CC BY
26
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2022, №1
УДК 328.1, 329.1
DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran120225666
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ЕВРОПАРТИЙ С ПАРТИЯМИ ИЗ СТРАН «ВОСТОЧНОГО ПАРТНЁРСТВА». ЧАСТЬ 2
Борис Павлович Гуселетов
ИЕ РАН, Москва, Россия, e-mail: bguseletov@mail.ru, ORCID: 0000-0001-6256-5013
Ссылка для цитирования: Гуселетов Б.П. О взаимодействии европартий с партиями стран «Восточного партнёрства». Часть 2 // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2022. №1. С. 56-66. DOI: 10.15211/vestnikieran120225666
Аннотация. В статье анализируется сотрудничество одной из ведущих общеевропейских политических организаций - Альянс либералов и демократов за Европу (АЛДЕ) - с её партнёрами в странах - участницах программы «Восточное партнёрство» (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Республика Молдова и Украина). Альянс наладил с ними дружеские связи и даже принял их в свои ряды. Были исследованы профили этих организаций и их лидеров, их статус в АЛДЕ, результаты участия в национальных парламентских, президентских и местных выборах. Рассмотрено взаимодействие этих партий с другими политическими силами своих стран по формированию предвыборных и правящих коалиций. Приведены основные положения их программных документов, в которых отражён проевропейский выбор, а также резолюции Совета АЛДЕ по поводу ситуации в странах - участницах программы «Восточное партнёрство». Показано, как менялась стратегия АЛДЕ в зависимости от электоральных результатов партий-партнёров. Первоначальная ставка АЛДЕ на сотрудничество с бывшими главами этих государств либо известными политиками и возглавляемыми ими партиями не оправдала себя в Армении, Грузии, Молдове и на Украине. Автор считает, что в последнее время АЛДЕ сменила стратегию и теперь делает ставку на новые партии, лидерами которых являются молодые проевропейски ориентированные политики, но пока не понятно, оправдает ли себя такая смена парадигмы сотрудничества.
Ключевые слова: АЛДЕ, либерализм, программа Восточное партнёрство, партийная система, выборы, парламент.
Статья поступила в редакцию: 27.01.2022.
ON THE INTERACTION OF EURO PARTIES WITH PARTIES FROM THE EASTERN PARTNERSHIP COUNTRIES. PART 2
Boris P. Guseletov
Institute of Europe, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia, e-mail: bguseletov@mail.ru, ORCID: 0000-0001-6256-5013
© Гуселетов Б.П. - д.полит.н., в.н.с. Отдела социальных и политических исследований ИЕ РАН.
For citing: Guseletov, B.P. (2022). On the interaction of euro parties with parties from the Eastern Partnership countries. Part 2. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN 25(1): 56-66. (in Russian). DOI: 10.15211/vestnikieran120225666
Abstract. The article analyzes the results of cooperation of one of the leading pan-European political organizations - the Alliance of Liberals and Democrats for Europe (ALDE) with its partners in the countries participating in the Eastern Partnership program (Azerbaijan, Armenia, Belarus, Georgia, the Republic of Moldova and Ukraine), with which ALDE has established cooperation and even accepted to become its members. The profiles of these organizations and their leaders were studied, including the results of their participation in national parliamentary, presidential and local elections, as well as interaction with other political forces of their countries to form electoral and ruling coalitions. Information is provided on when these parties became members of ALDE and what status they have today in this European Party. The main provisions of the program documents of these parties, which reflect their pro-European choice, are given. A number of resolutions adopted by the ALDE Council, which is the main governing body of this party, were considered, which concerned the situation in the countries participating in the Eastern Partnership program and the support of their partner parties. It is shown how ALDE's strategy regarding cooperation with parties from the Eastern Partnership member countries has changed depending on the results of their participation in parliamentary and presidential elections. It is noted that ALDEэs initial bet on cooperation with the former heads of these states, or well-known politicians, and the parties headed by them did not justify itself in Armenia, Georgia, Moldova and Ukraine. It is assumed that ALDE has recently changed its policy and is now betting on new parties led by young pro-European-oriented politicians, but it is not yet clear whether such a change in the paradigm of cooperation will justify itself. Key words: ALDE, liberalism, Eastern Partnership program, party system, elections, Parliament.
Article received: 27.01.2022.
Во второй части статьи рассматривается взаимодействие европартии Альянс либералов и демократов за Европу с политическими партиями из стран, входящих в программу «Восточного партнёрства» (ВП): Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Республики Молдова (РМ) и Украины.
Альянс либералов и демократов за Европу (АЛДЕ)
Альянс либералов и демократов за Европу - ведущая либеральная европартия, широко представленная во всех ключевых политических институтах ЕС: Евросовете, Еврокомиссии (ЕК) и Европарламенте (ЕП). За последние 15 лет она развернула активную работу с либерально ориентированными партиями и движениями из стран - участниц ВП. В настоящий момент в составе АЛДЕ насчитывается 12 политических организаций, представляющих эти страны (см. табл.).
