CC BY
70
Для цитирования: Тропникова Н.Л. Обеспеченность квалифицированными кадрами предприятий морского промышленного рыболовства как резерв развития арктических регионов // Управление в современных системах. 2020. №2(26). С.55-62.
УДК 332.13 JEL I25, J21, Q22, R19
ББК 65.050
ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ КВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ КАДРАМИ ПРЕДПРИЯТИЙ МОРСКОГО ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА КАК РЕЗЕРВ РАЗВИТИЯ
АРКТИЧЕСКИХ РЕГИОНОВ
Тропникова Н.Л.,1 ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет»
Аннотация
Рассмотрены наиболее острые проблемы обеспеченности квалифицированными кадрами в сфере морского промышленного рыболовства, в том числе Арктических регионов, с учетом специфики данной деятельности. Исследовано влияние современного рынка труда на обеспеченность кадрами предприятий морского промышленного рыболовства. Подчеркнута важность изменений в системе подготовки и переподготовки кадров, сохраняя и развивая отраслевое образование. Предложены меры по решению проблем, выявленных в результате исследования.
Ключевые слова: Арктическая зона, морское промышленное рыболовство, рынок труда, образование, кадры.
Рыбная промышленность является одной из ключевых в экономике Арктических регионов, в том числе, Мурманской области. Отметим, что «... под Арктической зоной Российской Федерации понимается часть Арктики, в которую входят полностью или частично территории Республики Саха (Якутия), Мурманской и Архангельской областей, Красноярского края, ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов.». Арктика является крупнейшим в мире рыбопромысловым районом. Происходящее в последние годы потепление климата в Арктике дает возможность расширять районы лова в Баренцевом море и в других районах Арктики.
В современных условиях предпринимательская активность предприятий морского промышленного рыболовства все более растет, рыбопромышленные предприятия становится все более вовлеченным в процесс цифровизации экономики, что предъявляет новые требования к квалификации и подготовке кадров. Так, в рыбацком сообществе сегодня широко обсуждаются такие вопросы, как необходимость широкого использования информационных систем в ходе вылова. Например, применение цифровых судовых журналов, использование данных, полученных в ходе спутникового мониторинга. Цифровые технологии оказывают также эффективную помощь для обнаружения и контроля за судами, ведущими незаконный промысел; для совершенствования контроля за движением продукции; для интернет-сервисов, создаваемых для потребителей и малого бизнеса. Понятно, что подобные задачи смогут решить лишь кадры, владеющие цифровыми технологиями.
1 Тропникова Надежда Лазаревна - доцент, кандидат экономических наук, Мурманский арктический государственный университет, Россия, г. Мурманск, Кольский пр., 36; e-mail: n-tropnikova@mail.ru; SPIN-код РИНЦ: 9145-0350; Author ID РИНЦ: 699292
Кроме того, с целью обновления рыбопромыслового флота, государство приняло меры по стимулированию строительства новых рыболовных судов на российских верфях, предусматривающие выделение 20% квот добычи водных биоресурсов под строительство судов рыбопромыслового флота. Например, за счет этой программы инвестиционных квот планируется обновить мощности флота Северного бассейна практически на 60-65%. В 2018 г. уже построены 4 судна в рамках данной программы инвестиционных квот, а к концу 2019 г. завершается строительство шести судов1. То есть на смену устаревшим судам приходит современный высокотехнологичный флот, требующий высококвалифицированные кадры.
Однако, общая ситуация на рынке труда в сфере морского промышленного рыболовства характеризуется недостатком квалифицированных специалистов. С одной стороны, на рынке вакансий достаточно много объявлений о готовности устроиться в море. С другой стороны - рыбопромышленников интересуют исключительно высококвалифицированные кадры, которые на рынке труда практически отсутствуют.
