CC BY
89
УДК 378.622.00765.011 Л.А. Пучков, В.Л. Петров
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОРНОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА АЗИАТСКОЙ ЧАСТИ РОССИИ ИНЖЕНЕРНЫМИ КАДРАМИ
Минерально-сырьевые ресурсы азиатской части Российской Федерации во многом определяют современные экономические показатели страны, а вхождение России в международную систему оборота минеральных ресурсов ставит на повестку дня проблемы создания конкурентоспособных добывающей и перерабатывающей промышленности. Объемы минеральносырьевой базы требуют комплексного подхода к решению сформулированной задачи, а перспективы ее решения задачи в значительной степени определяются уровнем развития горного дела.
Общая характеристика и потенциал минеральносырьевого комплекса азиатской части Российской Федерации
Традиционно под горным делом понимают совокупность видов инженерной деятельности человека в земной коре. Это определение охватывает широкую сферу деятельности: добычу твердых полезных ископаемых, нефтегазовое дело, подземное строительство и многие другие виды деятельности человека в земной коре. В мировой практике полезные ископаемые и другие виды георесурсов классифицируются по сфере их применения, например, уголь, нефть, газ и уран относятся к классу энергетических минералов и т.п. На аналогичных принципах формируются многочисленные статистические исследования, отражающие деятельность человека в земной коре.
Характер развития горного дела определяется количеством добываемых минеральных продуктов, объемами добычи, количеством горных предприятий, количеством занятых в производстве людей, стоимостью добываемых минеральных продуктов. Для более детальной картины можно привлечь еще целый ряд дополнительных параметров. В мировой практике, также как и России, отсутствует методологическая и статистическая основа такой оценки. В глобальном аспекте важное значение имеют ответы на
следующие вопросы: в каких странах, экономических сообществах, регионах мира и сколько добывается минеральных продуктов; каковы материальные потоки минерального сырья; насколько управляемой и устойчивой является система распределения минеральных продуктов.
Известно, что спектр добываемых минералов характеризует состояние развития горного дела, ибо почти каждый добываемый минерал несет свою отличительную особенность в зависимости от месторождения, принятых горнотехнической системы, горного оборудования.
Это находит подтверждение в мировых аналитических изданиях [1, 3], где параметром, определяющим состояние горного дела страны, экономического сообщества или географического региона является количество (спектр) добываемых минералов. Для получения общей картины приведем диаграмму, которая характеризует распределения стран мира по количеству добываемых минеральных продуктов (рис. 1).
Всего в мире насчитывается 166 горнодобывающих стран. Из них 107 стран добывают от 1 до 10 минералов, причем 18 стран добывают по одному минералу. 35 стран добывают от 10 до 20 минералов, 7 стран от 20 до 30 и 3 страны - свыше 40 минералов (рис. 1). Из диаграммы следует, что в мире наблюдается тенденция концентрации горнодобывающей мощи по спектру добываемых минералов. Если рассмотреть по этому параметру лидирующую группу стран, каждая из которых добывает свыше 30 минералов,
то таких стран в мире насчитывается всего 10 (рис. 2).
40
20-
20 30 40 50
кол-во стран
Рис. 1. Распределение горнодобывающих стран по количеству добываемых минеральных продуктов
60
35
14
3
0
8
50 2 40 == 30 ф
о 20 а
■= 10 0
страна
А
41 40 40
36 35 34 33 47\ 2у\ 34 33 З131
У
го
О I- ^ ц ц
п * ° о 5
О йъ О. п
3 из
к о.
5- < ? 52
ГОК — I го
(ВОЗО. 2
1“"^ ц
-■
Рис. 2. Распределение основных горнодобывающих стран по количеству добываемых минеральных продуктов
Данные, приведенные в диаграмме, свидетельствуют, что основными горнодобывающими державами мира являются: Россия, Китай, США, Австралия, Бразилия, Индия, ЮАР, Канада, Иран и Мексика. Впервые приведенные данные по азиатской части России свидетельствуют, что этот регион играет большую самостоятельную роль в международной системе оборота минеральных ресурсов.
