CC BY
47
же формирование государственных ресурсов необходимо совершенствование механизма экономического стимулирования закупок зерна для государственных нужд по следующим направлениям: полное или частичное освобождение от налогообложения прибыли, полученной от реализации зерна в госзакупки; гарантированное авансирование определенной части законтрактованного зерна.
В регулировании сроков реализации зерна основная роль принадлежит залоговым операциям, которые позволяют предприятиям переждать период низких цен, отвлечь из оборота часть продукции при ее избытке, пополнить государственный продовольственный фонд в период, когда товаропроизводитель придерживает продукцию в ожидании будущего роста цен.
Таким образом, восстановление зернового хозяйства, его структурная перестройка в соответствии с потребностями рынка возможны только при развитии зернового рынка, совершенствовании его экономического механизма при активном и целенаправленном государственном регулировании.
Шейхов М. А., Гаджиева М. 3. Об улучшении использования материально-технических ресурсов
На современном этапе развития сельского хозяйства первостепенное значение имеют эффективное использование уже созданного производственного потенциала, осуществление технической реконструкции и преобразование на этой основе материально-технической базы производства.
Таблица 1
Производство сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации (во
всех категориях хозяйств)
В сред-
Продукция нем 1986-1990 гг. 1990 г. 1995 г. 1997 г. 1999 г. 2000 г.
Зерно (после доработки), млн. т 104,3 116,7 63,4 88,6 54,7 65,5
Льноволокно, тыс. т 124,0 71,0 69,0 23,2 24,0 51,0
Сахарная свекла (фабричная), млн. т 33,2 32,3 19,1 13,9 15,7 14,1
Подсолнечник, млн. т 3,1 3,4 4,2 2,8 4,1 3,9
Картофель, млн. т 35,9 30,8 39,8 37,0 31,3 34,0
Овощи, млн. т 11,2 10,3 11,2 11,1 12,3 12,5
Мясо (уб. вес), млн. т 9,7 10,1 5,6 4,9 4,3 4,4
Молоко 54,2 55,7 39,2 34,1 32,3 32,3
Шерсть 225,0 226,7 94,3 60,8 40,2 40,3
Яйцо, млрд. шт. 47,9 47,5 33,8 32,2 33,1 34,0
Реформа в сельском хозяйстве проходит в условиях экономической нестабильности, значительного дефицита финансовых и материально технических ресурсов. Все это затрудняет ведение не только расширенного, но и простого воспроизводства в отрасли. Объем производства продукции сельского хозяйства в Российской Федерации в период с 1990 по 2000 гг. сократился почти на 45%. Валовое производство зерна снизилось в 1,8 раза, сахарной свеклы в 2,3 раза, молока в 1,7 раза, мяса - в 2,3 раза (таблица 1).
Значительно сократились объемы производства сельскохозяйственной продукции и в хозяйствах Дагестана (таблица 2).
Таблица 2
Динамика производства продукции растениеводства и животноводства во
всех категориях хозяйств Дагестана (тыс. тонн)
Годы Зерно Карто фель Овощи Плоды Виноград Мясо (убойн. вес) Молоко Шерс ть Яйцо (млн. шт.)
1946-1950 199,3 49,1 30,1 21,2 18,3 23,1 118,1 3,5 57,4
1951-1955 312,3 69,2 44,7 28,4 22,1 29,2 176,0 6,0 62,4
1956-1960 328,4 89,4 50,3 32,0 52,4 32,0 181,4 6,6 66,3
1961-1965 384,5 67,2 65,4 37,6 75,9 40,6 203,1 7,1 67,2
1966-1970 373,6 55,7 93,1 54,4 127,3 43,8 253,4 8,6 85,0
1971-1975 394,2 54,1 106,7 67,0 178,4 52,0 276,6 10,8 121,6
1976-1980 437,3 55,8 180,3 79,8 276,7 57,4 291,0 12,2 149,8
1981-1985 421,1 69,7 186,9 98,8 302,1 59,6 309,0 13,3 171,7
1986-1990 497,8 81,3 236,8 128,4 262,2 70,8 362,6 14,1 246,8
1991-1995 380,4 133,5 182,0 96,8 127,0 39,1 302,2 13,2 198,3
1996 318,4 161,8 131,2 140,3 89,5 48,6 277,9 12,4 158,0
1997 278,9 103,4 234,1 60,3 68,2 49,1 274,2 11,7 185,7
1998 202,2 102,9 256,2 39,7 53,5 45,1 264,3 9,9 217,1
1999 264,9 123,3 385,6 37,4 53,8 47,6 266,3 8,2 226,0
2000 232,1 104,5 309,6 45,5 58,1 48,1 271,1 8,8 245,9
1996-2000 259,3 119,2 263,3 64,6 64,6 47,7 270,8 10,2 206,5
2000-2010 (про гноз) 500-550 150 400 100 120-130 60-70 320-330 8-10 250
Основными причинами такого состояния являются все возрастающий диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельском хозяйстве, отсутствие гарантированного рынка, монополизм товаропроизводителей и торговли, длительные задержки по выплате выручки и государственных дотаций за реализованную продукцию.
