CC BY
9УДК 34:796/799:005
О РЕФЛЕКСИИ СПОРТИВНОГО ПРАВА НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.В. Насонов', Ж.В. Жевнерова', Н.Б. Мальнова'
ФБОУ ВПО «Тюменский государственный университет», Тюмень, Россия Для связи с авторами E-mail: vladimii-nasonovOO@ramblei.m
Аннотация:
В исследовании рассмотрены основные приоритетные нормативные правовые акты Тюменской области в сфере физической культуры и спорта, влияющие на социально-экономические условия для населения региона. Рассмотрены правовые вопросы и пути их решения в повседневной деятельности. Ключевые слова: Анализ, закон, отрасль, регион, распоряжение, постановление, нормативные правовые акты, показатели, эффективность.
ON THE REFLECTION OF THE SPORT LAW TO SOCIAL AND ECONOMIC ENVIRONMENT IN A SUBJECT OF THE RUSSIAN FEDERATION V.V.Nasonov1, Z.V.Zhevnerova2, N.B.MalnovaJ
Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Educatlon"Tyumen State
University", Tyumen, Russian Federation
Abstract:
The study covers the main, priority normative legal acts of the Tyumen region in sphere of physical culture and sports affecting socio-economic to the region's population The legal problems and their solutions in the daily activities.
Key words: Analysis, law, industry, region. Ordinance, decree, normative legal acts, indicators, efficiency.
ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе в Российской Федерации стратегически важное месю занимает процесс совершенствования физической культуры и спорта. Сложившиеся условия функционирования отраслевой системы отличаются разнообразием управленческих подходов, появлением различных сегментов менеджмента, что обусловлено продолжением реформирования системы управления отраслью, разработкой законодательной, нормативной правовой базы [1,3, 5] Предпосылкой к научно -теоретическому исследованию послужила недостаточность исследований нормативных правовых актов в Тюменской области и в других субъектах Российской Федерации, что подтверждает актуальность темы настоящей работы [б],[7] Роль нормативных правовых актов в регулировании управления отраслью заключается в том, что они выступают в качестве основы установления, изменения или прекращения указанных отношений. Законотворческая деятельность в
субъектах Российской Федерации в последние годы последовательно и поступательно формирует концепцию управления сферой физической культуры и спорта, и в частности в Тюменской области
Методологической основой исследования
в нашей работе является современный мето-долошческий инструментарий теории права, менеджмента и физического воспитания, включающий как общенаучные, так и специальные методы научного познания Основной задачей в регионе является государственная поддержка в политизации, стабилизации и финансировании отрасли, которые способствуют реализации социально-экономических условий для оздоровительной работы ч>еди населения и созидательной динамике спорта высших достижений р;6, 8].
Одним из основных условий успешного функционирования сферы физической культуры и спорта в современных условиях является не только эффективная нормативная база, но и
квалифицированное использование ее руководителями, специалистами и спортсменами в своей деятельности [7].
Целью нашего исследования является выявление сущности, содержания и особенностей нормативной правовой базы сферы физической культуры и спорта среди населения Тюменской области.
Цель исследования предопределила следующие его задачи
- исследовать научную литературу, государственную статистическую отчетность и другие источники в сфере физической культуры и спорта,
- проанализировать состояние и развитие отраслевых нормативных правовых актов в Тюменской области,
- выявить основные ценностные ориентации населения области при выборе здоровьесбере-гаю щих технологий.
В результате нашего исследования планируется формирование предложений, направленных на решение проблемных вопросов, удовлетворяющих потребностям населения Тюменской области.
Хронологические рамки исследования охватывают период 2011-2014 гг., который характеризуется не только позитивными системными переменами среди населения области, но и глобальными трансформационными процессами, существенным образом изменяющими сферу физической культуры и спорта посредством стратегии нормативных правовых актов [б, 7]. Организация и результаты исследования. В нашей работе были исследованы нормативные правовые акты Тюменской области, а также проведён анализ федерального статистического наблюдения в сфере физической культуры и спорта, изучена закономерность влияния нормативной правовой базы на эффективное взаимодействие отрасли с другими органами упр авления разных уровней С принятием Федерального закона о физической культуре и спорте в ряде субъектов Российской Федерации [2],[8] были приняты новые законодательные и нормативные правовые документы о физической культуре и спорте в регионах. В этом отношении не стала исключением и Тюменская область. В нашем иссле-
довании мы рассмотрели ряд приоритетных и основополагающих документов, которые внесли значительный вклад в развитие о^асли: 2012 год
Постановление Правительства Тюменской области от 21.11.2012 г. №471-п «О государственных спортивных стипендиях в Тюменской области».
