CC BY
90
А. И. Шинкевич, С. С. Берман
О РОЛИ ЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ РОССИИ
Ключевые слова: энергосберегающие технологии, энергоэффективность, инновационное развитие.
В статье представлен анализ энергоэффективности в России: потенциал, выгоды, а также рекомендации по использованию энергоресурсосберегающих технологий в инновационном развитии страны.
Keywords: energy-saving technologies, energy efficiency, innovative development.
The analysis of energy efficiency in Russia: potential, benefits, and recommendations on this technology application of energy and resource-saving technologies in the innovative development of the country.
В настоящее время проблема энергоэффективности является одной из наиболее актуальных для развития нашей страны, что обусловлено высоким уровнем энергоемкости, требованиями социально-экономического развития, модернизации экономики, необходимостью повышения конкурентоспособности промышленности и улучшения состояния окружающей среды. Повышение энергоэффективности в рамках использования энергосберегающих технологий в промышленном секторе играет важную роль в переходе к новой инновационной экономике, приоритетной чертой которой является устойчивое развитие.
Традиционно российская экономика является одной из самых энергоемких в мире. В то время как в большинстве развитых и развивающихся стран энергопотребление находится в пределах от 200 до 400 кг условного топлива (у.т.) на 1000 долл. валового внутреннего продукта (ВВП), оцененного по паритету покупательной способности, в России ежегодно расходуется более 780 кг у.т./1000 долл. ВВП. Для примера, в государствах Евросоюза, США и Японии показатели энергопотребления ниже в три раза, в Канаде, Китае и в среднем по миру - в два раза относительно российского уровня [1].
Вместе с тем, национальная экономика обладает значительным потенциалом энергосбережения. По различным оценкам он составляет 40 - 45% от всего потребления первичной энергии, или не менее 360 млн. тонн у.т. в натуральном выражении. Данный объем сопоставим с годовой потребностью в энергии Франции, Украины, или примерно 2% от мирового уровня. Развитие энергосбережающих технологий обеспечит снижение энергоемкости экономики и даст возможность:
- повысить степень энергетической безопасности страны;
- улучшить конкурентоспособность предприятий;
- увеличить доход от экспорта нефти и газа в размере «недополученных» до 112 млрд долл. в год1;
- обеспечить экономию федеральным и местными бюджетами в объеме до 5 млрд долл. в год;
1 Данные приведены на основе стоимости энергоресурсов в 2007 году.
- получить до 10 млрд. долл. в год от продажи единиц сокращения выбросов парниковых газов;
- снизить негативное воздействие на окружающую среду.
Как показывают исследования Всемирного банка, для реализации всего потенциала энергоемкости российской экономики необходимо свыше 300 млрд. долл.
государственных и частных инвестиций, которые окупятся всего за четыре года [1].
Существенным фактором, определяющим уровень энергоемкости, является соотношение высоко энергоемких и мало энергоемких производств. Преобладание отраслей тяжелой промышленности, на долю которых приходится почти треть ВВП страны, представляет важную для рассматриваемой проблемы особенность структуры российской экономики. Тяжелая промышленность имеет большую энергоемкость, чем другие виды экономической деятельности, такие как сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля. Структурно-экономический фактор в некоторых государствах постсоветского пространства является весьма существенным для характеристики энергоемкости, например, для Бразилии или Норвегии, энергоемкость при сходной структуре экономики примерно в два раза ниже
по сравнению с показателями России (рис. 1).
Рис. 1 - Показатели энергоемкости в России и ряде других стран с близкой структурой экономики
Коренные причины высокой энергоемкости следует искать в советском экономическом и социокультурном наследии. Во-первых, в СССР проводилась целенаправленная социально-экономическая политика освоения холодных регионов Сибири и Дальнего Востока. Во-вторых, геополитические интересы Советского Союза определяли приоритет оборонной промышленности, развитие которой осуществлялось в ущерб гражданскому сектору, испытывавшему хронический дефицит качественных ресурсов, что обусловило его технологическую деградацию. В-третьих, низкие цены на энергетические ресурсы породили отсутствие стимулов к энергосбережению и
эффективному использованию энергоносителей. На социокультурном уровне России в наследство от СССР досталось «энергорасточительное» мышление. Таким образом, можно заключить, что причины высокой энергоемкости экономики России обусловлены как объективными географическими и природно-климатическими факторами, так и особенностями экономической структуры промышленности.
Ключевым стимулом для повышения энергоэффективности в России является переход к инновационной модели развития. Как мы уже отмечали, высокая энергоемкость тесно связана с экспортно-сырьевой структурой экономики. С 2000 по 2007 гг. высокая цена энергоносителей на мировых рынках способствовала экономическому развитию: среднегодовой прирост ВВП в тот период составлял 6,9%. Однако финансовоэкономический кризис выявил неустойчивость энерго-экспортного курса. В первом полугодии 2009 г. снижение ВВП по сравнению с этим же периодом 2008 г. составило 10,4%, а сокращение доходной части бюджета - 27,4%, при этом основной причиной кризиса согласно исследованию Института экономики РАН, послужило падение цен на экспортируемое сырье [2].
