CC BY
2Научная статья УДК 94 (470. 21)
doi:10.37614/2949-1185.2023.2.1.009
ОБРАЗОВАНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ СОВЕТСКИХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЮСТИЦИИ НА КОЛЬСКОМ СЕВЕРЕ В АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Дмитрий Павлович Петин
Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской академии наук», Апатиты, Россия, d.petin@ksc.ru, https://orcid.org/0009-0000-8837-5752
Аннотация
В статье представлен обзор архивных материалов из фондов Государственного архива Мурманской области, выявленных в процессе изучения истории образования и становления органов и учреждений советской юстиции на Кольском Севере. Изученный документальный комплекс является источниковой базой, позволяющей сформировать представление об эволюции региональных судов, нотариата, адвокатуры в период существования Советского государства. Ключевые слова:
исторические источники, органы юстиции, Кольский Север, суды, нотариат, адвокатура Благодарности:
статья выполнена при поддержке федерального бюджета по теме государственного задания Центра гуманитарных проблем Баренц региона Кольского научного центра Российской академии наук № FMEZ-2022-0028. Для цитирования:
Петин Д. П. Образование и становление системы советских органов и учреждений юстиции на Кольском Севере в архивных документах Государственного архива Мурманской области // Труды Кольского научного центра РАН. Серия: Естественные и гуманитарные науки. 2023. Т. 2, № 1. С. 101-110. doi: 10.37614/2949-1185.2023.2.1.009.
Original article
THE ESTABLISHMENT AND FORMATION OF THE SYSTEM OF SOVIET JUSTICE AUTHORITY AND INSTITUTIONS IN THE KOLA NORTH IN THE ARCHIVAL DOCUMENTS OF THE STATE ARCHIVE OF THE MURMANSK REGION
Dmitry P. Petin
Kola Science Centre of the Russian Academy of Sciences, Apatity, Russia, d.petin@ksc.ru, https://orcid.org/0009-0000-8837-5752
Abstract
The article presents a review of archival materials from the funds of the State Archive of the Murmansk region, revealed in the process of studying the history of establishment and formation of Soviet justice authority and institutions in the Kola North. The studied documentary complex is the source base, allowing to form an idea about the evolution of regional courts, notaries, advocacy during the existence of the Soviet state. Keywords:
historical sources, soviet justice system, Kola North, courts, notaries, advocacy Acknowledgments:
the article was supported by the federal budget to carry out the state task of the Barents Centre of the Humanities of the Kola Science Centre of the Russian Academy of Sciences No. FMEZ-2022-0028. For citation:
Petin D. P. The establishment and formation of the system of soviet justice authority and institutions in the Kola North in archival documents of the State archive of the Murmansk region. Transactions of the Kola Science Centre of RAS. Series: Natural Sciences and Humanities, 2023, vol. 2, no. 1, pp. 101-110. doi:10.37614/2949-1185.2023.2.1.009.
Вопрос о процессе образования, становления и развития органов советской юстиции имеет научно-исторический и общественный интерес, как и в целом вопросы эволюции системы юстиции России на различных этапах ее истории. Состояние законности связано с общим состоянием
общественного сознания, испытывающего влияние изменений в основах социально-экономического и политического строя. Поэтому значительные трансформации, которые претерпело российское общество, экономика и государство после октябрьских событий 1917 года, безусловно, определили дальнейший ход общественного и государственного развития. Переломные моменты в истории страны, создание Советского государства, его дальнейший генезис, порядок формирования новых органов государственной власти, включая органы и учреждения юстиции, представляются особенно интересными в научно-историческом плане.
Изучение исторического опыта создания и реформирования системы советской юстиции в контексте советского государственного строительства на основе как можно более полной источниковой базы позволит реконструировать ход исторических преобразований в системе органов юстиции с выделением основных этапов в создании органов советской юстиции на местах, в данном случае на территории современной Мурманской области, и провести их всесторонний анализ.
Вопросы, связанные с образованием и функционированием органов и учреждений советской юстиции на территории Кольского Севера, комплексно не изучались и не являлись предметом научных исследований. В настоящее время имеются отдельные публикации бывших работников советской юстиции и их совместные публикации с историками с приложением единичных архивных документов: например, очерки А. В. Ковалева, Ю. П. Бардилевой, С. М. Седых [1; 2].
Источниковую базу исследования по теме составляют опубликованные и неопубликованные материалы, хранящиеся в Государственном архиве Мурманской области (ГАМО).
В данной статье представлен обзор архивных фондов и документов как результат проведения тематической архивной эвристики в ГАМО, направленной на обеспечение историческими источниками исследования истории образования и становления системы советских органов и учреждений юстиции Кольского Севера — судов, адвокатуры и нотариата. Выявлено значительное количество неопубликованных потенциальных исторических источников по теме.
