CC BY
21
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
УДК 336.717
обеспечение современными кадровыми ресурсами сектора аграрного туризма региона (на материалах калужской области)
В. к. крутиков,
доктор экономических наук, профессор кафедры финансов и кредита E-mail: [email protected]
т. в. дорожки на,
соискатель кафедры менеджмента E-mail: [email protected] Институт управления, бизнеса и технологий, г. Калуга
В статье отмечается, что прорывное развитие сектора аграрного туризма в регионах связано с количеством и качеством трудовых ресурсов, необходимых для обеспечения отрасли туризма. Для органов власти и представителей бизнеса регионов стратегическим приоритетом является подготовка современных кадров.
Ключевые слова: развитие, аграрный туризм, регион, кадровое обеспечение сектора.
Мировой опыт свидетельствует о том, что важным направлением комплексного развития территорий является становление несельскохозяйственного бизнеса на селе. Наряду с народными промыслами и ремеслами, заготовками, строительством, переработкой сельскохозяйственной продукции одним из основных направлений несельскохозяйственного бизнеса является сельский туризм. К началу XXI в. международная индустрия туризма стала одной из самых высокодоходных. Феноменальность отрасли проявляется в ее воздействии как на экономику, так
и на решение социально-культурных проблем. А позитивное влияние сельского туризма дополнительно выражается в эффекте мультипликатора.
Концентрация производства и урбанизация вызывают потребность проводить отдых в ма-лоизмененной природной среде. С этих позиций следует рассматривать концепцию функционирования агротуристического сектора. В России растет спрос на туристические услуги. При этом отчетливо выявилось несоответствие существующего туристического продукта и современных требований туристов. Координационный совет по туризму Центрального федерального округа (ЦФО) призван консолидировать органы власти, администрации регионов и бизнес-сообщества с целью создания продукта, который удовлетворит граждан России и зарубежных туристов. Наряду с решением таких проблем, как совершенствование управления туристической отраслью и развитие информационных технологий, формирующих туристическую политику, безусловным стратегическим приоритетом
для государства является всесторонняя подготовка кадров для отрасли.
Следует форсировать инвестиции в человека, постоянно помня, что отправным пунктом философии свободы, творчества, нравственной ориентации выступает неисчерпаемый потенциал самого человека как высшего природного и социального существа. В соответствии с современной моделью образования каждому должна быть предоставлена возможность обновить свои знания, повысить квалификацию или пройти переподготовку.
В Калужской области в соответствии с разработанной программой до 2016 г. в развитие внутреннего и въездного туризма будет инвестировано свыше 5,5 млрд руб. Доля туристического сектора в валовом региональном продукте региона в 2010 г. составила менее 1 %. С учетом мультипликативного эффекта - около 2,4 %. В туристско-рекреационном комплексе занято более 10 тыс. чел. Из областного бюджета предполагается выделить более 737 млн руб. Цель программы - создание из туристическо-рекреационного комплекса высокорентабельного бизнеса и увеличение потока туристов до 2,5 млн чел. в год. Среди приоритетных направлений - аграрный туризм. В планах по строительству только до 2012 г. предусмотрено введение в эксплуатацию новых гостевых домов в количестве 78. В 14 районах Калужской области планируется к реализации 20 инвестиционных проектов в сфере аграрного туризма с организацией 79 объектов аграрного туризма. Из них 5 предусматривается организовать на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Таким образом, увеличение количества объектов аграрного туризма позволит к 2012 г. принимать одновременно более 2 600 туристов. В целом программа развития предполагает, что Калужская область в течение пяти лет потратит на это 5 млрд 555 млн руб. [1, 2, 3]
Обеспечить инновационную активность региона в развитии индустрии туризма призвана подготовка высококвалифицированных специалистов по тем направлениям, которые реально востребованы на рынке труда и обеспечивают развитие потенциала области в сфере услуг. Рассмотрим некоторые направления из практики региона.
