CC BY
104
106
№2(3) 2014 ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
УДК 343.976 С А. Хорошилов
S. Khoroshilov
ОБ ОПЬЯНЕНИИ КАК ДЕТЕРМИНАНТЕ СОВРЕМЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНО-КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ МЕРАХ ЕЕ НЕЙТРАЛИЗАЦИИ
В статье осуществлен анализ совершения преступления в состоянии опьянения с позиции влияния на состояние и уровень преступности в России и на региональном уровне. Установлены устойчивые негативные тенденции количественных и качественных характеристик преступности в состоянии опьянения. Предложены оптимальные специально-криминологические меры по нейтрализации данного криминогенного фактора.
Ключевые слова: детерминанта преступности, состояние опьянения, уровень преступности. состояние преступности, предупреждение преступлений, совершенных в состоянии опьянения.
ABOUT ALCOHOLIC INTOXICATION AS MODERN CRIME DETERMINANT AND SPECIAL CRIMINOLOGICAL MEASURES OF ITS NEUTRALIZING
The article presents the analysis of the offenses committed under the alcoholic intoxication from the position of its influence on the crime situation and rale in Russia as a whole and in the regions. Steady negative trends of quantitative and qualitative characteristics of crime under the in fluence of alcoholic intoxication have been established. Corresponding special criminological measures for this factor neutralizing are suggested.
Keywords: determinants of crime, alcoholic intoxication, crime rate, crime situation, prevention of crimes committed under the alcoholic intoxication.
«Если я усну, а п[х>снусь через сто лет и меня спросят, что сейчас происходит в России, я отвечу: пыот и воруют»
М. Е. Салтыков-Щедрин
Общепризнанная оценка опьянения в качестве детерминанты преступности подтверждает достаточно четко вы раженную социальную потребность в снижении уровня алкоголизации и наркотизации российского общества, в совершенствовании форм, средств и методов борьбы с преступностью и предотвращения преступлений, совершенных в состоянии опьянения.
За последние годы в России был принят ряд нормативных правовых, планирующих и декларативных актов, направленных на создание эффективной системы противодействия негативным социальным явлениям, создающим реальную угрозу развитию российского общества, в которых утверждалась необходимость снижения алкоголизации и наркотизации населения России. Например, в Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. № 2128-р, подчеркивается, что в состоянии алкогольного опьянения ежегодно совершаются многочисленные преступления.
Алкоголизм как один из факторов демографического и социального кризиса в России представляет собой общенациональную угрозу на уровне личности, семьи, общества, государства. Целями реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения России являются значительное снижение уровня потребления алкогольной продукции и повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией [1].
В рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06 марта 2013 г. № 313-р, поставлена задача повышения эффективности профилактики правонарушений, которая заключается в разработке и принятии скоординированных предупредительных мер, направленных в том числе на снижение числа уголовно наказуемых деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Запланированы к реализации меры по профилактике правонарушений, совершаемых лицами
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА № 2 (3) 2014
107
в состоянии алкогольного и наркотического опьянения [2].
Официальная статистика, несмотря на свой «сглаживающий» характер, тем нс менее демонстрирует нс только ежегодно высокую долю преступлений, совершенных лицами в состоянии опьянения, но и очевидную негативную динамик} увеличения количества преступлений, совершенных в состоянии опьянения. Так, в 2013 г. в России было расследовано 369619 престу плений (Здесь и далее под расследованными преступлениями понимаются преступления, производство предварительного расследования по уголовным делам о которых окончено принятием процессуального решения о направлении
дела в суд либо прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, что связано с особенность статистического учета состояния опьянения при совершении преступления), совершенных в состоянии опьянения, что больше, чем в 2012 г. на 8,4% (340834) и составляет 30% от общего количества расследованных в 2013 г. преступлений (1238251) (Здесь и далее приводятся статистические сведения с официального сайта ГИАЦ МВД России). Из приведенной ниже таблицы видно, что за последние пять лет в России не только увеличивается количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения, но и возрастает доля таких преступлений в общем числе расследованных преступлений (таблица 1).