История местных органов юстиции начинается с постановления Пленума Мурманского уездного исполкома от 23 декабря 1920 года об образовании первого профильного органа юстиции на Кольском Севере — Мурманского уездного бюро юстиции, которое территориально было подчинено Мурманскому уездному исполнительному комитету, а функционально — Архангельскому отделу юстиции Народного комиссариата юстиции РСФСР.
Фонд № Р-70 «Архангельский отдел юстиции Народный Комиссариат юстиции РСФСР. Мурманское уездное бюро юстиции, г. Мурманск 23 декабря 1920 г.-17 июля 1921 г.» содержит шесть единиц хранения: анкеты и списки сотрудников юстиции, протоколы заседаний Мурманской и распределительной комиссии, переписку с Народным Комиссариатом юстиции и с Архангельским Губернским отделом юстиции, штатное расписание Мурманского губернского отдела юстиции, циркуляры НКО и копии директивных указаний Архангельского Губюста Мурманскому уездному Бюро юстиции.
Материалы, хранящиеся в архиве, позволяют изучить кадровый состав, а также опыт работы первого местного органа юстиции по надзору за деятельностью судов, следователей, трибуналов, за соблюдением революционной законности советской власти на территории Мурманского уезда.
На основании декрета ВЦИК от 13 июня 1921 года о преобразовании Мурманского уезда Архангельской губернии в Мурманскую губернию с центром в городе Мурманске функции по управлению делами в регионе перешли к образованному Мурманскому губернскому исполнительному комитету, который стал распорядительным и исполнительным органом советской власти на территории уезда, в составе которого был образован отдел юстиции1.
На 1-м Мурманском губернском съезде Советов 13-17 июля 1921 года был образован Мурманский губернский исполнительный комитет, что привело к ликвидации Мурманского уездного бюро юстиции.
Таким образом, первый местный орган советской власти в сфере юстиции просуществовал менее года, но уже 18 июля 1921 года постановлением президиума Мурманского губернского исполнительного комитета в его составе был образован Губернский отдел юстиции, в котором было сосредоточено управление органами юстиции на территории Мурманской губернии. Отдел осуществлял те же функции контроля и надзора, что и Мурманское уездное бюро юстиции.
Фонд № Р-101 «Отдел юстиции Мурманского губисполкома, г. Мурманск 31 декабря 1920 г. - 26 августа 1922 г.» содержит одиннадцать единиц хранения: циркуляры, телеграммы Народного
комиссариата юстиции, протокол Мурманского губернского совещания судебных деятелей советской юстиции. Данные документы опубликованы не были, однако их изучение позволит проследить историю становления Губернского отдела юстиции, а также проблемы, которые сопровождали этот процесс.
Практический интерес представляет информация о характере взаимоотношений между местным центром управления юстиции и республиканским — Наркомюстом РСФСР. Так, имеется информация об участии 26 февраля 1922 года руководителя Губернского отдела юстиции А. И. Иванова в совещании мурманских судебных деятелей, на котором были озвучены важные вопросы становления органов юстиции на Кольском Севере2, в частности, о необходимости увеличения числа судебных участков, следователей, об улучшении материально-технического положения работников юстиции, о создании прокуратуры3. Среди документов фонда — докладная записка в Народный комиссариат юстиции о создании прокуратуры в Мурманской губернии от 1 сентября 1922 года4, ответ Наркомюста РСФСР по озвученным проблемам, включая решение о реорганизации Губернского отдела юстиции и о передаче его функций прокуратуре и Советскому народному суду5, приказ о создании Мурманской губернской прокуратуры от 25 августа 1922 года, после чего деятельность Губернского отдела юстиции была прекращена, а его функции были переданы созданной на его базе Мурманской губернской прокуратуре (рисунок).
Приказ о создании Мурманской губернской прокуратуры с 25 августа 1922 года6
Также в фонде хранится информация о кадровом составе, позволяющая сделать вывод о профессиональном уровне работников бюро: анкетные листы на работников юстиции по Мурманской губернии, личные дела машинистки Брониной Веры Евсеевны, заведующего общим п/отделом Жукова Федора Николаевича, заведующего Губернским отделом юстиции Иванова Андрея Ивановича, народного следователя Мурманской губернии Иванова Михаила Ивановича.
Стоит отметить, что изучение данного фонда представляет особую сложность ввиду выцветания текстов документов.
С момента ликвидации Губернского отдела юстиции на территории Мурманской губернии не существовало специализированного местного органа по управлению учреждениями юстиции.
Только в 1971 году после воссоздания Министерства юстиции СССР был организован отдел юстиции Мурманского облисполкома на основании приказа Министерства юстиции РСФСР от 19 января 1971 года и решения Мурманского облисполкома от 27 января 1971 года.
