Об участии института в координационном совещании руководителей диссертационных советов по юриспруденции в Саратовской государственной юридической академии Текст научной статьи по специальности «Право»

Об участии Института в координационном совещании руководителей диссертационных советов по юриспруденции в Саратовской государственной юридической академии

25 мая 2013 г. в Саратовской государственной юридической академии состоялось IV координационное совещание руководителей диссертационных советов по юриспруденции. С приветственным словом выступили ректор ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» профессор С. Б. Суровов и ректор ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина» профессор В. В. Блажеев. Главной темой заседания стало обсуждение проекта паспорта специальностей научных работников по юриспруденции. Вел заседание председатель Экспертного совета по праву ВАК Минобрнау-ки России доктор юридических наук, профессор И. М. Мацкевич.

От Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в совещании принял участие заведующий отделом теории законодательства, заместитель председателя экспертного совета по праву ВАК Минобрнауки России доктор юридических наук, профессор Н. А. Власенко. В своем докладе он отметил, что работа по подготовке новой редакции паспорта специальностей вызвана необходимостью приведения его в соответствие с изменениями, внесенными в действующую номенклатуру специальностей научных работников (утверждена приказом Минобрнауки России от 10 января 2012 г. № 5), и гармонизации его со стандартами современного юридического образования.

Разработку проекта паспорта специальностей осуществляла рабочая группа при Экспертном совете по праву ВАК. В ее адрес было на-

правлено более 50 документов от специалистов различных высших учебных учреждений и научных организаций, членов Экспертного совета по праву и др. Все они были проанализированы и учтены в названном проекте. В настоящее время работа над проектом паспорта специальностей продолжается, и активное участие в ней принимают специалисты Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

Далее выступающий остановился на характеристике специальностей, наполненных новым содержанием.

Обновлена специальность 12.00.01 «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» с точки зрения современного развития теоретических учений. В ее методологию включены новые подходы (системный, генетический, деятельностный; методы теоретического моделирования, культурно-исторического анализа, исторической реконструкции и др.). В области исследований отрасли добавлены новые позиции (связь теории права и государства с социогуманитаристи-кой; теоретическая юриспруденция и юридическая практика; сравнительное правоведение и сравнительное государствоведение). В части истории права включены такие направления, как современная эволюция правовых учений, тенденции развития правовой мысли, моделирование правового развития и др.

В связи с изменением наименования специальности 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное

право» (включен конституционный судебный процесс) в паспорт данной специальности введен новый раздел, в котором отражены содержание, предмет и назначение конституционного судебного процесса, источники и правоотношения в конституционном судебном процессе и др.

В значительной степени обновлена специальность 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» в части предпринимательского права. Например, из области исследований исключены проблемы, относящиеся к другим отраслям права (административному, налоговому, финансовому, земельному и др.). В сфере исследований гражданского права обновлены положения, касающиеся гражданско-правовых режимов правовой охраны, использования и защиты интеллектуальных прав. В раздел о гражданско-правовой ответственности добавлено положение о гражданско-правовой ответственности за коррупцию и др.

В паспорт специальности 12.00.05 «Трудовое право; право социального обеспечения» введены положения об условиях предоставления социального обеспечения гражданам пожилого возраста и инвалидам, о социальной защите и реабилитации инвалидов, об обеспечении их профессионального обучения и занятости и др.

В связи с изменением наименования специальности (добавлено земельное право) существенно переработана специальность 12.00.06 «Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право». В сферу исследований данной специальности теперь включены земельные правоотношения: понятие и содержание, основания возникновения и прекращения; понятие, система и структура земельного права и его источники; рациональное использование и охрана земель и др.

В паспорт специальности 12.00.10 «Международное право; Европей-

ское право» введены такие позиции, как право международных межправительственных организаций и межгосударственных интеграционных объединений; международно-правовое регулирование деятельности международных судов; международная юстиция; международно-правовой процесс и др. Включены новые направления исследований по европейскому праву.

Специальность 12.00.14 «Административное право; административный процесс» приобрела новое звучание, поскольку до этого область исследования была объемна и включала, помимо административного права, финансовое право и информационное право. Ее новым содержанием стали: теоретическое и прикладное исследование предмета, методов, источников и системы административного права; истори-ко-правовой анализ науки административного права; формы и методы государственного управления.

Скорректирована специальность 12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс». Добавлены такие вопросы, как иностранный циви-листический процесс, административное судопроизводство, исполнительное производство, несудебные формы гражданской юрисдикции, включая международный коммерческий арбитраж и иностранные примирительные процедуры; международный гражданский процесс, международное исполнительное производство, деятельность органов международного правосудия; разрешение споров в рамках ВТО; информационные технологии и цивилисти-ческий процесс и др.

Особое внимание докладчик обратил на содержание новых специальностей.

Приказом Минобрнауки России от 10 января 2012 г. № 5 введена новая специальность 12.00.04 «Финансовое право; налоговое право; бюджетное право». В связи с этим в паспорте раскрыты ее шифр, формула и области исследований. Выделены в каче-

стве новых направлений специальности налоговое право и бюджетное право, в которых сфокусировано внимание на налоговом процессе, досудебном порядке рассмотрения налоговых споров, ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговых санкциях, а также на межбюджетных отношениях, межбюджетных трансфертах, исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетном контроле и бюджетном аудите, ответственности за совершение бюджетных нарушений, производстве по делам о бюджетных правонарушениях и т. д. В финансовом праве отмечены новые институты: ответственность за совершение финансовых правонарушений; правовое регулирование денежного обращения, эмиссионное право; финансово-правовое регулирование платежной системы; правовые основы обеспечения платежного баланса государства.

Специальность 12.00.07 «Корпоративное право; энергетическое право» также является новой в номенклатуре специальностей. Ее содержанием стали исследования корпоративных правоотношений, связанных с участием в корпоративных организациях и с управлением ими, а также энергетических отношений по производству и использованию энергетических ресурсов, распределению и управлению энергетическими мощностями.

В содержание специальности 12.00.12 «Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность» включено исследование проблем использования судами общей юрисдикции современных возможностей криминалистической науки и их реализации в практике раскрытия и расследования преступлений, разрешения уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, а также арбитражных спо-

ров между субъектами различных форм собственности.

В обновленном паспорте специальностей научных работников по юриспруденции появилась расшифровка еще одной специальности — 12.00.13 «Информационное право», выделение которой в качестве самостоятельной вызвано динамичным развитием информационных отношений и, следовательно, информационного законодательства.

В заключение докладчик назвал ряд проблем, требующих обсуждения и решения.

Во-первых, в проекте паспорта научных специальностей имеется частичное дублирование положений, касающихся международного гражданского процесса, в области исследований специальности 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» и специальности 12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс». Дублирование наблюдается и в части изучения административного процесса, положения которого закреплены в новой специальности 12.00.14 «Административное право; административный процесс» и в специальности 12.00.15 (раздел «Административное судопроизводство»). Следует уточнить, что введение специальности 12.00.14 обусловлено необходимостью самостоятельного регулирования порядка осуществления административного судопроизводства в связи с внесением Президентом РФ 25 марта 2013 г. в Государственную Думу проекта Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и связанных с ним проектов федеральных законов.

Во-вторых, остается дискуссионным содержание специальности 12.00.07 «Корпоративное право; энергетическое право». По этому поводу в апреле 2013 г. в рабочую группу поступило письмо, в котором авторами выражена критическая позиция в отношении содержания данной спе-

циальности, особенно в части корпоративного права. По мнению ученых, в ней содержится не только дублирование содержания паспорта специальности 12.00.03, но и прямые противоречия действующему российскому гражданскому законодательству, а именно введенной в действие с 1 марта 2013 г. новой редакции ст. 2 Гражданского кодекса РФ, которая посвящена отношениям, регулируемым гражданским законодательством. Теперь в ней прямо указано, что именно гражданское законодательство «регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения)». Иначе говоря, закон прямо закрепил корпоративные отношения в качестве составной части предмета гражданского права.

