CC BY
54
УДК 639 2
УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫМ РЫБОЛОВСТВОМ В УСЛОВИЯХ ОСВОЕНИЯ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ АРКТИКИ
Аннотация. В статье обосновывается необходимость управления промышленным рыболовством в Арктике с учетом практики управления промыслом в Баренцевом море. Рассмотрен и систематизирован опыт сотрудничества России и Норвегии по рациональному использованию морских ресурсов Баренцева моря. Представлены аргументы, обосновывающие необходимость применения на промысле наряду с траловыми судами ярусных орудий лова.
Ключевые слова: Арктика, Баренцево море, морское промышленное рыболовство, водные биологические ресурсы, согласование экологических и экономических целей, ярусные орудия лова.
MANAGEMENT OF INDUSTRIAL FISHERIES IN THE DEVELOPMENT OF AQUATIC BIOLOGICAL RESOURCES OF THE ARCTIC
Annotation. The article makes the case for management of industrial fisheries in the Arctic, taking into account the practice in the management of fisheries in the Barents Sea. Reviewed and systematized cooperation experience of Russia and Norway on the management of marine resources in the Barents Sea. The arguments proving justifying the application of the trawl vessels along with longline fishing gear are presented. Keywords: Arctic, Barents Sea, marine commercial fisheries, aquatic biological resources, reconciling environmental and economic objectives, longline fishing gear.
В настоящее время в Арктической зоне Российской Федерации предусматривается эффективное использование основных промысловых видов водных биологических ресурсов и вовлечение в промысел нетрадиционных объектов [4]. Как известно, в Арктике хорошо развит рыболовный промысел камбалы, трески, морского окуня, сайки, мойвы, пикши, селедки. Вместе с тем невозможно организовать эффективное управление промыслом и не нарушить хрупкие экосистемы Арктики без достаточных научных знаний о том, где, сколько и какие виды можно вылавливать.
Не случайным стало обращение ведущих мировых ученых к правительствам стран с призывом ввести мораторий на арктическое рыболовство. «У научного сообщества сейчас нет достаточной информации для того, чтобы оценить количество биоресурсов, пути миграции рыбы, а также ту роль, которую эти биоресурсы играют в общей экосистеме Арктики, - подчеркивается в обращении. -В отсутствие таких научных данных, а также системы контроля за использованием биоресурсов весьма вероятным результатом коммерческого лова станет истощение этих ресурсов и ущерб всей экосистеме» [1].
С этой точки зрения большую помощь может принести опыт управления морским промышленным рыболовством (МПР) в, пожалуй, наиболее продуктивном из арктических морей - Баренцевом море. Промышленное рыболовство в Баренцевом море почти полностью осуществляется на квотируемых водных биологических объектах. В состав промысловых объектов, на которые распространяются количественные меры регулирования (ОДУ), включены треска, пикша, мойва, черный палтус. К неквотируемым морским биологическим ресурсам Баренцева моря в российской экономической зоне относятся северная креветка, пинагор, сайка, зубатка (пятнистая, синяя, полосатая). Промысел подавляющего большинства биоресурсов регулируется техническими мерами, т.е. разрешенной величиной прилова, орудиями лова, сроками и районами промысловых работ. Однако
Н.Л. Тропникова
Nadezhda Tropnikova
© Тропникова Н.Л., 2014
особенности Баренцева моря таковы, что более половины добываемых ресурсов приходится на иностранные экономические зоны. К примеру, большинство промышленных запасов Баренцева моря, включая важнейших из них - треску и пикшу, находятся под юрисдикцией двух стран - России и Норвегии.
С целью формирования отношений в области МПР осуществляется сотрудничество в рамках Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству (СРНК), созданной в соответствии с Соглашением между двумя странами от 11 апреля 1975 г. В 2002 г. СРНК приняла стратегию использования водных биоресурсов, которая вступила в силу с 2004 г. Эта стратегия способствует долгосрочной высокой устойчивости запасов, установлению из года в год стабильных объемов общих квот и полной доступности информации о состоянии запаса. Основные положения и правила применения осторожного подхода впоследствии усовершенствовались на основе приобретенного опыта и знаний.
