CC BY
31
О влиянии унификации наследственного законодательства на интенсивность интеграционных процессов в рамках Европейского Союза
Конайков Максим Александрович
эксперт кафедры управления государственными и муниципальными закупками, Московский городской университет Правительства Москвы, maxesss@mail.ru
В рамках данной статьи рассматриваются основные новеллы регулирующего вопросы трансграничного наследования в Европейском Союзе Регламента № 650/2012 Европейского парламента и Совета Европейского Союза и их влияние на интенсивность интеграционных процессов внутри ЕС. Указанные процессы уже привели к разработке нормативных актов, регулирующих вопросы применимого права к трансграничным договорным отношениям, трансграничным внедоговорным отношениям, а также к расторжению межнациональных браков. Европейские законодатели принимают многочисленные меры для достижения целей ЕС и правовому регулированию собственно процесса достижения таких целей. Результаты подобной деятельности убедительно иллюстрируются усиливающимися интеграционными процессами. Российская Федерация также участвует в интеграционных процессах на постсоветском пространстве в рамках Евразийского экономического союза. Интеграционные процессы в рамках ЕАЭС в общем и целом повторяют процессы, некогда происходившие в ЕС. Рано или поздно ЕАЭС столкнётся с теми вызовами, с которыми сталкивается ЕС сегодня. Поэтому изучение европейского опыта, в том числе в рамках правового регулирования трансграничного наследования, может быть очень полезным.
Ключевые слова: «Рим IV», трансграничное наследование, европейское право, ЕАЭС, наследственное право
Современный мир находится в постоянном движении. Интеграционные процессы протекают с разной степенью интенсивности на общемировом и региональном уровне. Интеграция протекает во многих отраслях: экономической, таможенной, правовой и проч. На постсоветском пространстве это наиболее ярко иллюстрируется подписанием Договора о Евразийском экономическом союзе2. Развитие экономического сотрудничества и стремление стран-участниц ЕАЭС к расширению торгово-экономических связей привели к тому, что данные страны сделали огромные шаги по унификации своих законодательств в сфере государственных закупок3. В сегодняшнем мире «размываются» границы государств и повышается мобильность населения. Ярким примером, иллюстрирующим подобное движение, является Европейский Союз. Зародившийся как экономическое интеграционное образование, к XXI веку он превратился в грандиозное наднациональное образование, в рамках которого население отличается высокой степенью мобильности.
Данная мобильность означает увеличение количества трансграничных браков и, как следствие, случаев трансграничного наследования. Вопросы наследования и перехода прав на имущество наследодателя его наследникам всегда были в числе особенно актуальных и насущных. Европейский Союз, в свою очередь, столкнулся с ситуацией, когда всё больше наследодателей постоянно проживают за пределами своих государств гражданства и имеют центр своих жизненных интересов и место нахождения своего имущества на территории других стран.
Оценивая количество случаев трансграничного наследования, исследователи уже в 2013 году приводили цифру в 450 000 в год, с общим размером наследственной массы в 23,3 миллиарда евро4. Количество обременённых иностранным эле-
5
2 Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 // URL: http://www.eurasiancommission.org
3 Акимов Н.А., Конайков М.А. Международно-правовое регулирование государственных закупок. М.: Московский городской университет управления Правительства Москвы, 2018.
4 Морун Н. Статья: Международное наследование во Франции и России: содержание и влияние Регламента ЕС 650/2012 // Нотариус. 2013. № 6. С. 38 - 46.
-С
m
о
а
Н
А У
т; А
ментом наследственных дел составляло 10 % от всех наследований5.
В Европейском Союзе остро встал вопрос обеспечения правовой определённости при рассмотрении дел о трансграничном расследовании. И ответом на этот вызов стало принятия Регламента № 650/2012 Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О юрисдикции, применимом праве, признании и исполнении решений, принятии и исполнении нотариальных актов, а также о создании Европейского свидетельства о наследовании», также известного как «Рим IV»6 (далее - «Рим IV», Регламент).