В-третьих, в настоящее время в Экспертном совете по праву возникает немало споров о том, какие диссертации считать подготовленными по истории государства и права (12.00.01), а какие по истории отраслевых наук. В связи с этим создана комиссия по кандидатским диссертациям по современной истории банковского законодательства и имущественных преступлений. Самым спорным остается вопрос о критериях отнесения таких исследований к соответствующим специальностям, например к специальности 12.00.01 или 12.00.04, к специальности 12.00.01 или 12.00.08.

В дискуссии по данному вопросу приняли участие доктор юридических наук, профессор И. М. Мацке-вич, а также представители Академии труда и социальных отношений доктор юридических наук, профессор И. О. Снегирева, Московского университета МВД России — доктор юридических наук, профессор Н. В. Михайлова, Российской академии адвокатуры и нотариата — доктор юридических наук, профессор Г. Б. Мирзоев.

Кроме того, на совещании обсуждались результаты работы Эксперт-

ного совета по праву ВАК в 2012 г. С сообщением на данную тему выступил профессор И. М. Мацке-вич.

С докладами также выступили представители Министерства образования и науки РФ заместитель директора Департамента подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников доктор химических наук, профессор С. И. Пахо-мов с докладом «О сети диссертационных советов», в котором проанализировал тенденции и динамику функционирования диссертационных советов по различным критериям и основаниям, а также директор этого Департамента И. А. Шиш-канова с докладом «О совершенствовании нормативно-правовых документов по аттестации научно-педагогических кадров», в котором были рассмотрены наиболее актуальные и острые проблемы и направления совершенствования правового регулирования деятельности диссертационных советов, в частности перспективы введения «паспортизации» диссертационных советов, критерии отбора членов в диссертационные советы, требования к публикациям и др. Также были отмечены решение Минобрнауки России об оставлении без изменения двухступенчатой системы ученых степеней (кандидат и доктор наук), перспективы введения пилотных проектов по присуждению степеней в профессиональных сферах, например в бизнесе, управлении.

Далее по проблеме выбора темы диссертационного исследования и обоснования ее актуальности в диссертации (на примере специальности 12.00.15) выступила доктор юридических наук, профессор О. В. Иса-енкова.

В заключение участники совещания обменялись мнениями о перспективах развития правовой науки в Российской Федерации; было принято решение о продолжении совместной работы и направлении предложений по совершенствова-

нию деятельности диссертационных советов в Департамент подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнау-ки России.

Кроме того, в рамках работы координационного совещания состоялось заседание Совета УМО по юридическому образованию вузов Российской Федерации и Общего собрания членов Ассоциации юридического образования. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ представлял руководитель Центра образовательных

программ доктор юридических наук, профессор А. Я. Капустин.

Участники Совета рассмотрели возможность внесения изменений в действующие федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования и ряд других важнейших вопросов в области юридического образования.

Н. А. Поветкина,

заведующая отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

Проект 15 апреля 2013 г.

Паспорт специальностей научных работников по юриспруденции*

Москва, 2013

Проекты паспортов специальностей научных работников по юриспруденции

Проект паспорта специальности 12.00.06

Шифр специальности.

12.00.06. Земельное право; природоре-сурсное право; экологическое право; аграрное право.

Формула специальности.

Содержанием специальности 12.00.06 «Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право» являются исследования соответствующего законодательства и регулируемых им отношений в сферах определения правового режима охраны и использования окружающей среды, отдельных частей — экосистем и компонентов — земель, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха, отношений в области установления и реализации экологических прав граждан, обеспечения экологической безопасности; владения, пользования и распоряжения землей, участками недр, водами,

* Окончание. Начало см.: Журнал российского права. 2013. № 6.

лесами, объектами животного мира; содержания прав на данные природные ресурсы и объекты, особенности возникновения, прекращения и реализации прав на них; развития сельского хозяйства, его государственной поддержки, реализации государственной аграрной политики, создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и иных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Исследуются нормы земельного, экологического, аграрного, природоресурс-ного права, их система и структура, соотношение с нормами других отраслей права; особенности правовой охраны и использования окружающей среды и ее компонентов при осуществлении различных видов хозяйственной и иной деятельности; механизмы реализации норм земельного, природоресурс-ного, аграрного и экологического права, а также вопросы становления и развития данных отраслей.

В предмет исследования входят методы экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования, организационный механизм государственного регулирования развития сельского хозяйства.

Области исследований.

Земельное право.

1. Понятие, система и структура земельного права. Источники земельного права.

2. Соотношение земельного права с экологическим и природоресурсным правом.

3. Понятие и содержание земельных правоотношений. Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений.

4. Виды прав на землю и земельные участки. Основания возникновения, прекращения и ограничения прав на земельные участки.

5. Особенности распоряжения земельными участками.

6. Плата за землю и оценка земель. Возмещение убытков собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям.

7. Государственное и муниципальное управление в области использования и охраны земель. Государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль.

8. Защита земельных прав и законных интересов субъектов земельных отношений.

9. Юридическая ответственность за земельные правонарушения.

10. Использование и охрана земель различного целевого назначения.

11. Государственный кадастровый учет земель, землеустройство.

12. Рациональное использование и охрана земель. Правовой режим земель и земельных участков.

Природоресурсное право.

1. Понятие, система и структура при-родоресурсного права.

2. Субъекты и объекты отношений в области использования и охраны природных ресурсов и объектов.

3. Источники природоресурсного права, соотношение природоресурсного законодательства с другими отраслями законодательства.

4. Виды и содержание прав на природные ресурсы и природные объекты.

5. Понятие, субъекты, объекты и основания возникновения и прекращения права природопользования.

6. Особенности правового регулирования, охраны и использования природных объектов — недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха.

7. Управление в области использования и охраны недр, вод, лесов, животного мира. Учет природных ресурсов, надзор и контроль за использованием природных ресурсов.

8. Юридическая ответственность за правонарушения в области использования и охраны природных ресурсов и природных объектов.

Экологическое право.

1. Понятие и структура экологического права.

2. Принципы и объекты охраны окружающей среды.

3. Источники экологического права и система экологического законодательства, его соотношение с природоресурс-ным законодательством.

4. Виды и содержание экологических прав и обязанностей граждан и юридических лиц, меры реализации и правовой защиты.

5. Оценка воздействия на окружающую среду. Экологическая экспертиза.

6. Организационно-правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности. Зоны экологического бедствия. Экологический мониторинг.

7. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды. Экологический аудит.

8. Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности.

9. Правовой режим особо охраняемых природных территорий, отдельных экосистем.

10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Экологический правопорядок.

11. Соотношение экологического права с административным, гражданским и иными отраслями права.

12. Охрана окружающей среды в зарубежных странах и в мировом сообществе.

Аграрное право.

1. Понятие и структура аграрного права как комплексной отрасли права,

соотношение его с другими отраслями российского права.

2. Система аграрного законодательства.

3. Понятие и содержание регулируемых правом отношений в области сельского хозяйства.

4. Правовые формы реализации государственной аграрной политики. Государственное регулирование сельскохозяйственной деятельности. Правовое регулирование государственной поддержки развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий.

5. Субъекты аграрных правоотношений. Особенности правового статуса сельскохозяйственных товаропроизводителей.

6. Правовой статус сельскохозяйственных кооперативов.

7. Правовой статус крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан.

8. Особенности договорных отношений в сельском хозяйстве.

9. Правовое регулирование в области селекции, семеноводства, племенного животноводства, карантина растений и ветеринарии.

10. Особенности использования и охраны сельскохозяйственных земель.

11. Аграрное законодательство зарубежных стран.

Проект паспорта специальности 12.00.07

Шифр специальности.

12.00.07. Корпоративное право; энергетическое право.

Формула специальности.

Содержанием специальности 12.00.07 «Корпоративное право; энергетическое право» являются исследования корпоративных отношений, связанных с участием в корпоративных организациях и управлением ими, а также энергетических отношений по производству и использованию энергетических ресурсов, распределению и управлению энергетическими мощностями.

Корпорация понимается в качестве специального типа юридического лица и особого участника предприниматель-

ской и иной экономической деятельности, что влечет появление и развитие правовых институтов, отличных от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации, а также таких понятий, как корпорации, сделки с заинтересованностью и крупные сделки, корпоративные договоры, поглощение и слияние корпораций, корпоративное управление и менеджмент, ответственность органов управления корпорации за недобросовестные и неразумные их действия перед участниками корпорации, «прокалывание корпоративной маски» и т. п.

