CC BY
152
УДК 338.28
о развитии конкурсов ориентированных фундаментальных исследований как элемента стратегического управления •
с. а. цыганов,
доктор физико-математических наук, профессор,
начальник управления
E-mail: tsyganov@rfbr. ru
Российский фонд
фундаментальных исследований
е. ю. хрусталев,
доктор экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник E-mail: stalev@cemi. rssi. ru.
Центральный экономико-математический институт РАН
Е. Р. РУдЦКАЯ,
кандидат технических наук,
заместитель начальника управления
E-mail: rer@rfbr. ru
Российский фонд
фундаментальных исследований
В статье предложена новая методология организации и финансирования конкурсных фундаментальных исследований, проводимых государственными фондами поддержки науки, которые ориентированы на получение востребованного обществом нового инновационного продукта (услуги). Предложены различные формы проведения таких конкурсов, включая региональные и международные. Выделены основные направления конкурсов Российского фонда фундаментальных исследований — ориентированных фундаментальных исследований.
Ключевые слова: инновационные преобразования, инновационный продукт, интеллектуальный капитал, коммерциализация знания, концепции развития, наукоемкое производство, оценка эффективнос-
* Статья подготовлена при поддержке РГНФ (проект № 13-02-00281-а).
10-
ти, стратегическое управление, фундаментальные и прикладные исследования, финансирование науки, финансовый анализ, экономика знаний.
Введение. Научные достижения и технологические изменения являются важными факторами новой экономики. Возможность создавать, распространять и использовать знания стала основным источником конкурентных преимуществ, повышения благосостояния и улучшения качества жизни. Растущее влияние информационных и коммуникационных технологий на экономику, активное и стремительное применение последних научных достижений в новых продуктах и технологических процессах, переход к более наукоемким производс-
твам и услугам, повышение требований к квалификации персонала определяют высокий уровень инноваций в развитых зарубежных государствах
Эти изменения означают, что наука, технологии и инновации в настоящее время являются ключами к улучшению экономических показателей и социального благополучия. Результаты фундаментальных исследований являются основой для создания перспективных материалов, развития критических технологий, разработки образцов новой техники. Фундаментальные исследования — важнейший, ключевой элемент национальной безопасности. Фонды поддержки фундаментальных исследований создают адекватный механизм проведения внутренней политики в интересах национальной безопасности (многостадийная экспертиза проектов, отсутствие условий для возникновения коррупционных механизмов и связей, минимизация накладных расходов).
И сегодня такие стремительно развивающиеся сферы, как спутниковая связь, электронная торговля, медицина и другие, применяющие труд высококвалифицированных работников и высокие технологии, обязаны развитию фундаментальных исследований, использованию научного знания.
Нужно отметить, что и науке отнюдь не чужды изменения собственных приоритетов. Анализ фактически сложившихся тенденций показывает, что в последние 10—15 лет во всех развитых странах произошла перестройка дисциплинарной структуры науки, снизился удельный вес технических знаний, возросла доля комплекса «наук о жизни» — биологии, генетики, всех отраслей медицины — междисциплинарных исследований, создавших принципиально новые области применения. Особенно важной становится переориентация всех перечисленных дисциплин в интересах здравоохранения. Аналогичные сдвиги начинают проявляться и в технологической сфере.
Поиск нового знания является ключевым этапом научно-технического прогресса. В генерации нового знания сегодня особо проявляются такие отличительные черты, как междисциплинарность, многомасштабность, специализация и функциональность.
Особенности настоящего этапа управления научными исследованиями отразились в принятии нового устава Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ). Впервые в уставе РФФИ официально нашло отражение такое направле-
ние деятельности РФФИ, как ориентированные фундаментальные исследования [5], в том числе междисциплинарные (ст. 18 новой редакции устава РФФИ — постановление Правительства РФ от 15.02.2012 № 133).
