CC BY
29
Труды БГТУ, 2020, серия 5, № 2, с. 111-115
111
УДК 334.025:678
Л. Ю. Пшебельская, А. В. Ледницкий
Белорусский государственный технологический университет
ОБРАЩЕНИЕ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
В мире ежегодно производятся сотни миллионов тонн различных видов отходов как в сфере производства, так и потребления. Срок службы любого изделия в какой-то момент заканчивается, и его приходится использовать вторично, обезвреживать или захоранивать.
В настоящее время управление отходами нацелено на снижение их количества и обеспечение того, что произведенные отходы будут использоваться и обезвреживаться способами, не приводящими к деградации окружающей среды. Предотвращение или минимизация образования отходов позволяет экономить средства на проведение мероприятий по обращению с отходами, а также приводит к повышению производительности и снижению удельного использования ресурсов. Уменьшение количества отходов может быть достигнуто за счет вторичного использования материалов, производства из отходов новых изделий. Именно поэтому на сегодняшний день актуальность разработки новых и модернизация старых способов утилизации стоит как никогда остро.
Проанализировано текущее состояние белорусского и европейского рынка образования отходов, а также изменения, новейшие тенденции и течения, сложившиеся в этой области (сжигание, раздельный сбор мусора, депозитно-залоговая система обращения тары, компостирование, RDF-топливо и биогазовые установки). Выявлены факторы, сдерживающие сокращение образования отходов. Доказано наличие в республике значительного производственного, организационного и научно-технического потенциала для преодоления негативных тенденций. В этой связи предложен комплекс мер, направленных на увеличение вовлечения образующихся коммунальных отходов в хозяйственный оборот.
Ключевые слова: отходы, коммунальные отходы, вторичные материальные ресурсы, источники образования, сортировка, загрязнение окружающей среды, обращение, утилизация, эффективность.
L. Yu. Pshebelskaya, A. V. Lednitskiy
Belarusian State Technological University
MUNICIPAL WASTE MANAGEMENT: TRENDS AND PROSPECTIVE DIRECTIONS
Hundreds of millions of tons of various types of waste are produced annually in the world, in the fields of both production and consumption. The service life of any product ends at some point, and it has to be reused, rendered harmless or disposed of.
Waste management currently aims at the reduction of the amount of waste and ensuring that the generated waste will be used and neutralized in ways that do not lead to environmental degradation. The prevention or minimization of waste generation saves money on waste management activities, and also leads to the increased productivity and reduced specific resource use. Reduction of the amount of waste can be achieved through the recycling of materials, the release of new waste products. That is why the relevance of the development of new and modernization of old methods of disposal today is more acute than ever.
It analyzed the current state of the Belarusian and European waste education market, and changes in, the latest trends and current prevailing in the industry (incineration, separate collection of waste, deposit-pledge system of container handling, composting, RDF fuel and biogas plants). The factors that restrain the reduction of waste generation are identified. It proved the existence in the country of significant industrial, organizational and scientific-technical potential to overcome the negative trends. In this regard it proposed a package of measures aimed at increasing the involvement of the generated municipal waste in the economic circulation.
Key words: waste, municipal waste, secondary material resources, sources of formation, sorting, environmental pollution, handling, disposal, efficiency.
Введение. Современной тенденцией, с которой сталкивается любое государство, является рост количества ежедневно образующихся отходов как в сфере производства, так и в процессе жизнедеятельности людей. Существующие
технологии утилизации отходов, которые подбираются в соответствии с природой, агрегатным состоянием и классом опасности отхода, в недостаточной мере справляются с увеличением объема и разнообразием отходов, а также
могут нести угрозу для окружающей среды. При этом необходимо отметить, что некоторые отходы можно утилизировать с получением вторичного сырья, что является весьма выгодным с экономической точки зрения.
Основная часть. Обращение с отходами в нашей стране регулируется Законом Республики Беларусь «Об обращении с отходами» [1] и иными нормативными правовыми актами. Закон об обращении с отходами определяет общие принципы обращения с коммунальными отходами с целью снижения их негативного воздействия на окружающую среду и максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичных сырьевых ресурсов. Обращение с отходами регулируется также следующими документами:
- Стратегией в области охраны окружающей среды Республики Беларусь на период до 2025 года [2];
- Национальной стратегией по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь на период до 2035 года [3];
- Концепцией создания объектов по сортировке и использованию твердых коммунальных отходов (ТКО) [4];
- Техническим кодексом установившейся практики «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Правила обращения с коммунальными отходами» (ТКП) (вступил в действие с 1 сентября 2020 г.) [5].