Таблица 1
Динамическая оценка доли преступлений, совершенных в состоянии опьянения, от общего количества расследованных преступлений
Год Количество предварительно расследованных преступлений в России Доля преступлений, совершенных в состоянии опьянения от общего количества расследованных, в %
Всего Совершенных в состоянии опьянения
2009 1650951 228738 13,9
2010 1430977 252344 17,6
2011 1311846 282430 21,5
2012 1252779 340834 27,2
2013 1238251 369619 29,9
Из 369619 расследованных в 2013 г. в России преступлений, совершенных в состоянии опьянения, 341034 преступления совершены в состоянии алкогольного, 28338 - наркотического, 247-токсического опьянения (диаграмма I). Анализ структуры видов опьянения при совершении преступлений за последние 11 лет демонстрирует уменьшение доли алкогольного опьянения с
97,3% в 2003 г. до 92,3% в 2013 г. при увеличении, за исключением периода 2006-2011 гг., абсолютного числа расследованных преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, а также устойчивого роста как абсолютного значения, так и доли наркотического опьянения с 2,6% в 2003 г. до 7,7% в 2013 г. в структуре «пьяной» преступности (таблица 2).
Таблица 2
Динамическая оценка доли вида опьянения от общего количества расследованных преступлений, совершенных в состоянии опьянения в России
Год Количество предварительно расследованных преступлений, совершенных в состоянии опьянения в России
Всего Алкогольного Наркотического Токсического
кол-во Доля от «Всего», в % кол-во Доля от «Всего», в % кол-во Доля от «Всего», в %
2003 .323998 315098 97.3 8387 2.6 51.3 0.2
2004 .3094.34 301407 97.4 7528 2.4 499 0.2
2005 320325 311799 97.3 8057 2.5 469 0.1
108
№2(3) 2014 ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
2006 313492 302255 96.4 10579 3.4 478 0.2
2007 274389 262278 95.6 11713 4.3 .398 0.1
2008 244949 231785 94.6 128.37 5.2 327 0.1
2009 228738 214371 9.3.7 14090 6.2 277 0.1
2010 252344 237283 94.0 14828 5.9 2.3.3 0.1
2011 282430 263294 9.3.2 18891 6.7 245 0.1
2012 340834 314775 92.4 25772 7.6 287 0.1
2013 369619 341034 92.3 283.38 7.7 247 0.1
Диаграмма 1
Вид опьянения в структуре «пьяной» преступности в России в 2013 г.
Диаграмма 2
Динамика преступлений, совершенных в состоянии опьянения в России ВСЕГО В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ
109
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА № 2 (3) 2014 АЛКОГОЛЬНОЕ ОПЬЯНЕНИЕ
4000(Ю 3500(Ю ЗООО(К) 2500(H) 2000(H) 1500(H) 1000(H) 50000
о
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
НАРКОТИЧЕСКОЕ ОПЬЯНЕНИЕ
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
ТОКСИЧЕСКОЕ ОПЬЯНЕНИЕ
600
500
400
300
200
100
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Региональные показатели подтверждают общероссийские тенденции.
Так. на территории Челябинской области в 2013 г. лицами, находившимися в состоянии опьянения, было совершено 14178 преступлений из них 13606 преступлений совершены в состоянии алкогольного опьянения, 578 - наркотического, 12 - токсического. Доля преступлений, совершенных в состоянии опьянения, превышает 20% от общего количества преступлений, зарегистрированных на территории Челябинской области в 2013 г. (67693) и составляет 33% от всех расследованных преступлений за указанный период
(42936). Соотношение числа лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения, с общим количеством лиц, совершивших преступление, еще значительнее. Из 30212 лиц, совершивших преступления на территории Челябинской области в 2013 г., порядка 12 тыс. (или 39,7%) находились в состоянии опьянения.
