CC BY
10
О внесении изменений в федеральные законы по вопросам профилактики инфекционных заболеваний
А.А. Ясинский
Федеральный иентр госсанэпиднадзора Минздравсоиразвития России
1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 г. е122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом внесены изменения в более чем 150 законодательных актов Российской Федерации, в том числе в федеральные законы по вопросам профилактики инфекционных заболеваний.
В Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (от 17 сентября 1998 г. е157-ФЗ) внесены следующие изменения:
В главе 2 «Государственная политика в области иммунопрофилактики. Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики» в абзаце четвертом пункта 2 статьи 4 «Государственная политика в области иммунопрофилактики» и в абзаце седьмом пункта 1 статьи 5 «Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики» слова «социальную защиту» заменены словами «социальную поллержку».
В пункте 1 статьи 5 абзац пятый (бесплатный медицинский осмотр, а при необходимости и медицинские обследования перед профилактическими прививками в государственных и муниципальных организациях здравоохранения) изложен в следующей редакции: «мелицинский осмотр, а при необхолимости и мелицинское обслелование перел профилактическими прививками, получение квалифицированной помощи в госуларственных и муниципальных органи-
зациях злравоохранения при возникновении поствак-цинальных осложнений в рамках Программы госуларственных гарантий оказания гражланам Российской Фелерации бесплатной мелицинской помощи». Абзац шестой пункта 1 этой статьи (бесплатное лечение в государственных и муниципальных организациях здравоохранения при возникновении поствакци-нальных осложнений) признан утратившим силу.
В наименовании главы III «Финансирование иммунопрофилактики» слово «финансирование» заменено словами «Финансовое обеспечение». Претерпела изменение статья 6 (Финансирование иммунопрофилактики. Финансирование иммунопрофилактики осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств фондов обязательного медицинского страхования и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации). В новой редакции статья 6 имеет название «Финансовое обеспечение иммунопрофилактики» и содержит следующие положения:
1. Финансовое обеспечение противоэпилемиче-ских мероприятий, осуществляемых в целях прелупре-жления, ограничения распространения и ликвилации инфекционных болезней, а также провеления профилактических прививок, включенных в Национальный каленларь профилактических прививок, является рас-холным обязательством Российской Фелерации.
2. Органы госуларственной власти субъектов Российской Фелерации устанавливают расхолы обязательства субъектов Российской Фелерации по реализации мер в целях прелупрежления, ограничения распространения и ликвилации инфекционных болезней на территории субъектов Российской Фелерации в прелелах своих компетенций».
Статья 7 главы 3 «Поставки медицинских иммунобиологических препаратов» признана утратившей силу.
[Эпидемиология и Вакиинопрофилактика <1(20)/2005
Эпидемиология и Вакцинопрофилактика 21(20)/2005
В главу 4 «Организационные основы деятельности в области иммунопрофилактики» внесены следующие изменения:
Пункт 1 статьи 8 «Организационные основы деятельности в области иммунопрофилактики» (Осуществление иммунопрофилактики обеспечивают федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения, органы исполнительной власти в области здравоохранения субъектов Российской Федерации, органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы) имеет следующую редакцию:
1. Осуществление иммунопрофилактики обеспечивают фелеральный орган исполнительной власти в области злравоохранения, фелеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять санитарно-эпилемиологический налзор, органы управления злравоохранением субъектов Российской Фелерации.
В статье 13 «Хранение и транспортировка медицинских иммунобиологических препаратов» пункт 2 (Контроль за хранением и транспортировкой медицинских иммунобиологических препаратов осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы) изложен в следующей редакции:
2. Контроль за хранением и транспортировкой мелицинских иммунобиологических препаратов обеспечивают органы, осуществляющие госуларст-венный санитарно-эпилемиологический налзор.
В новой редакции статьи 15 «Обеспечение медицинскими иммунобиологическими препаратами» слова «исполнительный орган в области здравоохранения субъектов Российской Федерации» заменены словами «управления злравоохранением субъектов Российской Фелерации».
В названии главы 5 «Социальная защита граждан при возникновении поствакцинальных осложнений» и статьи 18 «Право граждан на социальную защиту при возникновении поствакцинальных осложнений» слова «социальная защита» заменены словами «социальная поллержка».
