CC BY
21УДК 347.1 ББК 67.404
Гиви Омариевич Кордзадзе
студент
юридического факультета Российского государственного гуманитарного университета
kordzadze.givi@mail.ru
125993, ГСП-3, г. Москва, Миусская пл., д.6, корп. 6
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВА)
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Аннотация. В статье
рассматриваются вопросы, касающиеся несостоятельности (банкротства)
индивидуальных предпринимателей,
дается общая характеристика категории «несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя», анализируются система правового регулирования несостоятельности
(банкротства) индивидуального
предпринимателя и правовая природа данного явления, исследуются отдельные, в том числе проблемные вопросы, связанные с несостоятельностью (банкротством) индивидуального
предпринимателя.
Ключевые слова: индивидуальный предприниматель, несостоятельность (банкротство), признаки банкротства, денежные обязательства, удовлетворение требований кредиторов.
G.O. KORDZADZE, student of the Faculty of Law Russian State University for the Humanities,
kordzadze.givi@mail.ru 6, bldg. 6, Miusskaya pl., Moscow, GSP-3, 125993
GENERAL CHARACTERISTICS OF INSOLVENCY (BANKRUPTCY) INDIVIDUAL ENTREPRENEURS
Annotation. The article discusses issues related to the insolvency (bankruptcy) of individual entrepreneurs, gives a general description of the category "insolvency (bankruptcy) of an individual entrepreneur", analyzes the system of legal regulation of insolvency (bankruptcy) of an individual entrepreneur and the legal nature of this phenomenon, examines individual, including problematic issues related to the insolvency (bankruptcy) of an individual entrepreneur.
Key words: individual entrepreneur, insolvency (bankruptcy), signs of bankruptcy, monetary obligations, satisfaction of creditors' claims.
Институт несостоятельности (банкротства) ранее ассоциировался с юридическими лицами и крайне редко встречались дела о банкротстве индивидуальных предпринимателей. С 1 октября 2015 г. в действующее отечественное законодательство был введен ранее не применявшийся в системе права институт — несостоятельности (банкротства) физических лиц, который так же называют банкротством гражданина или личным банкротством. Данный правовой институт закреплен в главе 10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»1. Следует отметить, что вопросам несостоятельности индивидуальных предпринимателей посвящен параграф 2 данной главы.
С принятием главы 10 указанного Закона, а также Федерального закона от 29.12.2014 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-банкрота»2 широкое распространение получило не только банкротство физических лиц, но и банкротство индивидуальных предпринимателей.
Отметим, что исследованию вопросов правового регулирования несостоятельности (банкротства) индивидуальных предпринимателей в настоящее уделяется широкое внимание [1, с. 60-61; 3, с. 192-199; 5, с. 176-179 и
др.].
Анализ научной юридической литературы, нормативных правовых актов, посвященных вопросам несостоятельности (банкротстве) позволил заключить следующее.
Легальное определение несостоятельности дано в ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «несостоятельность (банкротство) (далее также — банкротство) — признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».
1 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 28.06.2022) // «Собрание законодательства Российской Федерации». —2002. —№ 43. — Ст. 4190.
2 Федеральный закон от 29.12.2014 № № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-банкрота» // «Собрание законодательства Российской Федерации». — 2015. — № 1 (часть I). — Ст. 29.
Возникает вопрос, а не является ли это просто законным способом ухода от своих обязательств? С одной стороны, да, поскольку в случае завершения процедуры банкротства часть неисполненных обязательств списывается (как правило), но это позволяет защитить должника от кредиторов, требования которых он не может исполнить. Однако банкротство при этом — это и защита интересов кредиторов, как от недобросовестности должника, так и от других кредиторов, путем равномерного погашения задолженности в целом или ее части. Вообще данный институт достаточно специфичен, носит публично-правовой и частноправовой характер, включает в себя одновременно нормы и материального, и процессуального права.
Раскроем содержательную сторону определения индивидуального предпринимателя, как субъекта, подпадающего под процедуру несостоятельности (банкротства). Индивидуальный предприниматель — это физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В свою очередь, под предпринимательской деятельность. понимается вид самостоятельной деятельности, осуществляемой на свой страх и риск, целью которой является регулярное извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров или оказания услуг.
Однако нужно понимать, что, не смотря на приобретенный статус индивидуального предпринимателя, данное лицо не перестает оставаться физическим лицом, а значит, может вступать в гражданско-правовые отношения от своего имени. При этом, когда гражданско-правовое отношение отвечает и преследует цели его предпринимательской деятельности, он выступает уже в качестве индивидуального предпринимателя.
