CC BY
332
Цацка И.П.
Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова E-mail: [email protected]
О СУВЕРЕНИТЕТЕ ДУХОВНО-РЫЦАРСКОГО МАЛЬТИЙСКОГО ОРДЕНА
Исследован международный правовой статус Мальтийского ордена. Выявлена неопределённое^ этого статуса, вследствие достаточно редко встречающейся в XXI веке формы организации Мальтийского ордена - духовно-рыцарский орден, а также неполного его признания международным сообществом. Выделены три основных направления деятельности ордена: гуманитарная деятельность, поддержание суверенитета и борьба с мнимыми орденами Святого Иоанна.
Ключевые слова: история, правовой статус, международные отношения, католическая церковь, духовно-рыцарский орден, XXI век, Мальтийский орден, SMOM.
На сегодняшний день о духовно-рыцарских орденах написано колоссальное количество исследований. Абсолютное большинство монографий и статей на эту тему посвящены Средневековью - времени становления и расцвета орденов. Довольно большой объём исследований, однако существенно меньший, посвящён Новому времени. В то время как про духовнорыцарские ордена в Новейшее время не написано практически ничего. Есть лишь немного разрозненных статей и несколько небольших глав в крупных исследованиях, посвящённых проблеме существования и развития духовнорыцарских орденов в ХХ-ХХ1 вв.
Между тем, сейчас существуют немало духовно-рыцарских орденов: Рыцарский орден святого гроба Господнего в Иерусалиме, Германский орден, Орден святого Лазаря и др. Одним из древнейших и наиболее известных духовно-рыцарских орденов, существующих сегодня, является Мальтийский орден1, официально основанный буллой Папы Пасхалия II 15 февраля 1113 г. н.э.
Мальтийский орден является достаточно крупной организацией, имея под своим началом 13 500 полноправных членов, как принявших монашеские обеты, так и светских, а также 80 000 обученных волонтёров и 25 000 нанятых работников по всему миру [6]. Главным направлением деятельности ордена является благотворительность.
Данная статья посвящена международному статусу ордена, который не совсем ясен. При этом вопрос классификации Мальтийского ордена является не только научной, но и политической проблемой, так как именно статус госу-
дарства, организации или любого другого субъекта международного права определяет тип отношений, которые будут выстраивать другие участники международной политики в отношении этого субъекта. Таким образом, международный статус во многом определяет деятельность и даже в каком-то смысле само существование ордена.
Очевидно, что для рассмотрения современного статуса Мальтийского ордена и его места в политической системе необходимо хотя бы кратко проанализировать основные документы ордена: Конституционную Хартию и Кодекс.
Конституционная Хартия Мальтийского ордена была утверждена Святым Престолом в 1961 году [10, с. 1]. Этот документ является наиболее важным для определения статуса Мальтийского ордена, так как в нём отражено устройство ордена, его задачи и цели, источники права, а также форма правления.
Кодекс Мальтийского ордена вступил в силу в 1966 году. Кодекс во многом пересекается с Конституционной Хартией ордена, однако он касается и более частных вопросов, таких как: собственность Ордена, ответственность рыцарей и дам Ордена, внутренние процессы (голосования, избрания, назначения, суд), обрядовая сторона, религиозная жизнь и так далее.
Первый раздел Конституционной Хартии Мальтийского ордена «Орден и его природа» даёт ответы на вопросы о происхождении и целях существования ордена, а также законодательно закрепляет суверенность ордена и его отношения со Святым Престолом. В первом
1 Его полное название, принятое в англоязычной традиции, звучит как «Sovereign Military Hospitaller Order of Saint John of Jerusalem, of Rhodes and of Malta». Оно, как и его аббревиатура SMOM, закреплено в Конституционной Хартии ордена. Мы же для краткости и удобства будем именовать орден в данной статье Мальтийским орденом или просто орденом.
разделе законодательно закрепляется тот факт, что Мальтийский орден является прямым правопреемником Ордена св. Иоанна, известного также как орден госпитальеров.