Сокращение объемов производства продукции сельского хозяйства в период с 1991 по 2000 гг. сопровождалось значительным снижением уровня материальных ресурсов. При этом сокращения потребления ресурсов несколько опережали темпы снижения производства продукции сельского хозяйства.
Такое положение свидетельствует о том, что в сельском хозяйстве в условиях перехода к рыночным отношениям многие работы в растениеводстве и животноводстве выполняются вручную, а некоторые важные технологические процессы в сельском хозяйстве вообще не проводятся.
Вместе с тем одной из важнейших проблем системного кризиса в сельском хозяйстве является катастрофическое падение технического потенциала. Отсутствие возможностей у большинства сельскохозяйственных предприятий приобрести технику объективно привела к резкому снижению численности машин и орудий, старению парка. Такая ситуация, естественно, определила кризис и в отраслях сельскохозяйственного машиностроения и соответственно рост себестоимости производимой ими продукции. Предпринимаемые попытки за счет использования лизинговых операций не привели к желаемому результату из-за недостаточно научного обоснования организационно-экономического механизма его действия.
Материальные ресурсы наряду с земельными трудовыми ресурсами, являются необходимым условием производства сельскохозяйственной продукции. При переходе к рыночной экономике усилился дефицит материальных и энергетических ресурсов. Возникают новые формы обеспечения техникой сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств. Все более остро стоит вопрос о полном и своевременном обеспечении сельского хозяйства топливом, минеральными удобрениями, ядохимикатами, электроэнергией и другими средствами производства.
В последние годы в сельском хозяйстве России продолжается процесс обвального падения уровня технической оснащенности. По данным Госкомстата РФ парк основных видов сельскохозяйственной техники составляет в настоящее время 45-65% от нормативного. Технологические нагрузки на сельскохозяйственные машины выросли в 2-4 раза по сравнению с нормативными. По оснащенности тракторами, зерноуборочными комбайнами, другими сельскохозяйственными машинами Российская Федерация существенно уступает многим странам Западной Европы и США. Так, если в Германии нагрузка пашни на 1 трактор составляет 8 га, США - 28, то в России - 122 га. Количество зерноуборочных комбайнов на 1000 га посевов в США составляет 18 шт., в Германии 21, а в Великобритании -14, В России - 4,7 шт.
Парк основной сельскохозяйственной техники далеко не отвечает требованиям практики, а в условиях реформирования сельского хозяйства и перехода отраслей
агропромышленного комплекса к рыночным отношениям положение с обеспеченностью материально-техническими ресурсами значительно ухудшилось (таблица 3).
Таблица 3
Наличие технических средств в сельхозпредприятиях (на конец года)
1996 1997 1998 1999
Наличие техники (штук)
Тракторы 966128 915994 856708 816942
Зерноуборочные комбайны 264062 247942 231167 211110
Кормоуборочные комбайны 84372 79665 71961 60815
Силосоуборочные комбайны 17705 16927 15396 12650
Картофелеуборочные комбайны 17538 15805 13766 10693
Не лучше обстоит положение с приобретением сельскохозяйственной техники предприятиями сельского хозяйства Российской Федерации (таблица 4).
Таблица 4
Приобретение сельскохозяйственной техники предприятиями _сельского хозяйства Российской Федерации (тыс. шт.)_
Наименование техники 1990 г. 1995 г. 1997 г. 1999 г. 2000 г.
Тракторы 143,7 14,8 9,1 9,8 11,4
Грузовые автомобили 97,6 4,7 2,1 1,5 1,8
Комбайны
Зерноуборочные 38,0 6,1 2,4 1,5 5,0
Картофелеуборочные 4,0 0,5 0,1
Кормоуборочные 13,6 3,2 0,5 0,9 1,4
Обеспеченность эне ргетическими мощностями
Приходится тракторов на 100 га пашни (единиц) 8,9 8,4 7,6 7,4 7,5
Приходится зерноуборочных комбайнов на 1000 га посева зерновых (единиц) 4,7 5,0 4,5 4,1 4,3
Сложившееся состояние с обеспечением сельского хозяйства техникой и сельскохозяйственными машинами является критическим. Низкое воспроизводство материальных ресурсов при значительном выбытии приводит к резкому снижению уровня механизации трудоемких процессов и эффективности использования ресурсов в целом.
Критическое положение сложилось и в Республике Дагестан с наличием и состоянием техники в сельскохозяйственных предприятиях (таблица 5).