Новые конкурсы РФФИ. Рассматривая результаты фундаментальных исследований, анализируя отчетные документы, Российский фонд фундаментальных исследований в первую очередь выделяет те отбираемые на конкурсной основе работы, которые уже сегодня ориентированы соответствующим образом, отвечают сформулированным приоритетным направлениям развития науки, модернизации и технологического развития экономики России [6].
Главной задачей конкурсов ориентированных фундаментальных исследований также должно стать дальнейшее продвижение тех ранее поддержанных в научных организациях фундаментальных исследований, в ходе работы над которыми исследователи не только получили яркие фундаментальные результаты, но и обнаружили возможность их использования при создании ключевых решений для прорывных технологий, новых материалов и услуг, выполнении целевых, ведомственных программ [4].
Важное значение для развития конкурсов ориентированных исследований РФФИ явилось принятие Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года [2] и программы «Горизонт 2020» (Horizon 2020) Европейского Союза [1, 8].
Среди новых направлений, развиваемых в Стратегии 2020, хотелось бы отметить следующие (см. рисунок):
— принятие форсайта (предвидения) как метода формирования и развития новых технологий. Признанными достоинствами метода форсайта (foresight) явились разработанные в прошлое десятилетие методологии оценок технологий. Правительства многих стран, так же, как и крупные компании, приняли на вооружение эти методологии и создали соответствующие организационные структуры их реализации;
— развитие концепции технологических платформ (ТП) как коммуникационного инструмента, направленного на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), на проведение исследований и разработок на основе участия
Форсайт (предвидение)
Система методов экспертной оценки стратегических перспектив инновационного развития, выявления технологических прорывов, способных оказать максимальное воздействие на экономику и общество в средне-и долгосрочной перспективе
всех заинтересованных сторон. Формирование технологических дорожных карт для планирования разработки конкретных технологий или продуктов;
— создание системы четкого взаимодействия государства, бизнеса, науки и образования на основе использования эффективных инструментов инновационного развития, среди которых немаловажную роль играет кластерный подход [3];
— вовлечение молодежи в научную деятельность как залог развития науки и промышленности.
Именно эти стратегические направления инновационного развития экономики России могут стать основой для дальнейшего развития конкурсов ориентированных исследований, поскольку наиболее перспективные результаты фундаментальных исследований, их прорывное научное значение служат стартом инновационного процесса.
Перспективные направления ориентированных исследований, на выполнение которых нацелена финансовая поддержка РФФИ. Выполнение фундаментальных ориентированных исследований при финансовой поддержке РФФИ с использованием методологии форсайта (предвидения), баз данных SCOPUS позволяет выявить ряд новых научных направлений, способных в последующие годы стать основой обновленных приоритетов развития науки и технологий.
Ниже приведены примеры таких новых высококонкурентных направлений:
• безопасность и противодействие террористическим угрозам;
• исследование возможности обнаружения людей в районах стихийных бедствий;
• разработка и создание системы мониторинга безопасности строительных сооружений и объектов повышенного риска;
• фундаментальные основы ядерных технологий;
• разработка методов структурной диагностики для междисциплинарных исследований на источниках синхротронного излучения и нейтронов;
• фундаментальные и междисциплинарные проблемы физики нейтрино;
• химия, новые материалы, в том числе мета- и наноматериалы;
Стратегия инновационного развития Российской Федерации до 2020 года (пути реализации идей)
Технологические платформы
Разработанные совместными усилиями представителей бизнеса, науки и государства тематические направления,
в рамках которых сформулированы приоритеты
долгосрочного научно-технологического развития, разработаны стратегические программы исследований и разработок и их реализации
Дорожные карты
Дорожная карта -наглядное представление пошагового сценария развития определенного объекта: отдельного
продукта, класса продуктов, некоторой технологии, группы смежных технологий, бизнеса,компании
Новые инновационные направления, развиваемые в Стратегии 2020 (РФФИ: от кластеров инициативных проектов к темам ориентированных исследований)
• новые технологии;
• сверхкритические флюидные технологии;
• биология и медицина;
• управление дифференцировкой стволовых клеток человека в культуре и в трансплантатах;
• разработка технологий гуманизированных мо-ноклопальных мини-антител;
• лечение жйродегенеративных заболеваний;
• рациональное природопользование;
• деградация подводной мерзлоты и разрушение гидратов шельфа морей Восточной Арктики;
• геоинформационные системы (ГИС) оценки природных ресурсов, природного и антропогенного риска и принятия решений в чрезвычайных ситуациях;
• технологии сохранения и восстановления георазнообразия (ландшафтной среды). Отбор этих направлений произведен на основе
анализа большого массива инициативных фундаментальных исследований.
