CC BY
23
Вестн. Моск. ун-та. Сер. 20. Педагогическое образование. 2019. №2
отражение современных тенденций образования и воспитания в нормативных документах
и. В. Харламенко
(кафедра английского языка для естественных факультетов факультета иностранных языков и регионоведения МГУ имени М. В. Ломоносова; e-mail: [email protected])
Статья содержит обзор нормативной базы документации для осуществления модернизации отечественного образования, обусловленного присоединением России к Болонскому процессу. Рассмотрены направления, отражённые на уровне Федерального закона об образовании, национальных доктрин, национальных проектов, федеральных целевых программ, писем Минобразования и профессиональных стандартов. Смена знаниевой парадигмы на компетентностную сопровождается всё более активным применением цифровых технологий во всех аспектах жизни, в том числе и образовании. Технический прогресс обусловил возможность компьютеризации, а в дальнейшем и информатизации образования. Повсеместное распространение Интернета, заложенное в федеральной целевой программе «Электронная Россия» (2002-2010 годы) и национальном проекте «Образование», должно расширять границы получаемого населением образования за счёт реализации электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, способствовать демократизации и доступности образования, сделать образовательное пространство более открытым. Однако мониторинг выявил проблемы с общей стратегией внедрения электронного образования, доступностью среды обучения и наличием учебно-методического обеспечения. Одним из возможных способов решения задачи является обращение к открытому образованию и реализации массовых онлайн-курсов, в разработке которых задействованы ведущие вузы страны. Параллельно наблюдаются смена требований к участникам образовательного процесса, рост самостоятельности обучающихся, переход к выстраиванию индивидуальной траектории обучения, применение проектных и групповых методик на базе цифровых технологий. Перечисленные меры должны способствовать повышению конкурентоспособности отечественного высшего образования.
Ключевые слова: модернизация образования, информатизация образования, государственная политика образования.
Современный этап развития системы отечественного образования характеризуется рядом явлений, определяющих смену знаниевой парадигмы на компетентностную и связанных с более активным применением цифровых технологий во всех аспектах жизни. Появление компьютеров, а позже и других устройств, например мобильных телефонов, в корне изменило режим доступа к информации, способы её хранения,
обработки и передачи. Всеобщие глобальные процессы, которые проявляются прежде всего в экономической сфере, приводят к взаимопроникновению и взаимозависимости в самых различных областях, в том числе и в образовании.
Вступление России в Болонский процесс в 2003 г. обозначило переход на двухуровневую систему вузовского образования, акцент на ком-петентностный подход, введение новых единиц учебной трудоёмкости, повышение качества образования, ориентацию на европейские критерии и методологию оценивания с целью повышения академической мобильности обучающихся. Присоединение России к Болонскому процессу и вступление нашей страны в общеевропейскую образовательную систему призваны сделать отечественное образование конкурентоспособным и признаваемым в мировом сообществе. Можно говорить, что мы - свидетели модернизации системы образования, основные направления которой: компьютеризация, информатизация, интернационализация, активизация, интенсификация, персонификация, демократизация, доступность образования и открытость образовательного пространства.
Технический прогресс в области персональных устройств привёл к масштабной компьютеризации образования, начиная с 1990-х. Компьютеризация подразумевает оснащение компьютерными устройствами учебных заведений и включение компьютера или других персональных устройств в учебный процесс в качестве средства обучения, осуществления контроля и взаимодействия с другими субъектами обучения. На базе компьютерных технологий реализуется информатизация образования, т.е. реализация образования посредством информационно-коммуникационных технологий, подключение к мировым знаниям и Интернету.
Рассмотрим ряд нормативных документов, отражающих основные направления изменений в отечественном образовании.
Одной из задач федеральной целевой программы «Электронная Россия на 2002-2010» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65) было повсеместное распространение Интернета с возможностью электронного общения. Охват веб-сетью даже самых удалённых уголков нашей большой страны призвано способствовать более быстрой передаче данных и повышению уровня образованности населения. Именно разветвлённая интернет-сеть даёт возможность проводить одновременно единые государственные экзамены и уравнивать тем самым шансы абитуриентов на поступление в престижные вузы. Обеспечение повсеместным доступом к Интернету открыло новые перспективы для реализации электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, что особо ценно для лиц с ограниченными возможностями. Впервые
в российском образовании нормативная база для использования дистанционной формы обучения появилась в федеральном законе № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», что было долгожданно, поскольку многие учебные заведения уже были готовы внедрять дистанционные образовательные программы.
