CC BY
8• ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ И ЗАРУБЕЖНЫi ОПЫТ В СФЕРЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ •
.0
и
и; <
CG
о
CG □L
IZ
с
о
IZ
к с
CG
О
CG
SE
с
A.B. Малько,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, директор Саратовского филиала Института государства и права РАН
А.Ю. Саломатин,
доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор, член-корреспондент Международной академии сравнительного права, заведующий кафедрой теории государства и права и политологии, руководитель НОЦ Сравнительной правовой политики Пензенского государственного университета
A. V. Malko,
Doctor of Law, Professor, honored scientist
of the Russian Federation,
Director of Saratov branch Institute of state
and law of Russian Academy of Sciences
A. Y. Salomatin,
Doctor of Law, doctor of historical
Sciences, Professor,
corresponding member of the International
Academy of comparative law,
head of the Department of Theory of state
and law and political science,
Director of the REC Comparative
legal policy in Penza state University
valeriya_zinovev@mail. ru
148
о
(M
CM
Об опыте реализации образовательной программы «Правовая политика в Российской Федерации и странах Евросоюза»
Аннотация: правовая политика — это не только предмет исследования, но и инструмент образования. Благодаря инициативе Пензенского государственного университета и Саратовского филиала Института государства и права РАН магистерская программа «Правовая политика в РФ и странах Евросоюза» берет свое начало в 2011 г. в Пензе. Она охватывает различные отрасли правовой политики в России и европейское право одновременно, придавая образованию сильный и эффективный компаративистский уклон. Она нацелена на подготовку экспертов-юристов для бизнес-структур и государственной службы. Магистранты изучают такие дисциплины, как всемирная история государства и государственного управления, процессы модернизации и постмодернизации в сфере государства и права, государство и право в условиях глобализации, мировая политика, современное государство, социология права, правовая политика в сфере уголовного права, правовая политика в гражданских правоотношениях, правовая политика в конституционном праве, европейское право; политические и правовые институты Евросоюза, сравнительная правовая политика и т. д.
Ключевые слова: инновации в юридическом образовании; правовая политика в России; европейское право; сравнительная правовая политика; магистерская программа с компаративистским уклоном.
About experience of realization of éducation programme "Legal Policy in Russian Federation and EU countries"
Abstract: legal policy is not only a research subject but instrument of education. Thanks to initiative of Penza State University and Saratov Branch of the Institute of State and Law of Russian Academy of Science Master's Programme 'Legal Policy in Russian Federation and countries' has started in 2011 in Penza. It covers different branches of legal policy in Russia and European Law simultaneously giving strong and effective comparative angle to studies.It aims to prepare legal experts for business firms and state service.
The students study such disciplines as World. History of State and State Governance, Processes of Modernization and Post-Modernization in the Spheres of State and Law, State and Law under Globalization, World Politics, Contemporary State, Sociology of Law, Legal Policy in the Sphere of Criminal Law, Legal Policy in the Civil Law, Constitutional Legal Policy, European Law, Political and Legal Institutions of European Union, Comparative Legal Policy, etc.
Keywords: Innovations in Legal Education; Legal Policy in Russia; European Law; Comparative Legal Policy; Master's Programme with Comparative Angle.