Ежегодно на сессии СРНК устанавливаются квоты взаимного вылова трески и пикши, а также других видов в экономических зонах друг друга. Например, состоявшаяся в октябре 2013 г. 43 сессия СРНК определила меры регулирования промысла мойвы на 2014 г. В ходе обсуждения было подчеркнуто, что мойва является видом водного биоресурса с короткой продолжительностью жизни и остается ключевым видом в экосистеме Баренцева моря в качестве корма для трески. С учетом этого в текущем году допустимый улов мойвы составил около 190 тыс. т. В следующем году этот объем сократится до 15 тыс. т. Такое решение связано с проведенным подсчетом запасов мойвы. Установлено, что ее объемы вновь катастрофически сократились [3].
Такой режим рыболовства отвечает интересам рыбаков двух сторон и позволяет рационально использовать и сохранять морские живые ресурсы Баренцева моря. Поэтому пока еще в нем сохраняются условия для разумного сочетания охраны биологического разнообразия и рационального использования природных ресурсов, для более тщательного учета экологических особенностей при достижении высоких экономических результатов в долгосрочном периоде, то есть для обеспечения приемлемого баланса интересов.
Достигнуть такого подхода, как показали исследования, проведенные совместно с рядом предприятий - членов Союза рыбопромышленников Севера, удается также на основе применения рыбопромышленными предприятиями в Баренцевом море наряду с траловыми орудиями лова экологически безопасных и рентабельных современных ярусных орудий лова. В исследовании участвовали рыбопромышленные предприятия, ведущие донный траловый и ярусный промыслы в Баренцевом и Норвежском морях. Исследования проведены на основе работы одного типа СРТМ 500М рыболовного траулера и ярусного судна [5, с. 49].
Следует отметить, что донный ярусный промысел издавна применялся на севере России и имеет многовековую историю на Мурмане. Ярусный лов - это такой метод промышленного рыболовства, при котором используются сотни, тысячи и даже десятки тысяч крючков с наживкой. Они крепятся к длинному тросу («ярусу»), состоящему из основного несущего троса - хребтины. Ярусный лов осуществляется со специализированных рыболовных судов - ярусников.
Зарубежные фирмы ведущих рыбопромысловых стран мира проводили осторожную политику и никогда не отказывались от ярусных орудий лова. В настоящее время ярусный лов обеспечивает 12-15 % мировой добычи рыбы, например, в Великобритании на долю крючковых орудий лова приходится 12-14 % общего улова, в Японии - 50 %. В Норвегии сегодня на долю траловых орудий лова приходится только 35 % от общего вылова трески, а остальная часть улова добывается пассивными орудиями лова, в том числе, ярусами. Здесь ярусный промысел продолжал развиваться на протяжении всего ХХ в.
В Советском Союзе, наоборот, пошли по пути интенсивного развития тралового промысла. Траловый промысел был механизированным и более производительным, что делало его значительно
перспективнее других орудий лова. В результате наблюдался упадок отечественного ярусного лова, который к 1950 г. полностью прекратил свое существование.
В 1990-е гг. несоответствие промысловых усилий тралового флота сырьевой базе его промысла привело к сокращению численности траулеров на Северном бассейне и к росту численности ярусного флота. И хотя по-прежнему количество траулеров в значительной мере (в 10-15 раз) превосходит число ярусных судов, тем не менее на Северном бассейне в настоящее время работает от 15 до 20 ярусных судов. Сегодня отечественный ярусный флот состоит из переоборудованных под ярус траулеров типа СРТМ, СРТМк и СРТ, а также из специализированных судов зарубежной постройки. Донный ярусный промысел является высокомеханизированным и автоматизированным способом лова, ведется в Баренцевом море круглогодично.
Эксперты отмечают, что траловый флот, к тому же устаревший (сегодня около 90 % всех судов старше 20 лет) часто невосполнимо разрушает донную экосистему. В настоящее время в соответствии со ст. 10 и ст. 13 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» в Баренцевом море на постоянной основе действуют пять районов, в которых запрещается ведение тралового промысла [2].