Из представленной таблицы видно, что АЛДЕ (до 2012 г. Европейская либерально-демократическая и реформистская партия) (Гуселетов 2020) в своих контактах с партнёрами из постсоветских стран делала ставку на партии либерального толка, которые обычно находились в оппозиции к правящим в этих странах режимам и выступали за более тесные контакты с Евросоюзом.
Например, в Армении партию АНК возглавляет бывший президент страны Д. Тер-Пет-
Партии - члены АЛДЕ из стран - участниц ВП
№ Название партии, страна Год вступления Статус Текущее представительство в парламенте страны
1 Армянский национальный конгресс (АНК) 2016 Аффилированный член Нет
2 Партия «Просвещённая (Светлая) Армения» 2019 Аффилированный член Нет
3 Партия равенства (Мусават), Азербайджан 2007 Аффилированный член Нет
4 Партия свободы и прогресса, Беларусь 2013 Аффилированный член Нет
5 Республиканская партия Грузии (РПГ) 2007 Аффилированный член Нет
6 Партия свободных демократов (ПСД), Грузия 2012 Аффилированный член Нет
7 Партия «Стратегия Агмашенебели», Грузия 2021 Аффилированный член Нет
8 Либеральная партия Молдовы (ЛПМ) 2010 Аффилированный член Нет
9 Европейская партия Украины (ЕПУ) 2017 Аффилированный член Нет
10 Партия «Гражданская позиция» (ПГП), Украина 2016 Аффилированный член Нет
11 Партия «Сила людей» (ПСЛ), Украина 2018 Аффилированный член Нет
12 Партия «Голос», Украина 2020 Аффилированный член Нет
росян (1991-1998 гг.), до этого Председатель Верховного Совета Армении (1990-1991 гг.), инициатор либеральных реформ, проведённых в стране после распада СССР. В 2008 г. накануне президентских выборов Тер-Петросян выступил с резкой критикой президента Р. Коча-ряна и премьер-министра С. Саргсяна (Manougian 2021). Однако на выборах, состоявшихся 19 февраля 2008 г., Тер-Петросян проиграл Саргсяну, заняв второе место.
По итогам очередных парламентских выборов 2012 г. АНК, которую Тер-Петросян возглавил в 2008 г., оказалась на третьем месте с результатом 7,1% голосов, уступив Республиканской партии Саргсяна (44,1%) и консервативной партии «Процветающая Армения» влиятельного бизнесмена Г. Царукяна (30,2%). Интересно, что на этих выборах одним из кандидатов в депутаты от АНК был будущий премьер-министр страны Н. Пашинян. Он занял в своём округе второе место, но тем не менее стал депутатом парламента по списку АНК. Вскоре Пашинян вышел из АНК, но до 2017 г. оставался членом её парламентской фракции.
Возглавив АНК, Тер-Петросян заявил, что во внешнеполитической сфере Армения должна сохранять баланс в отношениях между тремя ведущими мировыми акторами: США, Россией и ЕС. Конгресс наладил хорошие контакты с АЛДЕ (Liberalism in Armenia well rooted... 2015) и неслучайно в 2016 г. вступил в неё, хотя некоторые из членов АНК покинули его ряды в знак несогласия с этим решением.
Созданная в 2015 г. партия «Просвещённая Армения» сравнительно молода. В 2017 г. она участвовала в выборах в парламент страны и городской совет Еревана в рамках коалиции «Выход» (по-армянски «Елк») вместе с ещё двумя проевропейски настроенными партиями: «Гражданский договор» Н. Пашиняна и «Республика» бывшего премьер-министра А. Саркисяна (1999-2000 гг.). Предвыборный список коалиции возглавил лидер «Просвещённой Армении» Э. Марукян. Набрав 7,8% голосов, «Выход» получила 9 депутатских мест и до 2018 г. находилась в оппозиции к правящей Республиканской партии. Весной 2018 г. после того, как бывший президент С. Саргсян решил избираться на пост премьер-министра, Н. Пашинян возглавил массовые протесты против Республиканской партии и её лидера (Ереван требует перемен. 2018), в результате чего 8 мая 2018 г. он был избран премьер-министром. При этом изначально партнёры Пашиняна по коалиции не поддержали его (Bedevian 2018), но после победы оппозиции делегировали нескольких своих представителей в новое правительство страны. Однако уже на следующих парламентских выборах, прошедших 9 декабря 2018 г., «Просвещённая Армения» и «Республика» вышли из коалиции с партией «Гражданский договор» и создали собственный предвыборный альянс «Просвещённая Армения» во главе с Марукя-ном и Саркисяном, который набрал 6,4% голосов и получил 18 депутатских мест. Этот альянс отказался поддерживать партию Пашиняна, собравшую 70,4% голосов и сформировавшую
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2022, №1
собственное правительство, и перешёл в оппозицию. На следующих парламентских выборах 2021 г. «Просвещённая Армения» во главе с Марукяном выступила самостоятельно, но набрав лишь 1,2% голосов, потеряла парламентское представительство. Однако партия продолжила последовательно выступать за европейский путь развития Армении. Её лидер заявил по этому поводу, что «Армения должна иметь отношения с ЕС на более высоком уровне, поскольку существует огромный неиспользованный потенциал. Более того, эти отношения должны выйти на стратегический уровень» (Bright Armenia: Relations with EU... 2018).