Правовая политика призвана быть не только предметом исследований, но и инструментом образования. Большинство наших магистерских программ построено по отраслевому принципу (охватывая уголовное, гражданское, конституционное право и т. п.), что само по себе неплохо, но недоста- и точно. Наряду с дифференциацией в образовательной сфере должна присут- î ствовать и генерализация, но на несколько ином, качественно новом уровне. g Важно не только собрать воедино различные отрасли российского права в ï одной образовательной программе, но и придать им некую общность — в дан- | ном с лучае сквозь призму правовой политики, дополнив компаративистским ê анализом развития права Евросоюза и права отдельных европейских стран. g ° Магистерская программа «Правовая политика в РФ и странах Евросоюза» ^ ° была открыта в 2011 г. в Пензенском государственном университете. § | Инициаторами ее создания стали кафедра теории государства и права и по- §<-□ литологии, Научно-образовательный центр Сравнительной правовой политики | | Пензенского государственного университета и Саратовский филиал Института § g государства и права РАН. Она была призвана претворить в жизнь новаторские S | научные разработки вузовской и академической науки, приблизить к практике "g о теоретические идеи, чтобы на этой основе синтезировать новые знания. 1 Ç Концептуальный план магистратуры наряду с теоретическ ими дисципли- = g нами федерального блока предусматривает опору на триаду компаративист- и ^ ских дисциплин, построенных на сравнительном анализе моделей развития à 5 государства и права. «Всемирная история государства и государственного ^ §< управления с древнейших времен до конца XVIII в.» рассматривает инте- и î гративные модели государственного развития, сочетающие формационный и g g цивилизационный подходы. Анализируется заслуживающий внимания опыт g | государственного управления (в частности, большой интерес представляют » Е имперские государства — Древний Рим, Китай, Византия, продемонстрировавшие особую устойчивость к внешним и внутренним давлениям). Курс 149 «Модернизационные и постмодернизационные процессы в сфере государства и права с конца XVIII в. до начала XXI в.» начинается с описания опыта ь ь великих революций — Американской и Французской, которые дали старт 5 !" политической модернизации. Слушатели знакомятся с технологией модер- о § низационных и постмодернизационных процессов, опытом государственного § ^ управления, тенденциями развития современного государства в различных | ° частях мира. Логичным завершением изучения теории модернизации явля- | ется курс «Государство и право в условиях глобализации», который трактует глобализацию как некий результат постмодернизационных процессов и одновременно как некую идеологическую конструкцию. Эту проблему
.0
магистранты рассматривают на материалах стран Евросоюза, который превзошел другие межгосударственные объединения в плане интеграционной продвинутости. Известным дополнением к триаде упомянутых дисциплин является курс «Мировая политика». Он дает возможность проникнуть в мир общепланетарной политической жизни, рассмотреть деятельность как государств, так и негосударственных акторов (неправительственных организаций, транснациональных корпораций). Магистранты обсуждают степень остроты и возможности решения глобальных проблем (демографической, экологической, продовольственной, урбанистической и т. д.). Все это подготавливает их к познанию современной государственно-правовой жизни.
Именно этой жизни и посвящена дисциплина «Современное государство» (с акцентом на рассмотрение государственного регулирования в сфере социальных и трудовых отношений), она предваряет годичный семинар по актуальным проблемам правовой политики и правового образования. Слушатели осваивают методологию права, юридическую технику, знакомятся с основными направлениями правовой политики, достижениями юридического образования. Технологически этот семинар дополняет спецкурс «Социология права», который важен с утилитарной точки зрения, поскольку
i дает возможность завершить правовую экспертизу существующего и желае-^ мого правотворчества процедурой социально-правового мониторинга (т. е. к изучением общественного мнения).
^ Важное место в программе обучения занимают отраслевые спецкурсы по § правовой политике в Российской Федерации: «Правовая политика в сфере □l уголовных правоотношений», «Правовая политика в сфере гражданских правоотношений», «Правовая политика в сфере конституционного права», «Роль конституционного правосудия в формировании правовой политики», «Судебная правовая политика». Особую актуальность в свете событий в Европе в 2014—2016 гг. имеет курс «Иммиграционная правовая политика». В нем рассматривается опыт регулирования иммиграционных отношений как к в странах Нового Света (США, Канада, Аргентина), так и в странах Старого m Света (Франция, Великобритания, Германия, Нидерланды), а также в России. m На развитие профессиональных умений свободно пользоваться русским и иностранным языками как средством делового общения нацелен спецкурс «Профессиональное юридическое общение», для которого мы специально 150 создали оригинальные методики и подобрали необходимые тексты на ан- глийском языке [1].
Европейский блок программы представлен дисциплинами «Политическ ие £ и правовые институты Евросоюза», а также «Европейское право». В первом случае речь идет об организационной структуре объединенной Европы, во втором — о ее правовых реалиях.
Заключительным этапом обучения является курс «Сравнительная правовая политика». Его цель — научить проведению сравнительных правовых исследований по конкретным отраслям, институтам, проблемам права, а также подготовке магистерской диссертации [2]. Магистранты сообщают о степени готовности по избранной теме и выносят эту тему на обсуждение в своей группе.
IZ
с О IZ
О
<м
СЧ
дических наук Н.В. Макеева, кандидат историческ их наук Е.В. Наквакина,
тз и
Все обозначенные дисциплины обеспечены оригинальными учебными пособиями, выпущенными в центральных издательствах: Норма [3], РИОР-ИНФРА-М [4], а также в издательстве Пензенского государственного университета [5]. Определенный резонанс в рамках Ассоциации европейских исследований вызвал сборник статей с международным участием [6].
