О совместном проекте Российской академии наук, Центра ЮНИДО РФ и делового клуба ШОС «Технологическое развитие агропромышленного производства России» Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Кульков И.В.

координатор Экспертного совета Промышленного инновационного клуба Центра ЮНИДО в Российской

Федерации, академический советник РИА

Герасимов В.И.

к.ф.н., зав. отделом научного сотрудничества ИНИОН РАН

О СОВМЕСТНОМ ПРОЕКТЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, ЦЕНТРА ЮНИДО РФ И ДЕЛОВОГО КЛУБА ШОС «ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА РОССИИ»

Ключевые слова: агропромышленное производство, технологическая модернизация, комплексные инновационные проекты.

Цели и задачи Комплексных проектов технологического развития

Целями комплексных проектов технологического развития приоритетных отраслей являются:

• Развитие фундаментальных исследований;

• Развитие прикладных научных исследований и разработка опытных образцов;

• Внедрение современных технологий от НИОКР до производства;

• Консолидация ресурсов науки, производства и финансов для реализации перспективных проектов;

• Обеспечение поддержки на всех этапах инновационного цикла;

• Формирование новой модели взаимодействия науки и бизнеса.

Реализация комплексных отраслевых проектов содействует решению приоритетных задач научно-технического развития реального сектора экономики России, включая развитие:

• Науки, технологии и инноваций;

• Профессиональной подготовки;

• Промышленного производства;

• Импортозамещения в отрасли;

• Экспортного потенциала отрасли;

• Среднего и малого предпринимательства.

Важность консолидации ресурсов науки и бизнеса на всех стадиях инновационного цикла и развития новых форм взаимодействия подчёркивалась в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации 3 декабря 2015: «Достижение этой цели потребует реализации полного инновационного цикла: фундаментальные исследования - НИОКР - опытное производство - серийное производство - реализация. Для реализации цикла необходимо добиться того, чтобы институциональная структура, обеспечивающая реализацию каждой фазы инновационного цикла, была восприимчивой к результатам, полученным на предыдущем этапе, что потребует формирование новой модели взаимодействия науки и бизнеса».

Задачи комплексного проекта технологического развития промышленного сектора требуют координации различных функций и практической деятельности российских учёных, изобретателей, предприятий и организаций и содействия государственных структурных подразделений на всех стадиях инновационного цикла, в зависимости от цели проекта:

- в разных производственных отраслях промышленного сектора, в том числе конверсионных технологий ВПК;

- в разных регионах для передачи опыта в регионы России;

- в международном межрегиональном промышленном сотрудничестве;

- на разных стадиях инновационного цикла от НИОКР до технологии и производства.

Для системного решения задачи развития промышленного комплекса, требующего участия разных структурных организаций и финансовых инструментов, необходим комплексный подход в отношении организационной, проектной, финансовой поддержки и формы практического сопровождения комплексного проекта и его отдельных составляющих.

Координация взаимодействия по реализации инновационного проекта содействует определению перспективных направлений, созданию новых российских технологий, формированию инициативных проектных предложений российских предприятий, обоснованию инвестиций и привлечению заинтересованных организаций и федеральных органов исполнительной власти для практического содействия реализации проектов

Взаимодействие по управлению отраслевыми комплексными проектами

Управление комплексным проектом развития отрасли (проектный менеджмент) является важным звеном успешной реализации инвестиционных проектов на всех стадиях инновационного цикла - от науки до технологии и производства, включая формирование проектов, обоснование инвестиций и сопровождение.

Для формирования и реализации комплексных отраслевых проектов технологического развития необходимо использование возможностей комплексного взаимодействия, включающего развитие инноваций на всех стадиях инновационного цикла от НИОКР до производства, создание инструментов поддержки и сопровождения, передачу технологий в регионы, что позволит решить неотложные задачи развития отраслей:

• развитие новых производств;

• расширение и модернизация действующих предприятий;

• диверсификация действующих предприятий;

• развитие импортозамещения;

• внедрение технологий нового поколения;

• развитие научного потенциала отрасли;

• развитие экспортного потенциала;

• развитие отрасли в российских регионах;

• развитие международного сотрудничества;

• привлечение МСП в развитие отрасли;

• подготовка специалистов для отрасли;

• создание структур сопровождения.