Наиболее востребованными на современном рынке труда в данной сфере являются специалисты технических специальностей: электромеханики, старшие механики, рефрижераторные механики, а также специалисты высшего командного состава: штурманы, старшие помощники капитана, капитаны. Так, по данным о вакансиях рыбохозяйственного комплекса, собранных с открытых источников «Работа в России», «HeadHunter» и «^ирепГоЬ», можно отметить, что сегодня наиболее востребованными являются кадры, имеющие профессию механика-наладчика рыбообрабатывающего оборудования (32,1% в структуре вакансий по данной отрасли или 1812 вакансий), обработчика рыбы и морепродуктов (15,3% или 862 вакансии), капитана судна рыбопромыслового флота (14,6% или 826 вакансий), оператора линии по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий из рыбы и морепродуктов (9% или 508 вакансий), контролера качества рыбной продукции и технологического процесса (7,8% или 438 вакансий)2.
Таким образом, актуальность настоящей статьи определяется потребностью в привлечении внимания к решению имеющихся проблем с дефицитом квалифицированных кадров, без решения которых будет невозможно обеспечивать рост предпринимательской активности предприятий морского промышленного рыболовства и развития Арктических регионов. К тому же, до настоящего времени не ведется регулярный анализ текущей ситуации и не составляются обоснованные прогнозы на будущее, что затрудняет исследовательскую работу.
Цель статьи - на основе анализа базы данных государственных органов власти: федеральных и региональных, аналитических компаний и организаций обосновать необходимость обновления системы подготовки и переподготовки кадров для морского промышленного рыболовства с учетом требований современного рынка труда
Следует отметить, что, в целом, в Российской Федерации за последние десять лет предприятиями морского промышленного рыболовства достигнуты значительные успехи. Ниже приводится оценка рыбной отрасли за 10 лет, выполненная журналом «Эксперт» на основе данных Росстата, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной антимонопольной службы и Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (табл. 1)
1 Доклад заместителя министра сельского хозяйства России - руководителя Росрыболовства Ильи Васильевича Шестакова на расширенном заседании Коллегии, посвященной итогам работы 2018 года и планам на 2019 год (Астрахань, 23.04.2019) [Электронный ресурс] - URL: http://fish.gov.ru/press-tsentr/vystupleniya-i-intervyu-rukovodstva (дата обращения: 25.01.2020).
2 Рыбоводство и рыболовство [Электронный ресурс]: Аналитическая справка 2019. ВНИИ труда -URL:http://spravochnik.rosmintrud.ru/storage/app/media/Pebolovctvo_2019.pdf (дата обращения: 20.01.2020).
Таблица 1
Основные показатели рыбной отрасли в 2008 и 2018 гг.1_
Показатель 2008 2018
Вылов (млн.тонн) 3,3 5,1
Инвестиции (млрд.руб.) 2,9 21-22,5
Налоги и сбор в (млрд. руб.) 12, 7 45
Просроченные кредиты (млрд. руб.) 2,7 0,2
Отраслевая выручка (млрд. руб.) 66 350
Прибыль (млрд. руб.) 1,8 100
Как видно из таблицы, вылов водных биологических ресурсов (ВБР) вырос в полтора раза, налоговые платежи — втрое, отраслевая выручка — в пять раз, инвестиции — всемеро, а финансовый результат отрасли — почти в 50 раз. Расширяется кредитный портфель рыбного сектора и сейчас составляет около 100 млрд рублей. При этом доля просроченных кредитов за последнее десятилетие сократилась почти в 13 раз и сегодня не превышает 0,2 млрд рублей.