Выделение энергетического права в самостоятельную научную специальность обусловлено исключительно важной ролью бизнеса в сфере энергетики, особенностью товара — энергии, неразрывно связанной с природными ресурсами, их извлечением из недр, передачей энергии потребителям через присоединенную сеть. Разработка теоретических положений энергетического права необходима для создания систематизированного кодифицированного акта — энергетического кодекса, необходимость которого обусловлена в том числе активным участием Российской Федерации в международном сотрудничестве по использованию энергетических ресурсов, созданием и модернизацией современной энергетической инфраструктуры.

Области исследований.

1. Корпоративное право.

Понятие корпоративного права как самостоятельного обособленного массива норм права и деловых обыкновений в сфере предпринимательских отношений. Корпоративное право как формирующаяся отрасль права. Имущественные и управленческие отношения как предмет корпоративного права. Методы правового регулирования корпоративных отношений.

Гражданский кодекс Российской Федерации и федеральные законы, содержащие нормы корпоративного права. Устав и внутренние документы корпорации как источник корпоративного права. Соглашения акционеров и других участников корпорации. Кодекс корпоратив-

ного поведения и стандарты корпоративного управления. Влияние судебно-арбитражной практики на формирование российского корпоративного права.

Понятие корпорации как участника корпоративных отношений. Правовое положение корпораций. Хозяйственные общества как вид корпораций. Хозяйственные партнерства. Производственные и потребительские кооперативы. Особенности правового положения акционерного общества как объединения капиталов. Типы акционерных обществ. Публичное общество. Доля участников корпорации как вид его частной собственности. Специфика регулирования прав и обязанностей участников обществ с ограниченной ответственностью. Иные организационно-правовые формы корпорации.

Понятие и виды предпринимательских объединений. Правовое положение холдингов. Простое товарищество и образованные на его основе консорциумы, картели, пулы и иные сообщества.

Корпоративные правоотношения как виды предпринимательских отношений. Основания их возникновения и прекращения. Субъекты, объекты и содержание корпоративных правоотношений. Организационно-управленческие, имущественные, преимущественные права, права и обязанности участников (членов) корпорации. Способы фиксации корпоративных прав: реестр акционеров и список участников обществ с ограниченной ответственностью и т. п. Правовое регулирование участия государства в корпоративных правоотношениях. Сделки слияния и поглощения акционерных обществ с государственным участием. Особенности правового положения публично-правового образования как акционера. Реализация государством и муниципальными образованиями права на участие в управлении в корпорациях.

Возникновение и прекращение корпораций. Понятие, цели и принципы корпоративного управления. Субъекты, участвующие в корпоративном управлении. Правовое регулирование образования и деятельности органов корпораций. Формирование компетенции орга-

на корпорации. Система и способы осуществления внутреннего контроля за деятельностью корпорации. Ревизионные комиссии, аудиторы. Ответственность за нарушение норм корпоративного законодательства. Ответственность органов корпорации и менеджеров за недобросовестные и неразумные действия. «Прокалывание корпоративной маски». Особенности правового регулирования корпораций в отдельных сферах предпринимательской деятельности.

Правовое положение корпораций, осуществляющих банковскую деятельность. Виды кредитных организаций и их организационно-правовые формы. Правовое регулирование создания и прекращения кредитных организаций. Особенности правового регулирования кредитных организаций: в сфере управления, имущественной сфере.

Правовое положение корпораций, осуществляющих инвестиционную деятельность. Виды инвестиционных фондов. Правовое регулирование создания, организации деятельности и прекращения акционерных инвестиционных фондов. Особенности правового регулирования образования и функционирования паевых инвестиционных фондов.

Правовое положение корпораций, осуществляющих страховую деятельность. Правовое регулирование создания и прекращения страховых организаций. Особенности правового регулирования страховых организаций: в сфере управления, имущественной сфере.

Правовая природа конфликтов интересов в корпоративных правоотношениях. Защита публичных и частных интересов в корпоративном праве путем преодоления конфликта интересов. Недружественные поглощения (корпоративные захваты) как разновидность корпоративных конфликтов. Корпоративный шантаж как проявление злоупотребления правом. Особенность привлечения к ответственности лиц, осуществляющих корпоративный шантаж.

Понятие корпоративного договора. Соотношение его с уставом хозяйственного общества. Стороны корпоративного договора. Информация о корпоративном

договоре. Участие третьих лиц в корпоративном договоре.

Особенности заключения, изменения и расторжения крупных сделок, сделок с заинтересованностью, сделок, требующих предварительного согласия антимонопольного органа.

Основы корпоративного права Европейского Союза. Классификация источников европейского права. Концепция европейской компании: принципы формирования, структуры, управления и ведения бизнеса.

2. Энергетическое право.

Предметом исследований энергетического права является изучение отношений в процессе организации и осуществления энергетической деятельности: поиск, разведка, бурение, добыча, транспортировка, поставка энергии, энергетических материалов и продуктов, формы их государственного распределения, регулирования и контроля, энергетическая экология, международное сотрудничество в области использования энергетических ресурсов.

Области исследований.

Предмет, методы, функции и принципы энергетического права.

Источники энергетического права. Энергетическая стратегия России. Понятие энергетической безопасности страны, формы и методы ее обеспечения. Проблема подготовки энергетического кодекса России или иного обобщающего федерального закона об энергетике. Понятие и виды энергии. Энергоэффективность и энергосбережение. Энергетические мощности и ресурсы.

Государственное регулирование и контроль в сфере энергетики. Конкуренция и тарифы на энергию. Государственное регулирование пользования первичными источниками энергии. Правовой режим возобновляемых источников энергии. Реэнергетика.

Право собственности на федеральные и иные энергетические системы. Особенности правового регулирования субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе на объекты инфраструктуры (электрические сети, трубопроводы и т. д.). Государственное регулирование недискрими-

национного допуска энергоносителей в магистральные трубопроводы.

Правовое положение организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области производства и использования энергии, правовой статус открытого акционерного общества «Газпром», государственной корпорации «Росатом», федеральной сетевой компании «Энергетические сети России» и других крупных энергетических компаний.

Правовое регулирование организации и функционирования энергетических рынков: понятие и виды рынков. Договорные отношения в электроэнергетике, газоснабжении, нефтяной и угольной отраслях, теплоснабжении. Особенности правового регулирования предпринимательской деятельности в атомной энергетике.

Правовые проблемы возобновляемых источников энергии.

Право окружающей среды в энергетике (энергетическая экология).

Правовое регулирование международного сотрудничества в сфере энергетики. Энергетическое право Европейского Союза. Участие Российской Федерации в международно-правовых отношениях в сфере энергетики. Унификация и гармонизация энергетического права.

Проект паспорта специальности 12.00.08

Шифр специальности.

12.00.08. Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право.

Формула специальности.

Содержанием специальности 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» является исследование уголовного законодательства, его источников и отдельных институтов; уголовного права и уголовно-правовых отношений; уголовного законотворчества и практики его применения; преступности как социального негативного явления, структуры, динамики и истории преступности; особенностей причин отдельных видов преступности и их предупреждения; содержания уголовного наказания, его целей,

задач и порядка исполнения; эффективности наказания и уголовно-исполнительного законотворчества.

Направлениями в рамках указанных областей исследования по данной специальности являются предмет и методы правового регулирования, формы и методы достижения целей и задач современной уголовной политики, борьба с преступностью и повышение эффективности исполнения наказания в отношении осужденных, сравнительный анализ уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в зарубежных странах, вопросы взаимодействия с другими странами по вопросам предупреждения преступности, история уголовного и уголовно-исполнительного правового регулирования.

Области исследований.

1. Уголовное право и криминология.

1.1. Сущность, содержание и формы уголовного закона.

1.2. История развития уголовного законодательства, его институтов.

1.3. Уголовное право. Преступления и проступки.

1.4. Уголовная политика.

1.5. Сравнительное уголовное правоведение. Уголовное право зарубежных государств.

1.6. Имплементация норм международного права в уголовное законодательство.

1.7. Совершенствование отдельных институтов уголовного права.

