CC BY
23
КОНФЕРЕНЦИИ, КРУГЛЫЕ СТОЛЫ. СЕМИНЯРЫ
Международная научно-практическая онлайн-конференция «Актуальные проблемы административно-профилактической деятельности»
International workshop on-line conference «Topical issues of administrative and preventive activity»
15 марта 2017 года в Нижегородской академии МВД России состоялась очередная ежегодная международная научно-практическая конференция в режиме онлайн «Актуальные проблемы административно-профилактической деятельности».
В работе пленарного заседания конференции приняли участие: представители Минской академии МВД Республики Беларусь, Омской академии МВД России, Белгородского, Барнаульского, Ростовского юридических институтов МВД России, Приволжского филиала Российского государственного университета правосудия, Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского.
Заочное участие в конференции приняли представители Медицинского университета — София Республики Болгария, Бухарского государственного университета Республики Узбекистан, Ташкентского государственного юридического университета Республики Узбекистан, Северо-Ка-захстанского государственного университета им. М. Козыбаева Республики Казахстан, ВНИИ МВД России, Алтайского государственного университета, Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского, Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова, Ярославского государственного педагогического университета им. К.Д. Ушинского, Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова, Академии права и управления ФСИН, МВД России, Всероссийского научно-исследовательского института МВД России, Волгоградской академии МВД России, Воронежского института МВД России, Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова, ГУ МВД России по Нижегородской области, УМВД России по г. Нижнему Новгороду.
В ходе конференции представлялись доклады и инициировались дискуссии по актуальным проблемам субъектов профилактической и административной деятельности.
О.А. Дизер, кандидат юридических наук (Омская академия МВД России);
В.И. Сургутсков, кандидат юридических наук (Омская академия МВД России)
Об общественной опасности отдельных административных правонарушений
В теории уголовного и административного права на сегодняшний день наиболее дискуссионным остается вопрос о наличии «материального» признака административного правонарушения — его общественной опасности. По данной проблеме имеются различные точки зрения.
Анализ отдельных административных правонарушений в сферах оборота оружия, наркотических средств и психотропных веществ, а также в сфере общественной нравственности позволяет сделать вывод о том, что некоторые из них обладают качеством общественной опасности.
Вместе с тем, «принудительная» легализация общественной опасности в определении административного правонарушения, на наш взгляд, невозможна, поскольку не все противоправные деяния, за которые предусмотрена административная ответственность, обладают указанным признаком. Но понятие общественно опасного административного правонарушения может быть включено в КоАП РФ в качестве самостоятельного. Таковым, по нашему мнению, должно считаться административное правонарушение, за которое предусмотрено назначение административного наказания в виде административного ареста, обязательных работ, лишения специального права, дисквалификации, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, а для юридических лиц — административного приостановления деятельности.
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2017, № 4 (40)
319
КОНФЕРЕНЦИИ, КРУГЛЫЕ СТОЛЫ. СЕМИНЙРЫ
Проведение в жизнь данного предложения позволит законодателю более взвешенно конструировать смежные составы преступлений и административных правонарушений, определять адекватные санкции за их совершение. Практическая значимость состоит также в существенном сужении широких пределов усмотрения судьи при назначении административного наказания, а также обеспечении полной индивидуализации последнего.
М.Ю. Водяная, адъюнкт (Омская академия МВД России)
Медицинский вытрезвитель как элемент охраны правопорядка
Охрана правопорядка является важным объектом социального управления, который необходим для нормального существования и функционирования общества. Административные правонарушения, связанные с появлением в состоянии опьянения в общественных местах, на наш взгляд, причиняют существенный вред нормальной жизнедеятельности человека и общества в целом. Они ставят под угрозу как общественную безопасность, так и личную безопасность граждан.
В целях снижения уровня алкоголизации населения и предупреждения преступлений, совершенных на почве пьянства, необходим широкий комплекс предупредительных мер. Особенно важно определить конкретные механизмы оказания медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения, без их согласия. До 2011 года ключевым звеном, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства, и, в частности, появления на улицах и в других общественных местах граждан в состоянии опьянения, и оказания лицам, находящимся в состоянии опьянения, медицинской помощи, являлся медицинский вытрезвитель. Несмотря на социальную значимость, данные учреждения были упразднены. Функции по вытрезвлению граждан переданы учреждениям здравоохранения. Данное обстоятельство привело к неурегулированности ситуации, связанной с оказанием помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения, и повлекло за собой отсутствие должного взаимодействия между органами внутренних дел и органами здравоохранения.
Таким образом, считаем необходимым создание в городах с численностью населения 100 тысяч и более человек специализированных учреждений для помещения лиц, находящихся в состоянии опьянения. Это потребует принятие нормативных правовых актов на федеральном уровне, которые установили бы административно-правовой статус подобных учреждений, полномочия, объем оказываемых услуг, порядок содержания доставляемых лиц.
О.И. Левшук, кандидат юридических наук (Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь)
Наркомания и меры борьбы с ней на территории Республики Беларусь
Человечество знакомо с наркотиками уже несколько тысяч лет. Люди разных культур и с разными целями потребляли их: во время религиозных обрядов, для восстановления сил, для изменения сознания, для снятия боли и неприятных ощущений. В наше время наркотики стали реальной угрозой международного масштаба. В средствах массовой информации афишируют факты незаконной торговли ими и употребления, встречаются сообщения о смертельных случаях от передозировки наркотиками.
Учитывая наркоситуацию в Республике Беларусь и транснациональный характер правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, очевидно, что борьба с ними требует согласованных усилий государства и общества, организации эффективного взаимодействия с коллегами из других стран. На международном уровне проводится акция «Содружество против наркотиков», в рамках которой взаимодействуют правоохранительные органы Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Узбекистана в сфере борьбы с незаконным оборотом новых психоактивных, психотропных веществ и наркотических средств. Одновременно с целью повышения эффективности профилактической работы в данном направлении видится целесообразным усовершенствовать отечественное законодательство путем введения административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление наркотиков, а также за нахождение несовершеннолетних в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов.
320
Юридическая наука и практика