Эти документы определяют основные принципы деятельности в области обращения с отходами:
- обязательность организации раздельного сбора коммунальных отходов для их последующего использования;
- приоритетность извлечения вторичных материальных ресурсов из состава коммунальных отходов и передачи их на использование по отношению к захоронению неразделенных коммунальных отходов;
- обязательность извлечения из состава коммунальных отходов потребления отдельных видов отходов, для которых существуют в Республике Беларусь возможности их использования, обезвреживания или организации безопасного хранения;
- оптимальность размещения объектов захоронения коммунальных отходов, станций сортировки коммунальных отходов и других объектов по переработке коммунальных отходов;
- предотвращение образования коммунальных отходов;
- предотвращение загрязнения окружающей среды коммунальными отходами при организации обращения с ними;
- региональное сотрудничество для решения задач в области обращения с коммунальными отходами;
- этапность работ с отдельными видами отходов, входящими в состав отходов потребления, требующих специальной системы их сбора и удаления;
- обязательность информирования населения о раздельном сборе отходов, о необходимости извлечения вторичных материальных ресурсов из образующихся отходов потребления [5].
Классификацию отходов можно представить следующим образом, в зависимости:
- от происхождения - отходы производства и отходы потребления;
- агрегатного состояния - твердые и жидкие отходы;
- степени опасности - опасные и неопасные отходы;
- возможности их использования - на вторичные материальные ресурсы (ВМР - отходы, в отношении которых имеется возможность использования на территории Республики Беларусь), и иные отходы производства и потребления.
В соответствии с новой редакцией Закона [1] под коммунальными отходами понимаются отходы потребления и отходы производства, включенные в утверждаемый Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь перечень отходов, относящихся к коммунальным отходам. В 2019 г. утвержден новый перечень отходов, относящихся к коммунальным отходам. Критериями отнесения отходов к коммунальным стало не только их происхождение (источник образования), но и конкретные наименования и коды отходов в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь». При этом все отходы потребления отнесены к коммунальным.
Объем образующихся в Республике Беларусь отходов в целом, в том числе твердых коммунальных отходов (ТКО), представлен в табл. 1.
Из табл. 1 видно, что в республике за анализируемый период наблюдается рост образования отходов производства в натуральном выражении - на 39%, ТКО - только на 3%. При этом наблюдается положительная динамика по показателю ТКО на единицу ВВП. Начиная с 2016 г. произошло резкое снижение этого показателя по сравнению с 2010 г. — с 21,6 кг/млн руб. до 0,03 кг/млн руб. Менее значительное сокращение наблюдалось по данному показателю в валютном выражении (с 22,5 кг/млн долл. США до 20,9 кг/млн долл. США, или на 7,6%).
Таблица 1
Образование отходов в Республике Беларусь (2010-2019 гг.) [6]
Показатель 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Всего образовано отходов производства, млн т 43,77 44,31 40,84 40,30 52,52 49,86 49,44 55,50 60,72 60,83
Образование ТКО, млн т 3,68 3,83 3,72 3,68 3,72 3,73 3,79 3,80 3,79 3,78
Доля ТКО, % 8,4 8,6 9,1 9,1 7,1 7,5 7,7 6,8 6,3 6,2
ТКО на душу населения, кг/чел. 388,8 404,5 393,9 388,9 392,9 393,5 399,3 400,2 400,2 401,9
ТКО на единицу ВВП, кг/млн руб. 21,6 12,5 6,8 5,5 4,6 4,2 0,04 0,04 0,03 0,03
ТКО на единицу ВВП, кг/млн долл. США 22,5 22,2 21,2 20,7 20,6 21,5 22,4 21,9 21,2 20,9
Образование ТКО на душу населения в Республике Беларусь находится на среднеевропейском уровне (табл. 2).
Наибольший прирост данного показателя в 2018 г. по отношению к 1995 г. наблюдается у Дании, Латвии, Мальты, Португалии, Словакии, Финляндии (от 30% до 65%). Соответственно,
возрастающая величина образования твердых коммунальных отходов вызывает необходимость разработки комплекса мер по их утилизации.
Направления использования ТКО в странах ЕС представлены на рисунке (захоронение, сжигание, переработка, компостирование и др.)