Фонд № Р-501 «Министерство юстиции Российской Федерации. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области, г. Мурманск 1 февраля 1971 г.- 22 декабря 2004 г.» содержит 607 единиц хранения: протоколы заседаний коллегии, производственных совещаний при начальнике управления, планы и отчеты о работе, переписку с Министерством юстиции Российской Федерации, органами прокуратуры, УВД по вопросам основной деятельности, штатные расписания, документы нотариальной практики государственных нотариальных контор, коллегии адвокатов и т. д.
Изучение фонда № Р-501 в полной мере раскрывает функции отдела юстиции Мурманского облисполкома как органа, осуществлявшего организационное руководство деятельностью судов, нотариата, адвокатуры, которое сохранялось до распада СССР.
Таким образом, архивные материалы позволяют раскрыть деятельность местных органов юстиции на Кольском Севере. Наиболее полно в архивных документах отражено построение судебной системы на Кольском Севере.
После установления советской власти на Мурмане был образован Александровский уездный исполнительный комитет, а высшим органом власти в пределах уезда являлся Уездный съезд Советов депутатов рабочих и солдатских депутатов.
При Мурманском уездном Совете депутатов рабочих и солдатских депутатов в декабре 1917 года после принятия 24 ноября 1917 года Декрета Совета народных комиссаров «О суде» появляется первый судебный орган на Кольском Севере — Революционный трибунал при Мурманском Совете депутатов рабочих и солдатских депутатов7.
В фонде № Р-779 «Мурманский революционный трибунал при Краевом Совдепе, г. Мурманск» хранится восемь единиц хранения: протоколы происшествий и материалы к ним, протокол заседания ревтрибунала при Краевом Совдепе и шесть судебных дел, которые подтверждают важность деятельности революционных трибуналов в первые годы советской власти, которую подчеркивал В. И. Ленин. Он даже требовал «предавать революционному суду всякого, кто посмеет вредить народному делу, будь то саботирование или скрывании запасов хлеба, или в расстройстве железнодорожной, почтовой, или телеграфной деятельности» [3: 266].
Мурманский революционный трибунал действовал в полном соответствии с программными положениями ВКП(б) и Инструкцией СНК от 19 декабря 1917 года «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний». Речь в инструкции шла о действиях, направленных против власти8. В качестве примера можно привести дело против лейтенанта Томашевича, который был привлечен к суду за проведение
" 9
контрреволюционной агитации9.
5 октября 1918 года Революционный трибунал был ликвидирован в связи с созданием интервентами Верховного управления Северной области с центром в городе Александровске. После окончания гражданской войны на Кольском Севере осенью 1919 года была восстановлена советская власть. Таким образом, с октября 1918 года на территории Мурманского уезда не существовало судебных органов.
После восстановления советской власти в июне 1920 года в соответствии с Декретом ВЦИК от 18 марта 1920 года «О революционных трибуналах» создаётся Мурманский губернский революционный трибунал с функциями Революционного военного трибунала при Мурманском укрепленном районе, который во исполнение приказа по Петроградскому военному округу от 8 августа
1921 года был реорганизован в Мурманский губернский революционный трибунал, который находился в ведении Верховного трибунала при ВЦИК10.
Материалы о деятельности трибунала хранятся в фонде № Р-99 «Верховный трибунал при ВЦИК. Мурманский губернский революционный трибунал, г. Мурманск июнь 1920 г. - 04 апреля
1922 г.». Фонд содержит 28 единиц хранения: циркуляры, распоряжения Верховного трибунала Народного комиссариата юстиции о сессиях ревтрибуналов по разбору дел о преступлениях; списки служащих, данные о сотрудниках трибунала: списки личного состава Мургубревтрибунала, анкетный лист на работника юстиции Жукова Федора Николаевича и листок сотрудников Мурманского
губернского совета народных судей. Материалы фонда позволяют сделать вывод о количественном (на сентябрь 1921 года в штате трибунала состоял 21 человек) и качественном составе трибунала (например, о принятии дисциплинарных мер к сотрудникам, опаздывающих на работу и не отмечающих часы прихода на службу в книге)11.
Решением 1 -го съезда Александровского уездного Совета рабочих, крестьянских и рыбацких депутатов от 24 марта 1920 года Александровский уезд был переименован в Мурманский12.
5 мая 1920 года постановлением президиума Муруездисполкома во исполнение циркулярного отношения отдела юстиции Архангельского губисполкома от 5 марта 1920 года появляются новые судебные органы — народные суды (1-го и 2-го участков Мурманского уезда), которые находились в подчинении отдела юстиции Архангельского губисполкома и Народного комиссариата юстиции РСФСР.