В области стало обязательным проведение ежегодного форума, затрагивающего вопросы организации хозяйств аграрного туризма, вопросы рекламы туристского продукта, инновационных технологий ведения туризма в сфере аграрного туризма. В работе форума, как правило, принимают
участие свыше 100 представителей субъектов аграрного туризма, органов местного самоуправления Калужской области, министерства спорта, туризма и молодежной политики области, преподавателей и студентов учреждений профессионального туристского образования, расположенных в регионе. Целями форума являются:
- реализация задач программы развития аграрного туризма на территории субъекта РФ;
- обеспечение условий для продвижения туристских продуктов и проектов в сфере аграрного туризма на российский и зарубежный рынки.
Итоги форума должны содействовать повышению качества кадровых ресурсов субъектов аграрного туризма региона и туристского продукта в сфере аграрного туризма. Подобные мероприятия повышают потенциала высших учебных заведений Калужской области в части организации научного и методического обеспечения процессов развития аграрного туризма. Стали традиционными выездные заседания форума, предусматривающие посещение 2-3 объектов аграрного туризма.
Важным направлением таких традиционных встреч выступает разработка методических рекомендаций по ведению аграрного туризма. Задачами этой работы являются:
- совершенствование информационно-методической поддержки сельского населения, субъектов аграрного туризма в регионе;
- содействие повышению качества туристско-экскурсионных услуг в сфере аграрного туризма, кадровых ресурсов субъектов туризма.
Методические рекомендации предназначены для практического применения субъектами аграрного туризма при организации туристско-экскур-сионных услуг, а также представителей органов государственной и муниципальной власти. Формируется осознание того, что предпринимательство -это сложная интеллектуальная деятельность, а талантливый предприниматель представляет собой один из «редких ресурсов» нации.
Показательно и неформальное проведение курсов повышения квалификации по профилю «агротуризм» для субъектов аграрного туризма с выдачей свидетельства о повышении квалификации государственного образца при условии успешной сдачи слушателями итогового испытания.
Цель курсов: совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере аграрного туризма. Также они
нацелены на совершенствование качества кадровых ресурсов субъектов аграрного туризма и туристского продукта в сфере туризма. Образовательная программа курсов включает в себя следующие темы:
- государственная туристская политика в области, задачи развития аграрного туризма;
- правовые основы деятельности субъектов агротуризма;
- экономические основы развития агротуризма: бизнес-планирование, финансовый менеджмент;
- архитектурно-планировочные, инженерные и санитарные условия функционирования сельских гостевых домов и т. п.
При организации занятий используются информационные технологии, активные методы обучения. Слушатели обеспечиваются информационными и учебными материалами на бумажных и электронных носителях. Но главное - общение, обмен мнениями, формулирование «древа проблем» и мер, необходимых для нейтрализации имеющихся недостатков. Большой интерес вызывает предоставляемая возможность прямого общения с иностранными коллегами, имеющими опыт развития аграрного туризма [4, 5].
Интересную информацию для размышлений дает проведенный опрос слушателей курсов и анализ его результатов. Думается, что полученные данные полезны не только для Калужской области, но и для других субъектов РФ, активно работающих над формированием отрасли туризма. В исследовании приняли участие слушатели курсов повышения квалификации. Приведем наиболее интересные с точки зрения авторов цифры:
- свыше двух третей (78,9 %) респондентов не имеют образовательной подготовки в сфере туризма;
- более половины (58 %) слушателей курсов имеют опыт работы в сфере агротуризма. Уровень образовательной подготовки и профессионального опыта в сфере агротуризма подтверждает актуальность программ, направленных на повышение квалификации работников данной сферы.
Все анкетируемые приняли участие в курсах повышения квалификации с целью самосовершенствования, обеспечения инновационного развития своей организации, получения возможности обмена опытом с коллегами. Для половины слушателей решающим аргументом также стало предложение министерства или распоряжение руководителя.
Практически все разделы знаний, определенные для включения в программу курсов, являлись
значимыми для слушателей. Наиболее актуальными являются следующие разделы знаний:
- организация и технологии обслуживания;
- специфика продукта аграрного туризма и его продвижения;
- государственная туристская политика в Калужской области: задачи развития аграрного туризма;
- экономические основы развития агротуризма: бизнес-планирование, финансовый менеджмент;
- особенности рынка услуг в сфере аграрного туризма Калужской области.