Страна 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2012 г. 2018 г. Изменение 2018/1995, %
ЕС-27 467 513 506 488 492 5,4
Бельгия 455 471 482 445 411 -9,7
Болгария 694 612 588 460 407 -41,4
Чехия 302 335 289 308 351 16,2
Дания 521 664 736 806 814 56,2
Германия 623 642 565 619 615 -1,3
Эстония 371 453 433 280 405 9,2
Испания 505 653 588 468 475 -5,9
Франция 475 514 529 527 527 10,9
Италия 454 509 546 504 499 9,9
Латвия 264 271 320 323 407 54,2
Литва 426 365 387 445 464 8,9
Венгрия 460 446 461 402 381 -17,2
Мальта 387 533 623 590 640 65,4
Нидерланды 539 598 599 549 511 -5,2
Австрия 437 580 575 579 579 32,5
Польша 285 320 319 317 329 15,4
Португалия 352 457 452 453 508 44,3
Румыния 342 355 383 251 272 -20,5
Словения 596 513 494 362 486 -18,5
Словакия 295 254 273 306 414 40,3
Финляндия 413 502 478 506 551 33,4
Швеция 386 425 479 454 434 12,4
Великобритания 498 577 581 477 463 -7,0
Норвегия 624 613 426 477 739 18,4
Турция 441 465 458 410 424 -3,9
Таблица 2
Образование коммунальных отходов в странах ЕС, кг/чел. [7]
250
5 5
200
150
100
50
10
14
23
29
\\\\"ч \\\\"ч \\\\"ч \\\\"ч \\\\"ч \\\\"ч \\\\"ч \\\\"ч \\\\"ч \\\\"ч
wwv 121
\\\\"ч \\\\"ч \\\\\ \\\\\ \\\\\ \\\\\ \\\\\ \\\\\ \\\\\ \\\\\ \\\\\
29 29
56
53
i\\VO
79
i\\VO
55
\WW
4
\WW 4\\\v
30
58
54
\\\\\ \\\\\ \\\\\ \\\\\ \\\\\
\\\\\ 7
\\\\\ \\\\\ \\\\\ \\\\\ \\\\\
31
56
55
.\\\v .\\\v .\\\v .\\\v .\\\v
.\\\v .\\\v .\\\v .\\\v .\\\v
33 33
59
56
V\\W V\\W 4\\\\ V\\W V\\W
59
V\\W V\\W 4\\\\ V\\W V\\W
63
56
iWW.
л\\\\
iWV-Л
л\\\\
iWW.
57
l\\\V.
л\\\\ л\\\\ л\\\\
iWW.
36 37 37
65
58
v\\w v\\w v\\w v\\w
54
v\\w v\\w v\\w v\\w
66
59
\\\\\ \\\\\ \\\\\ \\\\\
53
\\\\\ \\\\\ \\\\\ \\\\\
58
ww ww ww ww
52
ww ww ww ww
1995
2010 2011
2012 2013
2014 2015 2016 2017
2018
Захоронение □ Сжигание □ Переработка ■ Компостирование ■ Другое
Направления использования коммунальных отходов в странах ЕС, млн т (по данным [7])
6
5
6
5
5
6
5
0
Несмотря на достаточно большой объем образования отходов в странах ЕС (рисунок), уровень захоронения отходов уменьшился с 61% в 1995 г. до 24% в 2018 г. Объемы захоронения свалок снижались в среднем на 3,7% в год. Эти сокращения отчасти можно объяснить применением европейского законодательства (например, Директив 62/1994, 31/1999).
Вовлечение отходов в переработку за анализируемый период, напротив, возросло в два раза, с 23 до 67 млн т.
Сжигание отходов также неуклонно росло в отчетный период, хотя и не так сильно, как переработка и компостирование. С 1995 г. количество сжигаемых коммунальных отходов в ЕС выросло на 29 млн т, или на 101%, и составило 58 млн т в 2018 г. Таким образом количество сжигаемых коммунальных отходов увеличилось с 34 кг на человека до 131 кг на душу населения.
Заключение. Для Республики Беларусь первоочередной задачей является сокращение объ-
емов захоронения отходов и расширение их переработки. В последние годы были внесены изменения в законодательные акты, утверждена Концепция создания объектов по сортировке и использованию твердых коммунальных отходов и полигонов для их захоронения, разрабатываются новые технологические процессы и пр.
Показатели по переработке отходов в стране планируется увеличивать. Уровень использования ТКО по итогам первого полугодия 2019 г. составил 25,4% (в январе - июне 2018 г. равен 17,6%) (для сравнения, в Швеции данный показатель составляет почти 100%).
Сжигание, раздельный сбор мусора, депо-зитно-залоговая система обращения тары, компостирование, КОБ-топливо и биогазовые установки - все эти методы планируется применять в комплексе. Данные направления (возобновление ресурсов, переработка вторичного сырья) соответствуют принципам «зеленой» экономики и способствуют обеспечению устойчивого развития экономики.
Список литературы
1. Об обращении с отходами: Закон Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З // Нац. Правовой интернет-портал Респ. Беларусь. Минск, 2007. URL: https://pravo.by/document/7guid =3961&p0= H10700271 (дата обращения: 08.09.2020).
