CC BY
24Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №8. 2020
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/2414-2948/57
УДК 332.145 https://doi.org/10.33619/2414-2948/57/17
JEL classification: N65; R11
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РОСТА ЭФФЕКТИВНО СТИ МАЛОГО БИЗНЕСА И ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ УЗБЕКИСТАНА
©Фаттахов Ш. А., Республиканская высшая школа бизнеса и управления им. Абу Райхана Беруни при Национальном агентстве проектного управления при Президенте Республики
Узбекистан, г. Ташкент, Узбекистан ©Хаирова Д. Р., канд. экон. наук, Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) им. И. М. Губкина, г. Ташкент, Узбекистан, [email protected]
ENSURING THE GROWTH OF EFFICIENCY OF SMALL BUSINESS AND PRIVATE ENTREPRENEURSHIP IN THE TERMS OF INNOVATIVE DEVELOPMENT OF THE CONSTRUCTION INDUSTRY UZBEKISTAN
©Fattakhov Sh., Beruni Republican Higher School of Business and Management under the National Agency for Project Management under the President of the Republic of Uzbekistan,
Tashkent, Uzbekistan ©Khairova D., Ph.D., Russian State University of Oil and Gas
(National Research University). I. M. Gubkina, Tashkent, Uzbekistan, [email protected]
Аннотация. Инновационное развитие строительства требует консолидации деятельности всех участников строительства, включая строительные предприятия, в числе которых большинство составляют субъекты малого бизнеса и частного предпринимательства, органы управления отраслью, образовательные и научные учреждения. Для этого в статье обосновано создание ассоциации субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства и отраслевого кластера.
Abstract. The innovative development of construction requires the consolidation of the activities of all construction participants, including construction enterprises, most of which are small businesses and private entrepreneurship, industry management bodies, educational and scientific institutions. In this regard, the article substantiates the creation of an association of small businesses and private entrepreneurship and an industry cluster.
Ключевые слова: строительство, инновационный процесс, субъекты малого бизнеса и частного предпринимательства, современные инновационные методы управления.
Keywords: construction, innovation process, small businesses and private entrepreneurship, modern innovative management methods.
В условиях инновационного развития экономики строительный комплекс, являющийся важнейшим участником инвестиционно-строительного процесса, приобретает особое значение. Именно поэтому активизация инновационного процесса в этой отрасли, в которой большую роль должны играть субъекты малого бизнеса, позволит обеспечить требуемые сроки, качество и эффективность капитального строительства в целом.
На современном этапе либерализации экономики в Узбекистане инновационное развитие становится одним из узловых направлений роста конкурентоспособности отраслей экономики.
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №8. 2020
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/2414-2948/57
В Послании Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиеева Олий Мажлису отмечено: «Сегодня Узбекистан переходит на путь инновационного развития, направленного на коренное улучшение всех сфер жизни государства и общества. Именно поэтому в стране в 2017 году было организовано Министерство инновационного развития с конкретными задачами» [1]. Данное ведомство должно выполнять роль своеобразного локомотива в реализации важнейших проектов не только в экономической сфере, но и в жизни всего узбекского общества. В частности, в центре его внимания будут находиться задачи по развитию научно-исследовательской и инновационной деятельности [2]. В этом Послании Президентом Республики Узбекистан было объявлено, что 2020 год назван «Годом развития науки, просвещения и цифровой экономики», что ярко подтверждает актуальность исследований в области развития инновационной деятельности.
Инновационное развитие является объективной необходимостью и в большой мере нацелено на осуществление задач, определенных указами Президента Республики Узбекистан №УП-4947 от 7 февраля 2017 года «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» и №УП-5544 от 21 сентября 2018 года «Об утверждении Стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 2019-2021 годы» [1], постановлениями Президента Республики Узбекистан №ПП-3697 от 5 мая 2018 года «О дополнительных мерах по созданию условий для развития активного предпринимательства и инновационной деятельности», №ПП-3698 от 7 мая 2018 года «О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов внедрения инноваций в отрасли и сферы экономики», а также других нормативно-правовых документах, касающихся данной сферы.