Взаимодействие на стадиях инновационного цикла комплексных проектов

В настоящее время в российской практике имеются различные формы финансовой поддержки отдельных стадий реализации производственных проектов, в основном, в формате кредитного финансирования, являющегося основным инструментом коммерческих банков и банков развития.

Комплексное развитие отрасли и отдельных проектов требует формирования комплексной поддержки (организационной, проектной и финансовой) на всех стадиях инновационных проектов:

Предпроектная стадия

Формирование технологических параметров проекта и состава участников проекта; Оценка материальных активов основных средств участников для обеспечения проекта; Оценка интеллектуальной собственности и нематериальных активов предприятий; Оценка материальных активов и интеллектуальной собственности участников проекта; Определение финансовых схем реализации проекта; Определение финансовых ресурсов выполнения предпроектных работ; Проведение технического аудита, составление технико-экономического обоснования; Подготовка бизнес-плана, обоснования соинвестиций и/ или кредитной заявки; Представление обоснования выбранным финансовым инструментам.

Проектная стадия и строительство

Разработка проектной и конструкторской документации;

Разработка инфраструктурной документации, экологического обоснования;

Строительство, поставка оборудования, установка, наладка, пуск.

Производство

Сертификация производства и продукции; Подготовка специалистов, обучение персонала;

Технологическое сопровождение освоения производства, авторский надзор; Содействие в обеспечении сырьевыми материалами и реализации продукции; Разработка планов развития предприятия (расширение, диверсификация); Передача технологий в другие регионы.

Международное взаимодействие и сотрудничество при реализации комплексных проектов

Комплексный проект развития предусматривает развитие международного сотрудничества в области науки, технологий и инноваций, в том числе в формате сотрудничества межрегиональных объединений: БРИКС, ШОС, ЕАЭС, АСЕАН.

Рекомендации по развитию регионального международного сотрудничества отражены в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации 3 декабря 2015: «Мы заинтересованы в широком деловом сотрудни-

450

честве с зарубежными партнёрами, приветствуем инвесторов, которые нацелены на долгосрочную работу на российском рынке. Предлагаю вместе с коллегами по Евразийскому экономическому союзу начать консультации с членами ШОС и АСЕАН, а также с государствами, которые присоединяются к ШОС, о формировании возможного экономического партнёрства»

Одним из региональных направлений является сотрудничество со странами Африки в рамках Декларации Саммита БРИКС 2013 в ЮАР: «БРИКС и Африка: партнёрство для развития, интеграции, индустриализации», направленных на развитие устойчивой экономики через модернизацию и диверсификацию на основе современных технологий и инноваций для приоритетных отраслей промышленности.

Сетевая Платформа передачи технологий БРИКС (БШС8-ТТЫ) и Технологическая платформа БРИКС, разработанные в рамках проекта ЮНИДО / БРИКС «Партнёрство стран БРИКС в области технологий и инноваций для развития МСП», могут быть инструментом взаимодействия в сфере продвижения российских современных технологий и поставки технологического оборудования.

Следует отметить, что в рамках VIII Саммита БРИКС 15-16 октября 2016 года в Индии состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании по созданию Платформы сельскохозяйственных исследований БРИКС, рекомендации которого будут учтены при реализации совместного проекта Российской академии наук, Центра ЮНИДО РФ и ДК ШОС.

Центр промышленного развития

Организация проектного менеджмента и создание механизма реализации является составной задачей комплексного проекта развития отрасли и плана взаимодействия на 2016-2020.

Единичные проекты - не конечная цель Комплексного отраслевого проекта, а начальная. Они рассматриваются как демонстрационные для дальнейшей их передачи в другие регионы России и другие страны. В этом смысл комплексного проекта для развития отрасли как важного сектора экономики.

Помимо методической поддержки промышленные проекты развития требуют практической поддержки по формированию, развитию и сопровождению проектов на всех этапах реализации инновационного цикла.

Для достижений целей Комплексных отраслевых проектов и Планов взаимодействия важным является создание инструмента содействия реализации долгосрочного инвестиционного комплексного проекта.

Предложение «создать механизм сопровождения наиболее значимых проектов» было представлено в Послании Президента Федеральному собранию от 3 декабря 2015.