В Азербайджане в 1992 г. возобновила свою деятельность одна из старейших партий страны «Мусават» (Равенство). С 1993 г. «Мусават» перешла в оппозицию к правящей партии «Новый Азербайджан». Изначально в её рядах сложились националистическая и либеральная фракции, из-за противоречий между которыми партия долго не могла принять общую программу. На парламентских выборах 2000-2001 гг. «Мусават» набрала 4,9% голосов избирателей и получила два места в парламенте. На следующих парламентских выборах в 2005 г. «Мусават» создала предвыборный альянс «Свобода» с Демократической партией и «Народным фронтом Азербайджана», в рамках которого «Мусават» получила уже пять депутатских мест. Но на выборах 2010 и 2015 гг. партия набирала, соответственно, 2% и 0,88% голосов и уже не имела представительства в парламенте. В выборах 2020 г. партия не участвовала.
С 2014 г. «Мусават» возглавляет бывший депутат парламента Азербайджана и руководитель Народного фронта А. Гаджили, который сменил на этом посту первого главу партии И. Гамбара (Shirinov 2014). Гаджили был активным противником режима нынешнего президента страны И. Алиева и за последние годы был несколько раз арестован за оппозиционную деятельность.
В начале 2000-х гг. «Мусават» подала заявку на вступление в Европейскую партию либеральных демократов и реформ (ЕЛДР). Но ряд её членов заявил, что идеология партии должна быть ориентирована на тюркский национализм и несовместима с западным либерализмом, и покинули партию. Тем не менее в 2007 г. «Мусават» стал аффилированным членом ЕЛДР, ныне АЛДЕ.
В 2003 г. в Республике Беларусь (РБ) была образована проевропейская либеральная Партия свободы и прогресса (ПСП) во главе с В. Новосядом, членом Верховного Совета РБ (1995-1996 гг.) и депутатом Палаты представителей II созыва (2000-2004 гг.) (Богуцкий 2015). В 1995 г. он инициировал создание молодёжной организации «Гражданский форум», ставший основой ПСП. Одним из ключевых тезисов своей политической платформы ПСП провозгласила необходимость европейской интеграции РБ (Rutkowski 2016). При этом партия придаёт большое значение сохранению и развитию дружеских и добрососедских отношений с Россией и Украиной. ПСП находится в оппозиции к режиму президента А. Лукашенко и до сих пор не имеет официальной регистрации. Поэтому неслучайно в 2013 г. эта партия стала аффилированным членом АЛДЕ.
Республиканская партия Грузии (РПГ) возникла в 1978 г. как подпольная организация, выступавшая за независимость Грузии и рыночную экономику. В 2002 г. РПГ образовала коалицию с Единым национальным движением (ЕНД) будущего президента страны М. Саака-швили. На парламентских выборах 2004 г. РПГ в составе этой коалиции прошла в парламент и получила 5 депутатских мест. В этот период партия заявила, что поддерживает идею вступления Грузии в Евросоюз и НАТО (Nodia 2006). В 2005 г. РПГ вышла из коалиции с ЕНД (член Европейской народной партии с 2008 г.) (Гуселетов 2021) и до 2012 г. находилась в оппозиции к правительству Саакашвили при том, что в 2008 г. партия потеряла парламентское представительство. В 2012 г. накануне очередных парламентских выборов РПГ примкнула к
коалиции, возглавляемой партией «Грузинская мечта - Демократическая Грузия» олигарха Б. Иванишвили (член Партии европейских социалистов с 2015 г.) (Гуселетов 2021). В результате победы этой коалиции РПГ получила 8 депутатских мест, а её лидер Д. Усупашвили -пост спикера грузинского парламента. Ещё один представитель этой партии П. Закареишвили занял пост министра реинтеграции в правительстве Иванишвили. Однако уже в марте 2016 г. РПГ вышла из коалиции и приняла решение самостоятельно участвовать в парламентских выборах 2016 г. (GD Coalition Members Part Ways... 2016). Но на этих выборах республиканцы набрали лишь 1,55% голосов и покинули парламент. В 2020 г. РПГ решила вновь объединиться с ЕНД в рамках коалиции «Сила в единстве», в которую также вошли проевропейские партии «Европейские демократы», «Государство для народа» и «Прогресс и свобода». «Сила в единстве» набрала 27,2% голосов, объявив себя главной оппозиционной партией «Грузинской мечте», а РПГ получила 2 депутатских мандата.