Народный суд 1 -го участка обслуживал судебный округ в черте города Мурманска. Фонд № Р-71 «Бюро юстиции при Мурманском уездном исполнительном комитете. Народный суд 1-го участка Мурманского уезда, г. Мурманск 05 мая 1920 г. - 15 июля 1921 г.» содержит 17 единиц хранения: циркуляры, распоряжения Народного комиссариата юстиции РСФСР о работе народных судей, переписку с уездным исполнительным комитетом, финансовым отделом, отделом юстиции Архангельского губернского исполкома, анкеты и список служащих Народного суда 1 -го участка.
Народный суд 2-го участка находился в ст. Териберка. Фонд № Р-72 «Бюро юстиции при Мурманском уездном исполнительном комитете. Народный суд 2-го участка Мурманского уезда, ст. Териберка Териберской волости 05 мая 1920 г. - 17 июля 1921 г.» содержит 27 единиц хранения: циркуляры, инструкции, постановления Архангельского губернского отдела юстиции, Всероссийского Центрального комитета и Совета народных комиссаров по вопросам делопроизводства судебных дел, анкеты и списки сотрудников Народного суда 2-го участка, переписку по вопросам делопроизводства судебных дел (отчётные ведомости и сводки, инструкции и т. д.) с Архангельским губернским отделом юстиции, Мурманским уездным бюро юстиции и Мурманским Советом народных судей.
В связи с образованием Мурманской губернии народные суды 1 -го и 2-го участков Мурманского уезда преобразованы в народные суды 1 -го и 2-го участков Мурманской губернии.
Народный суд 1 -го участка обслуживал территорию Мурманска, Колы и Ловозеро с центром в городе Мурманске. Фонд № Р-103 «Мурманский губернский суд. Народный суд 1-го участка Мурманской губернии, г. Мурманск 18 июля 1921 г. - 29 октября 1927 г.» содержит 53 единицы хранения. В основном это судебные дела, переписка с Мурманским губернским Советом народных судей, Мурманским исполкомом, Петроградским управлением, Петроградской окружной изоляционной тюрьмой и другими организациями по вопросам ревизии, вынесения приговоров, хозяйственным вопросам.
Народный суд 2-го участка обслуживал территорию Александровска, Териберской и Новозерской волостей. Фонд № Р-104 «Мурманский губернский суд. Народный суд 2-го участка Мурманской губернии, г. Мурманск 18 июля 1921 г. - 29 октября 1927 г.» содержит 32 единицы хранения. Интерес для изучения представляют личные дела сотрудников суда, приказы и циркуляры Мургубсуда.
В 1921 году в связи с увеличением количества рассматриваемых дел создаётся Народный суд 3-го участка, который обслуживал территорию Терского берега Мурманской губернии: Понойскую, Кузоменскую, Тетринскую и Умбскую волости с центром в селе Кузомень. Народный суд 3-го участка на основании постановления президиума Мургубисполкома от 10 июля 1922 года был ликвидирован.
Фонд № Р-105 «Отдел юстиции Мурманского губернского исполнительного комитета. Народный суд 3-го участка Мурманской губернии, с. Кузомень Кузоменской волости 14 марта 1921 г. - 10 июля 1922 г.» содержит 22 единицы хранения: приказы и циркуляры Мурманского губернского суда, протокол губернского совещания работников суда и юстиции, личные карточки, удостоверения и переписку по личному составу Нарсуда 3-го участка Мурманской губернии.
Документы, содержащиеся в фондах № Р-779, Р-90, Р-71, Р -72, Р-103, Р-104, Р-105, имеют практический интерес не только с точки зрения становления первых судебных органов советской юстиции, но и с точки зрения проекции формирующейся судебной системы в Советском государстве, которая характеризовалась двойственностью.
Это проявлялось в том, что, в отличие от революционных трибуналов, которые, в основном, занимались борьбой с нарушителями трудовой дисциплины, со спекулянтами, с контрреволюционными
тенденциями и т. д., народные суды рассматривали гражданские и уголовные дела, которые раньше относились к компетенции дореволюционных мировых судов.
Таким образом, в судебной системе Кольского Севера, как и в судебной системе нового государства, начали формироваться две параллельные системы — система революционных трибуналов (Мурманский губернский революционный трибунал) и система народных судов (народные суды 1 -го и 2-го участков Мурманского уезда).
Такая ситуация продлилась до 1922 года. 4 апреля 1922 года приказом по Мурманскому губревтрибуналу от 4 апреля 1922 года в соответствии с постановлением Пленума Верховного трибунала при ВЦИК от 18 февраля 1922 года принимается решение о ликвидации Мурманского губернского революционного трибунала, функции которого переданы Мурманскому губернскому Совету народных судей, образованному на основании решения Мурманского губернского совещания судебных деятелей советской юстиции от 26 февраля 1922 года.
