CC BY
33Чупина И.П., Симачкова Н.Н. Целевое использование земли как правовая категория эффективного развития земельных отношений в Российской Федерации.............................. 629
Черных Е.Г., Исаева М.А. Подходы к управлению развитием территории на примере сложноустроенного субъекта РФ................................................................................ 636
Подковырова М.А., Прошина В.В. Технология разработки цифровой дежурной кадастровой карты города......................................................................................................... 646
Окмянская В.М., Богданова О.В. К вопросу о зонах с особыми условиями использования территорий............................................................................................................ 663
Афонина А.В. Функционирование территорий и опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований в Курганской области. 681
Раева И.В. Модернизация территории с учетом индексов качества городской среды................ 690
Ларичев А.А., Роксман К.Е. Совершенствование тылового обеспечения Федеральной таможенной службы для защиты национальных интересов Российской Федерации................. 699
Бударова В.А., Вехова Т.В. Актуализация сведений единой электронной картографической основы.................................................................................................................. 709
Черных Е.Г., Исаева М.А. Анализ существующих подходов и методов управления развития территории............................................................................................................ 719
Качанова Л.С. Гончарова Е.Ю. Материально-техническое снабжение таможенных органов полиграфической продукцией при обеспечении экономической безопасности государства........ 725
Масникова К.О., Саадулаева Т.А. Органы государственной власти как институты обеспечения финансовой безопасности государства.......................................................................... 736
Кузьмина Е.С., Белов А.А. Методические подходы к оценке цифровой трансформации Новосибирской области............................................................................................ 744
УДК 349.412.3
ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И УТОЧНЕНИЕ ИХ
ГРАНИЦ В МАССОВОМ ПОРЯДКЕ
FORMATION OF LAND PLOTS AND CLARIFICATION OF LAND PLOTS CLARIFICATION OF THEIR BOUNDARIS ET MASSE
Позднякова Елена Александровна, Доцент кафедры земельного права, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва Марченкова Ирина Юрьевна, магистрант ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва
Pozdnykova EA., elenap7306@mail.ru Marchenkova I.Y., aniri.m@mail.ru
Аннотация
В настоящей статье анализируются особенности образования и дальнейшего уточнения их границ в массовом масштабе. Разобран процесс создания земельного участка и правил обозначения его границ массового характера. В статье анализируются нормы Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», регулирующие порядок проведения комплексных кадастровых работ. Выявлены недостатки в правовом регулировании указанных работ, противоречия гражданскому и земельному законодательству, предложены пути их устранения.
Annotation
This article analyzes the features of education and further clarification of their boundaries on a mass scale. The process of creating a land plot and the rules for marking its boundaries of a mass nature are analyzed. The article analyzes the norms
of Federal Law No. 221-FZ of July 24, 2007 "On the State Cadastre of Real Estate", regulating the procedure for complex cadastral works. Shortcomings in the legal regulation of these works, contradictions to civil and land legislation are revealed, ways of their elimination are proposed
Ключевые слова: земельный участок, границы, площадь, кадастровыйномер Keywords: land plot, borders, area, cadastral number.
Перед тем, как земля будет именоваться земельным участком, в обязательном порядке она должна обладать индивидуальными свойствами. Заметим, что мы говорим в данном случае уже про объект недвижимости, а также право собственности и прочие. Только за счёт кадрового учёта и реализации кадастровых работ потенциально возможно достичь индивидуализации любого земельного участка. Его кадастровый номер и дату добавления настоящего кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, а также очерчивание местоположения его границ и площадь принято считать важнейшими характеристиками для индивидуализирования земельного участка.
Надлежит подчеркнуть, что осуществление кадастрового учета земельных участков осуществляется уже на протяжении очень долгого времени. При всём том, непосредственно сама система учета и органы, которые его проводят, неоднократно модифицировались. В последний раз они происходили 28.10.2021 года1. Благодаря этому множество статей или вовсе утратили своюсилу, или были подвержены значительным изменениям. Так, статья 30.3. «Национальное объединение» была одной из тех, в которую были добавлены новые составляющие. Независимо от этого, нельзя забывать о том, что до введения даже самого обозначенного нормативно-правового акта всё равно существовало много земельных участков. Что делать с ними? Каждый из них считается ранее учтенным. Конечно, с первого взгляда может показаться, что это освобождает от любых задач вообще, с которыми приходится сталкиваться
владельцам сегодняшних участков. Однако в действительности это совсем не так. Первоочередно, исходя из общего правила, любые сделки с ними находятся под запретом. А это, в свою очередь, предполагает обязательное уточнение их границ. В итоге получается, что да, дополнительной нагрузки им никто не предоставил, но это не отменяет обязательности соблюдения обозначенного ранее требования, когда им захочется совершить с ними любойвид сделки.