1.8. Особенности применения норм уголовного права.

1.9. Методология уголовного права. Соотношение и разграничение норм уголовного права и уголовного законодательства с другими отраслями права и законодательства, в том числе с законодательством о гражданской и об административной ответственности.

1.10. Ответственность за конкретные виды преступлений. Дифференциация наказания. Индивидуализация при назначении наказания.

1.11. История возникновения и развития отдельных видов уголовного наказания.

1.12. Эффективность применения отдельных видов наказания.

1.13. Сущность и содержание преступности как негативного социального явления.

1.14. Криминологическая методология. История криминологических учений.

1.15. Исторические аспекты исследования причин преступности и их динамики.

1.16. Причины преступности и ее отдельных видов.

1.17. Социальные, психологические и биологические свойства личности преступника.

1.18. Структура и динамика общей и региональной преступности.

1.19. Организованная преступность.

1.20. Антикоррупционная политика.

1.21. Сравнительные исследования систем предупреждения преступности в Российской Федерации и за рубежом.

1.22. Преступность в зарубежных странах. Транснациональная организованная преступность.

1.23. Социальная и индивидуальная профилактика преступности.

2. Уголовно-исполнительное право.

2.1. Сущность и содержание уголовно-исполнительной деятельности.

2.2. Уголовно-исполнительное законодательство и уголовно-исполнительное право.

2.3. История создания и развития уголовно-исполнительного законодательства.

2.4. Уголовно-исполнительная политика. Законодательство о правах лиц, исполняющих уголовное наказание.

2.5. Система органов исполнения уголовного наказания и их функции.

2.6. Организация и управление в системе органов, исполняющих уголовное наказание.

2.7. Уголовно-исполнительное законодательство зарубежных государств.

Проект паспорта специальности 12.00.09

Шифр специальности.

12.00.09. Уголовный процесс.

Формула специальности.

Содержанием специальности 12.00.09 «Уголовный процесс» является изучение проблем и основных понятий уголовного процесса; источников уголов-

но-процессуального права; принципов и субъектов уголовного процесса; доказательств; вопросов пресечения и нейтрализации криминального противодействия уголовному судопроизводству. Направлениями в рамках указанных областей исследования являются предмет и методы правового регулирования, совершенствование уголовно-процессуального законодательства.

Области исследований.

Уголовный процесс.

1. Понятие, сущность и задачи уголовного процесса.

2. Процессуальные функции.

3. Система стадий в уголовном процессе.

4. Источники уголовно-процессуального права и подзаконные акты.

5. Принципы уголовного процесса.

6. Субъекты уголовного процесса.

7. Процессуальные документы, сроки и судебные издержки.

8. Предмет доказывания и доказательства по уголовному делу.

9. Виды доказательств.

10. Доказывание в уголовном процессе.

11. Меры уголовно-процессуального принуждения.

12. Совершенствование деятельности, составляющей содержание досудебных стадий уголовного процесса.

13. Привлечение лица в качестве обвиняемого и предъявление обвинения.

14. Следственные действия.

15. Приостановление предварительного расследования.

16. Окончание предварительного расследования.

17. Прокурорский надзор, ведомственный и судебный контроль за законностью процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия.

18. Совершенствование форм деятельности, относящихся к судебным стадиям уголовного процесса.

19. Перспективы повышения эффективности уголовно-процессуального закона и уголовно-процессуальной правоприменительной практики.

20. Особые производства в уголовном процессе.

21. Исторические типы, формы и виды уголовного процесса.

22. Уголовный процесс зарубежных государств.

23. Уголовно-процессуальная политика и совершенствование уголовно-процессуального законодательства.

24. Современное состояние и тенденции развития науки уголовного процесса.

25. Правовые, научные, морально-этические и психологические основы уголовного процесса.

26. История развития уголовного процесса как науки и как отрасли права.

Проект паспорта специальности 12.00.10

Шифр специальности.

12.00.10. Международное право; Европейское право.

Формула специальности.

Содержанием специальности 12.00.10 «Международное право; Европейское право» является исследование системы международно-правовых норм (международных договоров и международно-правовых обычаев), регулирующих отношения между государствами, международными межправительственными организациями и иными участниками международных отношений, а также международно-правовые идеи, понятия, категории, концепции, характеризующие сущностные особенности международного права и европейского права.

Области исследований.

1. Международное право.

1.1. Понятие, сущность, сфера действия и особенности международного права.

1.2. Система и структура международного права. Нормы международного права.

1.3. История международного права и его науки.

1.4. Взаимодействие международного и национального права. Реализация международного права. Имплемента-ция норм международного права в национальное законодательство.

1.5. Источники международного права.

1.6. Международное правотворчество. Прогрессивное развитие и кодификация международного права.

1.7. Система и содержание основных принципов международного права.

1.8. Международные правоотношения, субъекты международного права.

1.9. Международно-правовая ответственность и ее виды.

1.10. Право международных договоров.

1.11. Дипломатическое и консульское право. Право представительства при международных организациях. Привилегии и иммунитеты международных организаций.

1.12. Международное право прав человека.

1.13. Население и международное право.

1.14. Территория и пространства в международном праве.

1.15. Международное морское право.

1.16. Международное воздушное право.

1.17. Международное космическое право.

1.18. Международное экономическое право.

1.19. Право международных межправительственных организаций и межгосударственных интеграционных объединений (ООН, ВТО, специализированных учреждений ООН, СНГ, ШОС, ЕврАзЭС, ТС и ЕЭП, других региональных межправительственных организаций).

1.20. Международно-правовое регулирование безопасности государств и народов.

1.21. Мирные средства и способы разрешения международных споров.

1.22. Вооруженные конфликты и международное право. Противоправность агрессии. Международное гуманитарное право, применяемое в период вооруженных конфликтов.

1.23. Международно-правовое регулирование деятельности международных судов. Международная юстиция. Международно-правовой процесс.

1.24. Международное уголовное право. Международный уголовный процесс.

1.25. Международное экологическое право.

1.26. Международное информационное право.

2. Европейское право.

2.1. Понятие, природа и сфера действия европейского права.

2.2. Концепции европейского права в российской и зарубежной юридической науке. Концепция европейского международного права.

2.3. История международно-правового регулирования сотрудничества европейских государств.

2.4. Международно-правовой статус Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

2.5. Совет Европы: основные формы и принципы сотрудничества, организационно-правовая основа.

2.6. Право Совета Европы. Импле-ментация конвенций Совета Европы в национальное законодательство государств-участников.

2.7. Совет Европы и сотрудничество государств-членов в сфере защиты прав человека.

2.8. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Европейский суд по правам человека. Реализация постановлений Европейского суда по правам человека в национальных правовых системах государств — участников Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней.

2.9. Европейский Союз.

2.10. Предпосылки европейской интеграции и основные этапы ее развития.

2.11. Международно-правовой статус Европейского Союза.

2.12. Понятие, источники и субъекты права Европейского Союза, его система.

2.13. Цели, принципы, ценности и компетенция Европейского Союза.

2.14. Основные особенности институционной системы Европейского Союза.

2.15. Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе.

2.16. Правовые основы экономической системы и отдельных видов экономической деятельности Европейского Союза.

2.17. Правовое регулирование социальной и природоохранной сферы Европейского Союза.

2.18. Шенгенское право.

2.19. Правовое регулирование борьбы с международным терроризмом и преступностью в Европейском Союзе.

2.20. Международно-правовое регулирование сотрудничества Российской Федерации с Европейским Союзом.

Проект паспорта специальности 12.00.11

Шифр специальности.

12.00.11. Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность.

Формула специальности.

Содержанием специальности 12.00.11 «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» является исследование научных, правовых, организационно-структурных, методологических основ деятельности органов судебной власти, органов исполнительной власти в сфере правоохранительной и правозащитной деятельности, а также деятельности прокуратуры по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защите прав и свобод человека и гражданин, охраняемых законом институтов общества и человека.

Решение исследовательских задач осуществляется на основе общеметодологических подходов в соответствии с современными тенденциями и закономерностями развития Российской Федерации как демократического федеративного правового государства.

Самостоятельными направлениями исследований по данной специальности являются цели, задачи, предмет и методы правового регулирования, закономерности, противоречия и тенденции развития законодательства и организационно-структурного обеспечения деятельности соответствующих государственных органов и институтов гражданского общества.