2. Стратегия в области охраны окружающей среды Республики Беларусь на период до 2025 года // Нац. Правовой интернет-портал Респ. Беларусь. Минск, 2016. URL: https://pravo.by/document/?guid= 3871&p0=C21600205 (дата обращения: 08.09.2020).
3. Концепция создания объектов по сортировке и использованию твердых коммунальных отходов // Нац. Правовой интернет-портал Респ. Беларусь. Минск, 2019. URL: https://pravo.by/ upload/docs/ op/C21900715_1572037200.pdf (дата обращения: 10.09.2020).
4. Национальная стратегия по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь на период до 2035 года // Нац. Правовой интернет-портал Респ. Беларусь. Минск, 2017. URL: https://pravo.by/upload/docs/op/C21700567_15018 80400.pdf (дата обращения: 11.09.2020).
5. Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Правила обращения с коммунальными отходами: технический кодекс установившейся практики. Минск, 2020. URL: http://mjkx. gov.by/uploaded/123/09122013 .pdf (дата обращения: 11.09.2020).
6. Статистический ежегодник Республики Беларусь: стат. сб. Минск: Нац. стат. ком. Респ. Беларусь, 2020. 480 c.
7. Municipal waste statistics: Eurostat statistics explained. 2020. URL: https://ec. europa.eu/eurostat/sta-tistics-explained/index.php/Main_Page (дата обращения: 10.09.2020).
References
1. Zakon Respubliki Belarus ' "Ob obrashchenii s othodami " [Law of the Republik of Belarus "On the waste management"]. Available at: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=H10700271 (assessed 08.09.2020).
2. Strategiya v oblasti okhrany okrushayshchey sredy Respubliki Belarus ' na period do 2025 goda [Law of the Republik of Belarus "Strategy in the field of environmental protection ofthe Republic of Belarus for the period up to 2025"]. Available at: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=C21600205 (assessed 08.09.2020).
3. Kontseptsiya sozdaniya ob ' 'yektov po sortirovke i ispol 'zovaniyu tverdyk kommynal 'nyk otkhodov [Law of the Republik of Belarus "The concept of creating facilities for sorting and using solid municipal waste"]. Available at: https://pravo.by/ upload/docs/ op/C21900715_1572037200.pdf (assessed 10.09.2020).
4. Nazional'naya strategiya po obrashcheniyu s tverdymi kommynal'nymi otkhodami i vtorichnymi material 'nymi resursami v Respublike Belarus ' na period do 2035 goda [Law of the Republik of Belarus "National strategy for the management of municipal solid waste and secondary material resources in the Republic of Belarus for the period until 2035"]. Available at: https://pravo.by/upload/docs/op/C21700567_ 15018 804 00.pdf (assessed 11.09.2020).
5. Tekhnicheskiy kodeks ustanovivsheysya praktiki "Okhrana okrushayushchey sredy i prirodo-pol 'zovaniye. Otkhody. Pravila obrashcheniya s kommunal 'nymi otkhodami " [Environmental protection and nature management. Waste. Rules for handling communal waste]. Available at: http://mjkx.gov.by/up-loaded/123/09122013.pdf (assessed 11.09.2020).
6. Statisticheskiy ezhegodnik Respubliki Belarus ': statisticheskiy sbornik [Statistical yearbook: statistical compilation Republic of Belarus]. Minsk, Natsional'nyy statistichskiy komitet Respubliki Belarus' Publ., 2020. 480 p.
7. Municipal waste statistics: Eurostat statistics explained. Available at: https://ec.europa.eu/eurostat/sta-tistics-explained/index.php/Main_Page (assessed 10.09.2020).
Информация об авторах
Пшебельская Людмила Юрьевна — кандидат экономических наук, доцент кафедры организации производства и экономики недвижимости. Белорусский государственный технологический университет (220006, г. Минск, ул. Свердлова, 13а, Республика Беларусь). E-mail: psh-ly@inbox.ru
Ледницкий Андрей Викентьевич - кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой экономики и управления на предприятиях. Белорусский государственный технологический университет (220006, г. Минск, ул. Свердлова, 13а, Республика Беларусь). E-mail: ledniz@inbox.ru
Information about the authors
Pshebelskaya Lyudmila Yur'yevna — PhD (Economics), Assistant Professor, the Department of Production Organization and Real Estate Economics. Belarusian State Technological University (13a, Sverdlova str., 220006, Minsk, Republic of Belarus). E-mail: psh-ly@inbox.ru
Lednitskiy Andrey Vikent'yevich - PhD (Economics), Associate Рrofessor, Head of the Department of Enterprise Economy and Management. Belarusian State Technological University (13a, Sverdlova str., 220006, Minsk, Republic of Belarus). E-mail: ledniz@inbox.ru
Поступила 14.09.2020