Из года в год в Республике Дагестан сокращается число техники и из-за чрезмерной ее эксплуатации она находится в изношенном состоянии. Процент исправности наличной техники в хозяйствах республики не превышает 70-75%.
Большое значение для создания нормально функционирующего рынка материальных ресурсов имеет обеспечение паритетного соотношения цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Это возможно осуществить путем установления гарантированных цен, определяемых МСХ РФ. Такие цены должны обеспечивать паритетное соотношение цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию в зонах массового товарного воспроизводства, уплату налогов и обязательных платежей, процентов по кредитам (на уровне средних действующих ставок), получение дохода на оплату труда не ниже среднего по народному хозяйству, достаточную для расширенного воспроизводства.
Проблема более быстрого роста цен на материальные ресурсы для сельского хозяйства по сравнению с повышением цен на сельскохозяйственную продукцию существует для всех развитых экономик. Однако в России ее проявление связано еще с отсутствием необходимых нормативных и правовых разработок по вхождению экономики в рынок.
Таблица 5
Наличие и состояние техники в сельхозпредприятиях Дагестана_
Наличие на 1 ян- % исправности на 1
варя (единиц) января
2000 г. 2001 г. 2000 г. 2001 г.
Тракторы 6646 6381 71 72
Грузовые автомобили 5112 4785 67 65
Зерноуборочные комбайны 1307 1356 57 62
Косилки тракторные 839 775 64 68
Грабли тракторные 319 343 62 71
Пресс-подборщики 1153 1110 70 74
Кормоуборочные комбайны 253 236 64 64
Кукурузоуборочные комбайны 118 103 52 71
Жатки валковые 201 133 60 70
Сеялки тракторные 1240 1220 71 75
Плуги тракторные 2211 2033 75 78
Культиваторы 755 698 76 72
Дождевальные и поливочные машины 142 20 46 45
При поставке техники для сельского хозяйства наблюдается сильное влияние иностранной конкуренции. Сельскохозяйственные предприятия предпочитают закупать не отечественную технику, которая в 1,5-2,5 раз дешевле импортной, а зарубежную. Такое положение объясняется тем, что кредиты на российскую технику
должны быть погашены в течение 1-2 лет, а на заграничную срок оплаты составляет 5 лет, а в первый год с покупателя деньги вообще не взимаются.
Разрыв хозяйственных связей особенно отрицательно проявился при обеспечении материально-техническими ресурсами агропромышленного комплекса России в период развития рыночных отношений. Это связано с тем, что многие предприятия по выпуску сельскохозяйственных машин и оборудования после распада СССР оказались на территории бывших республик, а следовательно, реализуют свою продукцию за валюту или в порядке бартерного обмена на такие важные стратегические ресурсы, как нефть, газ, металл, лес. Помимо этого внутри России из-за слабой маркетинговой деятельности больше всего страдают военно-промышленные заводы, металлургические и машиностроительные предприятия, которые обладают огромным потенциалом и способные в ближайшее время перепрофилировать свое производство на выпуск техники, сельскохозяйственных машин и оборудования для агропромышленного комплекса.
Багомедов М.А., Муртилов H.A.
Проблема повышения эффективности использования пашни на горных склонах в Дагестане1
В развитии теоретических основ экономической и экологической эффективности использования пашни важно познание законов природы, управляющих естественными процессами, явлениями и объектами природно-хозяйственного процесса. Изучение специфики земли как части экосистемы, природного ресурса и главного средства производства предполагает раскрытие двойственного характера функций и учёт их при разработке механизма управления земельными ресурсами, направленного на стабилизацию экологии почв и эффективное использование пашни на склонах. В результате деятельности человека преобразуется и экология почв.
Главной задачей земледелия в долгосрочном аспекте становится систематическое воспроизводство плодородия. Применяя такой подход к организации использования земли в сельском хозяйстве, К. Маркс концентрировал внимание на двойственном характере земли (предмет и орудие труда), однако это положение в его работах не получило развития. Тезис К. Маркса о двойственном характере земли должен рассматриваться применительно к пашне в севооборотах, в системе почва-растение. Отмеченные в научных трудах современных учёных аграрников, особенности земли, имеют прямое и косвенное значение для повышения эффективности её использования. Понятие экологическая основа отражает эффективность использования природных ресурсов и эффективность затрат на их поддержание в устойчивом состоянии. Отсюда необходимость углубленного изучения проявлений и требований, вытекающих из двойственного характера пашни, природных и хозяйственных функций системы "почва - растение". Недостаточная изученность взаимосвязи и
1 Работа выполнена при финансовой поддержке Рос. Гуманитарного научного фонда (РГНФ). Проект 01-02-00126 а.