Объектом исследования по специальности являются общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности судов, органов прокуратуры, осуществляющих от имени Россий-

ской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации; органов государственной власти, реализующих свои функции по предупреждению, выявлению, пресечению, расследованию преступлений; правозащитной деятельности государственных и негосударственных институтов.

В качестве органов судебной власти рассматриваются судебные органы, осуществляющие конституционное, гражданское (арбитражное), административное и уголовное судопроизводство и сопутствующие виды деятельности. Под органами, осуществляющими правоохранительную деятельность, понимаются государственные властные органы, основным назначением которых является охрана законности и правопорядка, борьба с преступностью и иными правонарушениями, защита прав и свобод человека. В числе правозащитных институтов изучаются те организации и институты гражданского общества, которые оказывают населению юридическую помощь, обеспечивают условия реализации и защиты их прав и доступ к правосудию: адвокатура, третейские суды, неправительственные правозащитные организации, система уполномоченных по правам человека, нотариат и др.

Области исследований.

Судебная деятельность.

1. Судебная деятельность, ее понятие, роль и место в системе других видов юридической деятельности, соотношение и взаимодействие с ними.

2. История судебных систем. Генезис и историческое развитие судопроизводства.

3. Социальное предназначение правосудия в современном правовом государстве.

4. Суд как государственный орган, осуществляющий судебную деятельность.

5. Полномочия органов судебной власти, их содержание и пределы, соотношение с полномочиями других органов, осуществляющих юридическую деятельность.

6. Осуществление правосудия как ведущее полномочие судебной власти, его понятие и содержание, соотношение с иными полномочиями органов судебной власти и его принципы.

7. Правовые, организационные и иные условия функционирования органов судебной власти.

8. Конституционный контроль как одно из полномочий органов судебной власти, его понятие и содержание, принципы, соотношение с иными полномочиями органов судебной власти.

9. Иные полномочия органов судебной власти, их содержание, пределы осуществления, задачи, соотношение с осуществлением правосудия и конституционным контролем.

10. Понятие судопроизводства и его виды.

11. Судебная система Российской Федерации, ее понятие и структура. Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации, суды общей юрисдикции и арбитражные суды, пути совершенствования их организации и функционирования.

12. Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей, этические и правовые основы их статуса. Формы участия граждан в отправлении правосудия.

13. Правовые и социальные гарантии независимости судей.

14. Формирование судейского корпуса.

15. Организационное обеспечение деятельности судов.

16. Судейское сообщество и его органы, их роль и компетенция.

17. Надзор за судебной деятельностью.

Прокурорская деятельность.

1. Прокурорский надзор, его понятие, задачи и соотношение с другими правоохранительными функциями.

2. История возникновения и развития прокуратуры.

3. Законодательство о прокурорском надзоре, его история и перспективы развития.

4. Зарубежное законодательство о прокурорском надзоре и практике его применения.

5. Основные задачи и направления прокурорского надзора.

6. Система прокуратуры Российской Федерации и структура ее органов, принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, взаимодействие органов прокуратуры с другими правоохранительными органами.

7. Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за соблюдением Конституции и законов, действующих на территории Российской Федерации, предмет и пределы данного направления прокурорского надзора.

8. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

9. Прокурорский надзор за законностью в процессуальной деятельности органов дознания и органов предварительного следствия, за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

10. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

11. Прокурорский надзор за исполнением законов органами и должностными лицами в сфере административной юрисдикции.

12. Задачи и полномочия прокуратуры в области уголовного преследования лиц, совершивших преступления.

13. Координация прокуратурой борьбы правоохранительных органов с преступностью.

14. Участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел.

15. Правовоспитательная(праворазъ-яснительная) деятельность органов прокуратуры.

16. Полномочия прокуратуры в организации международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью.

17. Государственный и общественный контроль в системе мер обеспечения законности и деятельности прокуратуры.

18. Служба в прокуратуре как вид государственной службы и правовой статус ее работников.

Правозащитная и правоохранительная деятельность.

1. Понятие правозащитной и правоохранительной деятельности, ее соотношение с другими видами юридической деятельности.

2. Система организаций и институтов, осуществляющих правозащитную и правоохранительную деятельность.

3. Цели, задачи и принципы правозащитной и правоохранительной деятельности.

4. Исторический, национальный и зарубежный опыт организации правозащитной и правоохранительной деятельности.

5. Правозащитные аспекты в деятельности государственных институтов власти. Правозащитные аспекты в деятельности судов. Правозащитные аспекты в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Правозащитная деятельность органов прокуратуры. Правозащитная деятельность правоохранительных органов.

6. Международные правозащитные организации: правовые основы деятельности, цели, задачи.

7. Адвокатура, ее понятие и значение, цели и задачи, роль в обеспечении реализации прав физических и юридических лиц.

8. Основные функции адвокатуры, виды и формы деятельности. Правовые основы и принципы организации и деятельности адвокатуры. Порядок образования адвокатских палат, устройство органов самоуправления. Взаимоотношения адвокатуры с государственными органами, с правозащитными и иными общественными организациями.

9. Статус адвоката: порядок его приобретения, приостановления и прекращения. Профессиональные права и обязанности адвоката.

10. Квалификационные комиссии адвокатских палат, их состав, функции и порядок деятельности.

11. Адвокатская этика. Кодекс профессиональной этики адвоката. Поводы, основания и процедуры дисциплинарной ответственности адвоката.

12. Международные связи российской адвокатуры.

13. Исторический и зарубежный опыт организации и деятельности адвокатуры.

14. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

15. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

16. Функции, основные направления и порядок деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

17. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с судом и правоохранительными органами государства.

18. Неправительственные правозащитные организации. Их общая характеристика, формы деятельности.

19. Формы оказания юридической помощи свободно практикующими специалистами (аудиторами, медиаторами).

20. Нотариат, его понятие и значение, цели и задачи, роль в обеспечении реализации прав физических и юридических лиц.

21. Основные функции нотариата, виды и формы нотариальных действий.

22. Правовые основы и принципы организации и деятельности нотариата, устройство органов самоуправления (нотариальных палат), взаимоотношения нотариата с государственными органами.

23. Статус нотариуса, особенности его получения, его профессиональные права и обязанности, нотариальная этика.

24. Исторический и зарубежный опыт организации и деятельности нотариата.

25. Организация и правовые основы функционирования служб, органов и подразделений системы МВД России, выполняющих правоохранительные функции.

26. Полиция и ее роль в выявлении, предупреждении, пресечении и рассле-

довании преступлений, борьбе с иными правонарушениями.

27. Организация и правовые основы функционирования подразделений, выполняющих правоохранительные функции в системах других органов исполнительной власти.

28. Организация предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельности, ее правовые основы и принципы.

29. Служба в органах, выполняющих правоохранительные функции, и профессиональная этика их работников.

Проект паспорта специальности 12.00.12

Шифр специальности.

12.00.12. Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность.

Формула специальности.

Содержанием специальности 12.00.12 «Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность» является исследование проблем использования современных возможностей криминалистической науки и их реализации в практике раскрытия и расследования преступлений, разрешения уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции, а также арбитражных споров между субъектами различных форм собственности; изучение закономерностей формирования и развития судебных экспертиз различных классов, родов и видов, типизации их объектов, задач, методов исследования, а также ситуаций и форм использования этих возможностей в уголовном и гражданском судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях, судебно-экспертная деятельность, ее правовые, организационные и методические основы; исследование проблем теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по обнаружению, предупреждению и раскрытию преступлений, оперативно-розыскному обеспечению расследования и судебного разбирательства уголовных дел, пре-

сечению и нейтрализации криминального противодействия уголовному судопроизводству.

Области исследования.

Криминалистика.

1. Генезис и современные представления о предмете, системе, природе и законах развития криминалистики. История криминалистических учений.

2. Интеграция и дифференциация научных знаний как определяющие факторы развития криминалистической науки и ее практических приложений.

3. Генезис и современное состояние общей теории криминалистики, ее структуры и функций. Общая теория криминалистики как методологическая основа криминалистической теории и ее практических приложений.