Пункт 2 статьи 18 «Право граждан на социальную защиту при возникновении поствакцинальных осложнений» (Выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций производятся за счет средств федерального бюджета органами социальной защиты населения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Выплаты пособий по временной нетрудоспособности производятся из средств государственного социального страхования) имеет следующую редакцию:
2. Финансовое обеспечение госуларственных елиновременных пособий и ежемесячных ленежных компенсаций является расхолным обязательством
Российской Фелерации и осуществляется органами социальной защиты населения в порялке, установленном Правительством Российской Фелерации.
Второе предложение статьи 19 «Государственные единовременные пособия» (Круг членов семьи, имеющих право на получение указанного пособия, определяется в соответствии со статьями 50 и 51 Закона Российской Федерации о государственных пенсиях в Российской Федерации) исключено.
Изменилась редакция некоторых глав и статей Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (от 30 марта 1995 ®38-Ф3).
В статье 4 «Гарантии государства» п. 1. Государством гарантируется: (абзац шестой - бесплатное предоставление всех видов медицинской помощи ВИЧ-инфицированным гражданам Российской Федерации, бесплатное получение ими медикаментов при лечении в амбулаторных или стационарных условиях, а также их бесплатный проезд к месту лечения и обратно в пределах Российской Федерации) изложен в следующей редакции:
1. Госуларством гарантируются:
прелоставление мелицинской помощи ВИЧ-инфицированным - гражланам Российской Фелерации в соответствии с Программой госуларственных гарантий оказания гражланам Российской Фелерации бесплатной мелицинской помощи.
Введен дополнительный абзац:
обеспечение бесплатными меликаментами лля лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях в фелеральных специализированных мелицинских уч-режлениях в порялке, установленном Правительством Российской Фелерации, а в учрежлениях злравоохранения, нахолящихся в велении субъектов Российской Фелерации, в порялке, установленном органами госуларственной власти субъектов Российской Фелерации.
Статья 6. «Финансирование деятельности по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции» (1.Финансирование федеральных и региональных целевых программ, а также деятельности предприятий, учреждений и организаций по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, лечению и социальной защите ВИЧ-инфицированных осуществляется за счет: средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств целевых фондов; средств, направляемых на добровольное медицинское страхование: иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
2. Государственное финансирование деятельности по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции рассматривается в приоритетном порядке с учетом
необходимости защиты личной безопасности граждан, а также безопасности общества и государства) получила новое название и содержание:
Статья 6. Финансовое обеспечение деятельности по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции:
I. Финансовое обеспечение мероприятий по прелупрежлению распространения ВИЧ-инфекции, проволимых фелеральными специализированными мелицинскими учрежлениями и иными организациями фелерального полчинения, относится к расхолным обязательствам Российской Фелерации.
Дополнительно внесен пункт 11:
II. Финансовое обеспечение мероприятий по прелупрежлению распространения ВИЧ-инфекции, проволимых учрежлениями злравоохранения, нахо-лящимися в велении субъектов Российской Фелерации, относится к расхолным обязательствам субъектов Российской Фелерации.
2. Финансовое обеспечение леятельности по прелупрежлению распространения ВИЧ-инфекции рассматривается в приоритетном порялке с учетом необхолимости защиты личной безопасности граж-лан, а также безопасности общества и госуларства.
В статье 18 «Права родителей, дети которых являются ВИЧ-инфицированными, а также иных законных представителей ВИЧ-инфицированных - несовершеннолетних» признаны утратившими силу следующие абзацы:
«...имеют право на:
бесплатный проезд одного из родителей или иного законного представителя ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет при его сопровождении к месту лечения и обратно;
внеочередное предоставление жилых помещений в домах государственного, муниципального или общественного жилищного фонда в случае, если они нуждаются в улучшении жилищных условий и если ВИЧ-инфицированный несовершеннолетний в возрасте до 18 лет проживает совместно с ними».
В статье 7 «Медицинское освидетельствование» в пункте 7 (в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения медицинское освидетельствование граждан Российской Федерации проводится бесплатно) исключено слово «муниципальной».
В названии главы 3 «Социальная защита ВИЧ-инфицированных и членов их семей» слово «защита» заменено словом «поллержка».
В п. 2 этой статьи (законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и другие меры социальной защиты ВИЧ-инфицированных и членов их семей) слово «защиты» заменено словом «поллержки».
