CC BY
10120. Петрова И. А. Пределы допустимости применения отсрочки отбывания наказания в соответствии со ст. 82 УК РФ // Соотношение преступлений и иных правонарушений: современные проблемы : материалы IV междунар. науч.-практ. конф. М., 2005. С. 481-486.
21. Полный курс уголовного права. В 5 т. / под ред. А. И. Коробеева. Т. 1: Преступление и наказание. СПб., 2008. 1133 с.
22. Саядян С. Г. Институт отсрочки в уголовном, уголовно-исполнительном и уголовно-процессуальном праве: сравнительный анализ // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). 2012. № 11(19). URL: www.sisp.nkras.ru.
23. Сергеева Е. Ю. Уголовная ответственность и наказание женщин по российскому законодательству: гендерный аспект : дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006. 211 с.
24. Тюшнякова О. В. Отсрочка отбывания наказания по действующему уголовному законодательству России // Вектор науки ТГУ: Тольятти, 2013. № 1 (23). С. 259-262.
25. Уголовное право России. Общая часть : учебник / О. В. Бобылев, Л. Д. Гаухман, М. П. Журавлев и др.; под ред. Л. Д. Гаухмана, С. В. Максимова. М., 2010. 334 с.
26. Уголовное право России. Общая часть : учебник / С. А. Балеев, Б. С. Волков, Л. Л. Кругликов и др.; под ред. Ф. Р. Сундурова, И. А. Тарханова. М., 2009. 751 с.
27. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть : учебник / С. В. Афиногенов, Л. Д. Ермакова, Б. В. Здравомыслов и др.; под ред. Б. В. Здравомыслова. М., 2000. 480 с.
УДК 343.231
Е. С. Витовская ОБ ОБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРИ НАРУШЕНИИ ПРАВИЛ ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
E. S. Vitovskaya
ABOUT THE OBJECTIVE PARTY OF A CRIME AT VIOLATION OF THE RULES OF TRAFFICKING IN NARCOTICS OR PSYCHOTROPIC SUBSTANCES
В статье рассмотрены некоторые признаки объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 2282 «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ» Уголовного кодекса РФ. Автором отмечено, что существует объемная нормативная правовая база, регулирующая правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем в процессе квалификации спорные юридические категории порождают проблемы, которые отражаются негативно на правоприменительной деятельности в целом. Делается вывод о необходимости совершенствования действующего законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
In article some signs of the objective party of the crime provided by Art. 2282 "Violation of the rules of trafficking in narcotics or psychotropic substances" the Criminal
code of the Russian Federation are considered. By the author it is noted that there is a volume regulatory legal base regulating rules of trafficking in narcotics and psychotropic substances in this connection, in the course of qualification disputable legal categories generate problems which are reflected negatively in law-enforcement activity in general. The conclusion about need of improvement of the current legislation for the sphere of illicit trafficking in drugs and psychotropic substances is drawn.
Ключевые слова: законодательство; квалификация; правоприменительная деятельность; состав преступления; объективная сторона; нарушение правил оборота; наркотические средства; психотропные вещества.
Keywords: legislation; qualification; law-enforcement activity; corpus delicti; objective party; violation of the rules of a turn; drugs; psychotropic substances.
В теории уголовного права состав преступления как система признаков состоит из четырёх элементов, данное понимание о структуре состава преступного деяния является общепринятым. «Состав преступления представляет собой абстрактную теоретическую конструкцию, состоящую из четырех элементов: пары объективных (объекта, объективной стороны) и пары субъективных (субъекта, субъективной стороны)»1.
Особую важность представляет объективная сторона состава преступления, поскольку она позволяет провести разграничение одного преступления от другого. Н. И. Огилец, характеризуя объективную сторону состава преступных деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств, пишет, что «объективная сторона преступления, выступая объективным проявлением виновности, представляет собой внешний акт общественно опасного посягательства на объект уголовно-правовой охраны и более чем все иные элементы состава предопределяет специфику каждого из них»2.