4. Современное состояние и тенденции развития частных криминалистических теорий.

5. Категории криминалистической науки и их отражение в языке криминалистики. Тенденции развития языка криминалистики.

6. Криминалистическая систематика; частные криминалистические классификации.

7. Современное состояние и тенденции развития технико-криминалистических методов, средств и форм их использования при работе с объектами-носителями криминалистически значимой информации.

8. Объекты технико-криминалистических исследований.

9. Технико-криминалистическое обеспечение расследования преступлений, использование технико-криминалистических рекомендаций в гражданском и арбитражном процессе, производстве по делам об административных правонарушениях.

10. Информационное обеспечение использования данных криминалистической науки в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений.

11. Современные представления о содержании криминалистической тактики и ее основных составляющих; основные концепции криминалистической тактики: следственной ситуации, такти-

ческого решения и тактического риска, тактического приема, тактических комбинаций (операций).

12. Тактико-криминалистическое обеспечение следственных действий.

13. Принципы и современные формы взаимодействия следователя с оперативными службами, иными органами и организациями.

14. Розыскная деятельность следователя, ее соотношение и связь с оперативно-розыскной деятельностью органов дознания.

15. Использование тактико-криминалистических рекомендаций в гражданском и арбитражном процессе, производстве по делам об административных правонарушениях.

16. Генезис развития методики как раздела криминалистической науки и проблемные вопросы структуры ее общих положений и конкретных частных методик.

17. Классификации частных криминалистических методик и их основания.

18. Частные криминалистические методики отдельных видов преступлений.

19. Способ совершения и способ сокрытия преступления как системообразующий элемент частной криминалистической методики; развитие учения о способе преступления.

20. Особенности методики расследования преступлений организованных преступных сообществ.

21. Особенности расследования транснациональных преступлений; возможности сотрудничества правоохранительных органов России с правоохранительными органами иных государств и с Интерполом.

22. Противодействие судопроизводству по уголовным и гражданским делам, его формы. Субъекты противодействия, пути и способы его нейтрализации и преодоления.

Судебно-экспертная деятельность.

1. Генезис, история и современное состояние общей теории судебной экспертизы, ее предмет, система, задачи и функции.

2. Природа общей теории судебной экспертизы и ее место в системе науч-

ного знания, основные направления развития. Влияние потребностей практики на формирование и развитие судебных экспертиз.

3. Формы использования специальных знаний. Структура и содержание правового института судебной экспертизы в уголовном, гражданском, арбитражном процессе, Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации», Налоговом кодексе Российской Федерации, Таможенном кодексе, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Классификации судебных экспертиз. Закономерности формирования и развития классов, родов и видов судебной экспертизы.

5. Современное состояние и тенденции развития частных судебно-экспертных теорий и учений, их роль в судебно-экспертной деятельности.

6. Проблемы и источники формирования предметных экспертных знаний. Место юридических знаний в системе экспертных знаний.

7. Тенденции развития языка эксперта, система экспертных понятий, их формализация и унификация.

8. Экспертные задачи, их классификация, виды, алгоритмы решения.

9. Учение об объектах судебно-экспертной деятельности; закономерности расширения круга объектов судебных экспертиз.

10. Учение о свойствах и признаках объектов экспертного исследования.

11. Учение о методах судебно-экспертной деятельности; тенденции развития судебно-экспертных методов в условиях научно-технического прогресса, интеграции и дифференциации научного знания.

12. Экспертные методики, проблемы их формализации, унификации, каталогизации и сертификации.

13. Учение о субъектах судебно-экспертной деятельности.

14. Проблемы государственной и негосударственной судебно-экспертной деятельности.

15. Руководитель судебно-экспертного учреждения и его роль как активного

субъекта судопроизводства в организации судебно-экспертной деятельности.

16. Проблемы производства экспертизы в государственных и негосударственных учреждениях, не являющихся экспертными и частными экспертами. Несудебные, ведомственные экспертизы, их отличительные признаки.

17. Специалист в следственных и судебных действиях. Процессуальные и непроцессуальные формы участия. Справочно-консультационная деятельность специалиста в уголовном, гражданском и арбитражном процессе, производстве по делам об административных правонарушениях.

18. Проблемы компетенции и компетентности судебного эксперта. Экспертная инициатива: побудительные мотивы, пределы, формы проявления. Профессиограмма судебного эксперта, проблемы подготовки кадров судебных экспертов.

19. Основные психологические характеристики процесса экспертного познания. Внутреннее убеждение эксперта и особенности его формирования.

20. Гносеологическая характеристика выводов эксперта. Вероятность и достоверность в экспертном исследовании.

21. Содержание и форма заключения эксперта. Особенности его подготовки и оценки правоприменителем. Пути и формы использования результатов экспертных заключений в доказывании по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях.

22. Экспертные ошибки: их виды, классификация, пути выявления и устранения.

23. Информатизация и компьютеризация судебно-экспертной деятельности.

24. Экспертная профилактика: задачи, принципы, формы осуществления.

Оперативно-розыскная деятельность.

1. Генезис, история и современные представления о предмете, системе, природе и законах развития теории оперативно-розыскной деятельности.

2. Интеграция и дифференциация научных знаний как определяющие факторы развития оперативно-розыскной науки.

3. Генезис и современное состояние теории оперативно-розыскной деятельности, ее структуры и функций. Методологическая основа теории оперативно-розыскной деятельности.

4. Современное состояние и тенденции развития теории оперативно-розыскной деятельности.

5. Правовые, научные, морально-этические и психологические основы оперативно-розыскной деятельности.

6. Организационно-тактические формы содействия граждан оперативным подразделениям, в том числе на конфиденциальной основе.

7. Категории науки оперативно-розыскной деятельности и их отражение в языке оперативно-розыскной деятельности. Тенденции развития языка оперативно-розыскной деятельности.

8. Оперативно-розыскная систематика; частные оперативно-розыскные классификации.

9. Современное состояние и тенденции развития оперативно-розыскных методов, средств и форм этой деятельности в обнаружении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений.

10. Совершенствование организации формирования и использования оперативного учета.

11. Организационно-тактические формы оперативно-розыскного производства по делам оперативного учета.

12. Разработка методик предупреждения, выявления и раскрытия преступлений оперативными подразделениями.

13. Информационно-аналитическое обеспечение предупреждения, раскрытия и расследования преступлений.

14. Современные представления о содержании тактики оперативно-розыскной деятельности и ее основных составляющих; основные концепции тактики оперативно-розыскной деятельности, оперативно-розыскной ситуации, тактического решения и тактического риска, тактического приема, оперативных и оперативно-тактических комбинаций (операций).

15. Современные формы взаимодействия оперативного работника со сле-

дователем и другими службами силовых ведомств, иными органами и организациями.

16. Теоретические и прикладные вопросы оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства.

17. Розыскная деятельность, ее соотношение и связь с оперативно-розыскной деятельностью органов дознания.

18. Генезис развития оперативно-розыскной методики как раздела науки оперативно-розыскной деятельности и проблемные вопросы структуры ее общих положений и конкретных частных методик.

19. Особенности оперативно-розыскной методики раскрытия и расследования преступлений организованных преступных сообществ.

20. Особенности раскрытия и расследования транснациональных преступлений; возможности сотрудничества правоохранительных органов России с правоохранительными органами иных государств и с Интерполом.

21. Криминальное противодействие раскрытию и расследованию преступлений, судопроизводству по уголовным делам, его формы. Субъекты противодействия, пути и способы его нейтрализации.

22. Специфика деятельности оперативных подразделений при чрезвычайных обстоятельствах, вопросы взаимодействия с другими правоохранительными органами.

23. Комплексное рассмотрение вопросов обеспечения законности в оперативно-розыскной деятельности и соблюдения конституционных прав и интересов граждан.

Проект паспорта специальности 12.00.13

Шифр специальности.

12.00.13. Информационное право.

Формула специальности.

Содержанием специальности 12.00.13 «Информационное право» являются анализ, теоретическое и прикладное исследование предмета и методов правового регулирования, источников и состояния законодательства, правовых институтов и правоотношений в

информационном обществе, разработка предложений по совершенствованию норм законодательства и правоприменительной практики в информационной сфере.