Научные исследования по совершенствованию повышения социально-экономической эффективности малого бизнеса и частного предпринимательства в строительной отрасли являются актуальными и проводятся в различных странах. При этом особое внимание уделяется вопросам системного подхода к организации строительных процессов, совершенствованию строительного сектора на основе инновационных предпринимательских подходов, эффективной организации инфраструктуры для малого бизнеса и частного предпринимательства. Одной из целей этих исследований является совершенствования механизма государственно-частного партнерства с субъектами малого бизнеса.
На сегодняшний день в Узбекистане действуют более 24,1 тыс строительных компаний, из которых 98% составляют малые предприятия [3]. Только в 2018 г. было создано 38,1 тыс субъектов малых предприятий и частного предпринимательства, из которых 13% или 4953 были заняты в строительном секторе, 41% от общего объема строительных работ приходилось на сферу малого бизнеса и частного предпринимательства и 9,7% ВВП страны, соответственно, был создан непосредственно в строительной отрасли (http://review.uz/ru/post/biznes/goskomstat-uvedomlyaet). Однако деятельность малого бизнеса и частного предпринимательства в строительном секторе не в полной мере отвечает современным требованиям. Поэтому дальнейшее развитие и либерализация экономики, постепенное внедрение современных рыночных механизмов, в частности, зависит от развития малого бизнеса и частного предпринимательства. В Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан на 2017-2021 годы обозначены важные задачи «продолжения институциональных и структурных реформ, направленных на сокращение присутствия государства в экономике, стимулирование развития малого бизнеса и частного предпринимательства».
Анализ динамики этих процессов свидетельствует о наличии устойчивого тренда роста числа строительных предприятий (Таблица 1).
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №8. 2020
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/2414-2948/57
Таблица 1.
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СТРОИТЕЛЬСТВА в 2015-2019 гг. (единиц) [3]
Отрасль 01.01.2015 01.01.2016 01.01.2017 01.01.2018 01.01.2019
Промышленность 39736 41777 43514 49185 56850
Строительство 19948 21173 22089 24118 29112
Доля же занятых в строительстве по данным Госкомстата Республики Узбекистан (Таблица 2) показывает, что за период 01.01.2015-01.01.2019 гг. находится на уровне 9,2-9,5%. Без дополнительных выкладок (оставляя без внимания прирост работников) можно уверенно констатировать увеличение числа строительных предприятий при одновременном сокращении средней численности работников в строительных организациях.
Эти данные Госкомстата Узбекистана показывают, что доля занятых в строительстве за годы менялась незначительно (Рисунок 1). Используя данные о количестве действующих строительных предприятий (Таблица 2), путем несложных вычислений, можно установить, что среднее количество работников в строительной организации составило на начало 2019 г. около 47 человек.
Таблица 2.
ДИНАМИКА ДОЛИ ЗАНЯТЫХ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ОТ ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ за 2015-2018 гг. [3]
_Показатель_2015 2016 2017 2018
Доля занятых в строительстве, от общей численности ^^ д 3 д 5 д 5
занятого населения в % ' ' ' '
Структура строительных организаций, когда доля малого и частного бизнеса в отрасли составляет большую часть предприятий (на начало 2018 года составила 22966 единиц, то есть около 23 тыс предприятий) вызывает справедливые нарекания, поскольку ряд регионов испытывает недостаток строительных предприятий, способных квалифицированно выполнять функции подрядчика на крупных объектах госпрограммы [4, с. 34].
9,8 9,6 9,4 9,2 9
2015
2016
2017
2018
годы
Рисунок 1. Доля занятых в строительстве от общей численности занятого населения, % (выполнено автором на основе данных Минстроя РУз).