Партия «Свободные демократы» (ПСД) Грузии была основана в 2009 г. бывшим послом этой страны в ООН И. Аласанией (Georgian Opposition Leader Alasania... 2009). Партия изначально была в оппозиции к правительству М. Саакашвили, но при этом поддержала вступление страны в ЕС и НАТО при сохранении добрососедских отношений со своими соседями. На парламентских выборах 2012 г. ПСД вступила в коалицию «Грузинская мечта - Демократическая Грузия» и шесть её представителей стали депутатами грузинского парламента. В этом же году партия была принята в АЛДЕ, но уже в конце 2014 г. вышла из правящей коалиции (Free Democrats leave. 2014) после того, как И. Аласания был отправлен в отставку с поста министра обороны. В следующих парламентских выборах 2016 и 2020 гг. ПСД участвовала самостоятельно, набрав, соответственно, 4,6% и 0,27% голосов и уже не была представлена в парламенте.
Ещё одним членом АЛДЕ от Грузии является новая либеральная партия «Стратегия Аг-машенебели»1. Она была создана бывшим заместителем министра юстиции (2010-2012 гг.) и депутатом парламента от ЕНД (2012-2016 гг.) Г. Вашадзе, который в мае 2016 г. сдал свой депутатский мандат, обвинив руководство «в закрытом стиле управления узким кругом лиц» (MP Quits UNM... 2016). В этом же году он создал и возглавил эту новую либеральную партию, которая приняла участие в выборах 2016 г. в составе коалиции «Государство для народа». Коалиция набрала лишь 3,45% голосов и не прошла в парламент. В следующих выборах 2020 г. партия участвовала самостоятельно, но получила лишь 3,4% голосов, вновь оказавшись без парламентского представительства. Тем не менее в 2021 г. она была принята в АЛДЕ.
Республику Молдову (РМ) в АЛДЕ представляет Либеральная партия Молдовы (ЛПМ), которая существует под этим названием с 2005 г. (до этого называлась Партия реформ). Наиболее успешным в её истории был период с 2009 по 2018 гг., когда она являлась членом Альянса за европейскую интеграцию (АЕИ), в который входили проевропейские Либерально-демократическая партия Молдовы (ЛДПМ, член ЕНП), Демократическая партия Молдовы (ДИМ, член ПЕС) и Альянс «Наша Молдова». На парламентских выборах в июле 2009 г. ЛПМ набрала 14,7% голосов, получив 15 депутатских мест. Лидер партии М. Гимпу, сторонник объединения Молдовы с Румынией, с сентября 2009 по декабрь 2010 гг. был спикером молдавского парламента и исполнял обязанности президента страны; один из её представителей Й. Негрей стал вице-премьером правительства, а ещё четверо министрами. На следующих выборах 2010 г. ЛПМ получила 9,95%, сохранив своё представительство в парламенте (12 мандатов) и правительстве (посты вице-премьера и 4 министров) (Herszenhorn 2014). Именно в
1 «Агмашенебели» (груз. строитель). Давид IV Строитель—популярный царь Грузии (1089-1125), в правление которого произошло объединение грузинских княжеств в единое централизованное государство.
этот период партия была принята в ряды АЛДЕ (2010 г.). Но в 2013 г. в ЛПМ произошёл раскол, в результате несколько членов покинули её ряды и создали Либерально-реформистскую партию во главе с одним из идеологов румынизма в РМ Й. Хадыркэ, которая поддержала АЕИ. А оставшаяся ЛПМ во главе с Гимпу перешла в оппозицию к АЕИ и поддерживаемого ею правительства Ю. Лянке (ЛДПМ) (Формирование Хадыркэ будет. 2013).
На внеочередных парламентских выборах 2014 г. ЛПМ набрала 9,7% голосов и сохранила свою фракцию в составе 13 депутатов. Но уже на следующих (2019 г.) она смогла набрать лишь 1,25% голосов избирателей и осталась за пределами парламента. В 2020 г. ЛПМ во главе с новым лидером, бывшим мэром Кишинёва (2007-2018 гг.) Д. Киртоакэ решил взаимодействовать с четырьмя другими партиями, создав «Союзное политическое движение» (СПД), которое выступало за объединение Молдовы с Румынией. На президентских выборах 2020 г. Киртоакэ, набрав 1,2% голосов, занял последнее 8-е место. В парламентских выборах 2021 г. ни ЛПМ, ни СПД уже не участвовали.