Кроме того, стабильно последние годы развивается рыбная отрасль Мурманской области. Рыбаки Мурманской области дают около 16% общероссийского вылова. Общий промысловый флот рыбопромышленных предприятий Мурманской области насчитывает около 200 судов. В 140 организациях отрасли трудятся свыше 7,5 тыс. человек. Доля рыбной отрасли в структуре объемов промышленного производства региона составляет в среднем 12-15%. Рыбаки Мурманской области ежегодно добывают 600-700 тысяч тонн ВБР (водных биологических ресурсов), годовой объем выпуска рыбной продукции в регионе колеблется в пределах 510-600 тысяч тонн, около половины поставляется на внутренний рынок России. В последние 10 лет в Мурманской области наблюдается рост числа прибыльных предприятий промышленного рыболовства. В 2008 г число таких предприятий составляло 66,5%, в 2013 г. - 88%., а в 2018 г. - 92,6%. Соответственно произошло снижение доли убыточных предприятий - с 61,9% в 2005 г до 12% в 2013 г., а в 2018 г. доля убыточных в общем количестве организаций составила 7, 4% [Тропникова, 2018].
В настоящее время на модернизацию флота рыболовные компании области уже направили свыше 40 млрд. рублей. Кроме того, обеспечиваются поступления в консолидированный бюджет региона. И в целом Мурманская область отличается такими показателями научно-технического потенциала, как количество организаций, которые ведут подготовку специалистов высшего образования, аспирантов и докторантов (на 10 тыс. чел.) [Цукерман, 2018]
Таким образом, можно с уверенностью говорить о поступательном развитии морского промышленного рыболовства, что влечет за собой появление все новых технологий производства, увеличение энергоэффективности производства.
Вместе с тем не следует забывать и о специфических особенностях данной деятельности, которые оказывают существенное влияние на кадровое обеспечение предприятий. Среди этих особенностей можно назвать, прежде всего, сезонный характер промысла. Для сезонного промысла характерно: распределение ВБР; меняющаяся метеорологическая обстановка в районах промысла в тот или иной период года (шторма, туманы, ледовая обстановка); подвижность и изменения промысловой массы, заставляющие постоянно менять места расположения рыбопромыслового флота.
1 Гурова, Т. Как сохранить совершенную конкуренцию [Электронный ресурс] // Эксперт. URL: http://expert.ru/expert/2018/47/kak-sohranit-sovershennuyu-konkurentsiyu/ (дата обращения: 15.12.2019)
Кроме того, подавляющее большинство объектов вылова являются природными ресурсами, то есть водными биологическими ресурсами (ВБР). В этой связи они подвержены значительному воздействию состояния природной среды в целом и не всегда поддаются точному прогнозированию. Поэтому постоянно имеется опасность сокращения численности основных промысловых видов ВБР, что отражается на объемах вылова ВБР, а значит и на доходах предприятий. Кроме того, с 1975 г. вопросы рыболовства в районах Баренцева моря регулируются Смешанной Российско-Норвежской комиссией по рыболовству (СРНК). На ежегодных сессиях СРНК устанавливаются квоты взаимного вылова трески, пикши, мойвы, палтуса. К примеру, состоявшаяся в октябре 2019 г. 49-я сессия СРНК утвердили общий допустимый улов по основным промысловым видам рыб Баренцева моря и распределили их на национальные квоты. С учетом научных данных о состоянии запаса мойвы принято решение не открывать коммерческий промысел мойвы в 2020 году. В 2019 году добыча мойвы также не осуществлялась.1
Стоит отметить и то, что работа в море чаще всего подразумевает под собой тяжелые условия труда, физические и психические нагрузки, которые требуют хорошего состояния здоровья и выносливости. Ряд профессий, связанных с добычей и переработкой рыбы, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации внесены в перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин2. Поэтому женщины составляют очень небольшую долю в структуре занятых в данном секторе экономики.
Специфика рыболовецкого труда в морских акваториях оказывает существенное влияние на характер занятости в рыболовстве.
Анализ данных, полученных в результате исследования, проведенного в 2017 г. Агентством по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке показал, что временная (сезонная) занятость является наиболее распространенной формой занятости «на море». По результатам опроса указывают на временную (сезонную) занятость, как наиболее распространенную «на море», 43% работодателей из числа респондентов3.