Необходимо помнить, что «образование - это сердцевина становящегося гражданского общества, гарантия успешного будущего, притом в гораздо более значительной степени, чем само государство со всеми его властными структурами и институтами» [1: 25]. После массового оттока ведущих учёных в постперестроечные времена современная Россия нуждается в когорте самостоятельных молодых учёных, которые были бы воспитаны в стенах российских вузов и продвигали отечественную науку. Добиться этого возможно, если уделять значительное внимание развитию навыков самостоятельной и исследовательской работы вузовских учащихся, воспитанию творческой активности и инициативности, стимулированию их профессионального роста. Отражение этих направлений содержится в письме Минобразования РФ от 27 ноября 2002 г. № 14-55-996ин/15 «Об активизации самостоятельной работы студентов высших учебных заведений».
Приоритетный национальный проект «Образование» (2005 г.) помимо упомянутого повсеместного комплексного технического оснащения компьютерными устройствами и доступом к Интернету обозначил инновации в сфере образования как первоочередные, и развитие получило такое направление, как изменение финансирования учебных заведений. По мнению В. П. Борисенкова, очень важно, чтобы заявленная приоритетность была истинной, а не декларируемой [2: 7], финансирование образования осуществлялось бы не по остаточному принципу и соблюдался «преимущественно эволюционный путь реформирования образования, без ломки его базовой, корневой системы» [2: 8].
К сожалению, не всегда направления, предписанные в нормативных документах, находят быстрое отражение в реальном положении дел. На основе анализа мирового опыта мониторинга электронного обучения проведённый в 2013 г. в нашей стране мониторинг уровня развития электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в российских вузах выявил, что во многих отечественных вузах внедрение электронного и дистанционного образования находится на начальной ступени [3]. В результате мониторинга выявлены проблемы с общей стратегией внедрения электронного образования, доступностью среды обучения и наличием учебно-методического обеспечения; был сделан вывод, что «большинство вузов «экспериментируют» с технологиями или используют их для оказания услуг особым категориям потребителей» [4], т.е. бессистемно и фрагментарно.
Возможно, одним из способов улучшить ситуацию является обращение к открытому образованию, реализации массовых онлайн-кур-сов, например на площадке «Национальной платформы открытого образования» (2015 г.) по модели платформ Coursera (https://coursera. org/), EdX (https://www.edx.org/), Futurelearn (https://www.futurelearn. com/) и т.д., но при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации. Предлагаемые ведущими отечественными вузами (МГУ, СПбПУ, СПбГУ, НИТУ «МИСиС», НИУ «ВШЭ», МФТИ, УрФУ и ИТМО) онлайн-курсы отражают базовые дисциплины, изучаемые в университетах России, соответствуют действующим в нашей стране федеральным стандартам образования и в некоторых случаях могут быть засчитаны при освоении учебного плана обучающимися.
Программа развития электронного образования на 2014-2020 гг. призвана изменить ситуацию с уровнем реализации электронного образования за счёт проведения модернизации нормативной базы, внедрения проектов образовательных организаций и реализации комплекса проектов, поддерживаемых в рамках ведомственных программ или частными, а также бизнес-инвестициями.
В национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 г. среди целей и задач, которые должно обеспечить образование, называются «формирование навыков самообразования; уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов; организация учебного процесса с учётом современных достижений науки; систематическое обновление всех аспектов образования, отражающего изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологий; непрерывность образования в течение всей жизни человека; многообразие и вариативность образовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию образования, личностно-ориентированное обучение и воспитание; создание программ, реализующих информационные технологии в образовании и развитие открытого образования; академическую мобильность обучающихся» [5]. Помимо осуществления образовательных программ необходимо уделять внимание и воспитательному компоненту, развивать высокие нравственно-моральные качества человека, воспитывать в нём духовность.
Продолжение реализации применения инноваций в сфере образования заложено в Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 гг. В документе отмечается важность дальнейших преобразований, призванных обеспечить переход от системы массового образования к непрерывному индивидуализированному образованию.
Изменения претерпевают и требования к участникам образовательного процесса. Профессиональный стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного
профессионального образования» определяет трудовые функции преподавателя высшего профессионального образования, где, начиная с уровня квалификации 6, прописывается ориентация на работу педсо-става в отношении самоопределения студента, выстраивания индивидуальных образовательных маршрутов и применения проектных и групповых работ на основе цифровых технологий.
Проведённый мониторинг опыта внедрения федеральных государственных образовательных стандартов учреждениями профессионального образования свидетельствует о постепенном отказе от группового обучения по единому учебному плану, демонстрирует большую гибкость в подготовке кадров в связи с учётом экономической ситуации, потребностей конкретных регионов в определённых квалифицированных работниках [6: 100].
Реализация личностно-ориентированного подхода, выстраивание индивидуальной образовательной траектории в каждом конкретном случае и учёт личностных предпочтений приводят к индивидуализации и персонификации образования. Перечисленные меры должны повысить качество и доступность российского образования, способствовать его интеграции в мировое образование, поднять уровень доверия к электронному образованию.
Список литературы
1. Борисенков В. П. Стратегия образовательных реформ в России (19852005 гг.) // Вестник Московского университета. Серия 20. Педагогическое образование. 2008. № 1. С. 20-38.