Именно поэтому к банкротству индивидуального предпринимателя, как правило, применяются положения о банкротства физических лиц, а не юридических, несмотря на то, что цель деятельности совпадает с последним. Безусловно, имеются исключения, например, к реализации имущества гражданина-предпринимателя, используемого для осуществления им предпринимательской деятельности, применяются нормы реализации имущества юридического лица.
Рассмотрение заявлений о признании несостоятельным банкротом должника, в том числе индивидуального предпринимателя в соответствии с ч. 5 ст. 38 АПК РФ осуществляется судами по месту нахождения такого должника (исключительная подсудность). При этом правовую основу рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей составляют: Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, а так же разъяснения Верховного суда РФ, содержащиеся в постановлениях:
Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»1, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»2, постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан»3.
В отношении физических лиц, не являющихся предпринимателями, а также являющихся индивидуальными предпринимателями в субсидиарном порядке применяются общие положения Закона о банкротстве, нормы связанные: с мерами по предупреждению банкротства, с порядком разбирательства дел о банкротстве в суде, с оспариванием сделок должника.
Признаки несостоятельности (банкротства): наличие кредиторской задолженности в размере не менее чем пятьсот тысяч рублей (данный вопрос по сей день в теории является дискуссионным); неисполнение требований в течение трех месяцев, с даты наступления срока исполнения обязательств; неплатежеспособность, недостаточность имущества — преобладание кредиторской задолженности над имуществом должника.
С заявлением о признании банкротом могут обратиться: сам индивидуальный предприниматель, кредиторы, уполномоченный орган. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в ст. ст. 7, 39 выделяет работников и бывших работников как отдельную группу кредиторов. Согласно ст. 213.5 обозначенного Закона данные лица не указаны как лица, обладающие правом на обращение в суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом. Однако, как отмечает А.И. Володкина, это не может являться основанием для отказа в принятии заявления или прекращения производства по делу [2, с. 81].
1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации». — 2015. — № 12.
2 Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (ред. от 21.12.2017г.) // «Вестник ВАС РФ». — 2012. — № 8.
3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» // «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации». — 2019. —№ 2.
Важно отметить, что при подаче в суд заявления о признании банкротом заявитель обязан уплатить государственную пошлину, перечислить на депозитный счет денежные средства на вознаграждение арбитражного управляющего, а также, перечислить на депозитный счет суда денежные средства на покрытие расходов, связанных с делом о банкротстве или же представить доказательства наличия имущества достаточного для покрытия расходов в деле о банкротстве. При этом, размер государственной пошлины зависит от того, кем является заявитель. В случае, если заявителем является сам должник или другое физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), то размер государственной пошлины составит триста рублей, если же с заявлением обращается юридическое лицо — шесть тысяч рублей1.
Если говорить об основаниях — принципах признания банкротами индивидуальных предпринимателей, то в теории выделяют два принципа введения в отношении должников процедур, предусмотренных Законом о банкротстве: неплатёжеспособность и недостаточность имущества (некоторые ученные называют этот принцип — неоплатностью, который ранее предусматривался законодательством о банкротстве).
Неплатежеспособность как основание признания банкротом применяется для юридических лиц, а недостаточность имущества — для физических лиц (в том числе для индивидуальных предпринимателей). Однако по сей день этот вопрос является спорным. Некоторые авторы (В.А. Химичев, С.А. Кореев), ссылаясь на п. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» считают, что основанием банкротства индивидуальных предпринимателей является недостаточность имущества. Другие ученые (В.С. Белых, В.В. Витрянский) считают, что к несостоятельности предпринимателей должно применяться основание неплатежеспособности. Вместе с тем на этот счет имеется третья точка зрения. Так, по мнению О.В. Петровой, к признанию индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) должен применяться признак неплатежеспособности. Вместе с тем автор предлагает разграничивать такие понятия, как «несостоятельность» и «банкротство», понимая под несостоятельностью невозможность рассчитаться с кредитными обязательствами, а под банкротством — процедуру признании индивидуального предпринимателя банкротом только на основании решения суда [4, с. 6].
1 Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 14 февраля 2017 г. № 03-05-06-03/8087 «Об уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражными судами заявлений о признании должника несостоятельным (банкротом)» // Информационно-правовой портал «Гарант.ру» [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71530366/ (дата обращения: 08.09.2022).
Следует различать неплатежеспособность относительную (когда у должника имеются просрочки по денежным обязательствам, но не подпадающий под категорию банкрота) и абсолютную (когда должник по всем признакам отвечает требованиям и подпадает под категорию банкрота, но в отношении которого не введены процедуры, предусмотренные Законом о банкротстве).
Признак неплатежеспособности подлежит доказыванию в процессе рассмотрения обоснованности заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом. Например, наличие денежных средств на счету должника в размере, достаточном для погашения требования кредитора, не всегда является основанием для не подтверждения признака неплатежеспособности. В случае, когда лицо не воспользовалось возможностью добровольного погашения задолженности, оно не может ссылаться на возможность добровольного погашения и ходатайствовать об отказе в признании его банкротом1.
