CC BY
66
2014 ВЕСТНИК САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА Сер. 2 Вып. 2
ИСТОЧНИКОВЕДЕНИЕ И АРХЕОГРАФИЯ
УДК 016: 94(47+57)
А. И. Раздорский, А. С. Минаков
ОБ ИЗУЧЕНИИ И ПУБЛИКАЦИИ ОТЧЕТОВ ГУБЕРНАТОРОВ ВЕЛИКОГО КНЯЖЕСТВА ФИНЛЯНДСКОГО (К ПОСТАНОВКЕ ЗАДАЧИ)
В статье приведены сведения об отчетах губернаторов Великого княжества Финляндского: указаны места их хранения, дана хронологическая и географическая характеристика, рассмотрены структура и эволюция формуляра, прослежены черты, отличающие финляндские отчеты от аналогичных документов по другим губерниям и областям Российской империи. Представлены данные об объеме финляндских отчетов, о языках, на которых они составлялись. Изложен порядок рассмотрения этих документов в различных государственных инстанциях Великого княжества Финляндского и Российской империи. Рассмотрен вопрос о наличии приложений к отчетам финляндских губернаторов (обзоров губерний) и составе включенных в них сведений. Намечены основные направления по изучению отчетов губернаторов Великого княжества Финляндского и введению содержащейся в них ценной исторической информации в широкий научный оборот. Библиогр. 11 назв.
Ключевые слова: Финляндия, губернаторы, губернии, местное управление, отчеты, массовые источники, источниковедение, археография.
A. I. Razdorskii, A. S. Minakov
STUDY AND PUBLICATION OF GOVERNOR REPORTS OF
THE GRAND PRINCIPALITY OF FINLAND (TOWARDS A PROBLEM DEFINITION)
Data on reports of governors of the Grand Principality of Finland are provided in article: places of their storage are specified, the chronological and geographical characteristic is given, the structure and form evolution is considered, the lines distinguishing the Finnish reports from similar documents on other provinces and areas of the Russian Empire are tracked. Data are submitted on the volume of the Finnish reports, on languages on which they were formed. The order of consideration of these documents in various state instances of the Grand Principality of Finland and the Russian Empire is stated. The question of existence of supplements to reports of the Finnish governors (reviews of provinces) and structure of the data included in them is considered. The main directions on studying of reports of governors of the Grand Principality of Finland and to introduction of valuable historical information containing in them in a wide scientific turn are planned. Refs 11.
Keywords: Finland, governors, provinces, local management, reports, mass sources, source study, archaeography.
Раздорский Алексей Игоревич — кандидат исторических наук, Российская национальная библиотека, Российская Федерация, 191069, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 18; [email protected]
Минаков Андрей Сергеевич — доктор исторических наук, Орловский областной краеведческий музей, Российская Федерация, 302001, Орёл, ул. Гостиная, 2; [email protected]
Razdorskii Alexey I. — Candidate of History, National library of Russia, 18, ul. Sadovaya, St. Petersburg, 191069, Russian Federation; [email protected]
Minakov Andrey S. — Doctor of History, Oryol regional museum of local lore, 2, ul. Gostinaya, Oryol, 302001, Russian Federation; [email protected]
С начала XIX в. российские губернаторы стали представлять императору ежегодные всеподданнейшие отчеты о состоянии вверенных им губерний. Первые губернаторские отчеты включают сведения за 1804 г. Однако вплоть до 1837 г. подготовка этих документов не носила регулярного характера, а их формуляр не отличался единообразием. На протяжении XIX в. структура отчетов, программа их составления и порядок представления реформировались шесть раз (в 1828, 1837, 1842, 1853, 1870, 1897 гг.). Последние по времени отчеты включают сведения за 1916 г. (в большинстве губерний и областей подготовка отчетов прекратилась с началом Первой мировой войны) (подробнее о губернаторских отчетах см: [1; 2, с. 142-205; 3, с. 195-301]).
Отчеты носили секретный характер и не предназначались для публичного ознакомления. Они представлялись губернаторами в рукописях, а с конца XIX в. — обычно в машинописном виде. Изготовлялось несколько рукописных или машинописных копий этих документов. С первым экземпляром отчета сначала знакомился император, который вносил в него различные отметки и резолюции. После этого документ передавался на рассмотрение Комитета министров, а с 1 ноября 1905 г. — Совета министров. Копии отчетов направлялись в Министерство внутренних дел (МВД), а если губерния или область входила в состав генерал-губернаторства — также генерал-губернаторам.