За нарушение правил, регламентирующих оборот наркотических средств или психотропных веществ, предусмотрена уголовная ответ-
2 3
ственность по ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации . Необходимо уделять отдельное внимание определённым признакам объективной стороны указанного состава преступления, в связи с тем, что у правоприменителя возникают сложности в процессе квалификации. Данный состав преступления наиболее вариабельный по сравнению с другими составами в системе наркопреступлений, в связи с тем, что норма права сконструирована как бланкетная. Правила оборота наркотических средств или психотропных веществ установлены различными нормативными правовыми актами. К таким относятся: Федеральный закон от 08.01.1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотроп-
1 Егоров В. С. Понятие состава преступления в уголовном праве : учебное пособие. Воронеж: Модэк, 2001. С. 4.
2 Огилец Н. И. Уголовная ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами (по материалам судебной практики Краснодарского края) : дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2005. С. 60.
3 См.: Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-Ф3 (в ред. от 22.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
ных веществах» (далее - ФЗ «О наркотических средствах»)1, Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»2, Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» , Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 г. № 558 «О порядке распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров»4, Постановление Правительства РФ от 21.03.2011 г. № 181 «О порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»5, Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, куль- 6
тивированию наркосодержащих растений» и др.
Нормативная правовая база достаточно широка, однако, остановимся на некоторых основных правилах оборота наркотических средств или психотропных веществ. В соответствии со ст. 24, 25 ФЗ «О наркотических средствах» приобретение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется преимущественно юридическими лицами при наличии лицензий на виды деятельности, связанной с производством, изготовлением, переработкой, реализацией, использованием наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в том числе в медицинских целях. Физические лица вправе приобретать наркотические средства и психотропные вещества при наличии рецепта, оформленного надлежащим образом, только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения.
1 См.: О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (с изм. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219.
2 См.: О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 (в ред. от 29.03.2014) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 4. Ст. 394.
3 См.: О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом: Постановление Правительства РФ: от 09.06.2010 № 419 (в ред. от 13.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 25. Ст. 3178.
4 См.: О порядке распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров: Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 558 (в ред. от 16.12.2013) // Собрание законодательства РФ.
2010. № 31. Ст. 4256.
5 См.: О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Постановление Правительства РФ от 21.03.2011 № 181 (в ред. от 01.03.2013) // Собрание законодательства РФ.
2011. № 13. Ст. 1769.
6 См.: О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений: Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1085 (в ред. от 04.09.2012) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 1. Ст.130.
Больные, следующие транзитом через территорию Российской Федерации и задерживающиеся на ней при условии, что они нуждаются в дополнительном приобретении соответствующих препаратов, имеют право на приобретение наркотических средств или психотропных веществ, внесённых в списки II и III. Отпуск данных средств осуществляется по рецепту, выданному в Российской Федерации в соответствии с правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам, которые устанавливаются Правительством РФ. Приобретение наркотических средств или психотропных веществ, которое было получено с нарушением установленного порядка, является незаконным.
Формулировка рассматриваемой статьи звучит следующим образом: «нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату, нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также нарушение правил хранения, учёта, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил» (ст. 228 УК РФ). По мнению автора, конструкция объективной стороны ст.
228" УК РФ
усложнена и
не совсем корректна с точки зрения юридической техники, что непременно приведёт к неточностям в правоприменительной деятельности. Так, Ж. П. Величко, рассматривая конвенциальные заимствования в сфере незаконного оборота наркотических средств, указывает на то, что данное преступление будет считаться оконченным в двух случаях. В первом случае - с момента утраты перечисленных в статье растений (их частей). Второй случай - с момента нарушения правил оборота. Состав такого преступления можно определять как формальный, так и как ма-териальный1. В. К. Дуюнов и А. Г. Хлебушкин, напротив, рассматриваемый состав преступления определяют как формальный. В обоснование своей позиции они отмечают, что для наличия оконченного состава в данном случае не требуется наступления общественно-опасных послед-
1 См.: Величко Ж. П. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ) // Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. № 2(24). С. 359.
ствий1. Согласимся с их мнением в том, что состав данного преступного деяния будет формальным, поскольку сама утрата предметов преступного посягательства не так важна, сколько достаточно нарушения самих правил их оборота.