33 вида минерального сырья добывается горнопромышленным комплексом азиатской части России. Учитывая, что минерально-сырьевая база региона обладает уникальными характеристиками по перечню разведанных месторождений полезных ископаемых, их потенциальных возможностей, близости к сложившимся мировым рынкам потребления минерального сырья и т.п., то роль региона в развитии горного дела в мировом масштабе бесспорно будет возрастать в текущем столетии.
Рис. 3. Удельные объемы добычи энергетических минералов в ведущих горнодобывающих странах мира
минералов, в том числе, 87,1 % - черных металлов и ферросплавов, где лидирует Бразилия (28,9 % добычи); 61,1 % - цветных металлов, где лидирует Австралия (31 % добычи); 43,7 % добычи драгоценных металлов, где лидирует также Австралия (11 % добычи); 62 %- энергетических минералов, где лидирует США (17 % добычи) [1].
В удельных показателях азиатская часть Россия также представляет собой достаточно весомую компоненту в мировой добыче минеральных продуктов - 2,8 %, опережая такие горнодобывающие державы как ЮАР, Иран, Мексика и Бразилия.
Какова же роль минерально-сырьевого комплекса России в формировании всего промышленного потенциала, роль отдельных классов минеральных продуктов во всем минеральносырьевом комплексе, а также в экономике страны и отдельных регионов? Ответы на эти вопросы могут послужить основой для выработки стратегических решений в сфере развития горного дела и его компонентов.
Определим два класса минеральных продуктов, которые коренным Рис. 4 Сравнительный анализ г объемов производства в мине-
образом определяют технологию их
рально-сырье-вом комплексе добычи: нефть и газ; твердые полез- России и регионов 2004 г (Ур-ные ископаемые. Выделение этих двух ФО - Уральский федеральный
классов обусловливается следующим: округ’ СибФО - СибиРск'ий
федеральный округ, ДВФО -
в России несколько десятилетий назад Дальневосточный федераль-произошло разделение горного и ный округ)
нефтегазового дела. В результате та- _______________________________
кого деления в настоящее время горное дело, как сфера деятельности человека в земной коре реализуется в основном в добыче твердых полезных ископаемых. Однако, мы часто можем наблюдать взаимное заимствование научных и технологических решений в этих двух компонентах добычи минерального сырья (добыча тяжелой нефти шахтным способом, технологии выщелачивания и т. п.).
Сравнительный анализ объемов производства в стоимостном выражении в минерально-сырьевом комплексе России, а также в ее азиатских регионах за 2004 год приведен на рис. 4.
Приведенные данные показывают, что в стоимостном выражении ведущую роль в объеме производства минеральносырьевого комплекса РФ играют нефть и газ, а большая часть этого производства сосредоточена в Уральском федеральном округе. В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах производство твердых полезных ископаемых в значительной степени превосходит производство нефти и газа. Возникает удивительный парадокс: доля производства обоих классов минерального сырья в приведенных трех федеральных округах составляет фактически одну и ту же цифру - 70 % от соответствующего производства во всей стране.
Рис. 5. Вклад минерально-сырьевого комплекса России и федеральных округов азиатской части в объем промышленного производства в 2004 г.
Учитывая известные показатели объемов промышленного производства в Российской Федерации и федеральных округах, приведем диаграмму, отражающую долевой вклад минеральносырьевого комплекса в объем промышленного производства в 2004 году (рис. 5).
Анализ данных, приведенных на рис. 5, позволяет сделать следующие выводы: минерально-сырьевой комплекс страны обеспечивает 22,4 % от объема промышленного производства; добыча твердых полезных ископаемых составляет 4,4 % от объема промышленного производства в стране; в Уральском и Дальневосточном федеральных округах минерально-сырьевой комплекс играет ведущую роль в формировании объемов промышленного производства.
Приведенные статистические данные, отражающие состояние горного дела в России и ее азиатской части, роль горного дела в промышленном производстве регионов, свидетельствуют, что потенциал предприятий горнопромышленного комплекса Урала, Сибири и Дальнего Востока обеспечивает потребности страны в минеральном сырье и играет большую роль в её экономической политике.