В сложившихся условиях возрастает перспективность развития ресурсосберегающего (обладает надежной селективностью) ярусного промысла наряду с траловым. Проведенное исследование позволило установить, что в общем объеме вылова квотируемых рыб, который составил на ярусном промысле 2 456 701 кг, доля вылова трески составляет 1 038 855 кг, это - 42,3 %, а на траловом промысле лишь 19 % (574 965 кг от 2 976 884 кг общего вылова). Экологически безопасные ярусные орудия лова позволяют решить экономическую задачу - увеличение объема вылова более дорогостоящей рыбы. Сегодня треска, выловленная на ярусном промысле, более крупная по размеру, оценивается на западном рынке на 250-300 долл. дороже, чем выловленная на траловом промысле.
Решение экономической задачи способствовало достижению экологических целей: современные механизированные ярусные суда позволяют не только увеличивать объем вылова, но обеспечить вылов крупной рыбы. А это сокращает численность рыб, изъятых из промысловых запасов, и значительно сокращает прилов молоди.
Анализ длительности промысла в судосутках показывает, что ярусный промысел в настоящее время ведется в Баренцевом море круглогодично. Освоив квоту на ярусном промысле в среднем за 150-250 судосуток (на траловом промысле до 300 судосуток), ярусный промысел продолжается за счет освоения неквотируемых объектов, так как сырьевая база ярусных орудий лова состоит преимущественно из неквотируемых объектов. Таким образом, ярусный промысел позволяет осваивать дополнительные сырьевые ресурсы, малодоступные для трала, и получать прилов, в то время как на траловом промысле, освоив квоту, суда простаивают иногда по полгода. Кроме того, при ограничении квотируемых объектов, что может испытывать на себе любой субъект хозяйствования, увеличить длительность промысла можно через получение прилова.
Выявлена положительная динамика объемов прилова у субъектов хозяйствования, используемых нами в исследовании. Процент прилова к квотируемому объему в 2001 г. составлял у них лишь 10 %, а в 2009 г. - свыше 50 % и сохраняется в настоящее время на уровне около 40 %. При этом следует отметить, что разрешенный процент прилова в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) составляет 49 %, а в норвежской экономической зоне (НЭЗ) - до 100 %.
В целом у рыбопромышленных предприятий, участвующих в исследовании, в составе которых имеются рыболовные и ярусные орудия лова, наблюдается положительная динамика объемов общего вылова. С 2001 г., когда объем вылова составлял около 9 тыс. т, он вырос в 2011 г. в два раза и составил около 18 тыс. т, а уже в 2013 г. составляет более 20 тыс. т, что наглядно показано ниже на рисунке.
год
Рис. Динамика объемов общего вылова
Таким образом, экономический эффект - возможность расширения бизнеса, получения прибыли за счет увеличения количественного и качественного вылова рыбы - позволяет решить экологические задачи: освоение всех видов рыб, а не только особо ценных, создание условий для роста промысловых запасов. Экологические задачи можно решать экономическими методами, а экономические задачи решаются экологическими методами. Полученные подобным образом и другие результаты исследования показали, что в условиях эксплуатации на промысле в Баренцевом море наряду с траловыми орудиями лова современных ярусных орудий лова достигается согласование экономических и экологических целей развития рыболовства, что является одной из задач стратегического развития Арктической зоны Российской Федерации.
Библиографический список
1. Нет рыбалке: ученые просят ввести мораторий на промышленный лов рыбы в Арктике [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fishinlife.ru (дата обращения 29.03. 2014)
2. О заседании Ученого Совета ФГУП «ПИНРО» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vniro.ru/news (дата обращения 05.05. 2014)
3. Протокол сорок третьей сессии Смешанной Российско- Норвежской комиссии по рыболовству [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.jointfish.com/rus/O-KOMISSII/PROTOKOLY (дата обращения 24.03. 2014)
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации №2205-р от 8 декабря 2010 г. «Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 г.» // Российская газета. - 2010. - №5367.
5. Тропникова Н.Л. Система эколого-экономических показателей управления устойчивым развитием морского промышленного рыболовства Баренцева моря // Рыбное хозяйство. - 2013. - № 5. - С.49-66.