Губернский совет стал высшим судебным органом на территории Мурманской губернии и контролировал деятельность народных судов. Подчинялся Губернский совет судей напрямую Народному комиссариату юстиции РСФСР.
Фонд № Р-123 «Народный комиссариат юстиции РСФСР. Мурманский губернский совет народных судей, г. Мурманск 26 февраля 1922 г. - 01 сентября 1922 г.» содержит 37 единиц хранения. Наибольший интерес для изучения представляет информация о кадровом составе: приказы по личному составу Мурманского Совета народных судей и Мурманского губсовета народных судей, личное дело члена президиума и председателя особой сессии совета народных судей Жукова Ивана Ивановича.
16 августа 1922 года постановлением Наркомата юстиции РСФСР Совет был ликвидирован, а его функции переданы двум судебным органам — Мурманскому губернскому суду и Особой сессии по уголовным делам Мурманской губернии Наркомюста РСФСР, которая была образована в структуре Мурманского губернского Совета народных судей на основании приказа № 1 Мургубсовнарсуда от 15 марта 1922 года в соответствии с Постановлением Наркомюста от 16 сентября 1920 года «Об учреждении особых сессий при Советах народных судей».
Судебная деятельность Особой сессии по уголовным делам Мурманской губернии Наркомюста РСФСР заключалась в рассмотрении особо важных дел. Материалы сессии сохранились в фонде № Р121 «Народный комиссариат юстиции РСФСР. Особая сессия по уголовным делам Мурманской губернии, г. Мурманск 15 марта 1922 г. - 01 апреля 1923 г.» в количестве 21 единицы хранения. Фонд, в основном, содержит судебные дела, практический интерес для изучения темы представляют только приказы председателя особой сессии по уголовным делам Мурманской губернии по личному составу и приказ Особой сессии по уголовным делам Мургубисполкома от 1 ноября 1922 года о создании нотариального стола.
Мурманский губернский суд был образован на основании постановления президиума Мургубисполкома от 3 декабря 1922 года в соответствии с Постановлением ВЦИК РСФСР от 11 ноября 1922 года «О введении в действие Положения «О судоустройстве РСФСР» и находился в подчинении Наркомюста РСФСР.
В фонде № Р-102 «Народный комиссариат юстиции РСФСР. Мурманский губернский суд, г. Мурманск 03 декабря 1922 г. - 01 августа 1927 г.» содержится 26 единиц хранения: указ Николая II об отречении от престола, циркуляры НК юстиции РСФСР и Верховного суда РСФСР, переписка с Мургубисполкомом о штатах судов, личное дело сотрудницы Мургубсуда Ениной Евдокии Иосифовны.
Мурманский губернский суд был переименован в Мурманский окружной суд в 1927 году в связи с преобразованием Мурманской губернии в Мурманский округ Ленинградской области и находился в подчинении Наркомюста РСФСР [2: 138].
В 1938 году в связи с образованием Мурманской области переименован в Мурманский областной суд.
Фонд № Р-171 «Народный комиссариат юстиции РСФСР. Мурманский окружной суд, г. Мурманск 01 августа 1927 г. - 12 июня 1938 г.» содержит 20 единиц хранения и включает, в основном, судебные дела. Но в нем хранятся также личные дела сотрудников, списки личного состава Мурманского окрсуда и нарсуда, переписка по личному составу.
На основании постановления президиума Мурокрисполкома от 27 сентября 1928 года народные суды 1-го и 2-го участков с 1 октября 1928 года были объединены в один народный суд Мурманского округа, который подчинялся Мурманскому окружному суду.
Фонд № Р-188 «Мурманский окружной суд. Народный суд Мурманского округа, г. Мурманск 01 октября 1928 г. - 1932 г.» содержит 83 единицы хранения. Наибольший интерес представляют приказы по основной деятельности и личному составу, а также годовые отчёты о деятельности. К сожалению, по сохранившимся в фонде материалам невозможно установить точную дату ликвидации окружного суда в связи с образованием Мурманской области в 1938 году.
На основании телеграммы Наркомата юстиции РСФСР от 12 июня 1938 года в связи с образованием Мурманской области начал работу Мурманский областной суд.
Данный высший судебный орган по Мурманской области существует и в наши дни, поэтому фонд № Р-359 «Мурманский областной суд, г. Мурманск 12 июня 1938 г.» продолжает формироваться и содержит 269 единиц хранения: постановления, приказы облисполкома и партийных органов по вопросам деятельности суда, судебные дела, акты проверок районных (городских) судов, переписку с Министерством юстиции СССР и РСФСР по деятельности суда. Анализ фонда показывает, как менялась структура суда, тем более что с 1938 года Мурманский областной суд находился в подчинении Наркомата юстиции РСФСР, с 1946 г. — Министерства юстиции РСФСР. После ликвидации в 1963 году Министерства юстиции РСФСР руководство и контроль за деятельностью областного суда осуществлял Верховный суд РСФСР. А с 1970 года Мурманский областной суд вновь стал подотчетен Министерству юстиции РСФСР в связи с его восстановлением.