Важно отметить, что встречаются моменты, когда разрешается совершать сделки с таковыми земельными участками, обладающими лишь «приблизительные» характеристики. Все права на них необходимо будет официально зарегистрировать. Бывают ситуации, когда государственная регистрация прав на эти земли проходит немного медленнее. Это может произойти, например, когда ГНК не содержит своих координатных данных или одна из границ перекрывает соседнюю. Надлежит обозначить и исключительные случаи. К таковым следует причислить:
- ранее зарегистрированное право на владение земельным участком в если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- ранее предоставленное право на ведение личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
- предоставление заявления о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю;
- возникновение прав собственности ввиду переоформления права постоянного пользования земельными участками;
- нахождения земельного участка, принадлежащего государственной или муниципальной собственности и образованного при помощи его перераспределения, и земельного участка, принадлежащего собственности гражданина1.
Еще одна проблема, помимо упомянутой ранее в землеустройстве, - это
ситуация, когда сама земля, на которой расположены объекты недвижимости, вовремя не облагалась налогом.
Для того, чтобы суметь решить каждую проблему, необходимо было принять надлежащий законодательный акт. Это произошло ещё несколько лет назад, а именно в 2014 году. Таковым документом стал Федеральный закон от22 декабря 2014 г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Несомненно, с того момента в этот закон неоднократно добавлялись или наоборот устранялись различные составляющие. На сегодняшний день надлежит пользоваться версией от 09.12.2020 года.
Обозначим, что границами земельного участка является описание конкретного места на земной поверхности, на котором фактически располагается конкретный участок2. Обратившись к закону о ГКН, мы понимаем, что под комплексными кадастровыми работами необходимо понимать работы, реализация которых происходит одновременно со всеми остальными находящимися на территории одного кадастрового квартала или на территориях нескольких смежных кадастровых кварталов прежде учтенных земельных участков. Образование каждого из них обязательно должно предусматриваться порядком проекта межевания территории, а также по отношению к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, официальные права на которые были зарегистрированы в установленном Законом о регистрации порядке1.
Разумеется, только уполномоченные лица имеют право проводить необходимые работы. Это кадастровые инженеры, наделенные необходимыми правами на основании государственного или муниципального контракта на выполнение сложных кадастровых работ, заключенного с местным самоуправлением.
После завершения рассматриваемых работ должна быть составлена план-
карта территории, включающая сведения, необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков, зданий, сооружений, незавершенных построек, находящихся на территории. Следует отметить, что комплексные кадастровые работы могут проводиться только в отношении участков, предварительно рассчитанных с целью уточнения описания расположения их границ. Кроме того, они могут быть реализованы применительно к территориям со зданиями, сооружениями или коммунальными службами2.
Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, мы должны сделать итоговый вывод о том, что по сей день наблюдается ряд проблем в отношении земельных участков. Скажем, объектом права собственности неизменно является земельный участок, который обладает отчетливыми границами. Однако его площадь, конфигурация способны быть изменены вовсе без получения согласия от владельца. Очевидно, что эти сложности необходимо как можно быстрее решить. Несомненно, если это будет сделано, процесс проведения работ с земельными участками станет несколько проще и надёжнее.
Литература:
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021)
2. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О
кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.10.2021)
3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О
кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.10.2021)
4. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О
государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.10.2021)
5. ЧТО ТАКОЕ ГРАНИЦЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА [Электронный
ресурс]: https://jurist-goraynov.ru/chto-takoe-granicy-zemelnogo- uchastka/ Режим доступа: свободный
6. Законодательное регулирование земельных отношений в России
[Электронный ресурс]:
https://vuzlit.ru/1321377/zakonodatelnoe_regulirovanie_zemelnyh_otnosheniy_ros sii/ Режим доступа: свободный
Literature
1. The Town-planning Code of the Russian Federation of 29.12.2004 N 190-FZ (ed. of 02.07.2021) (with amendments and additions, intro. effective from 01.10.2021)
2. Federal Law No. 221-FZ of 24.07.2007 (as amended on 11.06.2021) "On Cadastral Activity" (with amendments and additions, intro. effective from 10/28/2021)
3. Federal Law No. 221-FZ of 24.07.2007 (as amended on 11.06.2021) "On Cadastral Activity" (with amendments and additions, intro. effective from 10/28/2021)
4. Federal Law No. 218-FZ of 13.07.2015 (as amended on 02.07.2021) "On State Registration of Real estate" (with amendments and additions, intro. effective from 10/28/2021)
5. WHAT ARE THE BOUNDARIES OF A LAND PLOT [Electronic resource]: https://jurist-goraynov.ru/chto-takoe-granicy-zemelnogo-uchastka / Access mode: free
6. Legislative regulation of land relations in Russia [Electronic resource]: https://vuzlit.ru/1321377/zakonodatelnoe_regulirovanie_zemelnyh_otnosheniy _rossii / Access mode: free
