CC BY
46
Hygiene & Sanitation (Russian Journal). 2017; 96(12)
DOI: http://dx.doi.org/10.18821/0016-9900-2017-96-12-1159-1160
Original article
О НИКОНОВ Б . И . , КОЧЕВ И . Б . , 2017 УДК 614.4:301.173
Никонов Б.И., Кочев И.Б.
О РОЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Свердловская региональная общественная организация «Здоровье и благополучие», 620075, Екатеринбург
В Свердловской области создана региональная общественная организация «Здоровье и благополучие» для реализации идеи защиты интересов и позиций населения. Ядро общественной организации составляют ветераны санитарно-эпидемиологической службы, имеющие знания, опыт, осознающие традиции и представляющие возможности общественных объединений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей. Наиболее результативной деятельность общественных объединений может быть при практическом использовании негосударственных, общественных, независимых форм и методов проведения экспертиз, оценок, расследований, результаты которых могут предотвратить негативное воздействие вредных факторов среды обитания на человека.
Ключевые слова: общественные объединения; санитарно-эпидемиологическое благополучие; защита прав потребителей.
Для цитирования: Никонов Б. И. , Кочев И. Б. О роли общественных объединений в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Гигиена и санитария. 2017; 96(12): 1159-1160. DOI: http://dx.doi. org/10.18821/0016-9900-2017-96-12-1159-1160
Для корреспонденции: Кочев Илья Борисович, исполнительный директор СРОО «Здоровье и благополучие», 620075, Екатеринбург. E-mail: sroo . 2016@mail .ru
Nikonov B.I., Kochev I.B.
ON THE ROLE OF PUBLIC ASSOCIATIONS IN PROVISION SANITARY-EPIDEMIOLOGICAL WELL-BEING OF THE POPULATION AND PROTECTION OF CONSUMERS' RIGHTS
Sverdlovsk Regional Public Organization «Health and Welfare, 620075, Ekaterinburg, Russian Federation
In conditions of the formation and development of the civil society, the awareness of the population of their rights to a favorable habitat and the possibility ofthe practical impact on the state of sanitary and epidemiological welfare and safety ofthe population, provision ofthe protection ofconsumer rights, the role ofpublic associations and the population in managing health risks appears to be undervalued. Sverdlovsk Regional Public Organization «Health and Welfare» was created to implement the idea of the protection interests and positions of the population of the Sverdlovsk region. To ensure its effective activity, the backbone of a public organization is made up of veterans of the sanitary and epidemiological service, who have knowledge, experience, traditions and representing the possibilities ofpublic associations in the sphere of the provision of sanitary and epidemiological welfare and protection of consumers' rights. The activity ofpublic associations can be most effective in the practical use of nonstate, public, independent forms and methods of execution of expertizes, assessments, investigations, the results of which can prevent a negative impact on human beings of harmful factors in the human environment.
Keywords:
For citation: Nikonov B . I . , Kochev I . B . On the role of public associations in provision sanitary-epidemiological well-being of the population and protection of consumers' rights . Gigiena i Sanitaria (Hygiene and Sanitation, Russian journal) 2017; 96(12): 1159-1160. (In Russ . ). DOI: http://dx . doi . org/ 10.18821/0016-9900-2017-96-12-1159-1160
For correspondence: Ilya B. Kochev, MD, Executive Director of the Sverdlovsk Regional Public Organization «Health and Welfare, 620075,
Ekaterinburg, Russian Federation . E-mail: sroo . 2016@mail . ru
Conflict of interest: The authors declare no conflict of interest.
Acknowledgment: The study had no sponsorship .
Received: 22 September 2017
Accepted: 25 December 2017
Введение
В современных условиях гражданское общество, двигаясь по курсу своего становления на сознательный и самоорганизованный путь развития и развития правового государства Российской Федерации, желает обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населению страны и защиту прав потребителей. Для этого надлежит не ограничиваться только управлением со стороны государственных органов, осуществляющих надзорную деятельность, но должно дополняться деятельностью общественных объединений по защите интересов и позиций населения . Роль общественных объединений по охране здоровья, защите прав населения в санитарно-эпидемиологической, экологической, градостроительной, трудовой и потребительских сферах и особенно их региональной составляющей в настоящее время является явно недооценённой, а их потенциал невостребованным. Особую актуальность задействование этого потенциала приобретает с развитием негосударственных форм и методов контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и
защиты прав потребителей и функционирует как дополнение и интегрированная часть к государственному и муниципальному контролю (надзору) . Региональные общественные объединения в этой связи имеют возможность учитывать характерные особенности субъектов Российской Федерации и входящих в них муниципальных образований в части оценки санитарно-эпидемиологической обстановки и состояния потребительского рынка
Свердловская область сегодня - это один из передовых российских регионов, который с каждым годом наращивает свою мощь по всем направлениям социально-экономического развития: в промышленности, торговле, строительстве жилья, развитии инфраструктуры и социальной сферы, в иных отраслях экономики. Этот положительный процесс имеет обратную сторону. Высокие показатели развития той или иной отрасли зачастую затмевают главные вопросы политики государства - коренное улучшение качества жизни и благополучия свердловчан, удовлетворение их повседневных потребностей в чистом воздухе и воде, качественных и свежих продуктах питания, достойном обслуживании в сфере услуг, условиях воспитания и обучения детей . Эти вопросы
]][игиена и санитария 2017; 96(12)
DOI: http://dx.doi.org/10.18821/0016-9900-2017-96-12-1159-1160 Оригинальная статья
в первую очередь и интересуют свердловчан, а защита их прав и интересов с каждым годом становится всё более злободневной.