С середины 1880-х годов по инициативе управляющего делами Комитета министров А. Н. Куломзина с оригиналов рукописных губернаторских отчетов, присланных в С.-Петербург, стали сниматься и тиражироваться для внутриведомственного пользования типографские копии. В них воспроизводились также высочайшие отметки и резолюции [3, с. 62-64, 273] 1.
Первые экземпляры губернаторских отчетов, присланные на высочайшее имя, а также их копии, доставленные в МВД, в настоящее время находятся в РГИА в фондах Комитета и Совета министров, Департамента общих дел МВД и ряде других. В этом архиве имеются отчеты практически по всем губерниям, областям и градона-чальствам Российской империи. Однако отчеты губернаторов Великого княжества Финляндского (ВКФ) среди них отсутствуют. Эти документы не упоминаются ни в межфондовской описи губернаторских отчетов за 1804-1916 гг., подготовленной в 1960-е годы сотрудником ЦГИА СССР Н. П. Дятловой2, ни в специальных работах, посвященных этой разновидности исторических источников.
Вместе с тем отчеты финляндских губернаторов существуют и в настоящее время хранятся в Национальном архиве Финляндии в Хельсинки. Они находятся в основном в двух фондах: статс-секретаря ВКФ (ф. УЗУ) и Императорского Финляндского сената (ф. ЗТО).
Основное собрание отчетов финляндских губернаторов сосредоточено в фонде министра статс-секретаря ВКФ. В нем имеются документы по всем восьми губерниям ВКФ, существовавшим в 1831-1917 гг.: Або-Бьёрнеборгской, Вазаской, Выборгской, Куопиоской, Нюландской, Санкт-Михельской (в 1831-1843 гг. Гейнолаской), Таваст-
1 Обширное собрание печатных губернаторских отчетов за 1883-1916 гг. хранится в настоящее время в Российском государственном историческом архиве (РГИА). Они сосредоточены в коллекциях печатных записок и печатных отчетов в архивной научно-справочной библиотеке и коллекции печатных всеподданнейших отчетов генерал-губернаторов, губернаторов и градоначальников в читальном зале архива (фонд библиотеки I отделения Собственной его императорского величества канцелярии).
2 Машинопись (не опубликована). Хранится в читальном зале и каталоге РГИА.
гусской и Улеаборгской3. Это отчеты, которые поступали на личное рассмотрение императора. В указанном фонде представлены документы с 1839 по 1916 г. За 18971901 гг. в корпусе отчетов имеется лакуна: в этот период финляндские губернаторы непосредственно императору отчеты не представляли. Вместо них на высочайшее рассмотрение предписывалось направлять общий отчет по ВКФ, составлявшийся в Императорском Финляндском сенате. В фонде министра статс-секретаря отсутствуют также отчеты за 1849, 1913 и 1915 гг. (по некоторым губерниям ВКФ отчеты за эти годы хранятся в фонде Императорского Финляндского сената). За 1916 г. в архиве имеется отчет только по Санкт-Михельской губернии. Интересно, что работа по его составлению была завершена 1 сентября 1917 г., т. е. уже при Временном правительстве.
В фонде министра статс-секретаря хранятся как рукописные и машинописные отчеты, так и их типографские копии. Документы, как правило, двуязычные: первый экземпляр — на русском языке, второй — на шведском или (с конца XIX в.) — на финском языке. Нигде больше в Российской империи такого двуязычия в отношении губернаторских отчетов не было.
Отчеты сопровождены рапортами об их представлении на высочайшее имя (на русском языке) и министру статс-секретарю ВКФ (на шведском языке), например: «Имея счастие всеподданнейше донести вашему императорскому величеству, что во вверенной мне Выборгской губернии все состоит благополучно, повергаю на высочайшее вашего императорского величества воззрение отчет о состоянии сей губернии за 1870-й год» [5, д. 215/1871, л. 11]4.
Предложения и замечания губернаторов, которые они высказывали в своих отчетах, должны были рассматриваться в Императорском Финляндском сенате: «Государь император, рассмотрев всеподданнейшие отчеты финляндских губернаторов о состоянии вверенных им губерний за 1843 год высочайше повелеть соизволил Финляндскому сенату рассмотреть в общем собрании или в подлежащих департаментах, смотря по свойству дела, сделанные губернаторами предположения и замечания или обстоятельства по нежеследующим предметам и потом всеподданнейше представить мнение свое по каждому предмету особо», — сказано в отношении министра статс-секретаря ВКФ финляндскому генерал-губернатору от 8/20 декабря 1844 г. [5, д. 169/1844, л. 112].