Анализ базы данных исследования, проведенного в 2019 г. ВНИИ труда, позволил сделать вывод о том, что средний возраст работников в сфере морского промышленного рыболовства составляет от 44 до 50 лет. Основная масса занятых (74%) находится в возрасте от 30 до 59 лет, из них 22,2% - в возрасте 30-39 лет, 24,2% - в возрасте 40-49 лет, 27,6% - в возрасте 50-59 лет. То есть отмечается старение плавсостава, и в скором времени специалистов пенсионного возраста будет некем заменить.
В то же время, средняя зарплата работников рыбной отрасли (84,6 тыс. рублей в 2018 г.) значительно превышает среднюю зарплату по стране (43,4 тыс. рублей в 2018 г.), а в районах Севера и Дальнего Востока, где действуют северные надбавки - еще выше. Например, в Мурманской области уровень среднемесячной номинальной заработной платы в рыболовстве в 2018 г. зафиксирован 133,08 тыс. рублей4.
1 Россия и Норвегия поделили квоты [Электронный ресурс] - URL: https://www.fishprice.ru/news/tag/0/32605-smeshannaya-rossiisko-norvezhskaya-komissiya-po-rybolovstvu-srnk (дата обращения: 10.01.2020).
2 Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»// СЗ РФ. 2000. №10. Ст. 1130.
3 Исследование рынка труда. // Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке [Электронный ресурс] URL: https://minvr.ru/press-center/news/16273/ (дата обращения: 02.05.2020)
4 Мурманская область в цифрах / Федеральная служба государственной статистики, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области. Мурманск, 2020 135 с. [Электронный ресурс] URL: https://murmanskstat.gks.ru/storage/mediabank/01001_2020.pdf (дата обращения: 02.05.2020)
Но, несмотря на очень высокий уровень оплаты труда, молодежь в морское промышленное рыболовство идет неохотно. В данном виде деятельности занята сравнительно небольшая доля молодежи - 15,7% 1.
Дефицит квалифицированных кадров в рыбном хозяйстве сохраняется длительное время, хотя имеющийся в Федеральном агентстве по рыболовству образовательный комплекс, в целом, обеспечивает потребности отрасли в квалифицированных кадрах по мнению самого государственного органа и по мнению экспертов [Глубоковский, 2018].
Согласно информации Федерального агентства по рыболовству система образовательных организаций, расположенных в основных рыбохозяйственных регионах и осуществляющих подготовку кадров в соответствии с потребностями отрасли, составляет отраслевой образовательный комплекс. Образовательный комплекс Росрыболовства включает 5 образовательных организаций высшего образования. Они осуществляют подготовку кадров по 49 направлениям бакалавриата, 34 магистратуры, 13 специалитета, 39 аспирантуры. Также осуществляется подготовка кадров по 29 специальностям среднего профессионального образования. Вузы отрасли заключают долгосрочные договора с работодателями для направления обучающихся на производственную практику на предприятия морского промышленного рыболовства.
При этом в организации морского рыбохозяйственного образования учитывается его специфика. Она требует от образовательных организаций следующее:
- подготовку плавсостава не только с учетом национальных, но и международных требований;
- организацию обязательной плавательной практики (не менее 8-12 месяцев) на судах;
- применение современных дорогостоящих тренажерных комплексов. Их перечень непрерывно расширяется, и они должны модернизироваться с учетом современных технологий каждые 5 лет;
- получение выпускниками диплома о профессиональном образовании, а также рабочего диплома на право работы в море в составе экипажа морского судна2.
Особо отметим, что в период обучения курсанты находятся на государственном обеспечении: они получают бесплатное питание и обмундирование, стипендии, выполняют утвержденный распорядок дня, несут вахтенную службу.
Указанные особенности подготовки курсантского состава обусловлены спецификой работы экипажей судов рыбопромыслового флота, о которых говорилось ранее. Кроме того, при обучении в образовательных организациях предъявляются особые требования к их физической подготовке и формированию психологической устойчивости, т. к. работа экипажей промысловых судов зачастую проходит в экстремальных условиях, сопряженных с риском для жизни, длительными многомесячными рейсами, нахождением в замкнутом пространстве судна при низких температурах и постоянной качке.