Кроме этого, структура работников в строительных организациях также вызывает определенные нарекания. По данным в 2016 г. она имела следующий вид [4, с. 21]: -руководители — 3,6%; -специалисты — 9,5%; -технический персонал — 3,7%;
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №8. 2020
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/2414-2948/57
-обслуживающий персонал — 7,6%;
-производственный персонал — 74,6%.
Аналогичные данные за предыдущие 3 года незначительно отличаются от приведенной информации.
Данные по уровню образования работников в строительных предприятиях на 2019 г. таковы [4, с. 22]:
-работники, имеющие высшее образование, составляют — 14,9%;
-работники со средним специальным образованием — 42,4%;
-работники со средним и неполным средним образованием — 42,7%.
Эти данные свидетельствуют о недостаточном уровне кадрового обеспечения в ряде организаций. Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время человеческий капитал отрасли в ряде организаций не в состоянии на соответствующем уровне обеспечить должную реакцию на предстоящие вызовы, связанные с модернизацией экономики и особенно, с урбанизацией [4, с. 36; 5].
Проведенный анализ и теоретические аспекты показали, что инновационное развитие отрасли ведется не системно, не обеспечивает требуемой реакции на современные вызовы. Это обусловлено, с одной стороны, сложившимся потенциалом (наличие множества малых предприятий и низкая инновационная активность субъектов малого бизнеса, их недостаточно развитая материально-техническая база), с другой стороны, требованиям совершенствовать систему управления строительной отрасли Узбекистана, используя современные инновационные методы и формы [6, с. 92; 7].
В целях дальнейшего совершенствования управления в капитальном строительстве, перехода его на качественно новый уровень, адекватный современному этапу социально-экономического развития, представляется необходимым создание республиканской и региональных ассоциаций строительных организаций, задачами которых являются осуществление функций по обеспечению эффективного обновления строительной техники, активизации участия субъектов малого и частного бизнеса в инновационном процессе, кадрового обеспечения капитального строительства в масштабах республики и регионах.
При этом региональные ассоциации создаются под эгидой областных хокимиятов, и их деятельность осуществляется за счет добровольных отчислений местных строительных организаций, а республиканская ассоциация курируется Минстроем Республики Узбекистан и осуществляет свою деятельность за счет отчислений региональных ассоциаций.
Республиканская и региональные ассоциации являются частью организационной основы единой кластерной системы капитального строительства.
Считаем необходимым, включить в единую кластерную систему в капитальном строительстве, наряду с существующими образовательными учреждениями МВССО РУз (вузы и профессиональные колледжи) учебные центры, которые будут созданы при региональных и республиканских ассоциациях строительных организаций, а также учебные комбинаты крупных строительных организаций. При этом при республиканской ассоциации создается головной учебный центр, на который, помимо курирования подготовки рабочих кадров, возлагается создание и обновление методического обеспечения учебного процесса для подготовки рабочих кадров.
Для обеспечения эффективности переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей существующему при ТАСИ (Ташкентский архитектурно-строительный институт) Центру переподготовки и повышения квалификации менеджеров в
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №8. 2020
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/2414-2948/57
строительной сфере придается статус базового образовательного подразделения и на него возлагаются обязанности по подготовке и обновлению типовых учебных программ.
Создание единого кластера в капитальном строительстве, отвечающей современным требованиям, в области научных исследований, и подготовки кадров достигается путем:
-интеграции деятельности Минстроя Республики Узбекистан с MBCCO РУз. При этом Минстрой Республики Узбекистан согласовывает планы научных работ вузов, учебные программы для подготовки кадров строительного профиля вузами и профессиональными колледжами, имеет право давать предложения по улучшению учебного процесса и деятельности отдельных образовательных учреждений;
-лицензирования деятельности учебных центров и учебных комбинатов, занятых подготовкой рабочих-строителей. Критерием выдачи лицензии являются: наличие соответствующей материально-технической базы, квалифицированного педагогического персонала и наличие современного методического обеспечения учебного процесса. Минстроем Республики Узбекистан вправе отозвать лицензию при наличии рекламации в подготовке кадров или снижения качества их подготовки.