Также здесь закрепляется форма существования ордена в различных странах, где он ведёт свою деятельность (великие приорства, приор-ства, субприорства и национальные ассоциации) [10, с. 9].
Таким образом, орден оставляет за собой право ведения международной деятельности, а также участия в международной политике. Более того, орден может заключать международные соглашения. Это роднит его с международными организациями, а также с государствами.
Третья статья первого раздела конституции является для нас наиболее интересной, так как в ней прописывается суверенность Мальтийского ордена:
«1. Орден является субъектом международного права и выполняет суверенные функции.
2. Законодательная, исполнительная и судебная функции закреплены за компетентными органами Ордена согласно положениям Конституционной Хартии и Кодекса» [10, с. 9].
Из данной статьи ясно следует, что само руководство Мальтийского ордена считает вопрос о суверенитете ордена полностью решённым в пользу суверенности ордена. Также небезынтересным фактом является введение разделения властей. Это можно расценивать как попытку приблизить устройство рыцарского ордена к модели современного государства. Таким образом, орден как бы «подкрепляет свои позиции» на международной арене, показывая, что он - не устаревший пережиток Средневековья, а напротив - вполне полноправный участник мировой политики. Такое устройство также способствует более эффективному управлению, что в современных условиях является необходимостью.
В четвёртой статье первого раздела Конституционной Хартии Мальтийского ордена рассматриваются вопросы отношений ордена и католической церкви.
Согласно Конституционной Хартии Мальтийский орден имеет особые отношения с Ватиканом, представляя по отношению к последне-
му одновременно самостоятельное юридическое лицо с одной стороны, и отдельный замкнутый церковный приход - с другой2. Также орден автоматически сохраняет за собой все привилегии и права, полученные им от Святого Престола за всё время существования ордена, подчёркивая этим опять же свою преемственность от оригинального Ордена св. Иоанна. Также определённая «дистанцированность» от церкви подчёркивается и в пятом пункте четвёртой статьи: представительство Мальтийского ордена в Ватикане создаётся и действует на общих основаниях.
Пятая статья «Источники права Ордена» следующим образом определяет их круг: Конституционная Хартия Мальтийского ордена, его Кодекс, обычаи и привилегии ордена, законодательные постановления Великого Магистра, международные соглашения, ратифицированные им, а также старый кодекс Великого Магистра Рогана (опубликованный в 1776 году), если его положения не противоречат существующим в ордене правовым нормам. В качестве дополнительного источника права может быть привлечено каноническое право католической церкви.
Необходимо отметить, что правовая система Мальтийского ордена имеет достаточно сложную структуру и, в виду довольно большого количества источников, может быть использована в разрешении широкого круга проблем. Также за Великим Магистром закреплена возможность законотворчества с согласия Суверенного Совета (высший орган исполнительной власти ордена, состоящий из Великого Магистра и десяти рыцарей, избранных общим собранием ордена).
Как уже было сказано выше, основной деятельностью Мальтийского ордена можно назвать благотворительность. В этом сходятся все исследователи, занимающиеся орденом, это видно по составу и количеству аффилированных организаций Ордена, это заявлено на его официальном сайте, а самое главное - это прямо прописано в Конституционной Хартии. Однако можно выделить ещё два направления деятельности Ордена, на которых он сам не акцентиру-
2 Члены ордена посещают орденские церкви и исповедуются орденскому духовенству. Таким образом, Мальтийский орден представляет собой замкнутый «приход в себе». Такая практика существует в Мальтийском ордене издревле, однако в современных условиях она способствует ещё большей независимости ордена как субъекта мировой политики, разбивая сложившееся представление о вторичности Мальтийского ордена по сравнению с католической церковью.
ет столько внимания как на благотворительности, но которые не уступают последней по важности в политике Мальтийского ордена. Это - борьба с «лжеорденами» и поддержание суверенного статуса. Следует сказать, что хоть ни один исследователь и не структурирует деятельность Ордена, косвенные указания на эти направления деятельности присутствуют в работах В. А. Захарова «Мальтийский орден и его место в системе европейских государств» [3], «Мальтийский орден как европейское государство» [4] и «Суверенный Мальтийский орден - европейская реальность или рудимент?» [5], а также в монографии Х. Сайр «Рыцари Мальты» [11].