На основании вышеизложенного стоит отметить, что судебная система на Кольском Севере появилась раньше, чем стали формироваться органы управления юстиции на местах, а архивные документы позволяют проследить все исторические этапы становления судебной системы, входящей в систему учреждений советской юстиции.
В становлении нотариата как учреждения юстиции имеются хронологические пробелы ввиду отсутствия архивных материалов.
Как известно, Декрет СНК № 2 «О суде» вернул совершение нотариальных действий к компетенции нотариусов, оставляя отдельные нотариальные функции местным Советам13. Циркуляром Наркомюста РСФСР от 13 августа 1921 года предусматривалось создание нотариальных столов во всех отделах юстиции губернских исполкомов, но информации о деятельности таких столов на территории Мурманской области в ГАМО не сохранилось.
Однако в фонде Р-103 «Мурманский губернский суд. Народный суд 1-го участка Мурманской губернии, г. Мурманск 18 июля 1921 г. - 29 октября 1927 г.» есть актовая книга и реестр нотариального отделения Мурманского губернского суда, что позволяет сделать вывод о том, что народный суд 1 -го участка вёл реестр нотариального отделения и фактически выполнял функцию нотариального стола14.
Согласно архивным материалам первым нотариальным органом Кольского Севера стала Мурманская окружная нотариальная контора, созданная по постановлению президиума Мурманского окрисполкома от 11 мая 1928 года. Контора подчинялась Мурманскому окружному суду и Государственной нотариальной конторе Ленинградской области. В 1938 году она была преобразована в областную нотариальную контору.
Фонд № Р-259 «Мурманская окружная Государственная нотариальная контора Ленинградской области, г. Мурманск 1 октября 1928г.-28 мая. 1938 г.» содержит 71 единицу хранения: нотариальные документы, отчеты о деятельности, циркуляры Наркомата юстиции РСФСР Ленинградского областного суда, переписку Мурманского окружного суда с Ленинградским областным судом по вопросам организации судебной работы, инструктивные указания Ленинградского областного суда, областной нотариальной конторы РИКам и сельсоветам по нотариату.
В связи с образованием Мурманской области в 1938 году окружная нотариальная контора была преобразована в областную нотариальную контору, в 1950 году переименована в Первую Мурманскую государственную нотариальную контору.
Фонд № Р-664 «Мурманский областной суд. Первая Мурманская государственная нотариальная контора, г. Мурманск 1949 г.» содержит 2917 архивных документов. Наибольший практический интерес представляют приказы по основной деятельности и личному составу, штатные расписания, справки и акты о результатах проверок работы нотариальной конторы.
Анализ фондов № Р-259, № Р-664 позволяет сделать вывод о больших объёмах работы по составлению нотариальных документов, а также об особенностях взаимоотношений с центральными и местными
органами юстиции, так как нотариальная контора находилась в ведении сначала Народного комиссариата юстиции РСФСР, а с 1946 г. — Министерства юстиции РСФСР и Мурманского областного суда.
Архивные материалы о первом этапе становления адвокатуры на Кольском Севере не сохранились, если не брать во внимание отдельные документы, касающиеся защитников в судебных процессах.
26 мая 1922 года ВЦИК утвердил Положение об адвокатуре15. При Советах рабочих, крестьянских, солдатских и крестинских депутатов стали создаваться коллегии лиц, посвятивших себя правозаступничеству [1: 10].
Первые упоминания о коллегии защитников как учреждении юстиции на Кольском Севере датируются 1938 годом, когда начала деятельность Мурманская областная коллегия адвокатов на базе Трудового коллектива защитников, организованного на основании постановления объединенного заседания президиумов Мурманского окрисполкома и горсовета от 29 октября 1929 года. Коллегия подчинялась напрямую Министерству юстиции РСФСР. В 1969 года коллегия получила название «Некоммерческая организация мурманской областной коллегии адвокатов».
Фонд № Р-1229 «Некоммерческая организация Мурманская областная коллегия адвокатов, г. Мурманск 1969 г.» содержит 130 единиц хранения. Практический интерес представляют штатные расписания, протоколы заседаний президиума коллегии и документы к ним, годовые отчеты коллегии о деятельности и кадрах.