В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 15.06.2006 г. № 14 содержатся нормы-дефиниции, которые характеризуют деяния, составляющие объективную сторону вышеназванного состава преступления. Так, под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершённые в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твёрдой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О наркотических средствах» переработка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - это действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, а также получение на основе одних наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров других наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо получение веществ, не являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами или их прекурсорами. В целом приведённые определения из двух нормативных правовых актов обозначают аналогичные действия.
Однако, некоторые действия объективной стороны остались без должного внимания, таковыми являются отпуск и реализация. Ряд нормативных правовых актов только в определённой степени раскрывают сущность отпуска и реализации; но чёткого и ёмкого определения не содержат. Например, в ФЗ «О наркотических средствах» и Постановлении Правительства РФ от 26.07.2010 г. № 558 указаны только общие положения и порядок распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, включённых в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также порядок отпуска и реализации прекурсоров, внесенных в список I Перечня.
1 См.: Дуюнов В. К, Хлебушкин А. Г. Квалификация преступления: законодательство, теория, судебная практика : монография. М.: Инфра-М, 2014. С. 88.
2 См.: О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 15.06.2006 г. № 14 (в ред. от 23.12.2010) // Российская газета. 2006. 28 июня.
А. М. Сибагатуллин, раскрывая особенности квалификации при нарушении правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, сформулировал главное отличие рассматриваемых категорий, отпуск производится на безвозмездной основе физическим лицам, а реализация осуществляется юридическим лицам взамен какого-либо материального эквивалента (в том числе денежного)1. Рассматривая состав преступления, С. В. Шиловский справедливо отмечает, что в объективной стороне состава преступления закреплены не фактические элементы преступления, а законодательная характеристика этих элемен-тов»2. Т. е. законодатель может включить в состав преступного деяния указание на определённые характеристики объективной стороны, а другие - опустить как несущественные для квалификации данного деяния.
В заключение хотелось бы отметить, что от чёткости и непротиворечивости юридических формулировок, а также отсутствия пробелов и коллизий в российском законодательстве напрямую зависит эффективность правоприменительной деятельности. В процессе законотворческой техники необходимо уделять внимание спорным категориям, при квалификации которых могут возникать сложности, что, в свою очередь, может привести к негативным последствиям. Назрела острая необходимость в совершенствовании действующего законодательства с целью недопущения расширительного толкования правовых норм в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, влияющего на построение национальной модели борьбы с распространением и потреблением наркотиков.
Литература
1. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-Ф3 (в ред. от 22.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
2. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 08.01.1998 № З-ФЗ (с изм. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219.
3. О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений: Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085 (в ред. от 04.09.2012) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 1. Ст. 130.
4. О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Постановление Правительства РФ от 21.03.2011 № 181 (в
1 См.: Сибагатуллин А. М. Особенности квалификации при нарушении правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2014. № 3 (27). С. 276.
2 Шиловский С. В. О месте способа совершения преступления в преступлении и составе преступления // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2014. № 2. С. 110.
ред. от 01.03.2013) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 13. Ст. 1769.
5. О порядке распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров: Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 558 (в ред. от 16.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4256.
6. О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 (в ред. от 29.03.2014) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 4. Ст. 394.
7. О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом: Постановление Правительства РФ: от 09.06.2010 № 419 (в ред. от 13.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 25. Ст. 3178.
8. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 15.06.2006 г. № 14 (в ред. от 23.12.2010) // Российская газета. 2006. 28 июня.
9. Величко Ж. П. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ) // Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. № 2 (24). С. 359-361.
10. Дуюнов В. К, Хлебушкин А. Г. Квалификация преступления: законодательство, теория, судебная практика : монография. М.: Инфра-М, 2014. 372 с.
11. Егоров В. С. Понятие состава преступления в уголовном праве : учебное пособие. Воронеж: Модэк, 2001. 80 с.
12. Огилец Н. И. Уголовная ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами (по материалам судебной практики Краснодарского края): дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2005. 221 с.
13. Сибагатуллин А. М. Особенности квалификации при нарушении правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2014. № 3 (27). С. 274-277.
14. Шиловский С. В. О месте способа совершения преступления в преступлении и составе преступления // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2014.№ 2. С. 109-113.