Ряд указанных направлений, так же, как новые темы междисциплинарных исследований, предложенные членами Совета РФФИ, был включен в конкурсы междисциплинарных исследований в 2009—2012гг.
Решением Совета РФФИ отбор тем проводится и для конкурса 2013 г.
Критериями для отбора тем служат следующие позиции:
— идентификация темы междисциплинарных ориентированных исследований;
— название темы;
— область ориентированных исследований;
— научная проблема, стоящая перед исследователем. Декомпозиция этапов выполнения темы. Рубрикатор темы как основа дорожной карты;
— круг лиц, заинтересованных в решении проблемы, или потенциальный потребитель генерируемого знания;
— предполагаемые пути решения проблемы;
— современные пути решения проблемы, предлагаемые другими исследователями;
— преимущества решения, предлагаемого в рамках темы.
В 2010 г. на конкурс междисциплинарных исследований было подано 1 752 заявки, поддерживалось 18 тем. Причем средний размер гранта составил 1 600 тыс. руб., принято 367 проектов. В числе тем конкурса следующие:
1) предсказательное моделирование на суперЭВМ петафлопного класса;
2) криогенные наноструктуры;
3) когерентное взаимодействие излучений;
4) космомикрофизика;
5) взаимодействие электромагнитных полей с веществом;
6) сверхтяжелые элементы;
7) наноразмерные системы;
8) экологически чистая химия;
9) новые лекарственные препараты и вакцины;
10) геномика и протеомика эукариот;
11) ресурсная база стратегического сырья;
12) электромагнитное воздействие на природную среду;
13) когнитивные исследования;
14) информационные системы нового поколения;
15) наноматериалы на металлической, керамической и полимерной основе;
16) полупроводниковые структуры для электроники и источников энергии;
17) твердотельная волновая электроника;
18) проблемы теоретической математики.
Следует отметить, что в 2011 г. на конкурс междисциплинарных исследований было подано 1 137 заявок, поддерживалось 23 темы, а именно:
1) фундаментальная математика в естествознании, технике и информационных технологиях;
2) новые частицы и редкие процессы во Вселенной;
3) низкотемпературные наноструктуры и приборы на их основе;
4) фундаментальные основы создания в те-рагерцовом диапазоне новых технологических и диагностических систем;
5) физические основы получения и применения сверхсильных электромагнитных полей;
6) композитные мультиферроидные материалы как платформа для создания нового поколения устройств обработки информации;
7) фундаментальные проблемы физики и технологии полупроводниковых наногетероструктур;
8) многофункциональные интеллектуальные наноматериалы с кластерным упорядочением;
9) новые гибридные материалы на основе суперинженерных пластиков для высоких технологий и охраны окружающей среды;
10) фундаментальные основы новых сверхкритических флюидных технологий;
11) фундаментальные основы создания новых оксидных конструкционных и функциональных керамических материалов для техники, электроники и оптики;
12) ориентированные фундаментальные исследования в области металлургии и машиностроения;
13) фундаментальные основы биофармацевтики и регенеративной биомедицины как платформа медицины XXI века;
14) междисциплинарные фундаментальные исследования эпигеномики, транскриптомики и протеомики;
15) исследования нейрофизиологических механизмов восстановления двигательных функций при нейротравме и сосудистых заболеваниях мозга с использованием мультимодальной стимуляции, виртуального моделирования, роботизированных систем двигательного обучения и интерфейса мозг-компьютер (ИМК);
16) деградация подводной мерзлоты и разрушение гидратов шельфа морей Восточной Арктики как возможная причина «метановой катастрофы» («Метановая катастрофа»);
17) источники и механизмы концентрирования стратегических металлов в природных и искусственных средах (к проблеме формирования ресурсной базы стратегического сырья России);
18) электромагнитное воздействие на литосферу океанов и континентов;
19) фундаментальные основы создания распределенной инфраструктуры коллективного использования данных космического дистанционного зондирования Земли;
20) фундаментальные основы конвергентных технологий;
21) фундаментальные проблемы разработки и использования супер-ЭВМ для детального предсказательного моделирования многомасштабных процессов в природных и техногенных системах;
22) мегаструктура Евразийского мира: основные этапы формирования;
23) сверхтяжелые элементы Периодической таблицы Д. И. Менделеева. Синтез, ядерно-физические и химические свойства. Поиск в природе.