Вышеназванные особенности морского рыбохозяйственного образования определяют необходимость подготовки специалистов для работы на судах рыбопромыслового флота только в специализированных образовательных организациях.
Как видим, Федеральное агентство по рыболовству осуществляет достаточно активную деятельность в области подготовки кадров. Тем не менее, как уже отмечалось, недостаток квалифицированных кадров, и текучесть кадров остаются основной проблемой для предприятий морского промышленного рыболовства. Данный дефицит образуется, как мы видим, не из-за отсутствия подготовленных кадров по профессиям и специальностям
1 Рыбоводство и рыболовство [Электронный ресурс]: Аналитическая справка 2019. ВНИИ труда. URL:http://spravochnik.rosmintrud.ru/storage/app/media/Pebolovctvo_2019.pdf (дата обращения: 20.01.2020).
2 Образовательный комплекс Федерального агентства по рыболовству [Электронный ресурс]. URL:http://íish.gov.ru/otraslevaya-deyatelnost/nauka-i-obrazovanie/obrazovatelnyj-kompleks-federalnogo-agentstva-po-rybolovstvu (дата обращения: 21.02.2020).
рыбопромышленной отрасли. Причиной такого положения является несоответствие уровня квалификации имеющихся на рынке труда дипломированных специалистов требованиям работодателей, слабое представление специалистов о том, как осуществляется работа по выбранной ими специальности (профессии). Да и значительную часть выпускников с высшим образованием не привлекает трудоустройство в рыбном хозяйстве. По данным Росстата по специальностям морского промышленного рыболовства, в 2018 г. в связи с полученной специальностью работали менее половины занятых выпускников (42%) с высшим образованием. Хотя, по тем же данным, выпускники не испытывают значительных трудностей при трудоустройстве на предприятиях морского промышленного рыболовства1.
Не простая обстановка с обеспеченностью кадрами морских специальностей сложилась в Мурманской области. В 2016 г. в ведение Минобрнауки России перешел Мурманский государственный технический университет (МГТУ), находившейся всегда в ведении Росрыболовства. Образовательная организация, отмечающая в этом году свой 70-летний юбилей, была создана в 1950 г. в системе рыбной промышленности страны, как высшее мореходное училище (МВМУ). Это было первое в СССР, да и во всем мире высшее учебное заведение, специально готовившее кадры для работы на флотах рыбной промышленности. Вуз обеспечивал кадрами Северный бассейн и другие бассейны, накопил богатый опыт взаимодействия с предприятиями морского промышленного рыболовства по направлению обучающих на производственную практику, по вопросам целевой подготовки и переподготовки кадров.
На заседании Общественного совета при Федеральном агентстве по рыболовству 27 июня 2019 г. ректор Калининградского государственного технического унив ерситета (КГТУ), председатель Совета ректоров Росрыболовства Волкогон В.А. еще раз подчеркнул, что необходимо сохранять и развивать отраслевое образование, включая морские специальности, так как учебные заведения Росрыболовства - это фундамент продовольственной безопасности страны2.
В ходе обсуждения были названы основные тенденции, влияющие на вузы Росрыболовства: возрастающая открытость глобального информационно-образовательного пространства и цифровизация образования, что требует значительных инвестиций, возрастающие требования к эффективности и качеству подготовки кадров для предприятий, высшее техническое образование становится все более дорогим.
В качестве стратегических направлений развития вузов Росрыболовства Волкогон В.А. предлагает следующие: создание современной цифровой образовательной рыбохозяйственной среды, создание совместно с работодателями «Центра рыбохозяйственных квалификаций», разработка и внедрение системы стандартов качества рыбохозяйственного образования.