Эксперты предвидели необходимость принятия подобного акта ещё задолго до того, как внутриевро-пейские интеграционные процессы достигли своего сегодняшнего масштаба. Судья Конституционного суда ФРГ Конрад Цвайгерт заявил о том, что противоречивые нормы, регулирующие трансграничное наследование, окажут негативное влияние на общеевропейскую интеграцию, ещё в 1966 году7.
Протекающие в рамках ЕАЭС интеграционные процессы в общем и целом повторяют те, что когда-то протекали в рамках сегодняшнего ЕС. Поэтому рассмотрение европейского опыта может в будущем помочь достичь целей собственно Евразийского экономического союза.
Одной из ключевых новелл Регламента является введение принципиально новой коллизионной привязки, согласно которой правом, применимым ко всем вопросам наследования, является право страны последнего постоянного места жительства наследодателя. Данное нововведение способствует улучшению функционирования судебных систем государств-членов Европейского Союза, поскольку суды, руководствуясь нормами своего национального права, будут выносить квалифицированные решения в более сжатые сроки, что, в конечном счёте, благоприятно отразится и на интересах наследников. К тому же, такая коллизионная привязка позволяет достичь большей правовой определённости при рассмотрении дел о трансграничном наследовании.
Повышению мобильности населения и достижению интеграционных целей ЕС также способствовали два важных отказа. Во-первых, был совершён отказ от lex rei sitae, то есть от права страны места нахождения имущества. А, во-вторых, европейские законодатели отошли от принципа «дробления» наследственной массы, при котором движимое и недвижимое имущества могли оказаться под разными юрисдикциями. Таким обра-
х
2
о
о сч
0
01
5 Röthel A. Ist unser Erbrecht noch zeitgemäß?, Gutachten A zum 68. Deutschen Juristentag,
in: Verhandlungen des 68. Deutschen Juristentags (2010) A17 f.
6 Regulation (EU) No 650/2012 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2012 on jurisdiction, applicable law, recognition and enforcement of decisions and acceptance and enforcement of authentic instruments in matters of succession and on the creation of a European Certificate of Succession // Official Journal of the European Union L 201. 2012. P. 107.
7 Zweigert K. Einige Auswirkungen des Gemeinsamen Marktes auf
das Internationale Privatrecht der Mitgliedstaaten // Probleme des
europäischen Rechts, FS Walter Hallstein. 1966.
зом, была принята точка зрения тех исследователей8, которые полагали, что наследственная масса должна рассматриваться в своём единстве.
Правоприменительная практика также показывает, что принятие «Рима IV» всесторонне способствует углублению интеграционных процессов внутри Европы. Устранение Регламентом привязки к гражданству обеспечивает равное отношение ко всем лицам, одновременно содействуя эффективному перемещению граждан в пределах Европейского Союза. Среди целей принятия «Рима IV» была заявлена следующая: позволить гражданам с правовой определённостью воспользоваться преимуществами внутреннего рынка. Для её достижения жизненно важно, чтобы наследование имущества таких граждан было подчинено предсказуемому праву, с которым оно наиболее тесным образом связано.
Важным шагом на пути достижения целей усиления интеграционных процессов стало введение Европейского свидетельства о наследовании. Данное свидетельство представляет собой единый документ о наследовании, признаваемый всеми странами, которые приняли Регламент. Выдаваемое на территории одной страны-участницы, оно является действительным на территории других стран без каких-либо дополнительных процедур. Представляется рациональным принять аналогичный документ на уровне стран-участниц ЕАЭС в целях повышения мобильности населения.