Постановление Правительства Тюменской области от 30 ноября 2012 г № 490-п «Об особенностях поощрения спортсменов, достигших высоких спортивных результатов на международных и всероссийских соревнованиях по биатлону и лыжным гонкам в 2012 году». Постановление Правительства Тюменской области от 17.12.2012 г № 532 «О мерах социальной поддержки граждан, внесших значительный вклад в развитие физической культуры и спорта».
Постановление Правительства Тюменской области от 21 ноября 2012 г. № 470-п «О порядке предоставления государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов губернатора Тюменской области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых» (в ред постановлений Правительства Тюменской области от 16.09.2013 N 390-п, от 29.04.2014 N 219-п, от 22.12.2014N бб8-п)[4, б, 7]. 2014 год
О внесении изменений в распоряжение от 25.07.2014 г. № 36-р (Об утверждении плана мероприятий поэтапного внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)) Распоряжение Правительства Тюменской области от 28.05.2014 г. № 849-рп «О грантах губернатора Тюменской области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых в 2014 году» Постановление Правительства Тюменской области от 29 апреля 2014 г. № 217-п «Об утверждении Положения о Межведомственном информационно-программном комплексе — региональной базе данных талантливых детей и молодежи в Тюменской области». Целью органов государственной власти Тюменской области в сфере физической культу-
ры и спорта является развитие ф из культурно-спортивной активности, здорового образа жизни населения, атакжеобеспечение подготовки областных сборных команд по видам спорта Ее достижение осуществляется посредством решения задач, реализации долгосрочной целевой программы «Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области»:
• развитие массового спорта и общественного физкультур но-оз доровительного движ ения, привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе в рамках реализации национального проекта «Здоровье» и Всероссийского физкультур но- спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";
• подготовка спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.
На основании распоряжения Правительства БФ от 13.07.2007 г № 923-р «О социальных нормах и нормативах» и федерального статистического отчета 1-ФК и 5-ФК мы провели мониторинг эффективности использования спортивных сооружений, совершенствования деятельности организаций дополнительного образования спортивной направленности, центров физкультурно-оздоровительной работы с
населением по месту жительства, обеспечения доступности и качества услуг, привлечения населения к участию в спортивно-массовых мероприятиях в регионе.
ВЫВОДЫ
- в развитии физкультурно-спортизной активности и здорового образа жизни у населения региона, обеспеченности населения области спортивными сооружениями, а такке в подготовке спортивного резерва и развитии спорта высших достижений в течение исследуемого периода отмечена положительная длнамика,
- органы исполнительной и законодательной власти содействуют позитивному развитию сферы физической культуры и спорта посредством нормативных правовых актов как составной части государственной политики Тюменской области, направленной на социально-экономическое развитие территории,
- эффективная государственная, отраслевая политика региона реализуется через нормотворчество для формирования следующих приоритетных ресурсов финансовых, материально-технических, административных и др.
Таким образом, стратегические решения, при-
Таблица 1- Мониторинг эффективности использования спортивных сооружений
Содержание ед-изм. 2011 год 2012 год 2013 год 2014
Развитие физкультурно-спортивной активности и здорового образа жизни \ населения региона
удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом % от общей численности населения 26,9% (372,5 тыс чел.) 27,6% (382,2 тыс чел.) 29,4% (414,5 тыс чел.) 30,9% (452 8 тыс. чел.)
доля учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся физической культурой и спортом % от общей численности учащихся соответствующих учреждений 82,3% (134.05 тыс. чеп.) 87,3% (142,2 тыс чел.) 91,37% (148,8 тыс чел.) 93,7% (152,6тыс чел.)
Обеспеченность населения региона спортивными сооружениями
обеспеченность населения спортивными сооружениями ед- 3 115 3 168 3 266 3337
обеспеченность спортивными залами тыс.м2 на 10 тыс. чел. населения 2.42 2,43 2,4 3,4
обеспеченность плоскостными сооружениями тыс м2 на 10 тыс. чел. 12,68 12,66 12,7 18,08
обеспеченность плавательными бассейнами м2 зеркала воды на 10 тыс. чел 66,28 67,33 68,3 65
Подготовка спортивного резерва и развитие спорта высших достижений
доля граждан занимающихся в специализированных спортивных учреждениях % от численности детей в возрасте от 6 до 15 лет 23% (31.6 тыс. чел.) 25,4 (34.9 тыс. чел.) 26.4 (36,2 тыс. чел.) 28,3 {40,1 тыс. чел.)