Мы не будем подробно останавливаться на благотворительной деятельности Мальтийского ордена. Скажем лишь, что в целом она достаточно разнообразна и широкомасштабна. Именно эта работа «сделала имя» Ордену на мировой арене. К тому же, гуманитарная деятельность наилучшим образом сочетается с принципами и природой ордена.
Как уже говорилось выше, одним из главных направлений деятельности Мальтийского ордена является борьба с «лжеорденами» - организациями, выдающими себя за Мальтийский орден или неправомерно использующими символику ордена.
Подобных «лжеорденов» в мире на удивление много. Ярким примером может служить «Суверенный Экуменический Военный Орден Госпитальеров Святого Иоанна Иерусалимского, Рыцарей Родоса и Мальты» или «Экуменический орден госпитальеров святого Иоанна Рыцари Мальты»3.
По отношению к подобным организациям Мальтийский орден занимает крайне жёсткую позицию. Даже на официальном сайте ордена есть раздел «Мнимые ордены», в котором вывешено обращение Мальтийского ордена, призывающее к осторожности «при рассмотрении предложений или обращений, поступающих от организаций, именующих себя «Мальтийским Орденом» или Орденом Святого Иоанна» [6].
Вместе с тем, орден признает четыре организации как ведущие своё происхождение от оригинального средневекового Ордена госпитальеров [6]. Это: Бранденбургское Бейлифство святого Иоанна и Иерусалима, Голландский Орден
святого Иоанна, Шведский Орден святого Иоанна и Священный Орден святого Иоанна.
Четыре вышеперечисленных ордена святого Иоанна вместе с Мальтийским орденом образуют Союз Орденов св. Иоанна Иерусалимского.
Борьба против «лжеорденов» также является приоритетным направлением деятельности Мальтийского ордена, так как зачастую эти организации занимаются продажей титулов, проведением сомнительных обрядов, выдачей собственных паспортов. Всё это дискредитирует имя ордена в глазах общественности, чему старается помешать правительство ордена. Такая позиция представляется вполне логичной и оправданной.
Третье направление деятельности Мальтийского ордена, а именно поддержание суверенитета, является для нас наиболее интересным в свете исследуемого вопроса.
До того, как орден был вынужден покинуть Мальту в 1798 году, вопрос о его суверенитете никогда не возникал. После захвата Мальты войсками Наполеона орден вёл переговоры с европейскими лидерами, пока в 1834 году не избрал своей штаб-квартирой нынешний Магистерский дворец в Ватикане.
В середине ХХ-го века орден начал активную разработку концепции своего суверенитета, а в 1953 году комиссия, созванная Папой Пием Х11, подтвердила двойственную природу ордена как религиозного католического ордена и субъекта международного права. Позднее это положение было закреплено в Конституционной хартии. [10, с.12].
Большой упор в поддержании статуса суверенитета правительство Мальтийского ордена делает на обмене дипломатическими миссиями и участии в международных организациях.
На сегодняшний день Мальтийский орден поддерживает дипломатические связи со 111-ю государствами. Также орден участвует в 23-х международных организациях. Одним из самых значимых достижений Мальтийского ордена в данной сфере является получение им в 1994 году статуса постоянного наблюдателя при ООН [8]. Таким образом, Мальтийский орден имеет постоянные миссии в агентствах ООН в Нью-Йорке, Женеве и Вене [6].
Необходимо отметить, что свою дипломатическую деятельность Мальтийский орден ве-
3 «Ecumenical Hospitaller Order Of St. John Knights of Malta» (англ.).