Статья 19 «Социальная защита ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних» получила название
«Социальная поллержка ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних», а в п. 1 этой статьи (1. ВИЧ-инфицированным несовершеннолетним в возрасте до 18 лет назначаются социальная пенсия, пособие и предоставляются льготы, установленные для детей-инвалидов законодательством Российской Федерации, а лицам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированными несовершеннолетними, выплачивается пособие по уходу за ребенком-инвалидом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации) слово «льготы» заменено на «меры социальной поллержки».
Глава 4 «Социальная защита лиц, подвергающихся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей» получила название «Социальная поллержка...».
Признана утратившей силу статья 21 «Государственные единовременные пособия».
Статья 22. «Льготы в области труда» (Работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, выплачивается надбавка к должностному окладу, устанавливаются сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск за работу в особо опасных условиях труда. Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации) получила название «Гарантии в области трула» и изложена в следующей редакции:
1. Работники прелприятий, учрежлений и организаций госуларственной системы злравоохранения, осушествляюшие лиагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, солержашими вирус иммунолефицита человека, имеют право на сокрашенную прололжи-тельность рабочего времени, лополнительный отпуск за работу в особо опасных лля злоровья и тяжелых условиях трула в соответствии с законолательством Российской Фелерации.
Порялок прелоставления указанных гарантий и установления размера налбавок к лолжностным ок-лалам за работу в особо опасных лля злоровья и тяжелых условиях трула работникам фелеральных учрежлений злравоохранения опрелеляется Правительством Российской Фелерации.
Порялок прелоставления указанных гарантий и установление размера налбавок к лолжностным ок-лалам за работу в особо опасных лля злоровья и тяжелых условиях трула работникам учрежлений злравоохранения субъектов Российской Фелерации опрелеляется органами исполнительной власти субъектов Российской Фелерации.
2. Работники прелприятий, учрежлений и организаций госуларственной системы злравоохранения,
[Эпидемиология и Вакцинопрофилактика <1(20)/2005
Эпидемиология и Вакцинопрофилактика <1(20)/2005
осуществляющие лиагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, солержащими вирус иммунолефицита человека, поллежат:
обязательному страхованию на случай причинения врела их злоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей в порялке, установленном законолательством Российской Фелерации;
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на произволстве и профессиональных заболеваний в порялке, установленном законолательством Российской Фелерации.
Внесены изменения также в Федеральный закон от 18 июня 2001 г. е77 «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»: Статья 1 «Основные понятия - медицинские противотуберкулезные организации - медицинские организации, оказывающие противотуберкулезную помощь и осуществляющие профилактику туберкулеза, в том числе научно-исследовательские институты туберкулеза, кафедры туберкулеза медицинских факультетов образовательных учреждений высшего профессионального образования, медицинские противотуберкулезные организации уголовно-исполнительной системы, противотуберкулезные организации федеральных органов исполнительной власти» изложена в редакции: «ме-лицинские противотуберкулезные организации -мелицинские организации, оказывающие противотуберкулезную помощь и осуществляющие профилактику туберкулеза».
В названии главы 2 «Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации» слова «органов местного самоуправления» исключены.
К полномочиям Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации (статья 4) отнесены разработка и организация системы оказания противотуберкулезной помощи фелеральными специализированными мелицинскими учрежлениями (ранее - разработка и организация системы оказания противотуберкулезной помощи).
Абзац статьи 4 «обеспечение экономических, социальных и правовых условий для предупреждения распространения туберкулеза» признан утратившим силу.
Статья 5. «Полномочия субъектов Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза» (к полномочиям субъектов Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза относятся полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации) изложена в следующей редакции: «Субъекты Российской Фелерации организуют прелупрежления распространения туберкулеза, включая противотубер-
кулезную помощь больным туберкулезом в противотуберкулезных лиспансерах, лругих специализированных мелицинских противотуберкулезных организациях и иных учрежлениях злравоохранения субъектов Российской Фелерации».
Статья 6. «Полномочия органов местного самоуправления в области предупреждения распространения туберкулеза» признана утратившей силу.
В п. 1 статьи 7 «Организация противотуберкулезной помощи» (1. Оказание противотуберкулезной помощи больным туберкулезом гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав человека и гражданина, бесплатности, общедоступности») включено понятие - «в объемах, прелусмотренных Программой госуларственных гарантий, оказания граж-ланам Российской Фелерации бесплатной мелицин-ской помощи».