В данном проекте предлагается рассмотреть формат создания пилотного Центра промышленного развития, который впоследствии может быть адаптирован к другим приоритетным секторам развития экономики

Комплексными проектами предусматривается создание отраслевых Промышленных центров развития для формирования конкретных проектов, организации практического сопровождения проектов, содействия обоснованию инвестиций и привлечения ресурсов на разных стадиях инновационного цикла, включая:

• определение перспективных направлений развития ;

• проведение научно-исследовательских разработок (НИР);

• проведение опытно-конструкторских разработок (ОКР);

• регистрация изобретений, патентование, оценка интеллектуальной собственности;

• внедрение продукции интеллектуальной деятельности в реальное производство;

• создание промышленных образцов;

• определение критериев отбора, формирования и представления проектов

• формирование пилотных и демонстрационных проектных предложений;

• обоснование инвестиций для реализации инновационных проектов;

• передача технологий в регионы России и зарубежные страны

При формировании проектов помимо соинвестиций участников возможно определение потенциальных ресурсов поддержки - Российский Фонд промышленного развития, Банк развития ВЭБ, Банк МСП, Федеральная корпорация развития МСБ, Российская венчурная компания, Фонд содействия инвестициям, Фонд промышленного развития ЮНИДО, Межбанковское объединение ШОС, Банк развития БРИКС.

Возможно также определение новых инструментов поддержки реализации промышленных проектов со стороны международных участников с учётом опыта БРИКС и ШОС.

Позитивные изменения в российском агропромышленном комплексе отмечены в Послании Президента Федеральному Собранию 3 декабря 20151: «Ещё десять лет назад практически половину продуктов питания мы завозили из-за рубежа, критически зависели от импорта, теперь Россия - среди экспортёров. В прошлом году российский экспорт сельхозпродукции составил почти 20 миллиардов долларов. Это на четверть больше, чем выручка от продажи вооружений, или около трети доходов от экспорта газа».

Вместе с тем, в Послании поставлена задача развивать отечественные технологии для отрасли, являющейся в настоящее время уязвимой по направлениям производства, хранения, переработки сельхозпродукции, с привлечением для этой цели Российской академии наук, исследовательских институтов и научно-технического бизнеса: «Нам необходимы и свои технологии производства, хранения, переработки сельхозпродукции. ... Чрезвычайно важная задача. Мы ещё очень уязвимы по этим направлениям. Прошу подключить к решению этой задачи ведущие исследо-

1 http://kremlin.ru/events/president/news/50864

вательские институты, Российскую академию наук, а также бизнес, который уже успешно внедряет передовые разработки».1

Взаимодействие по развитию АПК в рамках Государственных программ

Государственные программы позволяют применить комплексный подход для формирования, развития и реализации проектов агропромышленного комплекса:

«Экономическое развитие и инновационная экономика», (Минэкономразвития РФ) подпрограммы до 2020: «Стимулирование инноваций», «Поддержка регионов - инновационных лидеров», «Развитие малого и среднего предпринимательства», «Создание и развитие институтов и инфраструктур, обеспечивающих запуск и работу "инновационного лифта"».

«Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», (Минсельхоз РФ), подпрограммы до 2020: «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», «Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе», «Развитие биотехнологии».

«Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» (Минпромторг РФ) Подпрограмма 2 «Сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности», подпрограмма ОМ 2.1: Стимулирование развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности.

Целью проектных предложений Плана взаимодействия является определение перспективных проектов, их параметров и участников.

В целях обеспечения импортозамещения в отрасли наряду с развитием новых производственных мощностей в Плане взаимодействия на 2016-2020 первостепенное внимание уделяется модернизации действующих предприятий на основе отечественного агропромышленного оборудования.

Ключевые участники комплексного проекта развития АПК:

Российская Академия Наук

Отделение сельскохозяйственных наук РАН

Сибирское отделение аграрной науки РАН

Институт научной информации по общественным наукам РАН

Пущинский научный центр РАН

Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в РФ Промышленный инновационный клуб Центра ЮНИДО РФ Деловой клуб ШОС ООО «Проектпищестрой» ЗАО Научный парк МГУ.

1 http://kremlin.ru/events/president/news/50864