CC BY
27УДК 342.92 ББК 67
DOI 10.24412/2073-3313-2021-4-181-182
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Игорь Михайлович ГОРОДНИЧЕВ, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка центра командно-штабных учений Академии управления МВД России [email protected]
Аннотация. В статье проанализированы изменения в законодательстве о безопасности дорожного движения в связи с тем, что к полномочиям ГИБДД, МВД России и его территориального органа отнесено осуществление госконтроля и надзора за организацией и проведением техосмотра транспортных средств. Также они будут участвовать в техосмотре автобусов в порядке, определяемом Правительством РФ.
Ключевые слова: безопасность, национальная безопасность, общественный порядок, общественная безопасность, органы внутренних дел, безопасность дорожного движения.
Annotation. The article analyzes the changes in the legislation on road safety due to the fact that the powers of the State Traffic Safety Inspectorate, the Ministry of Internal Affairs of Russia and its territorial body include the implementation of state control and supervision over the organization and conduct of vehicle inspection. They will also participate in the technical inspection of buses in the manner determined by the Government.
Keywords: security, national security, public order, public safety, internal affairs bodies, road safety.
Говременное конституционное развитие Российской Федерации вызвало совер-'^»«'•шенствование правового обеспечения сферы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, что рядом исследователей справедливо связывается с новым этапом административной реформы1.
Это важно и для развития правового обеспечения органов внутренних дел, выполняющих задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, отмечают в своих работах В. В. Барбин, О. И. Бекетов, А.Н. Гугунский, О.А. Дизер, А.Г. Елагин,
A.M. Кононов, А.Н. Миронов, Р.С. Мулукаев,
B.Б. Коробов, А.Г. Николаев, С.А. Потапова, А.В. Семенистый, А.С. Ускова, А.В. Шевцов, К.Л. Яковлев и другие ученые2.
В целях совершенствования госуправления в области безопасности дорожного движения3
был принят Указ Президента РФ от 19 февраля 2021 г. № 108 «О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движении Министерства внутренних дел РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711, Положение о Министерстве внутренних дел РФ и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ, утвержденные Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699»4.
Были расширены и скорректированы обязанности Государственной инспекции безопасности дорожного движении МВД России.
Так, п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного дви-
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
жения»5), был дополнен подп. «а.1» следующего содержания:
«а. 1) осуществление государственного контроля и надзора за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств;», а подп. «г» изложен в следующей редакции: «г) участие в порядке, определяемом Правительством РФ, в техническом осмотре автобусов;».
Также был скорректирован подп. 27 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ6, в соответствии с которым МВД России «формирует государственную политику в области безопасности дорожного движения и участвует в реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения; организует и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; осуществляет в соответствии с законодательством РФ федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения; осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, государственный контроль и надзор за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств; участвует в порядке, определяемом Правительством РФ, в техническом осмотре автобусов».
В подпункте 20 п. 13 Типового положения о территориальном органе МВД России по субъекту РФ скорректировано такое его полномочие, как:
«20) участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения на территории субъекта РФ; организует и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; осуществляет в соответствии с законодательством РФ специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, государственный контроль и надзор за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств; координирует деятельность органов исполнительной власти субъекта РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения; участвует в порядке, определяемом Правительством РФ, в техническом осмотре автобусов».
Расширение и уточнение полномочий ГИБДД МВД России будет способствовать повышению эффективности деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности7 и потребует соответствующего правового обеспечения на ведомственном уровне.
1 См.: Редкоус В.М. Основные направления нового этапа административной реформы в Российской Федерации // Закон и право. 2020. № 8. С. 15—18;
Редкоус В.М. Административные реформы в государствах — участниках СНГ // Актуальные проблемы науки административного права: Сб. матер. Всерос. науч.-практ. конф. с межд. участием, посвящ. 90-летию Б.М. Лазарева (Москва, 11 февраля 2020 г.). М.: «Он-тоПринт», 2020. С. 130—136; и др.
2 См.: Елагин А.Г., Капитонов С.А. Административный потенциал полиции и безопасность в обстановке формирования Российского правового государства // Вестник Томского гос. ун-та. Сер.: Право. 2012. № 4 (6). С. 31—35;
Миронов А.Н. О некоторых тенденциях развития административного права в России // Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия: Сб. матер. V Междун. науч.-практ. конф. 2018. С. 130—134; Федеральный закон «О полиции»: Науч.-практ. пособие: В 3-х т. / Академия управления МВД России. М., 2013. Т. 1. 388 с.; и др.
3 См.: Редкоус В.М., Смирнова Е.С., Зиганшин М.М. Современные проблемы административной ответственности в области дорожного движения и обеспечения его безопасности. Рязань, 2018. 172 с.;
Доктрина права и безопасность в современном мире: Монография / Под общ. ред. Р.В. Пузикова, Я. Зелинь-ского. Тамбов: ПринтСервис, 2020. 495 с.
4 URL: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/1446933/ (Дата обращения: 21.02.2021)
5 СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2897.
6 Указ Президента РФ от 21.12.2016 г. № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ» // СЗ РФ. 2016. № 52. Ст. 7614.
7 См.: Редкоус В.М. О необходимости актуализации научных исследований административно-правового обеспечения государственной и общественной безопасности в современных условиях // Закон и право. 2020. № 10. С. 15—17;
Редкоус В.М. О совершенствовании правовой основы деятельности органов внутренних дел по объявлению официальных предостережений // Закон и право. 2020. № 9. С. 157—159; и др.
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