Реализация изложенных выше предложений позволит обеспечить консолидацию деятельности субъектов малого и частного бизнеса, активизировать их участие в инновационном процессе и, в конечном итоге, позволит достичь необходимого синергетического эффекта.
Список литературы:
1. Указ Президента Республики Узбекистан от 29.11.2017 г. №УП- 5264 «Об образовании Министерства инновационного развития Республики Узбекистан» // Народное слово, 30 ноября 2017 г.
2. Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиеева Олий Мажлису. Ташкент, 2020.
3. Статистический сборник «Строительство в Узбекистане». Ташкент, 2019.
4. Хаирова Д. Р. Повышение эффективности инвестиционно-строительной деятельности в условиях инновационного развития экономики // Инновацион ривожланиш нашриет-матбаа уйи. 2020. 178 с.
5. Указ Президента Республики Узбекистан от 10.01.2019 г. №УП-5623 «О мерах по коренному совершенствованию процессов урбанизации» // Народное слово, от 12 января 2019 г.
6. Зайнутдинов Ш., Нуримбетов Р. И., Калмуратов Б. С. Инновационный путь развития экономики Узбекистана «Biznes-Эксперт» // Экономический научно-практический журнал. 2018. №8. С. 92-95.
7. Суюнов А. Модернизация экономики капитального строительства на основе совершенствования инвестиционных процессов. Ташкент, 2010. 164 с.
References:
1. Ukaz Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 29.11.2017 g. no. UP-5264 "Ob obrazovanii Ministerstva innovatsionnogo razvitiya Respubliki Uzbekistan". Narodnoe slovo, 30 noyabrya 2017 g.
2. Poslanie Prezidenta Respubliki Uzbekistan Shavkata Mirzieeva Olii Mazhlisu (2020). Tashkent,
3. Statisticheskii sbornik "Stroitel'stvo v Uzbekistane". (2019). Tashkent.
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №8. 2020
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/2414-2948/57
4. Khairova, D. R. (2020). Povyshenie effektivnosti investitsionno-stroitel'noi deyatel'nosti v usloviyakh innovatsionnogo razvitiya ekonomiki. In Innovatsion rivozhlanish nashriet-matbaa uii, 178.
5. Ukaz Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 10.01.2019 g. no. UP-5623 "O merakh po korennomu sovershenstvovaniyu protsessov urbanizatsii". Narodnoe slovo, ot 12 yanvarya 2019 g.
6. Zainutdinov, Sh., Nurimbetov, R. I., & Kalmuratov, B. S. (2018). Innovatsionnyi put' razvitiya ekonomiki Uzbekistana "Biznes-Ekspert". Ekonomicheskii nauchno-prakticheskii zhurnal, (8), 9295.
7. Suyunov, A. (2010). Modernizatsiya ekonomiki kapital'nogo stroitel'stva na osnove sovershenstvovaniya investitsionnykh protsessov. Tashkent, 164.
Работа поступила Принята к публикации
в редакцию 02.07.2020 г. 08.07.2020 г.
Ссылка для цитирования:
Фаттахов Ш. А., Хаирова Д. Р. Обеспечение роста эффективности малого бизнеса и частного предпринимательства в условиях инновационного развития строительной отрасли Узбекистана // Бюллетень науки и практики. 2020. Т. 6. №8. С. 184-189. https://doi.org/10.33619/2414-2948/57/17
Cite as (APA):
Fattakhov, Sh., & Khairova, D. (2020). Ensuring the Growth of Efficiency of Small Business and Private Entrepreneurship in the Terms of Innovative Development of the Construction Industry Uzbekistan. Bulletin of Science and Practice, 6(8), 184-189. (in Russian). https://doi.org/10.33619/2414-2948/57/17
