопросов, связанных с нарушением сроков при получении акционером дивидендов регулировал параграф 48. В данной ситуации Российско-американская компания оставляла дивиденды «в кассе» Компании до востребования в течение десяти лет без процентов, по прошествии указанного срока, присоединялись к запасному капиталу РАК.
В пятой главе говорится об управлении внутренними и колониальными делами Компании. К кругу действий общего собрания акционеров относились: избрание членов Главного правления, рассмотрение отчетов Главного правления, разрешение дел по предметам, превышающих власть Главного правления, рассматривали дела по взаимным претензиям между акционерами Компании и Главным правлением, назначение размера дивиденда и запасного капитала. Чрезвычайные заседания общего собрания проводились по требованию акционеров, их должно быть не менее 20, имеющих право голоса.
Состав Главного правления увеличен до 5 человек. Слово «директор» заменено на «члена Главного правления». Членом Главного правления назначался акционер, имеющий право голоса, который владел азами коммерции и «колониальными делами», выходцем из дворян, служащих чиновников, почетных граждан, купцов. Избирался на срок два года. В случае если не справлялся с исполнением своих обязанностей, мог быть переизбран. В зависимости от годовой прибыли
Компании, член Главного правления получал вознаграждение, помимо жалования. В штате Главного правления находилась канцелярия, главный кассир, бухгалтер, контролер, чиновник по иностранной корреспонденции, три столоначальника (по колониальным делам, по делам в России, по делам акционерным), журналист. В обязанности Главного правления входило: руководство администрацией колоний, конторами Компании в Российской империи, снабжение колоний всем необходимым, защиту имущества РАК, проведение ревизий финансов Компании, ориентация на общие тенденции в русско-китайской торговле, подготовка отчет для общего собрания акционеров о делах Компании.
Уставом предусмотрена должность члена по исполнительной части избирался на общем собрании акционеров на 6 лет. Ему вверялась касса и «кладовая с товарами», при этом он мог вести собственные торговые дела, только не товарами Компании. Член по исполнительной части исполняет поручения Главного правления по торговой части, по снаряжению судов и найму людей для работы в колониях.
Шестая глава состоит всего из одного параграфа 141. В нем говорится о закрытии Компании. Компания подлежит ликвидации в случае ее несостоятельности. При ликвидации данного юридического лица было необходимо рассчитаться с государством, прежде всего, и с акционерами. Седьмая глава содержит правила по управлению колониями. Были определены права и обязанности главного правителя, его помощника, совета колониального правления, канцелярии при главном правителе, конторах колониальных и правителях контор.
Главный правитель утверждался на должность Его Императорским Величеством. Он имел широкие юридические полномочия. Главный правитель имел право назначать, смещать, наказывать, награждать служащих Компании, разрешал споры между русскими, креолами и туземцами, находившихся под его юрисдикцией, заботился о нуждах школ, церквей, медицинских пунктах, магазинах, исправности кораблей. В новом уставе статьи об обязанностях Компании были сведены в одну главу (п. п.24-33). Более подробно было разработано содержание подносимых министру финансов донесений. В этих донесениях Компания обязана была отчитываться о количестве вывозимых товаров, способе их сбыта, капиталах, «народонаселении». Именно с этого времени в практику Компании вошла публикация своих отчетов.
По мнению Небратенко Г.Г. Русская Америка являлась частью Российского государства, в связи с отдаленностью от столицы имела внутреннюю специфику, предопределенную частной инициативой и развитием торговли, действующая на основании Высочайше утвержденного Устава Российско-американской компании [6].
Данный Устав был самым обширным, но он не внес ничего нового в сложившуюся схему правительственного контроля. В новом Уставе большой объем параграфов посвящен Главному правителю, однако, несмотря на это, система двойного подчинения правителя Компании и правительству Российской империи осталась прежней. Компании не удалось расширить свои привилегии. Не удалось РАК получить разрешение на строительство новых поселений за пределами своих территорий. Не удалось снять ограничения на приобретение свинца, пороха в Сибири. Не удалось добиться льгот для служащих Компании, которые ра-
ботали в колониях более двух лет, а именно, получать чин коллежского регистратора лицам, не служившим на государственной службе. Право носить мундир министерства финансов получали избранные, состоявшие в сословиях, имеющие право вступать на государственную службу. Однако, Российско-американская компания получила возможность осуществлять торговлю с Китаем, что было очень важным моментом для экономического развития обеих стран. Служащие Компании получили льготы по выслуге ордена Святого Владимира IV степени. С награждением орденом Святого Владимира было связано получение определенных прав и преимуществ [14]. Главное из них - приобретение потомственного дворянства.
