CC BY
56
2. Борхунов Н.А., Попова О.В., Сидорин А.А. Диспаритет цен и господдержка сельского хозяйства России с позиций ВТО // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2012, №4, С. 22-26.
3. Э.А. Сагайдак «Проблемы ценообразования в агропромышленном комплексе России в условиях вхождения в рынок» // Москва, 1999. с. 29-31.
4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru.
5. Официальный сайт национального статистического комитета Республики Беларусь http://belstat.gov.bv.
АвдеевМ.В.,e-mail: avdeevmihail@mail.ru
УДК 339.56
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
PROVIDING FOOD SECURITY IN THE EURASIAN ECONOMIC UNION
Глотова И.С., науч. сотр.
GlotovaI.S., researcher
Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства,
г. Москва, Россия
All-Russian research institute of agricultural economics, Moscow, Russia
Аннотация: В условиях экономических санкций со стороны США и ЕС вопрос обеспечения продовольственной безопасности выходит на первый план. При этом развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве и, прежде всего, между государствами, входящими в таможенный союз, приобретает особое значение. Государства ЕАЭС экспортируют в основном растениеводческую продукцию и продукты ее переработки, а импортируют животноводческую продукцию и продукты ее переработки. В этой связи необходимо найти эффективное решение проблемы обеспечения продовольственной безопасности государств ЕАЭС и снижения их импортозависимости, что потребует совершенствования принятой согласованной (скоординированной) аграрной политики ЕАЭС по некоторым направлениям.
Abstract: In the conditions of economic restrictions by the United States and the EU food security issues come to the fore. The development of integration processes in the post-Soviet space and, above all, between the member states of the customs union, is of particular importance. States of the Eurasian Economic Union export mainly crop products and products of its processing and importing animal products and products of its processing. In this regard, it is necessary to find an effective solution to the problem of food security of the Eurasian Economic Union and reduce their dependence on imports, which would require the adoption of agreed improvement (coordinated) Agrarian Policy EEU in some areas.
Ключевые слова: интеграция, продовольственная безопасность, импорт, экспорт, экономика.
Key words: integration, food security, import, export, economy.
В условиях экономических санкций со стороны США и ЕС вопрос обеспечения продовольственной безопасности выходит на первый план. Тем более что Россия пока очень сильно зависит от импорта продовольствия, объем которого в прошлом году вырос на 4% и достиг почти 42 млрд. долл. При этом развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве и, прежде всего, между государствами, входящими в таможенный союз, приобретает особое значение.
29 мая 2014 г. в Астане Россия, Белоруссия и Казахстан подписали договор о создании Евразийского экономического союза (далее Дого-
вор), который начнет функционировать с 1 января 2015 года.
Создание Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) является следующим этапом последовательной интеграции от формата зоны свободной торговли к формату таможенного союза и выводит государства-участники на более высокий уровень интеграции - экономический союз, в рамках которого они берут на себя обязательства гарантировать свободное перемещение не только товаров, но и услуг, капиталов и рабочей силы, а также осуществлять согласованную политику в ключевых отраслях экономики: в энерге-
тике, промышленности, транспорте и сельском хозяйстве [2].
В соответствии со ст. 94 XXV раздела «Агропромышленный комплекс» Договора, основной целью согласованной (скоординированной) агропромышленной политики в рамках ЕА-ЭС является эффективная реализация ресурсного потенциала государств-членов для оптимизации объемов производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продовольствия, удовлетворения потребностей общего аграрного рынка, а также наращивания экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия [1].
Что касается внешней торговли, то государства-участники ЕАЭС являются одними из крупнейших поставщиков пшеницы на мировой рынок. Так, объем поставок пшеницы в 2011 г. и 2013 г. составил около 18 млн. тонн, а в 2012 г. -23 млн. тонн. Кроме того, в основную пятерку экспортируемых государствами ЕАЭС товаров входят подсолнечное масло, мука, ячмень и мороженая рыба. Динамика экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из государств ЕАЭС за период 2011-2013 гг. в стоимостном выражении, отранжированных по данным за 2013 г., приведена в таблице 1.
Таблица 1 - Динамика экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из государств _ЕАЭС (ТОП-5)_
Код ТН ВЭД ТС Наименование товара Стоимость, млн. долл. США
2011 2012 2013
1001 Пшеница 4 249 5 983 4 432
0303 Рыба мороженая 1 793 1 926 2 061
1512 Масло подсолнечное 637 1 555 1 375
1101 Мука пшеничная или пшенично-ржаная 769 662 612
1003 Ячмень 601 962 605
*Источник: составлено автором на основе данных ццц. еига81апсотт188юп. ога
Основным направлением экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия из государств ЕАЭС является Ближний Восток.
Так, поставки пшеницы из ЕАЭС приходятся на Египет, Турцию и Азербайджан. При этом поставки пшеницы в Египет в 2013 г. снизились на 40% по сравнению с 2012 г. с 5,4 млн. тонн до 2,2 млн. тонн, а поставки в Азербайджан, напротив, возросли на 69% в период с 2011 по 2013 гг. с 892 тыс. тонн до 1,5 млн. тонн в 2013 г. [5].
Кроме того, Египет и Турция являются также и основными импортерами подсолнечного масла из государств ЕАЭС.