Трудовые ресурсы минерально-сырьевого комплекса России и ее азиатской части
Особенности технологических процессов и условия труда на горных предприятиях безусловно сказываются на формировании потенциала трудовых ресурсов. Во времена плановой советской экономики уделялось большое внимание эффективности использования трудовых ресурсов. Действующая система распределения специалистов различной квалификации позволяла восполнить в регионах недостатки в квалифицированной рабочей силе, технических и инженерных кадрах. Создавалась социальная инфраструктура и среда, которая обеспечивала воспроизводство трудовых ресурсов. Именно эти аспекты играли и играют большую роль в формировании потенциала трудовых ресурсов сейчас, когда в условиях рыночной экономики большинство из выше перечисленных направлений повышения эффективности использования трудовых ресурсов фактически отсутствует. Горные компании для формирования собственного кадрового потенциала производят набор работников на свободном рынке рабочей силы, выдвигая при этом определенные требования к уровню квалификации потенциального работника и предлагая условия оплаты труда, а также определенный уровень социальных гарантий. Основная особенность современных трудовых отношений между работодателем и работником заключается в стремлении работодателя максимально снизить издержки на непроизводственную инфраструктуру, предпочитая отдавать заботу о ней работникам (оплата социальных услуг: здравоохранение, образование и т.д.) или государству (органам власти).
Характерной чертой горной отрасли является наличие значительного числа горнодобывающих предприятий в отдаленных регионах, где эти предприятия являются по сути единственными промышленными предприятиями, где развитие инфраструктуры-закончилось еще в советские времена, а также в регионах с тяжелыми климатическими условиями. Именно по этой причине на горных предприятиях в последние 10-15 лет стали широко применять вахтовые методы использования трудовых ресурсов. Известные развивающиеся горные компании Сибири и Дальнего Востока формируют свой кадровый потенциал за счет вахтовых работников из других регионов, где горная промышленность фактически сворачивается, а квалифицированные трудовые ресурсы не вос-
требованы. Такие условия формирования трудовых ресурсов очевидно скажутся на главных аспектах: воспроизводстве и качестве трудовых ресурсов для нужд горнопромышленного комплекса.
В этом разделе проводится анализ фактически используемых трудовых ресурсов в минерально-сырьевом секторе Российской Федерации с выделением регионов азиатской части страны, а также по отдельным компонентам добывающей промышленности. При анализе не рассматривались потенциальные трудовые ресурсы.
В настоящее время в минерально-сырьевом секторе занято 1 064 900 человек. 29,07 % от этой части трудится на территории Уральского федерального округа, 22,73 % - Сибирского федерального округа, 10,05 % - Дальневосточного федерального округа, 38,15 % - в остальных федеральных округах Российской Федерации.
Для выделения сегмента трудовых ресурсов, занятого в добыче твердых полезных ископаемых, представим результаты анализа занятости фактических трудовых ресурсов в этом виде экономической деятельности (рис. 6).
Данные, приведенные на диаграмме рис. 6, показывают, что в России в добыче твердых полезных ископаемых занято 57,09 % от всех фактических трудовых ресурсов минерально-сырьевого комплекса.
нятых в добыче твердых полезных ископаемых, сконцентрировано в Сибирском федеральном округе, 15,6 % в Дальневосточном федеральном округе, 12
Рис. 6. Диаграмма распределения фактических трудовых ресурсов, занятыш в добыче нефть и газа, а также твердыш полезныш ископаемыш (данные
округлены до целыш значений) (2004 г.)
□ Нефть и газ
□ Тв.пол.ископ
% в Уральском федеральном округе.
Приведенные на диаграммах показатели и некоторые полученные на их сновании результаты могут иметь вполне логичное объяснение. Так, добыча твердых полезных ископаемых всегда сопровождается необходимостью создания специализированных технологических комплексов (шахт, рудников, карьеров, разрезов, обогатительных фабрик и т.п.) с высокой капиталоемкостью. Решение этих задач требует привлечения значительного объема трудовых ресурсов, что и является источником повышенных трудозатрат в данном секторе добывающей промышленности. Это объясняет превышение фактических трудовых ресурсов в секторе добычи твердых полезных ископаемых над трудовыми ресурсами в других секторах минерально-сырьевого комплекса.