Вообще, на территории государств-членов ЕАЭС действует аналогичная привязка, согласно которой наследственные отношения подчиняются праву страны последнего места жительства наследодателя (п. 1 ст. 1292 Гражданского кодекса Республики Армения9, ст. 1133 Гражданского кодекса Республики Беларусь10, ст. 1121 Гражданского кодекса Республики Казахстан11, ст. 1206 Гражданского кодекса Кыргызской Республики12 и п. 1 ст. 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации)13, но действует она только по отношению к движимому имуществу. Что же касается недвижимости, то по отношению к ней действует lex rei sitae, т.е. его наследование регулируется правом страны места нахождения. Таким образом, на территории стран-участниц ЕАЭС нашла своё воплощение концепция дуалистов, когда наследственная масса дробится на две, по сути, независимые составляющие.
Следование европейскому опыту в части отказа от дробления наследственной массы и lex rei sitae могло бы стимулировать повышение мобильности
8 См. напр. Dutta A. Successions and Wills in the Conflict of Laws on the Eve of Europeanisation // RabelZ Bd. 73 (2009). Mohr Siebeck. 2009. S.555.
9 Гражданский кодекс Республики Армения от 05.05.1998 // URL: http://www.parliament.am.
10 Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-3 // URL: http://www.pravo.by.
11 Гражданский кодекс Республики Казахстан от 01.07.1999 года № 409-I (Особенная часть) // URL: http://www.online.zakon.kz.
12 Гражданский кодекс Кыргызской Республики (часть II) от 05.01.1998 № 1 // URL: http://www.cbd.minjust.gov.kg.
13 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, № 49, ст. 4552.
населения и усиление интеграционных процессов внутри ЕАЭС.
der Mitgliedstaaten // Probleme des europäischen Rechts, FS Walter Hallstein. 1966.
Литература
1. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 // URL: http://www.eurasiancommission.org
2. Regulation (EU) No 650/2012 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2012 on jurisdiction, applicable law, recognition and enforcement of decisions and acceptance and enforcement of authentic instruments in matters of succession and on the creation of a European Certificate of Succession // Official Journal of the European Union L 201. 2012. P. 107.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
4. Гражданский кодекс Кыргызской Республики (часть II) от 05.01.1998 № 1 // URL: http://www.cbd.minjust.gov.kg.
5. Гражданский кодекс Республики Армения от 05.05.1998 // URL: http://www.parliament.am.
6. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-3 // URL: http://www.pravo.by.
7. Гражданский кодекс Республики Казахстан от 01.07.1999 года № 409-I (Особенная часть) // URL: http://www.online.zakon.kz.
8. Акимов Н.А., Конайков М.А. Международно-правовое регулирование государственных закупок. М.: Московский городской университет управления Правительства Москвы, 2018.
9. Конайков М.А. Европейский опыт правового регулирования трансграничного наследования как экономический фактор стимулирования повышения мобильности населения в Евразийском экономическом союзе // Современная экономика России: угрозы, вызовы, возможности. Сборник научных докладов. Чехов: Центр образовательного и научного консалтинга, 2016. С. 41 - 48.
10. Конайков М.А. Вопросы юрисдикции при наследовании с иностранным элементом в Европейском Союзе и Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. 2017. № 1. С. 82 - 86.
11. Конайков М.А. Ключевые новеллы Регламента № 650/2012 («Рима IV») и возможность их применения на территории ЕАЭС // Вопросы российского и международного права. 2017. Том 7. № 7А. С. 28 - 36.
12. Конайков М.А. История принятия Регламента № 650/2012 («Рима IV») // Вопросы российского и международного права. 2017. Т. 7. № 2А. С. 44 - 56.
13. Морун Н. Статья: Международное наследование во Франции и России: содержание и влияние Регламента ЕС 650/2012 // Нотариус. 2013. № 6. С. 38 - 46.
14. Dutta A. Successions and Wills in the Conflict of Laws on the Eve of Europeanisation // RabelZ Bd. 73 (2009). Mohr Siebeck. 2009. S.555.
15. Röthel A. Ist unser Erbrecht noch zeitgemäß?, Gutachten A zum 68. Deutschen Juristentag,
16.Zweigert K. Einige Auswirkungen des Gemeinsamen Marktes auf das Internationale Privatrecht
On the succession legal framework harmonization's impact on the integration processes' within the European Union intensity Konaykov M.A.