Неизменной на протяжении рассматриваемого трехлетнего периода остается и тройка государств-импортеров ячменя из ЕАЭС: Саудовская Аравия, Иран и Израиль.
Мороженую рыбу закупают, прежде всего, Китай (в среднем 800 тыс. тонн в год) и Республика Корея (в среднем 400 тыс. тонн в год), а также Япония (в среднем 36 тыс. тонн в год).
В среднем за рассматриваемый период с 2011 по 2013 гг. государства ЕАЭС поставили
1 115 тыс. тонн муки в Узбекистан и более 400 тыс. тонн - в Афганистан и 295 тыс. тонн - в Таджикистан.
Таким образом, можно сделать вывод, что государства ЕАЭС экспортируют в основном растениеводческую продукцию и продукты ее переработки.
Что касается импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в государства ЕАЭС, то здесь сложилась иная ситуация. Государства ЕАЭС в период 2011-2013 гг. закупали в основном животноводческую продукцию и продукты ее переработки.
Данные по динамике импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в государства ЕАЭС в стоимостном выражении, приведенные в таблице 2, показывают, что основными статьями импорта являются говядина, свинина, сыры и творог, а также цитрусовые плоды и спиртные напитки. При этом следует отметить, что крепкие спиртные напитки не входили в ТОП-5 импортируемых товаров до 2012 года. В 2011 году пятерку по импорту замыкал сахар.
Таблица 2 - Динамика импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в государства ЕАЭС (ТОП-5)
Код ТН ВЭД ТС Наименование товара Стоимость, млн. долл. США
2011 2012 2013
0202 Говядина замороженная 2 271 2 641 2 396
0203 Свинина 2 407 2 774 2 354
0805 Цитрусовые плоды 1 688 1 643 1 822
0406 Сыры и творог 1 522 1 560 1 739
2208
Крепкие спиртные напитки
1 241
1 514
1 586
*Источник: составлено автором на основе данных www.eurasiancommission.org
Основными поставщиками говядины в государства ЕАЭС на протяжении рассматриваемого периода неизменно являются Бразилия, Парагвай, Уругвай и Австралия. При этом следует отметить резкое снижение поставок говядины из
США с 48 тыс. тонн в 2012 г. до 0,3 тыс. тонн в 2013 г. [5]. Подробные данные по страновой структуре импорта говядины в государства ЕАЭС приведены в таблице 3.
Таблица 3 - Страновая структура импорта говядины в государства ЕАЭС
Год Страны Цена, тыс. долл. США/т Количество, тыс. тонн Стоимость, млн. долл. США
2011 Всего - 583,5 2 270,7
Бразилия 4,1 227,8 937,9
Уругвай 3,7 78,3 291,5
Австралия 3,6 67,8 246,1
Парагвай 3,6 51,5 186,4
США 4,2 39,3 165,6
2012 Всего - 604,7 2 640,8
Бразилия 4,5 248,1 1 104,8
Парагвай 4,5 122,1 554,7
Уругвай 4,2 68,2 285,9
США 4,7 47,9 223,4
Австралия 3,5 36,7 129,9
2013 Всего - 559,4 2 396,0
Бразилия 4,4 304,3 1 328,9
Парагвай 4,4 141,3 621,2
Уругвай 4,2 35,8 149,7
Австралия 3,3 28,0 93,5
Аргентина 4,0 16,6 67,1
США 3,5 0,3 1,1
*Источник: составлено автором на основе данных www. eurasiancommission. org
Свинину государства ЕАЭС импортируют из Бразилии, Канады (в среднем по 130 тыс. тонн в год), Германии (в среднем 117 тыс. тонн в год) и Дании (88 тыс. тонн в год). Так же, как и в случае с импортом свинины в государства ЕАЭС из США, по говядине в 2013 г. произошло резкое снижение поставок с 92,6 тыс. тонн в 2012 г. до 6,1 тыс. тонн в 2013 г.
Основными поставщиками сыров и творога для государств ЕАЭС являются Украина (в среднем 66 тыс. тонн в год), Германия (в среднем 60 тыс. тонн в год) и Литва (в среднем 37 тыс. тонн в год).
Цитрусовые на рынок государств ЕАЭС поступают в основном из Турции, Марокко и Египта, а крепкие спиртные напитки - из Великобритании, Франции и Армении.
Таким образом, при поиске эффективных решений проблемы обеспечения продовольственной безопасности государств ЕАЭС и снижения их импортозависимости необходимо совершенствование принятой согласованной (скоординированной) аграрной политики ЕАЭС по таким направлениям, как [3]:
• снижение неоправданной меж-
страновой конкуренции на рынках на основе раз-
работки продовольственных балансов и принятия других организационно-экономических механизмов;
• формирование общей товаропроводящей системы для продвижения аграрной продукции на внутренние и внешние рынки, имея в виду снижение совокупных издержек;
• координация экспортных операций, прежде всего для повышения экономической заинтересованности сельскохозяйственных производителей.
Литература
1. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Электронный ресурс. Доступнона: http://www.consultant.ru/ document/cons doc LAW 163855/
2. Тарасов В.И. «Взаимосвязь социально-экономических категорий «продовольственная безопасность» и «продовольственная независимость» государства». Доклад на XIX Никоновских чтениях в рамках Международной научно-практической конференции «Теоретико-методологические проблемы измерения, прогнозирования и управления продовольственной безопасностью России», 25 сентября 2014 г.