дёт в соответствии с венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года, а также старается привлечь на свою сторону не только католиков, что тоже нельзя назвать частой практикой духовных орденов. Всё это хорошо прослеживается на примере отношений ордена с Россией и РПЦ. По информации на официальном сайте МИД РФ посол Мальтийского ордена Джанфранко Факко Бонетти прибыл в Россию 30 сентября 2007 года, а 22 апреля 2008 года он вручил В. В. Путину свои верительные грамоты [9]. По сообщению отдела внешних церковных связей Московского патриархата Великий Магистр Мальтийского ордена 20 мая 2010 года устроил в своей резиденции в Риме официальный приём в честь митрополита волоколамского Илариона [7]. Также по сообщению Интерфакс 29 марта 2010 года посол ордена в РФ Джанфранко Факко Бонетти и хранительница святынь маркиза Иммаколата Соларо дель Борго передали РПЦ частицы мощей святых апостолов Петра и Павла, Иоанна Крестителя, мученицы Наталии, Дионисия Ареопагита, Бо-нифатия, Алексия, Креста Господня и верви, которой, по преданию, бичевали Спасителя [1].
В целом, орден придерживается политики нейтралитета. Именно такая позиция позволяет ему действовать в таких условиях, в которых другие гуманитарные миссии не могут работать.
Деятельность Мальтийского ордена по поддержанию своего суверенного статуса вполне можно назвать последовательной и целеустремлённой. Его внешняя политика в ХХ веке преследует одни и те же цели, способствующие укреплению позиций Мальтийского ордена на международной арене.
Также следует отметить, что Мальтийский орден имеет собственные паспорта (которые он выдаёт своим дипломатам), марки, денежные знаки (скудо), а также собственную почту [6].
Несмотря на всё вышеперечисленное, вопрос о суверенитете Мальтийского ордена всё ещё остается открытым. На сегодняшний день важнейшим критерием суверенности, по всей
видимости, является признание мировой общественности. Руководство ордена, скорее всего, прекрасно осознаёт это, и поэтому старается заключить как можно больше двухсторонних отношений с различными государствами как с лидирующими, так и с развивающимися. Фактически, официально обмениваясь дипломатами с Мальтийским орденом, государства признают его государственный суверенитет. Участие в значимых международных организациях также «добавляет вес» Мальтийскому ордену в глазах мирового сообщества. Необходимо отметить, что имидж, который орден создаёт для себя своей деятельностью, а также акцентируя внимание на своей долгой и полной событий истории, играет не последнюю роль в формировании положительного отношения к нему мирового сообщества.
Иными словами руководство Мальтийского ордена прекрасно осознаёт задачи, стоящие перед ним на пути к признанию суверенитета Мальтийского ордена и делает всё для достижения этой цели.
Возможно, в обозримом будущем Мальтийский орден будет признан суверенным государством. Однако как будет проходить это признание? Специальных практик или церемоний для этого нет. Для открытого обсуждения статуса какого-либо государства или подобного образования нужно, чтобы что-то произошло. Что-то, что обусловило бы необходимость срочной выработки единого подхода к объекту этого обсуждения. Маловероятно, что что-либо подобное может произойти с Мальтийским орденом. Скорее всего, признание Мальтийского ордена, чей статус неуклонно, но малозаметно для мирового сообщества падал на протяжении всего Х1Х и первой трети ХХ веков из-за политических неудач и слабости руководства, а на протяжении последних 60 лет так же неуклонно и малозаметно рос, государством уже идёт. Но это не какое-то событие, а скорее процесс. Мальтийский орден, таким образом, создаёт прецедент «молчаливого общественного признания».
25.12.2012
Список литературы:
1. Агентство новостей Интерфакс-Религия. [Электронный ресурс]. URL: Ьйр://уутет1ег!ах-геЦ£юп.ги/?аС;=пеш8&&у=34848 (дата обращения 12.12.2012).
2. Андреев А.Р., Захаров В.А., Настенко И.А. История Мальтийского ордена. Х1-ХХ века. Москва: SPSL - Русская Панорама. - 1999. 469 с.
3. Захаров В.А. Мальтийский орден и его место в системе европейских государств. // Вопросы истории. - 2006. - №8. -С. 22-38.
4. Захаров В.А. Мальтийский орден как европейское государство. // Современная Европа. - 2002. - №2. - С.74-82.
5. Захаров В.А. Суверенный Мальтийский орден - европейская реальность или исторический рудимент? // Россия XXI. -2002. - №4. - С.118-150.