Направления ориентированных исследований, проводимых в интересах ведомств, на выполнение которых нацелена финансовая поддержка РФФИ. В 2011 г. РФФИ радикально перестроил работу по организации конкурсов ориентированных фундаментальных исследований, проводимых в интересах ведомств, государственных корпораций и крупных исследовательских институтов.
Ряд тем конкурса 2011 г. уже отвечал направлениям развития технологических платформ, предпосылками для формирования которых являлись:
• наличие стратегических технологических вызовов;
• недостаточность влияния бизнеса на стратегические направления исследований и разработок;
• потребность в формировании новой научной кооперации для решения стратегических задач;
• множественность инструментов и каналов государственной поддержки R&D в соответствующей сфере;
• фрагментарность науки;
• наличие ведомственных барьеров между научными организациями;
• мультидисциплинарность необходимых исследований;
Можно отметить темы, отвечающие задачам ряда технологических платформ (ТП) по перечню, утвержденному решением комиссии Правительства РФ по высоким технологиям и инновациям от 01.04.2011, а именно:
— темы 13, 14 ТП «Медицина будущего»;
— тема 21 ТП «Национальная суперкомпьютерная технологическая платформа»;
— темы конкурса РФФИ — ОАО «РЖД» ТП «Высокоскоростной интеллектуальный железнодорожный транспорт»;
— темы 8, 9 ТП «Новые полимерные композиционные материалы и технологии»;
— тема 12 ТП «Материалы и технологии металлургии»;
— тема 19 ТП «Национальная информационная спутниковая система».
Конкурс РФФИ — ОАО «РЖД». Впервые был проведен конкурс РФФИ — ОАО «РЖД» (на паритетных условиях финансирования) — открытый публичный конкурс ориентированных фундаментальных исследований в интересах ОАО «Российские железные дороги».
В рамках участия в Технологической платформе «Высокоскоростной интеллектуальный железнодорожный транспорт» Российским фондом фундаментальных исследований и ОАО «Российские железные дороги» заключено Соглашение о сотрудничестве от 16.08.2010 N° 898/159. Целью указанного соглашения является организация на паритетной основе конкурса междисциплинарных исследований по приоритетным направлениям исследований в рамках формируемой ТП в целях генерации нового знания и получения прорывных результатов, используемых при дальнейшем развитии ТП.
Аппаратом РФФИ совместно с представителями ОАО «РЖД» подготовлены нормативные документы конкурса. В соответствии с указанными документами РФФИ подготовил и объявил конкурс ориентированных фундаментальных исследований по актуальным междисциплинарным темам в интересах ОАО «РЖД». Ниже приведен перечень тем конкурса «ОФИ-м-2011-РжД»:
1) интеллектуализация процессов управления и информационного обеспечения на железнодорожном транспорте;
2) спутниковые технологии для обеспечения навигационной поддержки и мониторинга железнодорожной инфраструктуры;
3) обеспечение безопасности и мониторинг на железнодорожном транспорте.