Чтобы отразить структуру фактических трудовых ресурсов секторах, связанных с добычей отдельных видов твердого минерального сырья произведем некоторую группировку исходя преимущественно из принципа ее окончательного использования в промышленности. Для упрощения выделим следующие базовые классы:
1. Твердые полезные ископаемые, добываемые в основном для нужд традиционной энергетики страны (каменный уголь, бурый уголь, торф и процессы их обогащения и агломерации).
2. Металлические руды (железные руды и руды цветных металлов).
3. Урановые и ториевые руды.
4. Минеральное сырье для индустрии строительных материалов (гравий, глина, песок, камень и т.п.).
В таблице приведены данные, отражающие структуру распределения фактических трудовых ресурсов по выделенным классам.
Подобная структура распределения трудовых ресурсов во многом объясняется географией крупных месторождений соответствующего сырья. Однако, Дальневосточный федеральный округ не обладает достаточными фактическими трудовыми ресурсами для развития такой важной компоненты, как добыча минерального сырья для индустрии строительных материалов (добыча песка, гравия, щебня, глины, камня и т.д.). Такая ситуация наверняка будет сказываться на развитии инфраструктуры регионов этого федерального округа.
№ ii.ii Наименование класса добываемого твердого полезного ископаемого Распределение фактических трудовых ресурсов в федеральных округах РФ, тыс. чел.(%)
Ураль- ский Сибирский Дальнево- сточный Осталь- ные
1. Добыча каменного и бурого угля, торфа, процессы их обогащения и агломерации 11,6 (6) 148 (61) 26,3 (11) 56(23)
2. Добыча металлических руд 38,3(19) 53,3(26) 46,8(23) 63(32)
3. Добыча урановых и ториевых руд и процессы их обогащения 0,22(1,4) 14,1 (88,3) 0 1,65 (10,3)
4. Добыча минерального сырья для индустрии строительных материалов 12 (13,1) 12,9 (13,7) 2,9(3,1) 64 (69,9)
Обеспеченность предприятий горнопромышленного комплекса инженерными кадрами
В предыдущем разделе был проведен количественный анализ фактических трудовых ресурсов в минерально-сырьевом секторе промышленности России, однако наряду с количественными оценками необходимы и качественные. Качество трудовых ресурсов является одним из ведущих факторов при оценке инвестиционной привлекательности регионов. Общепринятая практика свидетельствует, что в качестве критерия для оценки качества трудовых ресурсов используется их образовательный ценз. Так, при оценке региональной инвестиционной привлекательности часто используют показатель качества трудовых ресурсов, определяемый как процент населения, имеющего полное среднее образование.
Использование такого критерия для оценки качества фактических трудовых ресурсов отрасли не отражает истинного показатели качества, так как неучтенной оказывается профессиональная подготовка работников отрасли. Поэтому, для подобной оценки наиболее рациональным является использование показателя, который определяет процент лиц, работающих в данной отрасли и имеющих высшее профессиональной образование.
Рис. 7. Диаграмма, отражающая обеспеченность инженерными кадрами отраслей минерально-сырьевого комплекса России
Такой показатель не поддается прямому учету и исследованиям (в том числе выборочным) органами государственной статистики. Поэтому установим основные показатели качества фактических трудовых ресурсов минерально-сырьевого комплекса при использовании доступных результатов всероссийской переписи населения (рис. 7).
Данные, приведенные на рис. 7, показывают, что минеральносырьевой комплекс Центрального федерального округа максимально обеспечен инженерными кадрами.
Практически каждый четвертый работник имеет высшее профессиональное образование. Такая ситуация является следствием ряда причин: наличием в регионе крупных горных предприятий, использующих современные технологии и оборудование для добычи и переработки минерального сырья; наличие в Центральном
регионы
Рис. 8. Диаграмма распределения корпуса горных инженеров России с выделением федеральных округов азиатской части страны
федеральном округе значительного числа высших учебных заведений, ведущих подготовку горных инженеров и способных обеспечить необходимую квалификацию инженерных кадров, востребованных на горных предприятиях; высокий уровень концентрации в Центральном федеральном округе аппарата управления и представительств горнодобывающих компаний и фирм России, ведущих добычу минерального ресурсов в регионах страны.