При этом с каждым годом количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии опьянения, только увеличивается. Так. в 2010 г. на территории Челябинской области было расследовано 10737 преступлений, совершенных в состоянии опьянения, в 2011 -
110
№2(3) 2014 ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
12010 (+11,9%), в 2012 - 12927 (+7,6%). По сравнению с 2010 г. количество прсстуаэсний, совершенных на территории Челябинской области в состоянии опьянения, в 2013 увеличилось более чем на четверть (+ 26,7%). При этом, общее количество ежегодно регистрируемых преступлений сократилось на 19,7% (с 84258 в 2010 г. до 67693 в 2013 г.).
Из 14178 преступлений, совершенных лицами, находившимися в состоянии опьянения, расследованных в 2013 году правоохранительными органами Челябинской области, 6588
составляют преступления против жизни и здоровья, 147 - против половой неприкосновенности и свободы, 5961 - против собственности, 566 -против здоровья населения и общественной нравственности, 195 - нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ). В приведенной ниже таблице отражены количественные показатели различных видов преступлений, совершенных на территории Челябинской области в 2013 году в состоянии опьянения.
Таблица 3
Преступления, совершенные в состоянии опьянения, расследованные правоохранительными органами Челябинской области в 2013 году
Вид преступления Расследовано в 2013 году Доля совершенных в состоянии опьянения от общего числа расследованных в 2013 году
Всего Совершенных в состоянии опьянения
Статья 105 УК 380 319 83.9%
Статья 109 УК 42 24 57.1%
Статья 111 УК 1161 954 82.2%
Статья 112 УК 881 538 61.1%
Статья 115 УК 635 365 57.5%
Статья 116 УК 3225 1929 59.8%
Статья 117 УК 276 215 77.9%
Статья 118 УК 67 34 50.7%
Статья 119 УК 2713 2162 79.7%
Статья 131 УК 92 66 71.7%
Статья 132 УК 155 70 45.2%
Статья 139 УК 312 231 74%
Статья 158 УК 12.306 4012 .32.6%
Статья 161 УК 18.33 888 48.4%
Статья 162 УК 421 236 56.1%
Статья 166 УК 880 590 67%
Статья 167 УК 173 113 65.3%
Статья 213 УК 71 41 57.7%
Статья 214 УК 23 8 .34.8%
Ст. 264 УК (вся) 805 195 24.2%
ч.ч.З-б ст. 264 УК 292 86 29.5%
Статья 228 УК 2123 404 19%
Статья 2281 УК 1160 139 12%
Статья 232 УК 41 13 .31.7%
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА № 2 (3) 2014
111
Условно говоря, в состоянии опьянения совершаются два из трех преступлений против жизни и здоровья, половой свободы и неприкосновенности личности, каждое третье преступление против собственности (по отдельным наиболее опасным видам - каждое второе), каждое четвертое преступление, связанное с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, каждое шестое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Примечательно, что доля совершенных в состоянии опьянения убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, угрозы убийством в общем числе расследованных преступлений указанных видов составляет более трех четвертей.
Комплексно изучить личность «пьяного» преступника в рамках одной статьи нс представляется возможным, однако установлено, что категориями лиц, в наибольшей степени представленными в статистике совершающих престу пления в состоянии опьянения, являются несовершеннолетние и ранее судимые. Так, в 2013 г. на территории Челябинской области расследовано 271 преступление, совершенное несовершеннолетними, находившимися в состоянии опьянения, что превышает 10% от общего количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2013 г. (2571), и 2536 преступлений, совершенных лицами в состоянии опьянения, имеющими судимость, что составляет 17,8% от общего количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, имеющими судимость.
Опьянение является фактором преступности нс только потому, что вызывает у человека аффективные эмоциональные проявления, агрессию, нарушения когнитивных функций и повышение сексуального влечения, но и в связи с увеличением виктимности жертвы преступления, находящейся в состоянии опьянения.
«Преступление совершено в ходе пьяной ссоры», «преступление совершено в ходе распития спиртных напитков». Эти фразы, сопутствующие информации, передаваемой в оперативных сводках, по большинству совершенных преступлений против личности, красноречиво свидетельствуют о состоянии опьянения НС только лица, совершившего общественно опасное деяние, но и потерпевшего. Совместное распитие спиртных напитков является «благоприятным» условием возникновения межличностного конфликта, который нередко перерастает в преступное поведение.