Самое широкое представительство на постсоветском пространстве АЛДЕ имеет на Украине, где у неё есть четыре полноправных члена. Первой в 2013 г. в Альянс была принята Европейская партия Украины (ЕПУ), образованная в 2006 г. С 2007 г. её возглавляет Н. Кате-ринчук, Депутат Верховной Рады (ВР) в 2002-2012 гг. (фракция «Наша Украина» В. Ющен-ко) и в 2012-2014 гг. (фракция «Батьювщина» Ю. Тимошенко (Skumin 2012)). На парламентских выборах 2014 г. он баллотировался в одномандатном округе от «Блока Петра Порошен-ко», но выборы проиграл. На следующих выборах 2019 г. лидер ЕПУ вошёл в список партии «Гражданская позиция» (ГПУ), но вновь не был избран. Как видно, ЕПУ начиная с 2012 г. практически никогда не участвовала в национальных украинских выборах самостоятельно, предпочитая входить в блоки с более сильными партнёрами. Летом 2011 г. появилась даже информация о возможном объединении ЕПУ с партией «Гражданская позиция», которая впоследствии не подтвердилась (Ukrainian Opposition Parties... 2011). Единственным более-менее успешным самостоятельным электоральным актом ЕПУ было её участие в выборах Киевского городского совета в 2008 г., на которых партия получила 3,47% голосов (5 депутатских мандатов). Катеринчук, баллотировавшийся на пост мэра Киева, занял 4-е место, набрав 4,4% голосов.
ЕПУ придерживается социал-либеральной идеологии и выступает за интеграцию Украины в Евросоюз. Партия поддержала подписание «Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС» (2014 г.) и активно выступала за введение безвизового режима с Евросоюзом для граждан Украины (2017 г.). В 2016 г. она получила статус аффилированного члена АЛДЕ и начала активно сотрудничать с этой организацией. Так, 10-11 декабря 2021 г. делегация ЕПУ участвовала в заседании Совета АЛДЕ в Риме и даже представила на рассмотрение резолюцию «О возможном вторжении России в Украину» и «О немедленном освобождении Михаила Саакашвили». Представители Свободной демократической партии Германии предложили убрать положение о том, что «нет никаких признаков того, что президент Путин пойдёт даже на малейшую уступку, уменьшит напряжение и уведёт свои вооружённые силы с украинских границ», но делегация ЕПУ настояла на его сохранении в тексте резолюции. Тем не менее Совет поддержал поправку свободных демократов об исключении из текста тезиса о предоставлении Украине летального оружия (10-11 декабря в Риме состоялось заседание. 2021).
В 2016 г. в АЛДЕ была принята созданная в 2005 г. партия «Гражданская позиция» (до 2010 г. существовала под названием «Могучая Украина»), которую возглавляет бывший министр обороны (2005-2007 гг.) и бывший депутат ВР (2007-2014 гг.) А. Гриценко. В своей программе партия провозгласила курс на европейскую интеграцию Украины и при этом вы-
ступала за прекращение конфликта на востоке своей страны (Olszanski 2014).
В 2012 г. ГПУ участвовала в парламентских выборах в составе коалиции «Объединённая оппозиция - Батьювщина» во главе с бывшим премьером Украины А. Яценюком, которая набрала 25,55% голосов. А. Гриценко был избран депутатом ВР, но в 2014 г. покинул её из-за разногласий с руководством фракции (MP Hrytsenko leaving... 2014). В парламентских выборах 2014 и 2019 гг. ГПУ участвовала уже самостоятельно, но не очень успешно, набрав, соответственно, 3,9% и 1,04%, что не позволило ей провести своих кандидатов в ВР. В 2014 г. Гриценко принял участие в президентских выборах, набрав 5,5% и заняв 4-е место после П. Порошенко, Ю. Тимошенко и О. Ляшко. В 2019 г. Гриценко вновь участвовал в выборах президента Украины, и, получив 6,9%, занял уже 6-е место. В 2016 г. ГПУ была принята в АЛДЕ.
Ещё один член АЛДЕ от Украины - «Сила людей», образованная в 2014 г. На парламентских выборах 2014 г. партия показала результат с 0,11% голосов, а через пять лет на выборах 2019 г. лишь немного его улучшила - до 0,19% (Мальцев 2019). На местных выборах в 2015 г. она добилась наилучшего результата в своей истории: 210 её представителей стали местными депутатами, а пятеро были даже избраны на должности мэров небольших городов и глав сельских общин. Наибольшей популярностью партия пользуется на юго-востоке страны. На президентских выборах 2019 г. кандидат от партии, известный украинский журналист и ведущий Первого национального телеканала Д. Гнап снял свою кандидатуру в пользу лидера ГПА Гриценко. В 2018 г. эту партию, которая позиционирует себя как либеральная, приняли в состав АЛДЕ. Но особой активностью в рамках АЛДЕ она не отличается.