В статье 8 «Оказание противотуберкулезной помощи» (5. Руководители медицинских организаций и граждане, занимающиеся частной медицинской деятельностью, обязаны направлять в медицинские противотуберкулезные организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения, а также органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, информацию о выявленных на соответствующих территориях в течение года больных туберкулезом и о каждом освобождающемся из учреждений уголовно-исполнительной системы больном туберкулезом) фраза «органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации» заменена на «органы управления злравоохранением субъектов Российской Фелерации», а «органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации» на «территориальные органы».
Слова «центры государственного санитарноэпидемиологического надзора» в статье 11 «Ведение государственного статистического наблюдения в области предупреждения распространения туберкулеза» (2. Сведения о выявлении больных туберкулезом медицинские противотуберкулезные организации, а также граждане, занимающиеся частной медицинской деятельностью, обязаны сообщать в территориальные медицинские противотуберкулезные организации и центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации) заменены словами «органы, осуществляющие госуларственный санитарно-эпиле-миологический налзор».
Признан утратившим силу абзац статьи 12 «Права лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом» (имеют право на: бесплатный проезд на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения при вызове или направлении на консультации в медицинские противотуберкулезные организации в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации).
В названии главы 5 «Социальная защита лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, медицинских работников и иных работников, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи» и одноименной статьи 14 слова «социальная защита» заменены словами «социальная поллержка ».
Пункты 4 и 5 статьи 14 (4. Аица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, обеспечиваются лекарственными средствами для лечения туберкулеза. 5. Больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, коммунальных квартирах, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются в течение года со дня принятия их на учет для улучшения жилищных условий. При этом учитывается их право на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством Российской Федерации) изложены в следующей редакции:
4. Лица, нахолящиеся пол лиспансерным на-блюлением в связи с туберкулезом, и больные туберкулезом обеспечиваются бесплатными лекарственными срелствами лля лечения туберкулеза в амбулаторных условиях в фелеральных специализированных мелицинских учрежлениях в порялке, установленном Правительством Российской Фе-лерации, а в учрежлениях злравоохранения, нахо-лящихся в велении субъектов Российской Фелера-ции, - в порялке, установленном органами госу-ларственной власти субъектов Российской Феле-рации.
5. Больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исхоля из занимаемой жилой площали и состава семьи нельзя вы-лелить отлельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, прелос-тавляется вне очерели отлельные жилые помещения с учетом их права на лополнительную жилую пло-
щаль в соответствии с законолательством субъектов Российской Фелерации.
Статья 15. «Социальная защита мелицинских, ветеринарных и иных работников, непосрелственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи» изложена в слелующей релакции:
1. Мелицинские, ветеринарные и иные работники, непосрелственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по произволству и хранению про-луктов животноволства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, имеют право на сокращенную прололжительность рабочего времени, лополнительный отпуск за работу в опасных лля злоровья и тяжелых условиях трула в соответствии с законолательством Российской Фелерации.
Порялок прелоставления указанных гарантий и установления размера налбавок к лолжностным ок-лалам за работу в опасных лля злоровья и тяжелых условиях трула лля работников фелеральных учреж-лений злравоохранения опрелеляется Правительством Российской Фелерации.
Порялок прелоставления указанных гарантий и установления размера налбавок к лолжностным оклалам за работу в опасных и тяжелых условиях трула лля работников учрежлений злравоохранения субъектов Российской Фелерации опрелеляется органами исполнительной власти субъектов Российской Фелерации.
2. Мелицинские, ветеринарные и иные работники, непосрелственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по произволству и хранению пролуктов животноволства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, поллежат:
обязательному страхованию на случай причинения врела их злоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей в порялке, установленном законолательством Российской Фелерации;
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на произволстве и профессиональных заболеваний в порялке, установленном законолательством Российской Фелерации.
В статье 18 «Возмещение вреда, причиненного при оказании противотуберкулезной помощи» (Вред, причиненный жизни или здоровью граждан при оказании противотуберкулезной помощи, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации) добавлены слова «и законолательством субъектов Российской Фелерации».
Таким образом, внесенные изменения не затрагивают основных положений федеральных законов, устанавливающих правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, предупреждения туберкулеза и ВИЧ-инфекции в Российской Федерации.
[Эпидемиология и Вакцинопрофилактика 21(20)/2005