На объявленный конкурс было подано и зарегистрировано аппаратом РФФИ 167 заявок. В настоящее время 1-й этап конкурса успешно завершен. В 2012 г. РФФИ продолжает практику организации аналогичных конкурсов. ОАО «РЖД» предложены для конкурса 2012 г. следующие три темы:
1) высокоэффективные транспортные технологии и подвижной состав;
2) единая интеллектуальная система мониторинга технического состояния подвижного состава (на ходу поезда) и его воздействия на путь в режиме реального времени («РЖД-монитор»);
3) энергоэффективные решения на железнодорожном транспорте.
Аналогичный конкурс произведен РФФИ в интересах развития атомной промышленности. Партнером РФФИ в этом конкурсе выступил ведущий институт атомной промышленности — Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики им. Н. Л. Духова (ВНИИА).
Возможное развитие конкурсов ориентированных исследований в интересах инновационных территориальных кластеров. Инновации в большей степени характеризуются как открытый процесс, в котором много различных актеров-компаний, инвесторов, научных организаций и других организаций, сотрудничающих сложным образом.
В традиционной линейной модели инноваций четко распределены роли фундаментальных исследований и прикладных исследований. Однако такие модели быстро теряют свою актуальность.
Развитие отечественной экономики предполагает рост ее конкурентоспособности как в традиционных, так и в новых наукоемких секторах. Важнейшим фактором роста должны стать прорыв в использовании наиболее перспективных результатов научных исследований в развитии высокотехнологичных производств и превращение инновационных факторов в основной источник экономического роста.
Решение этих задач потребует создания системы четкого взаимодействия государства, бизнеса, науки и образования на основе использования эффективных инструментов инновационного развития [7], среди которых немаловажную роль должен играть кластерный подход.
Весьма часто инновации возникают из географической близости сотрудничающих организаций, которая облегчает проникновение потоков знаний и незапланированных взаимодействий — критических особенностей инновационного процесса. Это одна из причин, почему инновации часто происходят локально.
В экономическую литературу понятие «кластер» было введено М. Портером (1990 г.), согласно которому кластер — это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих сферах, а также связанных с их деятельностью организаций (например университетов) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем ведущих совместную работу.
Развиваемый кластерный подход может воплотить особенности современного инновационного процесса. Такие подходы могут рассматриваться как «инновационные системы в уменьшенном масштабе». Успешные кластеры представляют особую ценность для экономики, они сочетают традиционные потребности промышленности (производства) с предоставляемыми сотрудничающими организациями услугами. Специфичность таких кластеров, в том числе их пространственное расположение, различается в зависимости от технологических и рыночных условий, других факторов, которые зависят и от географического положения, и от относительной прочности налаженных связей.
В 1990-х гг. большинство кластеров специализировалось на производстве потребительских товаров и создавалось в целях повышения конкурентоспособности отдельных регионов и территорий. На рубеже XX—XXI вв. стали появляться промышленные кластеры нового поколения, занимающиеся информатикой, дизайном, экологией, логистикой, производством биомедицинских препаратов. Инновационная ориентированность кластеров постепенно возрастала, сегодня она является важнейшей характеристикой, определяющей конкурентоспособность кластерных образований. Последние формируются там, где ожидаются «прорывное» продвижение в области техники и технологии производства и последующий выход на новые «рыночные ниши».
В настоящее время в Министерстве экономического развития РФ в рамках деятельности Рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере (далее — Рабочая группа) завершается подготовка проекта перечня программ развития инновационных территориальных кластеров (далее — Перечень), утверждаемого Правительством РФ [3].