Наиболее известная украинская организация - член АЛДЕ с 2020 г. либеральная и про-европейская партия «Голос», образованная в мае 2019 г. по инициативе известного украинского музыканта С. Вакарчука. Он возглавил предвыборный список на выборах в ВР и был её председателем до марта 2020 г. (Vakarchuk elected Holos... 2019). Партия «Голос» получила 5,8% голосов и смог образовать собственную фракцию в количестве 20 депутатов. В марте 2020 г. Вакарчук заявил о том, что покидает пост председателя партии, а в июне этого же года сдал свой депутатский мандат. Вместо него новым лидером стала депутат ВР Ю. Рудык. Летом 2021 г. 11 из 20 депутатов из фракции «Голос» объявили о выходе из её состава из-за разногласий с новым председателем и создали собственную депутатскую группу «Справедливость».
В своей программе партия провозгласила необходимость более тесного сотрудничества с Евросоюзом и НАТО и восстановления территориальной целостности Украины дипломатическим путём. В ноябре 2019 г. депутаты от фракции «Голос» заявили, что так как Украина не в состоянии установить контроль над самопровозглашёнными Донецкой и Луганской народными республиками и Крымом, необходимо заморозить эти конфликты, отказаться от выполнения Минских соглашений, а лидер партии Ю. Рудык потребовала от России выплаты 500 млрд долл. в качестве компенсации за нанесённый этим территориям ущерб (Фахрутдинов 2020). В ноябре 2020 г. партия «Голос» была принята в состав АЛДЕ.
Руководство АЛДЕ на заседаниях Совета регулярно обсуждало политическую ситуацию в указанных странах, принимая соответствующие резолюции и заявления, пытаясь через своих представителей в Евросовете, ЕК и ЕП влиять на формирование политики ЕС по отношению к ним. Например, 14 октября 2021 г. Совет АЛДЕ утвердил резолюцию, касающуюся ареста бывшего президента Грузии М. Саакашвили, в которой «привлекли внимание грузинских властей к тому, что г-н Саакашвили имеет право на справедливое и достойное обращение и призвали к его немедленному освобождению» (Georgian authorities must. 2021). На этом же заседании была принята ещё одна резолюция «Предупреждение о том, что Россия, возможно, планирует вторжение в Украину» (On warning signal. 2021), о которой уже гово-
рилось выше. В ней подчёркивалось, что «Украина имеет суверенное право на евро-атлантическую интеграцию ..., необходима консолидация международных усилий по восстановлению территориальной целостности Украины и . возможно потребуется дальнейшее введение целенаправленных санкций в отношении Российской Федерации».
8 ноября депутаты группы АЛДЕ в Европарламенте «Обновим Европу» призвали к новым санкциям против режима Лукашенко и Беларуси в связи с инцидентами на польско-белорусской границе с участием мигрантов из стран Ближнего Востока (Belarus Border. 2021).
Необходимо отметить, что Совет АЛДЕ и депутатская группа партии в Европарламенте в последние годы неоднократно обсуждали ситуацию в Беларуси, Грузии и на Украине, но, как ни странно, совершенно не обращали внимание на армяно-азербайджанский конфликт в Нагорном Карабахе или отношения между Молдовой и Приднестровской Молдавской республикой. Хотя в составе АЛДЕ, как мы видим, находятся партии, представляющие эти страны.
* * *
Одна из ведущих европейских партий Альянс либералов и демократов за Европу, начиная с 2007 г. ведёт активную работу по привлечению в свои ряды политические партии из стран - участниц программы «Восточное партнёрство». В результате в настоящее время в АЛДЕ 12 членов из этих стран, причём наиболее широко представлены Украина (4 члена) и Грузия (3 члена).
Изначально АЛДЕ сделала ставку на известных и статусных политиков в этих странах, которые открыто провозгласили курс на европейскую интеграцию. Это, например, бывший президент Армении Тер-Петросян (АНК), посол Грузии в ООН Аласания (ПСД), бывший спикер молдавского парламента Гимпу (ЛПМ) или экс-министр обороны Украины Гриценко (ГПУ). Другими объектами внимания со стороны АЛДЕ были партии либерального толка, входившие в правящие коалиции («Просвещённая Армения», РИГ, ЕПУ). Но все эти политики и партии довольно быстро растеряли свой электоральный потенциал и оказались практически незаметными на политической сцене в своих странах. Тогда АЛДЕ попыталась переориентироваться на сравнительно новые политические силы, которые сумели добиться хотя бы относительных успехов на национальных или местных выборах, даже если они находились в оппозиции к действующей власти: «Стратегия Агмашенебели», «Сила людей», «Голос». Окажется ли эта стратегия европейских либералов более успешной, пока непонятно. Хотя история с партией Вакарчука «Голос», которая через два года после того, как прошла в украинский парламент, раскололась и потеряла больше половины членов своей фракции, не вселяет особого оптимизма.