Сопоставление полученных данных об обеспеченности минерально-сырьевого комплекса России инженерными кадрами с данными о занятости населения в отдельных отраслях минеральносырьевого комплекса позволяет получить сведения о количестве работающих горных инженеров в России (рис. 8).
Принимая во внимание, что продолжительность работы горного инженера с момента занятия инженерной должности до выхода на пенсию составляет в среднем 20-25 лет и основываясь на полученных значениях при количественной оценке корпуса горных инженеров, можно определить годовую потребность в горных инженерах в России (федеральных округах) при современном уровне развития горного дела в стране. Эта потребность составляет 4500-5000 человек в год. Соответственно, в федеральных округах: Сибирский федеральный округ - 1400 человек в год, Дальневосточный и Уральский федеральные округа - по 600 человек в
год. Следовательно, вузы России и регионов, где ведется подготовка горных инженеров, должны ориентироваться на эти показатели. Обращаясь к аналитическим материалам Учебно-
методического объединения вузов РФ по образованию в области горного дела, которые свидетельствует о том, что в России в 2004 году выпускается 4 164 горных инженера [2], можно определить уровень обеспеченности горной промышленности инженерными кадрами - (83-92) %. Этот показатель определен при условии полного воспроизводства инженерных кадров.
В 2004 г. в Уральском федеральном округе было выпущено 755, в Сибирском федеральном округе - 1390, а в Дальневосточном федеральном округе - 273 горных инженеров. Сравнение этих данных с данными, отражающих потребность рассматриваемых федеральных округов в горных инженерах, позволяет сделать следующие выводы:
1. В Сибирском федеральном округе выпуск в вузах соответствует потребности в горных инженерах на предприятиях при современном уровне развития горного дела.
2. В Уральском федеральном округе выпуск в вузах несколько превышает потребность в горных инженерах на производстве.
3. Дальневосточный федеральный округ испытывает острый недостаток в горных инженерах. Очевидно, что горные предприятия этого округа для комплектования своего инженерного корпуса используют аналогичные ресурсы из других отраслей промышленности или из других регионов.
Необходимо обратить внимание на то, что данные выводы сделаны на основе усредненных значений обеспеченности инженерными кадрами федеральных округов, а также при условии современного состояния горной промышленности. Это не исключает наличия или возникновения потребности в горных инженерах в конкретных областях или городах, но в определенной степени эти выводы могут указать на источники формирования этого вида трудовых ресурсов (внутренние или внешние).
Полученные результаты имеют особое значение для оценки потенциала инженерных кадров горнодобывающих предприятий и параметров их воспроизводства. Процедура оценки и методика получения данных исключают масштабные и громоздкие обследования горных предприятий и позволяют в дальнейшем перейти к по-
лучению приведенных характеристик, а также к планированию региональных программ подготовки горных инженеров.
----------------------------------------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Пучков Л.А. Россия в горнодобывающем мире // Российская академия естественных наук. 15 лет РАЕН. Вестник XXI. Горно-металлургическая секция. - С. 280-288.
2. Пучков Л.А., Петров В.Л. Высшее горное образование России в условиях реформирования образовательной системы // Известия высших учебных заведений // Горный журнал, №2, 2005. - С. 107-115.
3. О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2003 году. Государственный доклад. - М.: МПР, 2004.
4. Доклад о воспроизводстве минерально-сырьевой базы Российской Федерации в 2004 году и планах на 2005 г. Отрасл. доклад. Министерство природных ресурсов. - М.: Аэрогеология, 2004.
5. Госкомстат России. Информация о социально-экономическом положении России. Производство промышленной продукции в 2004 г. - М., 2005.
6. Занятое население по видам экономической деятельности //Итоги всероссийской переписи населения. Т.8. М.: ИИЦ «Статистика Росси», 2005. 614 с.
7. Weber L., Zsak Y. World Mining Data. Minerals Production,Vienna, 2004.
Коротко об авторах -------------------------------------
Пучков Л.А. - чл.-корр. РАН, ректор,
Петров В.Л. - доктор технических наук, профессор, проректор, Московский государственный горный университет