С конца 1830-х до 1870-х годов отчеты губернаторов ВКФ составлялись в соответствии с общеимперским формуляром губернаторского отчета, установленного в 1837 г. Текст отчета состоял, как правило, из 16 разделов:
1. Движение народонаселения.
2. Состояние урожая и вообще средства народного продовольствия.
3. Состояние общественного здоровья.
4. Состояние народной нравственности, число пойманных дезертиров, других беглых и бродяг, состояние тюрем, препровождение арестантов и охранение общественного спокойствия и благочиния.
5. Устройство и порядок управления.
6. Устройство городов и их доходы.
3 До административно-территориальной реформы 1831 г. в Великом княжестве Финляндском (ВКФ) было семь губерний: Або-Бьёрнеборгская, Вазаская, Выборгская, Кюменегорская, Нюландско-Тавастгусская, Саволакско-Карельская, Улеаборгско-Каянская [4, с. 81-88].
4 Отчет находится на л. 12-36.
7. Устройство новых городов, гейматов и рынков.
8. Устройство дорог и переправ.
9. Состояние разных ветвей хозяйства и промышленности.
10. Отправление повинностей натуральных и денежных.
11. Состояние недоимок.
12. Богоугодные заведения и особенные в течение года подвиги благотворительности.
13. Состояние учебных заведений общественных и частных и вообще средства обучения в губернии.
14. Замечательные чрезвычайные происшествия в течение года.
15. Разные сведения.
16. Общие виды и предположения.
Ряд отчетов содержит также статистическую ведомость о числе и устройстве нижних воинских чинов, находящихся в бессрочном и временном отпусках (также предусмотренную программой 1837 г.).
Важно подчеркнуть, что изменения формуляра губернаторского отчета, последовавшие на общеимперском уровне сначала в 1853 г., а затем в 1870 г., не коснулись финляндских отчетов. Они по-прежнему продолжали составляться по формуляру 1837 г.
В 1870-е годы структура финляндских губернаторских отчетов была упрощена: вместо 16 разделов осталось 6:
1. Введение.
2. Движение народонаселения.
3. Промыслы.
4. Порядок управления, полицейский надзор, камеральное ведомство.
5. Социальные и общинные отношения.
6. Особые замечания, предложения и мнения относительно улучшения и развития общественного хозяйства или различных отраслей промышленности.
Такой формуляр является совершенно оригинальным и не имеет аналогов в отчетах губернаторов остальных губерний и областей Российской империи. Данная структура финляндских губернаторских отчетов в основном сохранялась вплоть до 1917 г. При этом синхронного перехода на новый формуляр в 1870-е годы не произошло. Так, отчет нюландского губернатора за 1880 г. имеет новую структуру, а выборгского за тот же год — старую.
В фонде Императорского Финляндского сената хранятся отчеты губернаторов ВКФ за 1815-1865 гг. (за некоторые годы по отдельным губерниям в ряду этих источников имеются лакуны). Типологическая характеристика документов за 18101830-е годы нуждается в уточнении. Есть основания полагать, что по своему объему и структуре они стоят ближе не к отчетам, а к кратким рапортам губернаторов о состоянии своих губерний. К таковым относится, например, рапорт або-бьернёборг-ского губернатора (на шведском языке) за 1816 г., текст которого занимает один лист (с оборотом) [6, д. ка 17/100 1817].
Отчеты, находящиеся в фонде министра-секретаря ВКФ, переплетены в конволюты, в которых, как правило, представлены документы по всем губерниям за один и тот же отчетный год. В фонде же Императорского Финляндского сената отчет по каждой губернии составляет отдельную единицу хранения.
Объем большинства отчетов губернаторов ВКФ находится обычно в пределах от 20 до 30 рукописных или машинописных листов формата in folio. Например, отчет нюландского губернатора за 1870 г. насчитывает 34 листа, або-бьернёборгского за тот же год — 20 листов, выборгского за 1880 г. — 24 листа, нюландского за 1902 г. (машинописный) — 32 листа.