В отношении стран с авторитарными режимами (Азербайджан и Беларусь) АЛДЕ, естественно, решила поддержать либеральные оппозиционные силы («Мусават» и ПСП), которые критически относятся к их нынешним лидерам. Используя своих представителей в руководящих органах Евросоюза, АЛДЕ поддержала жёсткие санкции против этих стран, особенно Беларуси и дружественной ей России. Но пока и эта политика не принесла европейским либералам особых дивидендов.
Тем не менее вполне можно ожидать, что в ближайшее время политика АЛДЕ в отношении стран - участниц программы «Восточного партнёрства» вряд ли изменится: поддержка сторонников дальнейшего сближения с ЕС (Грузия, Молдова и Украина); налаживание конструктивного сотрудничества с теми, кто занимает нейтральную позицию (Армения и Азербайджан); сохранение давления на Беларусь, которая даже была вынуждена приостановить своё участие в этой программе.
Список литературы / References
Armenia 2012: An Introduction to the political party landscape. European Friends of Armenia. 20.07.2012. Available at: https://eufoa.org/publications/armenia-2012-an-introduction-to-the-political-party-landscape/ (accessed 26.01.2022).
Astourian, S.H. (2001). From Ter-Petrosian to Kocharian: Leadership Change in Armenia. Berkeley: University of California. Available at: https://escholarship.org/uc/item/0c2794v4 (accessed 26.01.2022).
Bedevian, A., Aslanian, K., Gabrielian S. (2018). Opposition Alliance Divided Over Anti-Sarkisian Protests». Radio Free Europe/Radio Liberty. 16.03.2018. Available at: https://www.azatutyun.am/a/29029802.html (accessed 26.01.2022).
Belarus Border: Lukashenko must pay a price. ALDE party. 09.11.2021. Available at: https://www.aldeparty.eu/belarus_border_lukashenko_must_pay_a_price (accessed 26.01.2022).
Bright Armenia: Relations with EU must reach strategic level. News.am. 29.11.2018. Available at: https://news.am/eng/news/483534.html (accessed 26.01.2022).
Free Democrats leave Georgian Dream coalition. Agenda.ge. 05.11.2014. Available at: https://agenda.ge/en/news/2014/2536 (accessed 26.01.2022).
GD Coalition Members Part Ways for Upcoming Elections. Civil Georgia. 31.03.2016. Available at: https://old.civil.ge/eng/article.php?id=29075 (accessed 26.01.2022).
Georgia: political parties and the EU. European parliamentary. 01.2015. Available at: https:// www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2015/545743/EPRSATA(2015)545743_REV1_E N.pdf (accessed 26.11.2021).
Georgian authorities must release Saakashvili. ALDE party. 11.12.2021. Available at: https://d3n8a8pro7vhmx.cloudfront.net/aldeparty/pages/5279/attachments/original/1639228199/Ge orgian_authorities_must_release_Saakashvili.pdf?1639228199 (accessed 26.01.2022).
Georgian Opposition Leader Alasania Forms New Party. Radio Free Europe/Liberty. 17.07.2009. Available at: https://www.rferl.org/a/Georgian_Opposition_Leader_Alasani_Forms_ New_Party/1779224.html (accessed 26.01.2022).
Herszenhorn, D.M. (2014). Moldova Vote Gives Edge to Parties Looking West. The New York Times. 01.12.2014. Available at: https://www.nytimes.com/2014/12/02/world/europe/ moldova-parliament-elections.html (accessed 26.01.2022).
Liberalism in Armenia well rooted among ANC but country on a slippery slope. ALDE party. 15.08.2015. Available at: http://www.aldeparty.eu/en/news/liberalism-armenia-well-rooted-among-anc-country-slippery-slope (accessed 26.01.2022).
Manougian, H. (2021). A Wave of New Political Parties Crashes onto the Scene. EVN Report Online Journal. 26.05.2021. Available at: https://www.evnreport.com/magazine-issues/a-wave-of-new-political-parties-crashes-onto-the-scene (accessed 26.01.2022).
MP Hrytsenko leaving Batkivschyna faction. Interfax-Ukraine. 14.01.2014. Available at: https://en.interfax.com.ua/news/general/185681.html (accessed 26.01.2022).
MP Quits UNM Opposition Party. Civil.ge. 05.05.2016. Available at: https://civil.ge/archives/125450 (accessed 26.01.2022).
Nodia, G., Scholtbach, P.A. (2006). The Political Landscape of Georgia: Political Parties: Achievements, Challenges and Prospect. Eburon Delft: Caucasus Institute for Peace, Democracy and Development Netherlands Institute for Multiparty Democracy. Available at: http://pdc.ceu.hu/archive/00003217/01/political_landscape_of_georgia.pdf (accessed 26.01.2022).