Результаты экспертных оценок показывают, что в ближайшее время Россия может столкнуться с проблемой выбора между обеспечением потребностей в природном газе на внутреннем рынке и его поставками на экспорт. До последнего времени выбор был в пользу более прибыльных экспортных рынков. Однако зимой 2006 года уже появились первый признаки возможного кризиса - для удовлетворения внутренних нужд Россия была вынуждена ограничить экспорт газа в Италию, Польшу и ряд балканских стран. Для продолжения данной политики в ближайшие несколько лет потребуются значительные инвестиции в разведку, освоение и эксплуатацию месторождений. Снижение же энергоемкости может позволить сэкономить до 240 млрд. м природного газа, что составляет более трети его добычи в нашей стране, и обеспечить потребности в газе как внутри страны, так и за ее пределами [1].
В долгосрочном плане экспортно-сырьевой курс может столкнуться с еще более серьезными проблемами: истощение традиционных запасов нефти и газа; рост
себестоимости, которая и так значительно превышает затраты стран ближнего Востока и Латинской Америки на добычу энергоресурсов. Снижение мировых цен на энергоносители в перспективе может привести к тому, что значительная часть добычи окажется нерентабельной, использование многих месторождений в нашей стране будет экономически нецелесообразным, и отечественный топливно-энергетический комплекс не сможет конкурировать на международном рынке. Конкурентоспособность российских энергоресурсов может снизиться, в том числе, в связи с повышением требований к их качеству, стремлением стран-импортеров к расширению источников поставок и сокращению доли нашей страны.
На наш взгляд, эффективное социально-экономическое развитие и продолжение экспортно-ориентированной политики в долгосрочном плане окажутся невозможными, поскольку затраты на модернизацию топливно-энергетического комплекса, развитие ресурсной базы и инфраструктуры требует значительных финансовых вливаний, что может привести к повышению уровня издержек в экономике. Экономия же энергоресурсов в России отдаляет необходимость инвестирования в новые энергетические активы. Более того, для производства объема энергии равного объему, который отечественная экономика может получить в результате энергосбережения потребуется, по меньшей мере, 1 трлн. долларов.
Изучение опыта стран-экспортеров энергоресурсов показывает, что долгосрочное благополучие России невозможно обеспечить за счет поставок углеводородов за рубеж. Критерием при сравнительном анализе стран-экспортеров выступает экспорт углеводородов на душу населения. По этому показателю Россия значительно уступает успешным экспортерам нефти, таким как Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты или Кувейт, в которых данный показатель выше в 15 - 20 раз [3]. По мнению Б.Н. Кузыка и Ю.В. Яковца продолжение инерционно-рыночного курса, предполагающего использование нашей страны как источника энергосырьевых ресурсов, в дальнейшем может привести к серьезным негативным последствиям. Государство может оказаться на периферии мирового научно-технологического и экономического прогресса, потерять конкурентоспособность экономики, что, в конечном итоге, может привести к потере самостоятельности страны и подчинению постиндустриальным странам [4].
Приведенные примеры ограниченности курса высокой энергоемкости для России обосновывают необходимость разработки и внедрения стимулов для перехода к энергоэффективному развитию. Основным стратегическим стимулом повышения энергоэффективности является переход на инновационный устойчивый путь развития. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., такие характеристики мировой экономики как повышение энергоэффективности и усиление роли экологических факторов окажут в ближайшие 10-15 лет существенное влияние на развитие отечественной экономики. Особая роль в ней будет отводиться снижению энергоемкости, созданию инновационной и технологической основы для формирования «зеленой» экономики, характеризующейся низким уровнем негативного воздействия на окружающую среду. Переход на энергосберегающие технологии, с одной стороны, абсолютно необходим ввиду исчерпаемости мировых топливно-энергетических ресурсов. При текущем уровне энергоемкости производства и прогнозируемых темпах экономического развития всем странам пришлось бы изыскать до 2030 г. нефти больше, чем ее запасы в Саудовской Аравии [5]. С другой стороны, переход к зеленой экономике обоснован требованиями к уменьшению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, что является для России существенным стимулом.