6. Официальный сайт Мальтийского ордена. [Электронный ресурс]. URL: http://www.orderofmalta.int/?lang=m (дата обращения: 12.12.2012).
7. Официальный сайт отдела внешних церковных связей РПЦ [Электронный ресурс]. URL: http://www.mospat.ru/ru/ 2010/05/21/news18616/ (дата обращения: 12.12.2012).
8. Резолюция ООН №48/265 от 24.08.1994 года // Электронный архив документов на официальном сайте ООН. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/documents/ga/res/48/a48r265.htm (дата обращения: 12.12.2012).
9. Список руководителей дипломатических и консульских представительств зарубежных государств в России (по состоянию на октябрь 2012 года) // Официальный сайт МИД РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/ activity.nsf/foreign_representation/03.02.05.02.03 (дата обращения: 12.12.2012).
10. Constitutional Charter and Code of the Sovereign Military Order of St. John of Jerusalem, of Rhodes and of Malta. Rome: Stampa Grafica Gentile. - 1998. - 151 с.
11. Sire H.J.A. Knights of Malta. New Haven and London: Yale University Press. -2001. 320 c.
Сведения об авторе:
Цацка Илья Петрович, аспирант кафедры Региональных исследований и международных отношений факультета Иностранных языков и регионоведения Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова 119049, г. Москва, ул. Мытная 3, офис 41, е-шаИ: [email protected]
UDC: 94; 327 Tsatska I.P.
Lomonosov Moscow state university, e-mail: [email protected]
LEGAL STATUS OF THE ORDER OF MALTA. HAS THE MILITARY ORDER SOVEREIGNTY
The article covers an investigation of the international legal status of the Order of Malta. The author has unraveled a certain vagueness provoked by the legal form of the Order of Malta - military order, which is quite rare in the XXI century, as well as by an incomplete recognition of the order by the international community. The author also identifies three main types of the activities of the order: humanitarian activity, supporting its sovereignty status and fighting mimic orders abusing the name of the Order of Malta.
Key words: history, legal status, international relations, Catholic church, military order, XXI century, Order of Malta, SMOM.
Bibliography
1. News agency Interfax-Religion. [Electronic source]. URL: http://www.interfax-religion.ru/?act=news&div=34848 (reference date 12.12.2012).
2. Andreev A.R., Zakharov V.A., Nastenko I.A. History of the Order of Malta. XI-XX centuries. Moscow: SPSL - Russkaya Panorama. - 1999. 469 pp.
3. Zakharov V.A. The Order of Malta and its place in the system of European states. // Questions of History. - 2006. - №8. -P. 22-38.
4. Zakharov V.A. The Order of Malta as a European state. // Contemporary Europe. - 2002. - №2. - P.74-82.
5. Zakharov V.A. The Sovereign Order of Malta - a European reality or a historical vestige? // Russia XXI. - 2002. - №4. -P.118-150.
6. Official website of the Order of Malta. [Electronic source]. URL: http://www.orderofmalta.int/?lang=ru (reference date: 12.12.2012).
7. Official website of the Department for External Church Relations of the Russian Orthodox Church [Electronic source]. URL: http://www.mospat.ru/ru/2010/05/21/news18616/ (reference date: 12.12.2012).
8. UN resolution №48/265 of 24.08.1994 // Web-archive of documents and acts on the official website of the UN. [Electronic source]. URL: http://www.un.org/documents/ga/res/48/a48r265.htm (reference date: 12.12.2012).
9. List of heads of foreign diplomatic and consular corps in Russia (as of October 2012 года) // Official website of the Foreign Ministry of Russia. [Electronic source]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/activity.nsf/foreign_representation/ 03.02.05.02.03 (reference date: 12.12.2012).
10. Constitutional Charter and Code of the Sovereign Military Order of St. John of Jerusalem, of Rhodes and of Malta. Rome: Stampa Grafica Gentile. - 1998. - 151 pp.
11. Sire H.J.A. Knights of Malta. New Haven and London: Yale University Press. -2001. 320 pp.