Olszanski, T.A. (2014). Ukraine's political parties at the start of the election campaign. OSW. 17.09.2014. Available at: https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2014-09-17/ukraines-
political-parties-start-election-campaign (accessed 26.01.2022).
On warning signal that Russia may be planning Ukraine invasion. ALDE party. 11.12.2021. Available at: https://d3n8a8pro7vhmx.cloudfront.net/aldeparty/pages/5284/attachments/original/ 1639228548/On_warning_signal_that_Russia_may_be_planning_Ukraine_invasion.pdf?163922854 8 (accessed 26.01.2022).
Rutkowski, B., Rychly, M., Zaniewicz, M. (2016). The complicated story of Belarusian opposition. New Eastern Europe Journal 1(20): 131-137.
Shirinov, R. (2014). An analysis of counter-hegemony: challenges of political opposition in Azerbaijan. In: Agadjanian, A., Jodicke, A., van der Zweerde, E. (2014). Religion, Nation and Democracy in the South Caucasus. Routledge.
Skumin, A. (2012). They Call Themselves the Opposition. Ukrainian Week. 01.08.2012. Available at: https://ukrainianweek.com/Politics/58995 (accessed 26.01.2022).
The four pillars of Belarusian protest. ALDE web site. 03.12.2020. Available at: https://www.aldeparty.eu/the_four_pillars_of_bielo (accessed 26.01.2022).
Ukrainian Opposition Parties Mull Possible Coordination, Alliance. Radio Free Europe/Liberty. 29.08.2011. Available at: https://www.rferl.org/a/ukrainian_opposition_parties_mull_possible_co ordination_alliances/24311965.html (accessed 26.01.2022).
Vakarchuk elected Holos Party head to replace Yulia Klymenko. Interfax-Ukraine. 24.07.2019. Available at: https://en.interfax.com.ua/news/general/603364.html (accessed 26.01.2022).
Богуцкий, О., Струнец, С., Федута, А. (2015). Политические партии Беларуси: новый этап развития. Минск: Фонд им. Фридриха Эберта. [Bogutsky, O., Strunets, S., Feduta, A. (2015). Political parties of Belarus: a new stage of development. Minsk: Friedrich-Ebert-Stiftung. (in Russian).]
Гуселетов, Б.П. (2020). Удастся ли европейским либералам остаться третьей силой в Европе? // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН 2(14): 48-54. [Guseletov, B.P. (2020). Will the European liberals be able to remain the third force in Europe? Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN: 2(14): 48-54. (in Russian).] DOI: 10.15211/vestnikieran220204854
Гуселетов, Б.П. (2021). О взаимодействии европартий с партиями из стран «Восточного партнёрства». Часть 1 // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН 6(24): 32-40. [Guseletov, B.P. (2021). On the interaction of euro parties with parties from the Eastern Partnership countries. Part 1. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN: 24(6): 32-40. (in Russian).] DOI: 10.15211/vestnikieran620213240
Ереван требует перемен. В Армении не утихают массовые акции протеста. Что там происходит? Знак. 25.04.2018. Available at: https://www.znak.com/2018-04-23/v_armenii_ne_utihay ut_massovye_akcii_protesta_chto_proishodit (accessed 26.01.2022).
Катеринчук предлагает оставить разрешенной пропаганду гомосексуализма в Украине. ACO. 17.01.2022. Available at: http://sd.net.ua/2011/06/23/katerinchuk-predlagaet-razreshat-gomoseksualizm.html (accessed 26.01.2022).
Мальцев, В. (2019). «Силу людей» Порошенко вооружает против Зеленского «Демократической секирой». Украина.ру. 17.05.2019. Available at: https://ukraina.ru/exclusive/20190 517/1023618064.html (accessed 26.01.2022).
Програма партп голос. Available at: https://goloszmin.org/program/europe (accessed 26.01.2022).
Фахрутдинов, Р. (2020). Иск на $500 млрд: в Киеве потребуют от России восстановить Донбасс. Gazeta.ru. 25.10.2020. Available at: https://www.gazeta.ru/politics/2020/10/ 25_a_13332385.shtml (accessed 26.01.2022).
Формирование Хадыркэ будет называться Либерально-реформаторской партией Молдовы. Publika.md. 02.08.2013. Available at: https://ru.publika.md/link_983661.html (accessed 26.01.2022).
10-11 декабря в Риме состоялось заседание Совета Альянса либералов и демократов за Европу. Европейская партия Украины. 13.12.2021. Available at: http://epu.in.ua/ru/10-11-dekabrya-v-rime-sostoyalos-zasedanie-soveta-alyansa-liberalov-i-demokratov-za-evropu-alde/ (accessed 26.01.2022).