В рамках подготовки указанного Перечня 19 марта 2012 г. было объявлено о проведении конкурсного отбора программ развития инновационных территориальных кластеров (далее — Программы) для включения в Перечень. По итогам экспертизы были отобраны программы развития территориальных кластеров, получивших наиболее высокие оценки экспертов по основным направлениям специализации кластеров. По результатам проведенной работы на заседании Рабочей группы, состоявшемся 13 июня 2012 г., был в целом согласован проект Перечня, в который вошли программы развития 25 территориальных кластеров.
Предусматривается выделение из федерального бюджета средств в общем объеме до 5 млрд руб. ежегодно в течение 5 лет начиная с 2013 г. Предусматривается возможность включения пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров в состав федеральных целевых программ и государственных программ Российской Федерации.
Российский фонд фундаментальных исследований, основываясь на своем опыте поддержки исследований (в том числе региональных), может предложить ряд программ, которые, по сути, могут быть аналогичными развиваемым кластерным подходам.
Среди таких программ можно выделить следующие.
Кластер «Север России». Регион исследования — северные территории России, северные моря России. Направления исследований — «Фундаментальные проблемы северных морей России», «Фундаментальные проблемы северных территорий России». Среди конкретных тем исследований эксперты РФФИ отмечают:
— эволюция климата;
— динамика ледового покрытия и Северный морской путь;
— тепло-соле-массообмен Атлантического океана и Северного ледовитого океана. Эволюция Гольфстрима;
— влияние стока рек на динамику шельфовых вод северных морей;
— геология шельфа северных морей;
— экология шельфа северных морей России в условиях газонефтедобычи;
— фундаментальные проблемы системы атмосфера — ионосфера северных регионов;
— взаимодействие в системе «океан — атмосфера» в условиях арктических морей;
— фундаментальные проблемы вечной мерзлоты;
— климатические изменения северных земель России: парниковые газы, эволюция болот и др.;
— экономико-социальные задачи Севера России;
— геология северных территорий;
— биоразнообразие северных территорий.
Кластер «Дальний Восток». Регион исследования — территории Дальнего Востока, моря тихоокеанского побережья. Эксперты РФФИ отмечают следующие темы исследований:
— вулканология;
— землетрясения и цунами;
— прогнозирование и противодействие природным катаклизмам;
— экология;
— геология и морская геология, природные ресурсы;
— социология и экономика;
— роботы и подводная техника;
— биоразнообразие.
В рамках кластерного подхода может быть предложен новый вид конкурса ориентированных исследований, близкий к региональному, но вместе с тем отличающийся от него.
По географическому признаку кластерное объединение может быть шире или уже, чем на основе административного деления (область, округ и др.). Также кластерное объединение может включать много областей (если у них однотипные проблемы) или, наоборот, иметь отношение только к малым регионам или районам, если у последних есть свои важные задачи.
По признаку финансирования предлагается более широкий подход, причем возможны различные варианты:
а) финансирование только РФФИ;
б) совместное финансирование РФФИ и местных государственных властей (как в традиционных региональных конкурсах);
в) совместное финансирование через РФФИ и местных государственных организаций, частных структур и компаний.
Возможно объединение всех указанных способов. Согласно научному подходу предлагаемый конкурс должен быть междисциплинарным. Он должен быть важен для географического объединения, нацелен на решение проблем, сконцентрированных в конкретном выделенном географическом регионе, но важных для всей страны.
Направления ориентированных исследований, проводимых в рамках международного сотрудничества, на выполнение которых нацелена финансовая поддержка РФФИ. Российская наука представляет собой часть мирового сокровища глобального научного знания. В качестве неотъемлемой части своей миссии Российский фонд фундаментальных исследований принимает участие во многих совместных международных исследованиях [8].