Существенным отличием отчетов губернаторов ВКФ от аналогичных документов по другим губерниям и областям Российской империи за 1870-1916 гг. является отсутствие при них приложений-обзоров. В соответствии с новой программой, утвержденной 19 июня 1870 г. императором Александром II, губернаторский отчет подразделялся на две обособленные части: «собственно всеподданнейший отчет, заключающий в краткой и сжатой форме изложение лишь того, что достойно высочайшего внимания», и «приложение к всеподданнейшему отчету или обзор состояния губернии или области, в состав которого включены все справочные статистические сведения и данные, служащие к подтверждению и подкреплению заключающихся в отчете выводов и предположений и необходимые для разработки разного рода правительственных соображений и мероприятий» [7, № 48502, с. 857-858]. Обзоры состояли из собственно текста обзора (с внутритекстовыми таблицами) и статистических ведомостей, являющиеся приложениями к обзору. В отличие от отчетов обзоры были открыты для публики. Большая часть их напечатана типографским способом. Эти документы имеются по всем губерниям и областям Российской империи за исключением губерний ВКФ [подробнее см.: 8].
Вместе с тем особые приложения к отчетам финляндских губернаторов существовали. В некоторых документах они именуются «обзорами» [5, д. 131/1904, л. 195], хотя с обзорами других губерний и областей Российской империи у них мало общего. В соответствии с высочайшим объявлением от 7 февраля 1888 г. отчеты губернаторов ВКФ должны были состоять «из краткого текста с приложением ведомостей, составленных в виде таблиц. Эти таблицы содержат по возможности все фактические сведения, почему текст, ссылаясь на них, должен ограничиваться кратким отчетом о состоянии губернии в предшествовавшем году, соображениями и объяснениями, вызываемыми показанными в таблицах сведениями, и такими обстоятельствами, которые не могут быть сведены в таблицы» [9, с. 9]. Приложения состояли из 42 таблиц, в которых получили отражение разнообразные статистические данные, характеризующие численность населения, состояние сельского хозяйства, рыболовства, промыслов, торговли, путей сообщения, судоходства, почты, финансов, благотворительности и др. [9, с. 12-75]. Для сравнения: приложения к губернаторскому отчету по программе 1853 г. насчитывали 27 статистических ведомостей, а в обзоры, согласно программе 1870 г., должно было входить от 10 до 18 ведомостей.
В фонде министра статс-секретаря ВКФ обнаружено лишь несколько отчетов, при которых имеются табличные приложения. К таковым относится, например, отчет выборгского губернатора за 1890 г. [5, д. 232/1892, л. 198-282]. Подавляющее же большинство отчетов, представленных в указанном фонде, табличными приложениями не сопровождены. По-видимому, они находятся в других фондах Национального архива Финляндии. В частности, они могут находиться в фонде Императорского Финляндского сената. Так, в проекте новой формы отчетов губернаторов ВКФ, высланном финляндским генерал губернатором Н. И. Бобриковым министру статс-секретарю ВКФ В. К. Плеве в марте 1902 г., упоминается о представлении табличных
приложений в Хозяйственный департамент Императорского Финляндского сената, а также в Центральное статистическое бюро ВКФ [5, д. 131/1904, л. 195].
Отчеты губернаторов ВКФ являются ценным источником по истории Финляндии «имперского» периода. Значение этих документов для исследователей определяется прежде всего тем, что, с одной стороны, в них из года в год помещался сходный набор формализованных данных, хорошо сопоставимых между собой в масштабе всей Финляндии, а с другой — в регулярном характере их составления. Это позволяет год за годом детально отслеживать изменения, происходившие в различных сферах жизни ВКФ на протяжении почти 100 лет. Отчеты Выборгской губернии представляют интерес для историков и краеведов, занимающихся изучением истории севера современной Ленинградской области Российской Федерации.
Основная часть информации, содержащейся в отчетах, относится к сфере социально-экономической истории. Однако в ряде документов (особенно с начала XX в.) содержатся уникальные сведения об общественно-политической жизни ВКФ. Так, в отчете нюландского губернатора за 1903 г. сообщается, например, о росте про-тестных настроений в финском обществе в связи с изменениями закона от 29 июня (12 июля) 1901 г. о воинской повинности, согласно которым жители Финляндии должны были проходить службу в российской армии [10, с. 9-23].