результативность выступлений спортсменов на россииских и международных соревнованиях количество призовых мест 1349 1449 1771 1811
нимаемые Правительством Тюменской области
благодаря нормативной правовой базе в управлении сферой физической культуры и спорта,
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Алексеев. С. В Правовые основы профессиональной деятельности в спорте: учебник для вузов /С В.Алексеев - Москва: Советский спорт, 2013. - S17 с.
2 Закон Тюменской области от 28 12.2004 № 329 «О физической культуре и спорте в Тюменской области», {в ред. Законов Тюменской области от 1107.2012 N 57).
3 Зуев. В. Н. «о парадигме реформирования, федеральных органов государственной власти сферы физической культуры и спорта в постсоветский период» / В. Н. Зуев. П. А Виноградов //Теория и практика физической культуры. - № 11. - 2011. - С 3-14.
4 Зуев. В. Н. Правовые основы сферы физической культуры и спорта: Словарь-справочник / В. Н Зуев. - М.: Советский спорт 2010. - 228 с.
5 Зуев. В. Н. Менеджмент для спортивного органи-
BIBLIOGRAPHY
1 Alexeev, S.V. Legal bases of professional work in sport a textbook for higher educational institutions/ S.V. Alexeev.-Moscow Soviet sport, 2013. - 517 p.
2 Law of Tyumen Region of 28.12.2004 № 329 "On physical culture and sport in the Tyumen Region" (as amended by Laws of the Tyumen Region of 11 07.2012 N 57).
3 Zuev V.N., Vinogradov PA. 'On the paradigm of reforming the federal authorities in the sphere of physical culture and sports in the post-Soviet period Theory and Practice of Physical Culture № 11,2011. p. 3-14
4 Zuev. VN. Legal bases of physical culture and sports vocabulary. M. Soviet sport, 2010 228 p
5 Zuev VN., Suleimanov I.I Management for the organizer of sports: monograph - Omsk, SibGAFK
определяли и определяют долговременную
перспективу ее развития на каждом зтапе существования отрасли
затора: монография / В Н. Зуев, И И. Сулейманов - Омск: СибГАФК, 1997. - 100 с.
6. Зуев, В Н. «Спортивное законодательство Тюменской области в социализации населеьия региона» /В.Н Зуев, Д. П. Кора бл ев //Социология.Экономика. Политика -№ 2.-2012.-С. 56-60
7. Зуев В. Н «Региональные исследования качества физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых физкультурно-спортивными организациями» / В. Н. Зуев Н Б. Милованова.Д. В.Грамотин //Теория и практика физической культуры. - № 4 - 2015 - С.42-45
8 Зуев, В Н., «Имущественные правоотношения в системе физической культуры и спортэ Тюменской области» / В. Н. Зуев, Ж В. Жевнеровг, Н. Б. Маль-нова //Эффективная реализация здоровьесбере-гающих технологий в условиях высшего учебного заведения, материалы II Международной научно-практической конференции.-Тюмень РИО ФГБОУ ВПО «ТюмГАСУ», 2015 - 200 с
1997 - 100р.
6. Zuev. V.N., Korablev D.P "Sport legislation of the Tyumen Region in the process of socialization the population" Sociology. Economics. Politics № 2. 2012 -56-60 p.
7 Zuev. VN., Milovanova N.B., Gramotin D.V "Regional research of the quality of physical culture and treatment services, offered by sport and PE organisations Theory and Practice of Physical Culture № 4 2015, p 4245
8 Zuev V.N . Zhevnerova ZV., Malnov3 N.B 'The property relations in the system of physical culture and sports of the Tyumen region" Effective implementation of health-protecting technologies in the higher educational institutions: Proceedings of the 2nd International Scientific and Practical Conference.-Tyumen "TyuGASU" 2015 - 200 p.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ:
Насонов Владимир Владимирович - к.педн. доцент, заместитель директора по научной и инновационной работе института физической культуры ФГБОУ ВПО ТюмГУ
Жевнерова Жанна Владимировна ст. преподаватель кафедры управления физической культуры и спорта ФГБОУ ВПО ТюмГУ
Мальнова, Наталья Борисовна магистр кафедры управления физической культуры и спорта ФГБОУ ВПО ТюмГУ