Такой критерий банкротства как неплатежеспособность был предметом рассмотрения в Конституционном суде Российской Федерации, с указанием на его несоответствие нормам права. А именно, указывали на то, что возможно признание банкротом даже в случае превышения активов над пассивами, однако данный довод был отклонен2.
С практической и законодательной точек зрения «несостоятельность» и «банкротство» являются тождественными понятиями, в связи с чем неправильно, говорить о двух основаниях признания лица банкротом. Однако нельзя забывать, что помимо двух выше названных оснований ранее в теории встречался третий — «неоплатность». На сегодняшний день в практике термин «неоплатность», как отдельное основание банкротства (не тождественное с принципом недостаточности имущества), встречается довольно редко, т.к. в действующем законодательстве о банкротстве этот термин не употребляется. Вместе с тем в
1 Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2016 № 309-ЭС16-13425 по делу № А07-24851/2015 // Юридическая информационная система «Легалакт — законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot- 18102016-n-309-es16-13425-po-delu-n-a07-248512015/ (дата обращения: 30.09.2022).
2 Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2018 № 455-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Романовского Дмитрия Валерьевича на нарушение его конституционных прав абзацами первым, вторым, четвертым и пятым пункта 2, пунктами 3 и 8 статьи 213.6, статьей 213.24, пунктом 1 статьи 213.25, пунктами 2 и 5 статьи 213.26, а также статьей 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"» // Юридическая информационная система «Легалакт — законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-27022018-n-455-o/ (дата обращения: 30.09.2022).
Законе РФ от 19.11.1992 № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» данный термин был закреплен и под неоплатностью понималась такое имущественное состояние должника, когда стоимость имущества (активов) была меньше, чем величина кредиторской задолженности (пассивов).
Хотелось бы понять, а есть ли необходимость в использовании этого термина при решении вопроса о признании банкротом индивидуального предпринимателя? Говоря о «неоплатности» — речь идет о предполагаемой невозможности погасить требования кредиторов, а при использовании термина «неплатежеспособность» — речь идет об установленной судом неспособности гасить требования кредиторов. Следовательно, «неоплатность» — это предположение, которое требует доказательства невозможности в дальнейшем удовлетворить требования кредиторов в виде недостаточности имущества, а «неплатежеспособность» — факт, т.е. для банкротства достаточно факта неоплаты (невыплаты) обязательства.
Критерий «неплатежеспособности» с практической стороны является более приемлемым для банкротства индивидуальных предпринимателей, т. к. достаточно установить факт неисполнения обязательства, в течении необходимого времени (трех месяцев). При этом нет необходимости в проведении расчетов принадлежащего на праве собственности должнику имущества, его недостаточности для погашения обязательств. Угроза признания банкротом и правовые последствия признания таковым могут побудить лицо добровольно погасить обязательства, что в большей степени обеспечивает защиту интересов кредиторов.
Резюмируя изложенное можно сделать вывод, что банкротство индивидуального предпринимателя есть признание арбитражным судом неспособности физического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, с последующей реструктуризацией этих долгов или реализацией имущества для их погашения. При этом анализ действующего законодательства позволяет утверждать об отождествлении законодателем по сути двух разных понятий «несостоятельности» и «банкротства», не делая между ними различий. Вместе с тем исходя из анализа сущностного содержания обоих понятий, от термина «банкротство» на законодательном уровне следует отказаться, оставив только термин «несостоятельность» для наиболее верного восприятия правоприменителем.
БИБЛИОГРАФИЯ:
1. Балашова, О.С. Банкротство индивидуального предпринимателя и физического лица: проблемы регулирования и практики // Право и законность: вопросы теории и практики. Сборник материалов Х Всероссийской научно-
практической конференции (Абакан, 24-25 апреля 2020 г.); Отв. ред. Д.Б. Сергеев. — Абакан: Изд-во ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», 2020. С. 60-61.
2. Володкина, А.И. Особенности возбуждения дел о банкротстве граждан // Арбитражные споры. — 2016. — № 3. — С. 81-94.
3. Павлюкова, Е.В. Проблемы судебно-арбитражной практики по делам о банкротстве индивидуальных предпринимателей // Трибуна ученого. — 2021.
— № 12. — С. 192-199.
4. Петрова, О.В. Как заявить о банкротстве // Предприниматель без образования юридического лица. — 2006. — № 5. — С. 6.
5. Тохунц, С.С. Правовое регулирование банкротства индивидуальных предпринимателей // Научное обозрение: актуальные вопросы теории и практики. Сборник статей II Международной научно-практической конференции. — Пенза: Изд-во: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2022.
— С. 176-179.