Сотрудничество между Россией и Европейским Союзом в области науки и технологий регулируется рядом документов и соглашений, в частности:
• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским Союзом о сотрудничестве в области науки и технологий (1999 г.). Два соглашения между Россией и Европейским Союзом по атомной энергии о сотрудничестве в области ядерной безопасности (2001 г.) и в области управляемого термоядерного синтеза (2001 г.);
• Дорожная карта (2003 г.) по общему пространству Россия — ЕС в области науки и образования, включая культурные аспекты, в рамках которой также предпринимаются меры по стимулированию сотрудничества в сфере науки и образования;
• отдельный трехсторонний диалог в области космоса между Европейской комиссией, Россией и Европейским космическим агентством (существует с 2005 г.). В рамках этого диалога также активно обсуждаются вопросы научных исследований в области космоса;
• инициатива «Партнерство для модернизации», реализуемая Россией и ЕС с 2010 г., составной частью которой является сотрудничество в области исследований и инноваций. Выгоды от международного сотрудничества
очевидны. Они могут включать, например, доступ к уникальному исследовательскому оборудованию, возможности для работы в конкретных географических регионах и сотрудничество с выдающимися зарубежными исследователями. Поддержка развития механизмов сотрудничества находится в соответствии с внешней политикой РФ.
Принимая во внимание результаты ориентированных исследований в течение последних пяти лет, РФФИ расширил этот конкурс и на международную деятельность, в первую очередь для сотрудничества с Тайванем, в частности с Национальным научным советом Тайваня (NSC) и Институтом индустриальных технологических исследований (ITRI).
В целях осуществления и развития совместной научной деятельности, принимая во внимание важную роль науки в развитии современного общества, возросшую наукоемкость промышленных технологий, необходимость поддержки эффективной работы исследовательских коллективов, основываясь на Меморандуме о взаимопонимании в области научно-технического сотрудничества между Московско-тайпейской и Тайпейско-московской координационными комиссиями по экономическому и культурному сотрудничеству, впервые был
организован Российско-тайваньский конкурс ориентированных исследований.
Такой конкурс позволил обеспечить взаимовыгодное партнерство между Россией и Тайванем на начальных стадиях инновационного процесса, а также обмен международным опытом проведения фундаментальных исследований в объединенных творческих коллективах российских и тайваньских ученых и специалистов.
Было также подписано Соглашение о взаимодействии в научной, технической и инновационной сферах между Российским фондом фундаментальных исследований, администрацией Томской области и Институтом индустриальных технологических исследований Тайваня. В рамках этого соглашения указанные администрация и институт (без участия РФФИ, роль которого состоит в поддержке ориентированных фундаментальных исследований томских ученых) содействовали:
• реализации совместных российско-тайваньских проектов по коммерциализации результатов научных исследований;
• оценке проектов на предмет возможности коммерциализации их результатов и вывода на международные рынки;
• поиску потенциальных партнеров и инвесторов для коммерциализации результатов исследований по проектам;
• проведению исследований российского и зарубежных рынков для продвижения продукции, созданной в результате совместных проектов;
• рекламе разработок и технологий, созданных в результате совместных проектов, с использованием сети Интернет или других доступных путей трансфера разработок.
Таким образом, инициированное при поддержке Министерства иностранных дел РФ сотрудничество между российскими и тайваньскими научными организациями получило взаимовыгодное развитие. Темпы развития сотрудничества и его результаты получали одобрение как руководства Московско-тайпейской и Тайпейско-московской координационных комиссий по экономическому и культурному сотрудничеству, так и научного сообщества России и Тайваня.
Основываясь на этом опыте, РФФИ готов расширить проведение международных конкурсов ориентированных фундаментальных исследований. Особое внимание для организации таких конкурсов могут привлекать уже существующие направления
совместных исследований российских и европейских ученых [8].