Moscow Metropolitan Governance University The present article deals with the key novelties of Regulation (EU) No. 650/2012 that governs the issues of cross-border succession and their impact on the integration processes' within the European Union intensity. The processes concerned has already ended up with the adoption of the legal acts that govern the issues of applicable law concerning cross-border contractual relationships, cross-border non-contractual relationships and dissolution of cross-border marriages. European legislators use numerous efforts to achieve the EU's goals and to develop legal regulation of such achievement. The results of such efforts are convincingly demonstrated by the increasing integration process. Russian Federation also participates in the integration processes on the post-soviet territory within the Eurasian Economic Union. The integration processes within the Eurasian Economic Union generally resemble those that once took place in the EU. Sooner or later the Eurasian Economic Union will encounter the challenges the EU encounters today. As such, studying the European experience, including legal regulation of cross-border succession, might be very useful. Key words: Rome IV, cross-border succession, European law,
Eurasian Economic Union, inheritance law. References
1. Treaty on the Eurasian Economic Union of 05.29.2014 // URL:
http://www.eurasiancommission.org
2. Regulation (EU) No 650/2012 of the European Parliament and of
the Council of 4 July 2012 on jurisdiction, applicable law, recognition and enforcement of decisions and acceptance and enforcement of authentic instruments in matters of succession and on the creation of a European Certificate of Succession // Official Journal of the European Union L 201. 2012. P. 107.
3. The Civil Code of the Russian Federation (part three) dated Novem-
ber 26, 2001 No. 146-FZ // SZ RF. 2001. No. 49. Art.4552.
4. Civil Code of the Kyrgyz Republic (Part II) dated 01/05/1998 No.
1 // URL: http://www.cbd.minjust.gov.kg.
5. Civil Code of the Republic of Armenia dated 05.05.1998 // URL:
http://www.parliament.am.
6. The Civil Code of the Republic of Belarus dated 07.12.1998 No.
218-3 // URL: http://www.pravo.by.
7. Civil Code of the Republic of Kazakhstan dated 01.07.1999 No.
409-I (Special Part) // URL: http://www.online.zakon.kz.
8. Akimov N.A., Konaykov M.A. International legal regulation of
public procurement. M.: Moscow City University of Management of the Government of Moscow, 2018.
9. Konaykov M.A. The European experience of legal regulation of
cross-border inheritance as an economic factor in stimulating the increase of population mobility in the Eurasian Economic Union // Modern Russian economy: threats, challenges, opportunities. Collection of scientific reports. Chekhov: Center for Educational and Scientific Consulting, 2016.P. 41 - 48.
10. Konaykov M.A. Issues of jurisdiction in inheritance with a foreign element in the European Union and the Russian Federation // Eurasian Law Journal. 2017. No. 1. P. 82 - 86.
11. Konaykov M.A. Key novelties of Regulation No. 650/2012 (Rome IV) and the possibility of their application on the territory of the EAEU // Issues of Russian and international law. 2017. Volume 7. No. 7A. S. 28 - 36.
12. Konaykov M.A. The history of adoption of Regulation No. 650/2012 ("Rome IV") // Questions of Russian and international law. 2017. Volume 7. No. 2A. S. 44 - 56.
13. Morun N. Article: International inheritance in France and Russia: content and impact of EU Regulation 650/2012 // Notary. 2013. No. 6. P. 38 - 46.
14. Dutta A. Successions and Wills in the Conflict of Laws on the Eve of Europeanization // RabelZ Bd. 73 (2009). Mohr Siebeck. 2009. S. 555.
15. Röthel A. Ist unser Erbrecht noch zeitgemäß ?, Gutachten A zum 68. Deutschen Juristentag,
16. Zweigert K. Einige Auswirkungen des Gemeinsamen Marktes auf das Internationale Privatrecht der Mitgliedstaaten // Probleme des europäischen Rechts, FS Walter Hallstein. 1966.
5
-C
m
о
а
Н А
У А