Для описания характера взаимодействия местных органов юстиции с другими органами власти, более подробного изучения материально-технического и кадрового обеспечения органов юстиции Кольского Севера можно использовать следующие архивные материалы:
• Фонд № П-1 «Мурманский областной комитет КП РСФСР, г. Мурманск апрель 1938 г. -август 1991 г.»: отчет в обком ВКП(б) о работе с кадрами в Управлении Министерства Юстиции РСФСР по Мурманской области16; справки, докладные записки в обком ВКП(б) о работе органов юстиции;17 переписку с Управлением Министерства юстиции РСФСР по Мурманской области, органами народных судов и прокуратуры18;
• Фонд № П-3 «Мурманский губернский комитет ВКП(б) г. Мурманск 14 июня 1921г- август 1927 г.»: переписку губкома РКП(б) с органами юстиции, ОГПУ, военкоматом, штабом ЧОН по вопросам партийно-политической работы19;
• Фонд № П-174 «Кольский районный комитет КП РСФСР, г. Кола 1927 г. - 1991 г.»: документы по вопросам идеологической работы, деятельности органов юстиции и средств массовой информации/планы, информации, положения и др.20;
• Фонд № П-220 «Первичная организация КПСС Мурманского областного суда, Октябрьский район, г. Мурманск. 1924 г.-1981 г.»: протоколы общих партийных собраний первичной партийной организации Управления Министерства юстиции по Мурманской области и судов21;
• Фонд № Р-74 «Тетринский волостной исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и рыбацких депутатов, село Тетрино, Тетринской волости, Мурманской губернии март 1918 г.-18 июня 1927 г.»: циркуляры Народного комиссариата юстиции и Мурманского Губисполкома22;
• Фонд № Р-93 «Исполнительный комитет Мурманского губернского Совета рабочих, крестьянских, красноармейских и рыбацких депутатов. Отдел рабоче-крестьянской инспекции, г. Мурманск 13 июня 1921 г. - 1 августа 1927 г.»: переписку с Наркоматом юстиции, губернским ревтрибуналов и другими организациями об ускорении работы комиссии по пересмотру дел осужденных, о предоставлении финансовой отчётности23;
• Фонд № Р-107 «Народный комиссариат внутренних дел РСФСР. Мурманское губернское управление мест заключения, г. Мурманск 1 сентября 1921 г.-1 января 1923 г.»: циркуляры членов коллегии НКЮ всем губернским и областным отделам юстиции24; циркуляры Народного комиссариата юстиции всем губернским и областным прокурорам, председателям совнарсудов и ревтрибуналов, заведующим исправительно-трудовыми п/отделами; штаты, сметы, расходные расписания, требовательные ведомости и переписку по финансовым вопросам25;
• Фонд № Р-136 «Народный комиссариат юстиции РСФСР. Мурманская губернская прокуратура, г. Мурманск 26 августа 1922 г.- сентябрь 1927 г.»: копию приказа Мурманского губернского комиссариата по военным делам о призыве на действительную военную службу
в Красную Армию, переписку по личному составу губернской прокуратуры и анкетные листки на работников юстиции26;
• Фонда № Р-487 «Главное управление линейных судов железнодорожного, речного и морского транспорта Министерства юстиции СССР. Линейный суд Мурманского бассейна, г. Мурманск 7 июня 1934 г.-1953 г.»: приказы и указания юстиции СССР и Главного управления линейных судов/военных трибуналов/транспорта, присланные для сведения и руководства27;
• Фонд № Р-596 «Правительство Мурманской области. Министерство финансов Мурманской области, г. Мурманск 07 июня 1938 г.»: зарегистрированные штаты и сметы административно -управленческих расходов отдела юстиции облисполкома28;
• Фонд № Р-709 «Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области, г. Мурманск 1938 г.»:
29
сводные годовые отчеты отдела юстиции29;
Таким образом, выявленный в Государственном архиве Мурманской области корпус архивных документов представляет собой существенную часть потенциальной источниковой базы исследования по теме истории образования и становления системы советских органов и учреждений юстиции (судов, адвокатуры, нотариата) на территории Кольского Севера.
Список сокращений
ВКП (б) — Всероссийская коммунистическая партия большевиков ВЦИК — Всероссийский центральный исполнительный комитет ГАМО — Государственный архив Мурманской области КП — Коммунистическая партия НКЮ — Народный комиссариат юстиции
ОГПУ — Объединенное государственное политическое управление
РСФСР — Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика
СНК — Совет народных комиссаров
СССР — Союз Советских Социалистических Республик
УВД — Управление внутренних дел
Примечания
1 Декрет ВЦИК от 13 июня 1921 г. «О преобразовании Александровского уезда Архангельской губернии в Мурманскую губернию» // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г. Управление делами Совнаркома СССР. М., 1944. С. 652.
2 ГАМО. Ф. Р-101. Оп. 1. Д. 1. Л. 46.
3 ГАМО. Ф. Р-101. Оп. 1. Д. 1. Л. 47.
4 ГАМО. Ф. Р-101. Оп. 1. Д. 1. Л. 87.