Сотрудничество России и ЕС в научно-технической сфере осуществляется с 1994 г. и является примером успешного взаимодействия сторон. Участие российских ученых в VII Рамочной программе ЕС по науке и технологическому развитию является одной из форм такого сотрудничества:
• на данный момент Россия является лидером среди так называемых третьих стран (нечленов ЕС и неассоциированных членов программы) как по количеству совместных проектов, так и по объему финансирования, полученного в рамках программы;
• в рамках VII Рамочной программы совместно с Россией было проведено наибольшее количество — 8 скоординированных конкурсов на проведение исследований в следующих областях: здравоохранение; продовольствие, сельское хозяйство и биотехнологии; нанотехнологии и новые материалы (2 конкурса); информационно-коммуникационные технологии; энергетика; аэронавтика и энергия термоядерного синтеза;
• в общей сложности Россия и ЕС выделили порядка 31 млн евро на реализацию отобранных проектов;
• в 2012 г. был запланирован еще один скоординированный конкурс в области аэронавтики;
• по состоянию на февраль 2012 г. 420 организаций из России принимают участие в 264 совместных проектах и получают финансирование от ЕС в размере порядка 56,5 млн евро. Заключение. Предлагается выделить следующие основные направления конкурсов ориентированных исследований РФФИ.
Во-первых, ориентированные фундаментальные исследования (ОФИ) — конкурс, направленный на завершение тех проектов фундаментальных исследований, которые намечают путь дальнейшего использования результатов изысканий для создания новых технологий, продуктов, услуг. Конкурс объявляется на основе анализа отчетных материалов проектов инициативных научных исследований (511 отчетов).
Во-вторых, ОФИ-м — конкурс, направленный на генерацию нового междисциплинарного фундаментального знания по крупным темам, выполнение которых сулит крупный прорывной результат фундаментальной науки. Отбор тем проводится Советом РФФИ (Бюро Совета) на основе анализа
массива инициативных фундаментальных исследований, поддерживаемых РФФИ.
В-третьих, ОФИ-ц — конкурс ориентированных фундаментальных исследований (на паритетной основе) по темам, сформулированным крупными хозяйствующими объектами (ведомствами, корпорациями и др.). Задачи конкурса должны коррелировать с целями, сформулированными в ТП или в утвержденных кластерах РФ. Значимость предлагаемых тем и условия их софинансирования оцениваются Советом РФФИ (Бюро Совета).
В-четвертых, ОФИ-к — конкурс ориентированных фундаментальных исследований, проводимый совместно с международными организациями в целях совместного выхода на внешний рынок. Значимость предлагаемых тем и условия их финансирования оцениваются Советом РФФИ (Бюро Совета).
Список литературы
1. Безлепкина А. Горизонт 2020 — новая рамочная программа ЕС по исследованиям и инновациям (2014—2020). URL: http://molbiol. ru/forums/index. php?act=Attach&type=post&id =145231.
2. Инновационная Россия 2020. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2012.
3. Министерство экономического развития РФ. Протокол заседания Рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере от 13.06.2012 № 18-АК. URL: http://www. economy. gov. ru/ minec/activity/sections/innovations/politic/doc20120619_03.
4. Тихонов И. П., Хрусталев Е. Ю. Вклад Российского фонда фундаментальных исследований в инновационное развитие экономики России // Концепции. 2007. № 2.
5. Цыганов С. А., Хрусталев Е. Ю., Рудцкая Е. Р. Генерирование новых знаний на основе инновационно ориентированных конкурсов РФФИ // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 45.
6. Цыганов С. А., Хрусталев Е. Ю., Рудцкая Е. Р. Российский фонд фундаментальных исследований и инновационное развитие экономики России // Экономическая наука современной России. 2007. № 2.
7. Цыганов С. А. Формирование концепции развития наукоемкого производства на базе стратегического управления инновационными преобразованиями в реальном секторе экономики // Проект Российского гуманитарного научного фонда № 07-02-04057.
S. Bezlepkina A. From «FP» to Horizon 2020 European Union - Russia Cooperation in Research & Innovation. Manuel Hallen. Minister Counsellor Science & Technology Delegation of the European Union to Russia URL : http ://www. fp7-ssh. ru/filegalery/ABezlepkina_Horizon_2020.ppt.