Важными направлениями в рамках указанных областей исследования по данной специальности являются: формирование правовых основ информационного общества и электронного государства, информационные ресурсы, системы и технологии как объекты правового регулирования, реализация и защита прав в информационной сфере, правовой режим информации и правовое обеспечение информационной безопасности, профилактика, раскрытие правонарушений и ответственность за правонарушения в информационной сфере.

Области исследования.

1. Теоретическое и прикладное исследование источников, системы, методологии и проблем правового регулирования отношений в информационной сфере.

2. Система информационного законодательства, основные направления ее развития и совершенствования.

3. Правовые основы формирования и развития информационного общества в Российской Федерации.

4. Государственное управление в информационно-коммуникационной сфере.

5. Право на информацию. Предоставление информации.

6. Правовые основы обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства.

7. Правовой режим информации. Правовой режим открытой и общедоступной информации. Правовой режим информации ограниченного доступа. Конфиденциальность информации. Виды тайн.

8. Документирование информации. Электронный документооборот.

9. Организация и координация действий органов государственной власти и муниципальных образований в информационном обществе.

10.Законодательное обеспечение формирования и развития единого информационного пространства.

11. Совершенствование форм и методов борьбы с различными видами правонарушений в информационной сфере и юридическая ответственность.

12. Правовое регулирование общественных отношений в сети Интернет.

13. Проблемы международного сотрудничества в правовом регулировании и развитии глобального информационного общества.

Проект паспорта специальности 12.00.14

Шифр специальности.

12.00.14. Административное право; административный процесс.

Формула специальности.

Содержанием специальности 12.00.14 «Административное право; административный процесс» являются: теоретическое и прикладное исследование предмета, методов, источников и системы административного права; ис-торико-правовой анализ науки административного права, форм и методов государственного управления; изучение административно-правового статуса субъектов административно-правовых отношений, системы органов и других субъектов, наделенных административно-властными полномочиями, вопросов государственной службы; исследование административно-правовых форм и методов деятельности органов исполнительной власти и других субъектов, наделенных административно-властными полномочиями; изучение института административной ответственности; анализ и модернизация административно-правового регулирования в сфере экономики, социально-культурной области, деятельности по защите безопасности личности, государства и общества; исследование концепций и направлений, совершенствование мер осуществления административной реформы; анализ проблем обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти и других субъектов, наделенных административно-властными полномочиями; теоретическое и прикладное исследование предмета и содержания административно-процессуального права;

изучение административно-процессуальных норм, административно-процессуальных отношений, особенностей и принципов административно-процессуальной деятельности, вопросов административной юстиции; исследование проблем учреждения административного судопроизводства и разработка процессуальных аспектов деятельности административных судов; изучение вопросов административно-юрисдик-ционного процесса; анализ и разработка административных производств; исследование и совершенствование производства по делам об административных правонарушениях.

Области исследования.

Административное право.

1. Предмет, методы и система административного права.

2. Административно-правовые нормы и их источники.

3. Административно-правовые отношения и их виды.

4. Реализация административно-правовых норм.

5. История административного правового регулирования и история науки административного права, форм и методов государственного управления в России и за рубежом.

6. Административно-правовой статус субъектов административно-правовых отношений.

7. Система органов, наделенных административно-правовыми полномочиями.

8. Система, принципы и организация государственной службы.

9. Правовое положение государственных служащих и прохождение государственной службы.

10. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти и других субъектов, наделенных административно-властными полномочиями.

11. Правовые акты управления, административные договоры.

12. Административно-правовые методы деятельности органов исполнительной власти и других субъектов, наделенных административно-властными полномочиями.

13. Разрешительная система.

14. Административный контроль и надзор.

15. Административно-правовые режимы.

16. Административно-правовое принуждение.

17. Административное правонарушение.

18. Сущность и отличительные черты административной ответственности. Соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности.

19. Сущность административных наказаний и принципы их назначения.

20. Административные правонарушения в различных отраслях и сферах управления.

21. Административно-правовое регулирование в сфере экономики.

22. Отраслевое административно-правовое регулирование в хозяйственно-экономических комплексах.

23. Административно-правовое регулирование в социально-культурной области.

24. Административно-правовое регулирование деятельности по защите безопасности личности, государства и общества.

25. Концепции, направления и меры осуществления административной реформы.

26. Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти и других субъектов, наделенных административно-властными полномочиями.

27. Сравнительное административное правоведение.

Административный процесс.

1. Предмет и содержание административно-процессуального права.

2. Административно-процессуальные нормы.

3. Административно-процессуальные отношения.

4. Особенности и принципы административно-процессуальной деятельности.

5. Административная юстиция.

6. Принципы и система административного судопроизводства.

7. Процессуальные аспекты административного судопроизводства.

8. Сравнительное правоведение проблем административной юстиции и административного судопроизводства.

9. Административно-юрисдикцион-ный процесс.

10. Производство по разрешению административно-правовых споров.

11. Производство по принятию правовых актов управления.

12. Производство по рассмотрению обращений граждан и организаций.

13. Производство по делам о поощрениях и наложении дисциплинарных взысканий.

14. Регистрационное производство.

15. Лицензионное производство.

16. Исполнительное производство.

17. Принципы и общие положения производства по делам об административных правонарушениях.

18. Субъекты административной юрисдикции.

19. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

20. Доказывание и доказательства по делам об административных правонарушениях.

21. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

22. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Проект паспорта специальности 12.00.15

Шифр специальности.

12.00.15. Гражданский процесс; арбитражный процесс.

Формула специальности.

Содержанием специальности 12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс» являются общественные отношения, возникающие в области гражданского и административного судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, исполнительного производства как в Российской Федерации, так и в зарубежных государствах, их правовая регламентация в историческом развитии, современном состоянии и перспективах регулирования;

защита публичных и частных интересов в сфере гражданского и административного судопроизводства и альтернативных государственному судопроизводству формах.

Направлениями исследования по данной специальности являются:

основные цели, задачи и стратегия судебной реформы в России и ее итоги, пути дальнейшего реформирования судебной системы и осуществления судебной реформы, современные тенденции развития гражданского и арбитражного процесса и административного судопроизводства России, способы обеспечения единства судебной системы;

история гражданского процессуального и арбитражного процессуального правового регулирования и история процессуальных правовых учений;

общие принципиальные начала ци-вилистического процесса и цивилисти-ческой процессуальной формы, охватывающие гражданский и арбитражный процессы, общие принципиальные начала административного судопроизводства;

изменение источников гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, административного судопроизводства, роль судебной практики и доктрина судебного прецедента;

минимальные стандарты справедливого судебного разбирательства и их значение для арбитражного разбирательства, примирительных процедур;

особенности реализации норм гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, административного судопроизводства, особенности юридических фактов и фактических составов, влияющих на динамику цивилистического процесса и административного судопроизводства, проблема судебного усмотрения в цивилистиче-ском процессе и административном судопроизводстве;

межотраслевые и отраслевые институты цивилистического процесса, отражающие его единство и дифференциацию;

доступ к правосудию, его основные правовые, экономические и организа-

ционные составляющие, право на квалифицированную юридическую помощь и юридическая помощь малоимущим лицам;

влияние материального права на развитие гражданского (арбитражного) процесса, административного судопроизводства, несудебных юрисдикций, новые формы исковой защиты и дальнейшая дифференциация процессуальной формы в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

основные процессуальные формы защиты прав больших групп лиц и коллективных интересов в гражданском и арбитражном процессах, административном судопроизводстве;

упрощение и ускорение в рамках гражданского и арбитражного процесса, административного судопроизводства, рационализация судебных процедур;

проблемы исполнительного производства, защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов в нотариальном производстве, третейских судах и международном коммерческом арбитраже, иных несудебных формах защиты права, в примирительных и досудебных процедурах урегулирования конфликтов, включая медиацию;

исследование в сравнительно-правовом плане иностранного цивилисти-ческого процесса, административного судопроизводства, исполнительного производства, несудебных форм гражданской юрисдикции, включая международный коммерческий арбитраж и примирительные процедуры, применяемые за рубежом;

исследование международного гражданского процесса, международного исполнительного производства, деятельности органов международного правосудия, их взаимосвязи и влияние на современные российский гражданский и арбитражный процесс и исполнительное производство, несудебные формы защиты прав;

разрешение споров в рамках ВТО, влияние вступления России в ВТО на отечественную юрисдикционную систему и цивилистический процесс;

российская юрисдикционная система в условиях конкуренции основных

юрисдикционных систем нашей планеты: ее достоинства, недостатки и пути их преодоления;

информационные технологии и циви-листический процесс.