5 ГАМО. Ф. Р-101. Оп. 1. Д. 1. Л. 47, 87, 98.
6 ГАМО. Ф. Р-101. Оп. 1. Д. 2. Л. 18.
7 Декрет о суде // Распубликовано в № 17 Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Правительства от 24 ноября 1917 года. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства за 1917-1918 гг. М., 1942. С. 1-3.
8 Инструкция СНК от 19 декабря 1917 года «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний» // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР. М., 1942. С. 181-183.
9 ГАМО. Ф. Р-779. Оп. 1. Д. 1. Л. 14.
10 Декрет ВЦИК от 18 марта 1920 г. «О революционных трибуналах» // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1920 г. Управление делами Совнаркома СССР. М., 1943. С. 161-170.
11 ГАМО. Ф. Р-99. Оп. 1. Д. 2. Л. 47.
12 ГАМО. Ф. Р-54. Оп. 1. Д. 56. Л. 29.
13 Декреты Советской власти // Государственное издательство политической литературы. Т. I. М., 1957. С. 466-474.
14 ГАМО. Ф. Р-103. Оп. 1. Д. 25. Л. 1. © Петин Д. П., 2023
15 Постановление III сессии ВЦИК IX созыва. Положение об адвокатуре. 26 мая 1922 г.
// Распубликован в N° 132 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов
от 16 июня 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства
за 1922 г. Отдел первый. М., 1950. С. 813-814.
16 ГАМО. Ф. П-1. Оп. 3. Д. 405.
17 ГАМО. Ф. П-1. Оп. 3. Д. 714.
18 ГАМО. Ф. П-1. Оп. 5. Д. 92-93,453.
19 ГАМО. Ф. П-3. Оп. 1. Д. 220.
20 ГАМО. Ф. П-174. Оп. 38. Д. 359-360.
21 ГАМО. Ф. П-220. Оп. 1. Д. 26-27.
22 ГАМО. Ф. Р-74. Оп. 1. Д. 86.
23 ГАМО. Ф. Р-93. Оп. 1. Д. 5.
24 ГАМО. Ф. Р-107. Оп. 1. Д. 9.
25 ГАМО. Ф. Р-107. Оп. 1. Д. 11.
26 ГАМО. Ф. Р-136. Оп. 1. Д. 4
27 ГАМО. Ф. Р-487. Оп. 1. Д. 15.
28 ГАМО. Ф. Р-596. Оп. 11. т.1 Д. 204.
29 ГАМО. Ф. Р-709. Оп. 8. Д. 849, 901, 935, 993.
Список источников
1. Ковалев А. В. Губернский, окружной, народные суды, Совет народных судей и Особая сессия по гражданским и уголовным делам Архангельской и Мурманской губерний (1920-1938 гг.). Мурманск, 2014. 115 с.
2. Ковалев А. В., Бардилева Ю. П., Седых С. М. Очерки истории становления и развития судебной системы на Кольском Севере. Т. 1. Суды Кольского Севера с древнейших времен до середины XX века. М.: Издательство «Перо», 2021. 215 с.
3. Ленин В. И. Полное собрание сочинений. 5-е изд. Т. 36. март 1918 — июль 1918. М.: Политиздат, 1974. 634 с.
References
1. Kovalev A. V. Gubernskij, okruzhnoj, narodnye sudy, Sovet narodnyh sudej i Osobaya sessiya po grazhdanskim i ugolovnym delam Arhangel'skoj i Murmanskoj gubernij (1920-1938 gg.) [Provincial, District, People's Courts, the Council of People's Judges, and the Special Session on Civil and Criminal Cases of the Arkhangelsk and Murmansk Provinces (1920-1938)]. Murmansk, 2014, 115 p. (In Russ.).
2. Kovalev A. V., Bardileva Yu. P., Sedyh S. M. Ocherki istorii stanovleniya i razvitiya sudebnoj sistemy na Kol'skom Severe. T. 1. Sudy Kol'skogo Severa s drevnejshih vremen do serediny XX veka [Essays on the History of the Formation and Development of the Judicial System on the Kola Peninsula. Vol. 1. Courts of the Kola North from the most ancient times till the middle of the XXth century]. Moscow, Pero, 2021, 215 p. (In Russ.).
3. Lenin V. I. Polnoe sobranie sochinenij [The Complete Works]. Vol. 36, mart 1918 — iyul' 1918. Moscow, 1974, 634 p.
Информация об авторе
Д. П. Петин — аспирант.
Information about the author
D. P. Petin — PhD student.
Статья поступила в редакцию 22.03.2023; одобрена после рецензирования 09.04.2023; принята к публикации 21.04.2023.
The article was submitted 22.03.2023; approved after reviewing 09.04.2023; accepted for publication 21.04.2023.