2. Борисенков В. П. Что такое образование сегодня? // Инновационные проекты и программы в образовании. 2012. № 5. С. 3-8.
3. Малинов М. Б., Мочалов С. П., Третьяков В. С., Ермакова Л. А., Павлова Л. Д. Разработка методики мониторинга уровня развития электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в вузах // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 5. [Электронный ресурс]. (URL: http://www.srience-education.m/ra/artide/view?id=10642 30.06.2018)
4. Третьяков В. С., Мочалов С. П., Малинов М. Б. Мониторинг уровня развития электронного обучения в вузах России. - 2013. [Электронный ресурс]. (URL: https://ido.tsu.ru/files/sibforum/tretyakov.pdf 30.06.2018)
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. № 751 г. Москва «О национальной доктрине образования в Российской Федерации». - 2000. [Электронный ресурс]. (URL: https:// rg.ru/2000/10/11/doktrina-dok.html 05.09.2018)
6. Опыт внедрения федеральных государственных образовательных стандартов учреждениями профессионального образования: мониторинг
вузов и колледжей: материалы семинара-совещания для руководящих работников учреждений профессионального образования Приволжского федерального округа. - Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2012. - 314 с.
Сведения об авторе
Харламенко Инна Владимировна - преподаватель кафедры английско-гоязыка для естественных факультетов, факультет иностранных языков и регионоведения Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. Тел: +7 926-324-79-59. E-mail: ikharlamenko@ yandex.ru
Modern educational and educative trends reflected within regulatory documents
Kharlamenko I. V. - University Lecturer, Faculty of Foreign Languages and Area Studies, Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russia. E-mail: [email protected]
The article provides a review of the regulatory documentation framework for the modernization of education in Russia, due to the joining the Bologna process. The directions reflected at the level of the federal law on education, national doctrines and projects, federal target programs, letters of the Ministry of Education, and professional standards are considered. The change of the 'knowledge' paradigm to the 'competence' one is accompanied by the increasing use of digital technologies in all aspects of life, including education. Technological progress has led to computerization, and further informatization of education. The ubiquitous spread of the Internet, directed by the Federal target program «Electronic Russia» (2002-2010) and the National project «Education», should have expanded the boundaries through the implementation of e-learning and distance learning technologies, promote democratization and accessibility of education, make the educational space more open. However, the monitoring has revealed problems with the overall strategy of e-education, the availability of the learning environment, and the availability of educational and methodological support. One of the possible ways to solve the problem is to appeal to open education and the implementation of massive open online courses, which are now designed by the leading Russian universities. A change of requirements for the participants of the educational process, an increase in students' autonomy, a tendency of forming an individual learning path, the use of project and group techniques based on digital technologies are seen. These measures should contribute to the competitiveness of the Russian higher education in the world.
Key words: modernization of education, informatization of education, state educational policy.
References
1. Borisenkov V. P. Strategija obrazovatel'nyh reform v Rossii (1985-2005 gg) // Vestnik Mosk. un-ta. Ser. 20. Pedagogicheskoe obrazovanie. 2008. № 1. s. 20-38.
2. Borisenkov V. P. Chto takoe obrazovanie segodnja? // Innovacionnye proekty i programmy v obrazovanii. 2012. № 5. S. 3-8.
3. Malinov M. B., Mochalov S. P., Tret'jakov V.S., Ermakova L. A., Pavlova L. D. Razrabotka metodiki monitoringa urovnja razvitija elektronnogo obuchenija i distancionnyh obrazovatel'nyh tehnologij v vuzah // Sovremennye problemy nauki i obrazovanija. 2013. № 5. [Jelektronny resurs]. Rezhim dostupa: URL: http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=10642 (data obrashhenija: 30.06.2018).
4. Tret'jakov V.S., Mochalov S. P., Malinov M. B. Monitoring urovnja razvitija elektronnogo obuchenija v vuzah Rossii. - 2013. [Jelektronny resurs]. Rezhim dostupa: URL: https://ido.tsu.ru/files/sibforum/tretyakov.pdf (data obrashhenija: 30.06.2018).
5. Postanovlenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 4 oktjabrja 2000 g. № 751 g. Moskva «O nacional'noj doctrine obrazovanija v Rossijskoj Federacii». - 2000. [Jelektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: URL: https://rg.ru/2000/10/11/ doktrina-dok.html (data obrashhenija 05.09.2018)
6. Opyt vnedrenija federal'nyh gosudarstvennyh obrazovatel'nyh standartov uchrezhdenijami professional'nogo obrazovanija: monitoring vuzov i kolledzhej: materially seminara-soveshhanija dlja rukovodjashhih rabotnikov uchrezhdenij professional'nogo obrazovanija Privolzhskogo federal'nogo okruga. - Saratov: Izd-voSaratovskogo un-ta, 2012. 314 s.