Представители рыбопромышленных компаний, в свою очередь считают, что для решения проблемы кадрового дефицита в сфере морского промышленного рыболовства, необходимо обновить способы и методы профориентационной работы. Акцент следует делать на повышение интереса абитуриентов к морским специальностям, в том числе, через информацию об уровне оплаты труда в этом виде деятельности. Сами работодатели активно участвуют в решении данной проблемы и, пытаясь повысить уровень вовлеченности выпускников в профессию, при необходимости «доучивают» кадры самостоятельно.
Таким образом, полученные в результате исследования данные, отражающие имеющиеся проблемы с дефицитом квалифицированных кадров для предприятий морского
1 Правительство Российской Федерации. Распоряжение от 8 апреля 2017 г. N 647-р [Электронный ресурс]. URL: http://www.mstu.edu.ru/info/mission/(дата обращения: 11.01.2020)
2 С передачей отраслевых учебных заведений в ведение Минобрнауки снижается уровень подготовки специалистов по морским специальностям [Электронный ресурс]. URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/212780328(дата обращения: 11.01.2020).
промышленного рыболовства, в том числе Арктических регионов, свидетельствуют о необходимости изменений в системе подготовки и переподготовки кадров с учетом требований рынка труда. К первоочередным мерам, в этой связи, можно отнести следующие:
- сохранение и развитие отраслевого образования, обеспечение его инвестициями в соответствии с возрастающими требованиями к качеству подготовки и переподготовки кадров;
- создание современной цифровой образовательной рыбохозяйственной среды с целью дальнейшего развития вузов Росрыболовства;
- обновление профориентационной работы в образовательных организациях, направленной на повышение привлекательности специальностей морского промышленного рыболовства и повышения уровня вовлеченности выпускников в профессию;
- проведение обновления системы подготовки и переподготовки кадров для морского промышленного рыболовства совместно с заинтересованными партнерами и ее ориентация на стратегию развития рыбной отрасли.
В свою очередь, наличие системы подготовки кадров для рыбной отрасли (среднее профессиональное и высшее образование) позволяет осуществить все те меры, о которых сегодня говорят и пишут представители образовательных организаций, эксперты, руководители рыбопромышленных предприятий и компаний. А инновационная стратегия развития Арктической зоны предоставляет новые возможности для развития морского образования в регионе.
Список источников
1. Агарков С.А., Перегородова О.В. Проблемы формирования среды обитания рыбного хозяйства // Вестник Мурманского государственного технического университета. 2017. Т. 20. № 3. С. 636-643
2. Глубоковский М.К. Перспективы развития рыбохозяйственного комплекса России. Москва: Креативная экономика, 2018. 190 с.
3. Гурова Т. Как сохранить совершенную конкуренцию // Эксперт. 2018. №47. С.18-19 [Электронный ресурс]. URL: http://expert.ru/expert/2018/47/kak-sohranit-sovershennuyu-konkurentsiyu/ (дата обращения: 15.12.2019)
4. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» / СЗ РФ. 2000. №10. Ст. 1130.
5. Тропникова Н.Л. О некоторых итогах управления морским промышленным рыболовством в арктическом регионе на основе исторического принципа // Финансовая экономика. 2019. №2 (4). С. 428-431.
6. Цукерман В. А., Горячевская, Е.С. О реализации стратегии научно-технологического развития Севера и Арктики // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2018. № 6 (62). С. 186-192.
PROVISION OF QUALIFIED PERSONNEL FOR MARINE INDUSTRIAL FISHING ENTERPRISES AS A RESERVE FOR THE DEVELOPMENT OF THE ARCTIC
REGIONS
Tropnikova N.L., Murmansk Arctic State University Abstract
The most acute problems of providing qualified personnel in the field of marine industrial fishing, including the Arctic regions, are considered, taking into account the specifics of this activity. The influence of the modern labor market on the availability of personnel for marine industrial fishing enterprises is studied. The importance of changes in the system of training and retraining of personnel, preserving and developing industry education, was emphasized. Measures are proposed to address the problems identified in the study.
Keywords: Arctic zone, marine industrial fishing, labor market, education, personnel.