Кроме того, нахождение лица в состоянии опьянения зачастую облегчает совершение в отношении него и его имущества противоправных посягательств в связи с отсутствием возможности оказания должного сопротивления, невнимательностью и рассеянностью, потерей самоконтроля.
Приведенные статистические сведения позволяют сделать следующие выводы:
1. Состояние опьянения без сомнений занимает одно из центральных мест в системе детерминант современной российской преступности.
2. Негативное значение данной детерминанты с каждым годом возрастает.
3. Увеличение числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, недостаточная эффективность противодействия незаконном} оборот} наркотиков на территории России приводят к рост} преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения.
4. Игнорирование наличия проблемы «пьяной» преступности и пассивное отношение к вопросам ее профилактики затрудняет реализацию государственной функции по защите прав и свобод человека и гражданина.
5. Общесоциальные и экономические меры, предпринимаемые для устранения данного фактора преступности, направлены на получение результата в будущем и нс могут дать скорейшего положительного эффекта. В связи с этим становится крайне актуальным вопрос повышения эффективности мер специально-криминологической профилактики преступлений, совершенных в состоянии опьянения.
С учетом современной правовой системы, состояния борьбы с преступностью, возможностей правоохранительных органов, в частности, органов внутренних дел, можно предложить следующую схему предупреждения преступлений, совершаемых в состоянии опьянения:
1. Выявление и раскрытие преступлений двойной превенции, к которым, прежде всего, относятся преступления, предусмотренные ст. 150, 151, 151.1, '| 71.1, 228-234, 327.1 УК РФ.
2. Выявление и привлечение к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, связанных с нарушением правил оборота либо употребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных ст. 6.10, 11.5, 11.9, 11.13, 12.8, 12.26. 12.29. 12.32. 14.16, 20.20, 20.21, 20.22 КоАП РФ.
3. Повышение интенсивности и качества деятельности подразделений участковых уполномоченных полиции по:
112
№ 2 (3) 2014 ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
профилактике совершения преступлений лицами, проживающими на территории обслуживания и состоящими на профилактических учетах в качестве алкоголиков и наркоманов;
профилактической работе с лицами, в отношении которых установлен административный надзор.
4. Нацеленность подразделений ГИБДД на выявление фактов управления транспортным средством в состоянии опьянения, отстранение от управления транспортным средством и привлечение к административной ответственности виновных.
5. Использование мер уголовно-правового характера:
1) в каждом слу чае при назначении у словного осуждения или условно-досрочного освобождения от наказания суду необходимо рассматривать вопрос о возможности возложения на
условно осужденного или на условно-досрочно освобожденного обязанности пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании:
2) при задержании лица, совершившего преступление, сотрудникам правоохранительных органов необходимо обеспечить проведение освидетельствования на состояние опьянения и подтверждение его наличия другими доказательствами для возможности применения положений п. «д» ч. 1 и ч. 1.1 ст. 63 УК при назначении судом наказания к лицу, совершившему преступление.
6. Реализация мер агитационно-пропагандистского характера:
проведение лекций в учебных заведениях;
высту пления в средствах массовой информации;
у частие в проведении массовых мероприятий под эгидой трезвого образа жизни.
----------------------------------*-------------
Примечания
1. Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 2. - Ст. 264.
2. Собрание законодатсл ьства РФ. - 2013. - № II,- Ст. 1145.
ХОРОШИЛОВ Сергей Александрович, доцент кафедры у головно-правовых дисциплин факу льтета Подготовки сотрудников правоохранительных органов кандидат юридических наук, Южно-Уральский государственный университет (НИУ). E-mail: horoschi <v/nail
KHOROSH1LOV Sergey, Associate Professor, Chair of Criminal Subjects, Faculty of Law Enforcement Officers' Training, Candidate of Law, South Ural State University (NRU). E-mail: horosclu <7ymail