Главный юридический документ Компании отразил интересы правительства Российского государства, заключавшиеся в сохранении РАК, но считать ее государственной структурой нельзя. Главная цель сохранения Компании была экономической. Ведь РАК приносила прибыль государственной казне. При ликвидации Российско-американской компании ее управление Русской Америкой перешло бы в ведение правительства, что привело бы к большим государственным расходам. В ходе разработки и принятия Устава 1844 года прослеживается двоякое отношение правительства к Российско-американской компании. РАК была признана правительственной организацией, которая находилась под Высочайшим Его Императорского Величества покровительством но, в то же время, не получила многие дополнительные привилегии и преимущества, направленные на сращивание Компании с государственными структурами.
Список литературы:
1. Болховитинов Н. Н. Русско-американские отношения, 1815-1832. М., Наука, 1975. 626 с. История Русской Америки / Под ред. Н. Н. Болховитинова. М.: Ме-ждунар. отношения, 1999. Т. 3. 558 с.
2. Болховитинов Н. Н. История Русской Америки (1732—1867). Том III. Основание Русской Америки (1732—1799). Глава 11. Продажа Аляски (1867). Передача Русской Америки Соединённым Штатам. — М.: Международные отношения, 1997. — 480 с.
3. Дмитришин Б. Административный аппарат Российско-американской компании, 1797-1867 гг. // Американский ежегодник за 1993. М.: Наука, 1994. С. 96115.
4. Ермолаев А.Н. Разработка и принятие третьего Устава Российско-американской компании в 18401844 годах. // Вестник Новосибирского государственного университета. 2010. № 1. Том 9. С 98-103.
5. Лозовский Е.В. Орден Святого Владимира [Электронный ресурс] //Сайт, посвященный наградам Императорской России 1702-1917 г. URL: http://medalirus.ru/ stati/lozovskiy-orden-svyatogo-vladimira.php (дата обращения: 24.02.2018).
6. Ляпунова Р. Г. Алеуты: очерки этнографической истории. Л.: Наука, 1987. 228 с.
7. Небратенко Г.Г. Государственно-правовое развитие Русской Америки // История государства и права. 2016. № 21. С.10-14.
8. Небратенко Г.Г., Попов Н.В. Формально-юридическое исследование российских североамериканских владений (XV!!^.) // История государства и права. 2017. № 22. С.55-59.
9. Окунь С. Б. Российско-американская компания. М.; Л.: Гос. соц.-экон. изд-во, 1939. 260 с.
10. Петров А. Ю. Образование Российско-американской компании. М.: Наука, 2000. 153 с.
11. Федорова С. Г. Русское население Аляски и Калифорнии. Конец XVIII в. - 1867 г. М.: Наука 1971. 296 с.
12. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2. Т. 19. № 18290 от 10.10.1844 г. Высочайше утвержденный Устав Российско-Американской компании.
13. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1.Т.39. № 29861а от 5(17).04.1824. Конвенция, заключенная в Санкт-Петербурге между Императором Всероссийским и Правительством Американских Соединенных Штатов «О непоколебимом сохранение состоящей между ими дружественной связи».
14. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. Т.40. № 30233а от 16.02.1825. Конвенция, заключенная в Санкт-Петербурге между Императором Всероссийским и Королем Великобритании «О взаимных выгодах, относящихся до торговли, мореплавания и рыбных промыслов на Тихом океане и до границ обоюдных владений их на северо-западном берегу Америки».
Рецензия
На научную статью «Общая характеристика правил и привилегий Российско-американской компании 1844 года», подготовленную адъюнктом ВосточноСибирского института МВД России Степановой Еленой Евгеньевной
История Российско-американской компании представляет большой научный интерес, ведь Русская Америка была частью Российского государства. В связи с отдаленностью от столицы имела внутреннюю специфику. В настоящей статье автором подробно дана общая характеристика и толкование Устава 1844 года, самого обширного и полного, по сравнению с предыдущими Уставами РАК.
С начала XVIII в. и до настоящего времени Россия сохраняет национальные интересы в Северной Америке, что предопределяет нашу геополитическую роль на международной арене, в том числе в разрешении международных региональных конфликтов. Это обстоятельство актуализирует интерес к законодательству Российского государства, регулирующему деятельность участников правоотношений во все периоды присутствия соотечественников в Новом Свете.
Несомненно, Е.Е. Степановой проделана большая исследовательская работа, направленная на обогащение знаний об истории Российско- американской компании в период действия ее третьего Устава.
Название соответствует содержанию материалов статьи. Представленный для рецензирования труд имеет завершенный вид и может быть признан достаточно оригинальным самостоятельным исследованием. Качество выполнения рукописи нареканий не вызывает. Статья может быть рекомендована для опубликования в рецензируемом научном издании.
Преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин ВСИ МВД России, кандидат юридических наук, майор полиции Ю.В.Шелегов
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 92,06%.