Подробного каталога отчетов губернаторов ВКФ до сих пор не подготовлено. В Национальном архиве Финляндии имеются машинописные реестры этих документов, составленные архивистом Э. Кууйо в 1948 г. [11]. В них в хронологическом порядке перечислены номера архивных дел из фондов министра статс-секретаря ВКФ (по Финляндии в целом) и Императорского Финляндского сената (по отдельным губерниям ВКФ), содержащих отчеты губернаторов ВКФ. Есть основания думать, что в реестре Кууйо получили отражение не все отчеты, имеющиеся в Национальном архиве Финляндии. Так, в реестре отчетов, хранящихся в фонде министра статс-секретаря ВКФ, отмечено, что за 1902 г. этих документов в фонде не имеется. Однако конволют с отчетами губернаторов за 1902 г. в указанном фонде был обнаружен [5, д. 133/1904]. Не исключено, что в фонде министра статс-секретаря ВКФ удастся обнаружить отчеты и за 1849 г., в отношении которых в реестре также имеется лакуна, а также за 1901 г.5
Фрагмент реестра финляндских губернаторских отчетов за 1870-1916 гг. из фонда министра статс-секретаря ВКФ опубликовал в 2011 г. в приложении к сводному каталогу губернских обзоров один из авторов настоящей статьи [8, с. CCXX]6. Им же в том же издании опубликованы библиографические описания двух выборгских (за 1901 и 1912 гг.) и четырех санкт-михельских (за 1912-1915 гг.) отчетов [8, с. 847-848].
Выявление, археографическое описание и комплексное источниковедческое изучение отчетов губернаторов ВКФ, а также введение в научный оборот содержащейся в них информации является важной и актуальной задачей7. Представляется весьма желательным осуществить издание всего сохранившегося массива этих до-
5 В научно-справочной библиотеке Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА) хранится отпечатанный типографским способом «Всеподданнейший отчет начальника Выборгской губернии за 1901 год».
6 Хронологический интервал учтенных отчетов обусловлен временем бытования обзоров губерний и областей Российской империи.
7 Отчеты губернаторов ВКФ могут быть обнаружены не только в Национальном архиве Финляндии, но и в финских региональных архивах — в городах, являвшихся центрами губерний ВКФ.
кументов в двуязычном формате. Однако этому должна предшествовать подготовка сводного каталога финляндских губернаторских отчетов. Общее правило, согласно которому фронтальной публикации корпуса массовых исторических источников обязательно должны предшествовать их системное выявление и детальное археографическое описание, в полной мере применимо и к губернаторским отчетам.
Источники и литература
1. Дятлова Н. П. Отчеты губернаторов как исторический источник // Проблемы архивоведения и источниковедения: материалы науч. конференции архивистов Ленинграда. 4-6 февраля 1964 г. Л.: Наука, 1964. С. 227-246.
2. Литвак Б. Г. Очерки источниковедения массовой документации XIX — начала XX в. М.: Наука, 1979. 294 с.
3. Минаков А. С. Губернаторский корпус и центральная власть: проблема взаимоотношений (по материалам губерний Черноземного Центра второй половины XIX — начала XX вв.). Орел: Орлик; Александр Воробьев, 2011. 487 с.
4. Бойко Д. А. Геральдика Великого княжества Финляндского: с приложением 1500 рисунков и 11 карт. Запорожье: [ s.t.], 2013. 356 с.
5. Suomen kansallisarkisto (SKA) [Национальный архив Финляндии]. Ф. VSV (Valtiosihteerinvirasto — Канцелярия министра-статс-секретаря).
6. SKA. Ф. STO (Senaatin Talousosasto — Хозяйственный департамент Императорского Финляндского сената).
7. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). Собр. 2. Т. 45, отд. 1. СПб.: [s.t.], 1874.
896 с.
8. Раздорский А. И. Обзоры губерний, областей и градоначальств Российской империи (приложения к всеподданнейшим отчетам губернаторов, начальников областей и градоначальников), 18701916: сводный каталог. СПб.: Дмитрий Буланин, 2011. 913, CCXXI с.
9. Сборник постановлений Великого княжества Финляндского. № 10. Гельсингфорс: [s.t.], 1888.
75 c.
10. Всеподданнейший отчет начальника Нюландской губернии за 1903-й год. [Гельсингфорс: s.t, 1904]. 35 c.
11. Suomen kuvernoorien kertomukset laanien tilasta Venajan vallan aikana / Laatinut E. Kuujo. [Helsinki], 1948. 43 л.
Статья поступила в редакцию 21 ноября 2013 г.