Области исследований.

1. Гражданский процесс.

1.1. Гражданские процессуальные правоотношения.

1.2. Предмет, система, методы правового регулирования и источники гражданского процессуального права.

1.3. Влияние материального права на гражданский процесс.

1.4. Судебная система, ее функционирование в сфере гражданского судопроизводства; правовой статус субъектов гражданских процессуальных правоотношений.

1.5. Принципы гражданского процессуального права.

1.6. Судебная форма защиты права. Несудебные формы защиты, третейские суды, медиация в России и зарубежных странах.

1.7. Субъективные права и обязанности. Злоупотребление процессуальными правами и пути его преодоления.

1.8. Доказательства и доказывание в гражданском процессе. Судебная экспертиза в гражданском процессе.

1.9. Правовая природа судебных актов, формы их пересмотра.

1.10. Особенности судопроизводства по отдельным категориям дел. Упрощенные и ускоренные формы рассмотрения дел в судах общей юрисдикции.

1.11. Исполнение судебных актов и актов иных органов.

1.12. Судопроизводство с участием иностранных лиц.

1.13. Сравнительное правоведение в сфере гражданского и арбитражного процесса.

1.14. Научно-правовой анализ судебной статистики в гражданско-правовой области и в сфере публично-правовых отношений.

1.15. Исполнительное производство.

1.16. Адвокатура и представительство в гражданском процессе.

2. Арбитражный процесс.

2.1. Арбитражные процессуальные правоотношения.

2.2. Предмет, система, методы правового регулирования и источники арбитражного процессуального права. Влияние материального права на гражданский и арбитражный процесс.

2.3. Судебная система, ее функционирование в сфере судопроизводства в арбитражных судах; правовой статус субъектов арбитражных процессуальных правоотношений.

2.4. Принципы судопроизводства в арбитражных судах (арбитражного процессуального права).

2.5. Субъективные права и обязанности. Злоупотребление процессуальными правами и пути его преодоления.

2.6. Доказательства и доказывание в арбитражном процессе.

2.7. Особенности судопроизводства по отдельным категориям дел. Упрощенные и ускоренные формы рассмотрения дел в арбитражных судах.

2.8. Производство по делам о несостоятельности (банкротстве). Производство по корпоративным и групповым искам. Превентивные иски.

2.9. Адвокатура и представительство в арбитражном процессе.

2.10. Несудебные формы защиты, третейские суды, медиация в России и зарубежных странах.

3. Административное судопроизводство.

3.1. Цели, задачи и формы судебного контроля за законностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

3.2. Принципы административного судопроизводства.

3.3. Участники административного судопроизводства. Субъективные процессуальные права и обязанности.

3.4. Доказательства и доказывание в административном судопроизводстве.

3.5. Правовая природа судебных актов. Формы их пересмотра.

3.6. Особенности административного судопроизводства по отдельным категориям дел.

4. Исполнительное производство.

4.1. Место исполнительного законодательства в системе российского законодательства. Источники исполнительного законодательства.

4.2. Дискуссия об исполнительном праве, гражданском исполнительном праве и их месте в системе российского права. Принципы гражданского исполнительного права (исполнительного права).

4.3. Основные мировые системы организации принудительного исполнения: государственная, небюджетная (частноправовая) и смешанная. Проблемы выбора формы организации принудительного исполнения в странах бывшего СССР.

4.4. Возможные направления совершенствования исполнительного производства.

5. Несудебные гражданские юрисдикции.

5.1. Основные способы снижения нагрузки на государственную судебную систему. Формы стимулирования разрешения споров во внесудебном и досудебном порядке. Публично-правовые и частноправовые несудебные гражданские юрисдикции: соотношение, возможности использования и перспективы развития.

5.2. Развитие системы административных юрисдикций как формы разрешения правовых конфликтов. Создание квазисудебных органов разрешения споров. Порядок исполнения их актов.

5.3. Международные коммерческие арбитражи и третейские суды в системе гражданской юрисдикции. Преимущества и недостатки арбитражного (третейского) разбирательства. Принципы арбитражного (третейского) разбирательства.

5.4. Минимальные стандарты справедливого разбирательства в международном коммерческом арбитраже и третейском суде. Арбитражное соглашение. Проблемы определения компетенции международных коммерческих арбитражей и третейских судов. Обеспечительные меры в арбитражном (третейском) разбирательстве.

5.5. Законная сила актов международных коммерческих арбитражей и третейских судов. Преюдициальное значение арбитражных решений. Проблемы исполнения арбитражных решений и решений третейских судов.

5.6. Нотариат в системе гражданской юрисдикции. Основные мировые системы нотариата. Публично-правовой характер нотариальной деятельности. Принципы организации и осуществления нотариальной деятельности.

5.7. Отличие нотариата от других форм оказания юридической помощи. Особый характер нотариальных функций. Место законодательства о нотариате в правовой системе России. Компетенция нотариусов и других лиц, совершающих нотариальные действия.

5.8. Доказательственная и исполнительная сила нотариальных актов, формы их оспаривания. Основные проблемы современного нотариата и возможные направления совершенствования нотариата и нотариальной деятельности.

6. Примирительные процедуры и медиация.

6.1. Примирительные процедуры, медиация в системе способов урегулирования правовых споров. Основные подходы к развитию медиации в правовой системе России. Модели медиации: особенности правового регулирования.

6.2. Принципы примирительных процедур и медиации. Минимальные стандарты досудебного и внесудебного урегулирования в примирительных процедурах и медиации.

6.3. Проблемы интеграции медиации в деятельность органов судебной власти и гражданской юрисдикции. Основные направления развития примирительных процедур в нотариальном производстве.

6.4. Процессуальные вопросы интеграции медиации в гражданское судопроизводство. Особенности организационных форм практики медиации в современной России.

7. Международный гражданский процесс.

7.1. Принципы международного гражданского процессуального права. Унификация и гармонизация в сфере международного гражданского процесса.

7.2. Источники международного гражданского процессуального права: наднациональное право, международные договоры, «мягкое» право, национальные источники.

7.3. Публичный порядок в международном гражданском процессе.

7.4. Доказательства в международном гражданском процессе.

7.5. Компетенция судов в сфере международного гражданского процесса: современные тенденции.

7.6. Процессуальные вопросы трансграничной несостоятельности.

7.7. Международное исполнительное производство. Основные способы признания иностранных судебных и арбитражных актов. Правовые режимы признания иностранных судебных и арбитражных актов, объекты признания.

8. Основные мировые системы ци-вилистического процесса и административного судопроизводства и российский гражданский (арбитражный) процесс.

8.1. Влияние системы права на тип судебного процесса. Системы гражданского процесса и административного судопроизводства в странах гражданского права и общего права. Особенности гражданского процессуального права и административного судопроизводства стран мусульманского права, государств Африки и Латинской Америки, Китая и Японии.

8.2. Тенденции к сближению двух правовых систем и моделей гражданско-

го процесса и административного судопроизводства: основные проявления.

8.3. Конкуренция основных юрисдик-ционных систем на нашей планете: причины, проявления, следствия. Оценка конкуренции юрисдикционных систем в докладах Doing Business, взгляд со стороны системы гражданского (континентального) права. Российская юрисдик-ционная система в условиях конкуренции правовых систем.

8.4. Общее и особенное в судебной организации, кодификации процессуального законодательства, основных институтах цивилистического процесса и административного судопроизводства в странах системы общего права, гражданского права и России. Основные проблемы, выделяемые в науке гражданского процессуального права за рубежом.

8.5. Международное правосудие: основные международные суды, их организация, статус решений. Взаимодействие международного и российского правосудия.

8.6. Системы гражданской юрисдикции в странах бывшего СССР. Опыт реформы судебных систем, гражданского процессуального права и административного судопроизводства в странах бывшего СССР.