Респонденты отмечают, что в организации процесса повышения их квалификации целесообразно учитывать следующие моменты:
- в ходе образовательного процесса должны создаваться условия для обмена опытом (79 %), профессионального и личностного общения;
- к преподаванию на курсах должны быть привлечены как квалифицированные преподаватели вузов (42 %), так и представители туристской отрасли (37 %);
- методическое обеспечение (пособия, раздаточные материалы) должно быть представлено на бумажных и электронных носителях;
- образовательный процесс необходимо строить с учетом запросов и ожиданий слушателей.
Слушатели в качестве наиболее приемлемых форм обучения на курсах выделили лекции, «круглые столы» и дискуссии.
Учеба на курсах, по мнению слушателей, поможет:
- узнать много интересного;
- набраться опыта работы по агротуризму и повысить квалификацию;
- обменяться опытом;
- открыть новые виды деятельности;
- наметить пути дальнейшего внедрения инноваций в деятельность своей организации,
- стимулировать развитие предприятия.
Наиболее эффективной слушателям представляется поддержка министерства спорта, туризма и молодежной политики области и ТИЦ «Калужский край». Потенциал органов местного самоуправления в этой сфере еще не реализован. Профессиональное туристское сообщество не является в должной степени ресурсом поддержки, вероятно, в силу своей неорганизованности.
Наиболее актуальными видами поддержки субъектов агротуризма в регионе являются:
- информационная поддержка;
- финансовая и организационная помощь.
Отмечена также потребность и в политической
поддержке. Большинство респондентов подчеркнули недостаточность либо отсутствие информации о возможностях участия субъектов аграрного туризма в реализации долгосрочных целевых программ Калужской области.
Были выделены наиболее предпочтительные для слушателей способы получения информации по вопросам агротуризма в Калужской области:
- адресная электронная рассылка (68 %);
- СМИ (37 %);
- веб-сайт (21 %);
- конференции (5 %);
- по почте (5 %).
По итогам опроса сформулированы проблемы, которые необходимо решить для того, чтобы деятельность слушателей в сфере туризма успешно развивалась.
1. На уровне субъектов агротуризма:
- управление персоналом, организация труда, повышение квалификации работающих кадров;
- недостаточность финансовых средств, недоступность льготного кредитования;
- расширение земельного участка, ремонт дороги, подключение (подведение) ЛЭП.
2. На муниципальном уровне - помощь в решении организационных проблем, приобретение земельного участка, помощь в приобретении земель.
3. На региональном уровне:
- больше рекламы, информации;
- увеличение потока туристов;
- привлечение иностранных рабочих предприятий для проведения отдыха выходного дня;
- субсидирование, льготное субсидирование, кредитование, льготное кредитование с отсрочкой платежа;
- электрификация и водоснабжение, строительство дорог.
4. На федеральном уровне:
- совершенствование законодательства по налогам;
- политическая ориентированность на внутренний туризм.
Подавляющее большинство респондентов (95 %) знакомы с идеей создания ассоциации туризма в регионе, поддерживают ее создание и готовы участвовать в ее работе [1, 2, 3].
В настоящее время на территории Калужской области имеются 15 граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, 11 крестьянских (фермерских) хозяйств, 25 обществ с ограниченной ответственностью, 10 индивидуальных предпринимателей и 9 баз отдыха, расположенных в сельской местности, которые способны одновременно принять более 1 200 туристов. Количество реализованных и реализуемых небольших и укрупненных комплексов субъектов аграрного туризма - 70, в том числе количество работающих по приему туристов гостевых домов - 301 [4, 5].
Список литературы
1. Крутиков В. К., Легостов В. В. Малое предпринимательство и социально-экономический рост. М.: Ноосфера. 2006.
2. Программа «Развитие аграрного туризма на территории Калужской области на 2010-2012 годы». Калуга. 2009.
3. Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 года. М:. 2007.
4. URL: http://www.admoblkaluga.ru/main/news/all-news. php.
5. URL: http://www.rmat.kaluga.ru/.