В последние годы появляется множество общественных организаций, которые готовы бороться за права покупателей автомобилей, собственников жилья, потребителей финансовых, медицинских, образовательных и иных услуг Зачастую эти организации преследуют узкие меркантильные интересы. В Свердловской области до сих пор не было универсальной организации, которая была бы компетентна решать широкий круг вопросов, касающихся обеспечения качества жизни свердловчан . Именно для решения подобных проблем населения в 2016 г. начала свою деятельность Свердловская региональная общественная организация по охране здоровья, защите прав и интересов населения в санитарно-эпидемиологической, экологической, градостроительной, трудовой и потребительских сферах «Здоровье и благополучие» (СРОО «Здоровье и благополучие») .
Цели и задачи . Деятельность общественных объединений в Российской Федерации регулируется федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции с изменениями, включая 2016 г. ) . Под общественным объединением, включая общественные организации, понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей [1].
Целями СРОО «Здоровье и благополучие» являются:
- участие в выработке и реализации региональных и муниципальных проектов и программ, направленных на обеспечение охраны здоровья, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и экологической безопасности населения, защита прав потребителей и интересов работающего населения;
- помощь населению (организационная, методическая, правовая, информационная) в реализации прав населения и их законных интересов, в том числе при их взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления;
- осуществление аналитических и иных разработок в сферах охраны здоровья, защиты прав и интересов населения в санитарно-эпидемиологической, экологической, градостроительной, трудовой и потребительской сферах на территории Свердловской области;
- содействие в проведении независимых исследований и экспертиз по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей;
- взаимодействие и содействие объединению средств и усилий заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, образовательных и просветительских учреждений, средств массовой информации по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей
Кадровой основой деятельности СРОО «Здоровье и благополучие» являются ветераны санитарно-эпидемиологической службы, имеющие знания, опыт, осознающие традиции и представляющие возможности общественных объединений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей
Реализация целей СРОО «Здоровье и благополучие» основана на использовании следующих методов и инструментов:
а) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
- проведение независимых санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований и испытаний, результаты которых помогут предотвратить негативное воздействие на человека вредных факторов среды обитания, а также препятствовать распространению и снижению последствий инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний;
б) в сфере обеспечения экологической безопасности населения:
- разработка программ и планов по охране окружающей среды,
- проведение общественных экологических экспертиз,
- содействие возмещению вреда здоровью населения и окружающей среде в досудебном и судебном порядке;
в) в градостроительной сфере:
- обеспечение проведения экспертиз градостроительной документации при развитии жилищного строительства,
- привлечение к экспертизам специалистов в области градостроительной безопасности и лиц, уполномоченных государственных органов;
г) в сфере охраны труда:
- осуществление общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников,
- контроль за соблюдением требований охраны труда, независимые экспертизы условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, экспертиза результатов специальной оценки условий труда и проведение гигиенических оценок вредных и/или опасных условий труда;
д) в сфере защиты прав потребителей:
- оказание консультационной и экспертной поддержки потребителям по обеспечению получения качественных и безопасных товаров, работ и услуг, а также нефальсифицированной продукции,
- досудебная и судебная зашита законных прав потребителей,
- разработка информационных ресурсов, повышающих уровень грамотности населения по вопросам защиты прав потребителей
Деятельность общественной организации может быть наиболее результативной при практическом использовании негосударственных, общественных, независимых форм и методов контроля и надзора
При реализации целей СРОО «Здоровье и благополучие» опирается на широкое взаимодействие с органами и учреждениями Управления Роспотребнадзора в Свердловской области. Подписано соглашение о совместной деятельности с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» . Развивается и начало реализовываться взаимодействие с профильными министерствами и предприятиями Свердловской области в области повышения качества и безопасности продукции, прежде всего продовольственной
Отдельное направление деятельности СРОО «Здоровье и благополучие» связано с широкой социальной поддержкой ветеранов санитарно-эпидемиологической службы, практические мероприятия которой носят и систематический, и постоянный характер, а также связаны с празднованием 95-летия санитарно-эпидемиологической службы в 2017 г. В полной мере это относится и к повседневной жизни ветеранов, включая юридическую и консультационную поддержку и защиту их социальных интересов и прав Создание благоприятного имиджа санитарно-эпидемиологической службы, развитие доверия населения к деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора - еще одна из задач общественной организации, которая проходит под девизом «Развивая традиции -устремляемся в будущее» . Использование в этой деятельности потенциала ветеранского движения санитарно-эпидемиологической службы является не только значимым, но и необходимым
Заключение
Социальная политика, ориентация на развитие гражданского правового государства, осознание населением своих прав и интересов, обеспечение населения защитой, объединение населения на основе общности интересов по защите прав и позиций населения в сфере охраны здоровья, в санитарно-эпидемиологической, экологической, градостроительной, трудовой и потребительских сферах Основной целью деятельности СРОО «Здоровье и благополучие» являются развитие и повышение роли региональных общественных объединений в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей. При этом остаётся вопрос приложения их усилий и потенциала на основе выбора ключевых точек и приоритетов в конкретных субъектах Российской Федерации и составляющих их муниципальных образованиях. Эти процессы являются вкладом общественных объединений в систему управления риском для здоровья населения Создание и развитие региональных общественных объединений в субъектах Российской Федерации позволит реализовать тот потенциал, который может быть необходим и востребован для продвижения негосударственных форм и методов контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей
Финансирование. Исследование не имело спонсорской поддержки. Конфликт интересов. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов .
Литература
1. Закон Российской Федерации № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». М . ; 1995.
References
1. Law of the Russian Federation No . 82-FZ «On public associations» . Moscow; 1995 . (in Russian)
Поступила 22 . 09 .17 Принята к печати 25 . 12 .17