Определенные усилия прилагаются и в сфере международного сотрудничества. В частности, по просьбе университета г. Фленсбурга (Германия) профессор А.Ю. Саломатин прочитал спецкурс «Сравнительная правовая политика» [7] для российских и германских магистрантов, который завершился совместной конференцией с выездом в Германию.
Наша магистратура в силу ее многоотраслевого характера пользуется большой популярностью как среди юристов, имеющих диплом бакалавра, так и среди специалистов и бакалавров других, неюридических профессий. | За прошедшие 6 лет ее закончили бывшие экономисты, историки, социологи, И журналисты, инженеры, офицеры Российской армии, филологи-переводчики. о Предметом нашей гордости является то, что один из выпускников — канди- 5 дат технических наук А.В. Меликов — выпустил в соавторстве монографию и о «Европейский парламент. Политико-правовое исследование». В ней впервые в отечественной литературе прослеживается эволюция Европарламента как органа общеевропейского представительства, показаны механизм его функционирования, отдельные направления его политики [8].
Выпускники магистратуры находят свое место в бизнес-структурах и на государственной службе в качестве юристов-экспертов (например, одна из наших выпускниц работает в Европейском суде справедливости). Открыт для н их путь и в аспирантуру. Выбор темы будущей кандидатской диссертации проще сделать заблаговременно в магистратуре и апробировать ее в ходе откровен- 5 § ных творческих дискуссий в небольшой по размерам магистрантской группе. о о
Преподавание в рамках учебной программы осуществляет профессио- ш нальная команда кафедры теории государства и права и политологии, а так- И о же дру гих кафедр Юридического факультета Пензенского государственного ¡¡¡у университета (ПГУ). Это доктор юридических наук, доктор исторических о ¡у наук, профессор, член-корреспондент Международной академии сравни- § | тельного права, кафедры теории государства и права и политологии ПГУ » | А.Ю. Саломатин, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного права ПГУ Г.Б. Романовский, кандидат юридических наук, 151
доцент, заведующий кафедрой правосудия В.А. Терехин, доктор философских -
наук, профессор кафедры государственных правовых дисциплин Ш.Г. Сеидов, доценты кафедры теории государства и права и политологии — кандидат юри- * ^
СП
"о
о ф
о о ©
о
£ о
о!
кандидат социологических наук А.Е. Сиушкин, кандидат юридических наук § ¡а С.Ю. Суменков, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права ! § С.Т. Сулейманова, кандидат юридических наук, доцент кафедры частного и 3 публичного права Н.А. Санисалова. 1
В будущем организаторы магистерской программы намерены уделить внимание и восточному направлению международного государственно-правового сотрудничества, акцентируя внимание на деятельности Евразийского эконо-
мического союза и Шанхайской организации сотрудничества. Мы готовы дать ответы на потенциальные глобальные вызовы и открыты к международному образовательному сотрудничеству.
Список литературы:
1. Наквакина, Е.В. Профессиональное юридическое общение : учебно-методическое пособие / Е.В. Наквакина; под ред. А.Ю. Саломатина. — Пенза: Пензенский государственный университет. — 2013. — 80 с.
2. Сравнительная правовая политика : учебное пособие / под р ед. А.Ю. Саломатина. — М.: РИОР-ИНФРА-М, 2012. — 156 с.
3. Саломатин, А.Ю. Всемирная история государства и государственного управления / А.Ю. Саломатин. — М.: Норма, 2015. — 288 с.
4. Малько, А.В. Основы правовой политики : учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. — М.:РИОР-ИНФРА-М, 2013. — 170 с.
5. Malko, A.V. Legal Systems of contemporary world / A.V. Malko, A.Y. Salomatin. — Penza: Penza State University, 2014. — 166 p.
6. Государственное, политическое и правовое пространство современной Европы : международный сборник научных статей / под ред. А.Ю. Саломатина. — Пенза: ПГУ, 2013. — 339 с.
7. Comparative Legal Policy: Preliminary Concepts / Ed. by A. Salomatin. — Penza: i Penza State University, 2014. — 230 p.
s 8. Саломатин, А.Ю. Европейский парламент. Политико-правовое исследование
* / А.Ю. Саломатин, А.В. Меликов. — М.: РИОР-ИНФРА-М, 2015. — 180 с.
к
с
CD
О
CD □L
IZ
С
о
IZ
и; с
CD
о
CD IZ
152
N
тО
<м
СЧ