Повышение эффективности использования энергии подразумевает не только энергосбережение, но и освоение ресурсов возобновляемой энергетики. В связи с тем, что запасы ископаемого топлива ограничены, а его использование приводит к загрязнению окружающей среды, производство энергии на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ) становится все более привлекательным. В нашей стране существует реальная возможность использования возобновляемых источников энергии. Экономический потенциал ВИЭ, освоение которого выгодно уже на современном уровне технологического развития и рыночных условиях, составляет около 300 млн. тонн у.т./год, что соответствует 30% ежегодного потребления первичных энергоресурсов России. Технический потенциал, освоение которого будет экономически целесообразным в будущем, оценивается в 24 млрд. тонн у.т./год. Подсчитано, что это более чем в 20 раз превышает ежегодное внутреннее потребление первичных энергоресурсов в стране [1].
Кроме того, развитие энергосберегающих технологий может способствовать улучшению ситуации в социальной сфере, в частности, за счет создания наукоемких рабочих мест. Например, в Соединенных Штатах и некоторых государствах Евросоюза около четырех миллионов человек занято в сфере разработки и внедрения энергосберегающих технологий. А в Германии в период 1998-2006 гг. число рабочих мест
в секторе возобновляемой энергетики увеличилось с 66 до 260 тыс. По некоторым оценкам развитие этих отраслей в нашей стране позволит создать 100 тыс. постоянных и временных рабочих мест [1]. Для России повышение энергоэффективности имеет особое значение, поскольку каждый рубль, вложенный в производство высокоэффективного оборудования, создает в 8 раз больше рабочих мест, чем рубль, инвестированный в производство энергии [6].
Повышение энергоэффективности тесно связано с обеспечением энергетической безопасности страны. Сейчас становится все более ясно, что выход страны из кризиса, решение проблем устойчивого развития, экологических проблем находится в русле определения траектории и перспектив энергетического сектора, который является базисом экспортно-сырьевой модели развития. Неожиданная глубина кризиса в России связана с гипертрофированным развитием добычи энергоресурсов и на современном этапе развития экономических отношений абсолютно ясно, что без диверсификации экономики, ухода от сырьевой энергетической доминанты, радикального повышения энергоэффективности страна не сможет сейчас и в будущем уйти от угроз кризисных явлений.
На наш взгляд, российской экономике понадобится определенный посткризисный период для восстановления, а затем предстоит долгий период ее трансформации и модернизации, структурно-технологических изменений, формирования новой экономической модели. И в этот переходный период основным локомотивом экономики в любом случае останется энергетический сектор. В связи с этим важной задачей является снижение издержек такого перехода и радикальное повышение энергоэффективности. По нашему мнению, регулирование отношений в сфере повышения энергоэффективности необходимо вести по двум направлениям:
Во-первых, необходимо усилить действенность государственного регулирования природопользования в сфере добычи энергоресурсов. С помощью экономических и правовых инструментов (налоги, платы, тарифная политика, штрафы, соблюдение нормативов и стандартов и др.) необходимо «заставить» государственные и частные монопольные компании повышать энергоэффективность, улучшать использование энергоресурсов, предотвращать их потери, адекватно компенсировать внешние (экстернальные) издержки и экологические ущербы, наносимые обществу и природе.
Во-вторых, важную положительную роль в переходном периоде могут сыграть создание конкурентной среды, обострение конкуренции между производителями, уход от преобладающего сегодня монополизма в энергетике и всей экономике. Эти факторы могут повлиять на снижение затрат, стимулировать предприятия к инновациям, диверсификации производства, глубокой переработке сырья, что приведет к повышению энергоэффективности и снижению природоемкости продукции за счет внедрения новых технологий.
Литература
1. «Энергоэффективность в России: скрытый резерв». Отчет Всемирного банка и Центра по
эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ). 2009. Режим доступа:
www.cenef.ru/file/FINAL_EE_report_rus.pdf
2. Погосов И.А., Соколовская И.А. Доходы и расходы сектора государственного управления в период кризиса 2008-2010 гг. Доклад Института экономики РАН. 2009. - 44 с. Режим доступа: http://www.inecon.ru/tmp/Doklad_Pogosov,Sokolovskaja.doc
3. Шинкевич, А.И. О содержании экономико-математической модели симметричной рыночной позиции на мезоуровне / А.И. Шинкевич // Вестник Казан. технол. ун-та. - 2005. - №2. - Ч.1. -С. 17-28.
4. Кузык, Б.Н. Россия - 2050: стратегия инновационного прорыва /Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. - М.: ЗАО «Издательство экономика», 2005. - 624 с.
5. Каныгин П.С. Исследования проблем энергосбережения в странах Европейского Союза // Экономическая наука современной России. 2009. - № 2. - С.7
6. Ушаков, В.Я. Повышение энергоэффективности экономики России: планы и действия// Известия Томского политехнического университета. - 2009. - Т. 314. - № 4. - С.58.
© А. И. Шинкевич - д-р экон. наук, проф., зав. каф. логистики и управления КГТУ, ashinkevich@mail.ru; С. С. Берман - канд. экон. наук, доц. каф. логистики и управления КГТУ, sv 180.mail.ru.
