CC BY
40
О ПРОВЕДЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ В РОССИИ
© Бенко А.В.*, Шумейко Н.Б.*
Филиал Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М.Ф. Решетнева, г. Железногорск
В статье рассматривается: подготовка к проведению сплошной переписи населения, также к выборочному социально-демографическому обследованию (микропереписи населения).
Ключевые слова: перепись населения, домохозяйства, информация, данные, социально-демографическое обследование, информационные технологии.
Перепись населения - самая значительная статистическая работа общегосударственного масштаба, позволяющая получить данные о населении страны на определенный момент времени. Итоги переписи населения имеют большое значение для развития страны.
Перепись населения - это не только внутреннее дело государства, которое ее проводит. Данные, полученные в ходе национальных переписей, должны быть сопоставимы между собой, и их основные итоги входят составной частью во всемирные переписи населения, проводимы по программе ООН.
Резолюция ООН, принятая в 2005 г., объявила очередной раунд переписей населения, охватывающий период 2005-2014 гг., и определила важность проведения переписей населения для социально-экономического планирования и управления.
Росстат приступает к подготовке Всероссийской переписи населения 2020 года. Одним из важных шагов в рамках подготовки этого масштабного события станет проведение в 2015 году микропереписи населения страны.
Обследование предполагается провести в 2015 г. в период с 3 по 30 октября во всех субъектах Российской Федерации. Обследование охватит 1 % частных домохозяйств. Исходя из предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 г., в обследовании примет участие около 530 тыс. частных домохозяйств, в которых проживает ориентировочно 1,5 млн. человек. Представительная выборочная сеть респондентов будет сформирована на базе созданной территориальной выборки многоцелевого назначения Всероссийской переписи населения 2010 г.
Микроперепись населения 2015 года позволит получить до проведения очередной переписи населения актуальную информацию о социально-демографических характеристиках населения.
* Студент Инженерно-экономического факультета.
* Старший преподаватель.
Практика проведения в межпереписной период выборочных обследований домохозяйств для сбора текущей подробной информации по многим вопросам характерна для многих стран мира и соответствует рекомендациям ООН.
Обследование планируется проводить несколькими методами:
- обход жилых помещений, опрос населения и заполнение машиночитаемых бумажных форм анкет обследования специально обученными интервьюерами;
- обход жилых помещений, опрос населения и заполнение форм анкет обследования с использованием компактных персональных компьютеров;
- заполнение машиночитаемых бумажных форм анкет обследования самим населением, раздача форм анкет и сбор заполненных анкет осуществляется интервьюером;
- использование сети Интернет при желании респондента заполнить электронную форму (анкету) обследования.
В ходе микропереписи будут использованы новые методы сбора сведений о домохозяйствах с учетом современных информационных технологий: заполнение электронных переписных вопросников в сети Интернет, а также с использованием переносных планшетных компьютеров. Эти способы сбора информации предлагают статистики ввести при Всероссийской переписи населения 2020 года. Внедрение новых методов сбора сведений обусловлено практикой проведения всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов, изменениями в области информатизации общества.
В настоящее время разработан эскиз основных тематических разделов программы:
а) Общие сведения;
б) Сведения о браке;
в) Сведения о рождаемости;
г) Сведения о здоровье;
д) Сведения о миграции;
е) Сведения о жилищных условиях.
Для того чтобы получить более полные и качественные данные в ходе очередной переписи населения, организаторами переписи было принято решение об использовании современных информационных технологий. Положительный опыт проведения интернет-переписи имеется в ряде стран, в частности США, Канаде, Болгарии, Эстонии и др.
Внедрение методов дистанционного опроса снижает нагрузку на население, т.к. позволяет респондентам не выходя из дома в любое время суток заполнить переписные листы и отправить их в центр обработки информации. Кроме того, оперативное получение данных сократит время обработки информации и подведения итогов. При оснащении переписчиков перенос-
ными планшетными компьютерами, информация будет вводиться сразу в электронном виде и по сути сразу же начнется ее обработка.
Традиционные методы заполнения переписных листов на бумажном носителе сохранятся в тех населенных пунктах, где применение планшетных компьютеров будет нецелесообразно или экономически невыгодно. Также на вопросы переписи можно будет ответить и на стационарных переписных участках.
Внедрение новых методов сбора информации потребует внесения соответствующих изменений в статьи 6 и 7 действующего Федерального закона «О Всероссийской переписи населения». Таким образом, законом будут предоставлены все возможные и апробированные мировой практикой способы сбора данных.
Зарубежный опыт проведения переписей с использованием сети Интернет показал, что для проверки полноты учета населения и исключения двойного счета, контроля собранных сведений и их обработки потребуется введение в электронную форму переписного листа либо единого идентификационного номера для каждого жителя страны, либо фамилии, имени и отчества и реквизитов документов, удостоверяющих личность.
Повышению качества итогов переписи должны способствовать информационные технологии, позволяющие уже на стадии заполнения переписных вопросников обеспечить контроль полноты и правильности учета населения и логический контроль информации.
Применение современных технологических методов сбора сведений о населении позволит реализовать желание жителей страны, высказанное при проведении прошедшей переписи, заполнить электронные переписные листы самостоятельно в удобное для них время. Что должно способствовать повышению уровня достоверности данных переписи, снижению трудозатрат переписных работников, сокращению продолжительности обработки и минимизации влияния человеческого фактора на качество данных переписи.
Апробацию новых технологических подходов проведения переписи населения планируется провести в 2015 г. при проведении микропереписи населения.
С 2012 г. Росстат приступает к подготовке проведения выборочного социально-демографического обследования (микропереписи населения). Основная цель которой: получение детальных сведений о составе населения между переписями населения.
В настоящее время потребность в статистической информации о населении возрастает у потребителей на всех уровнях.
Для решения этой проблемы статистическими агентствами многих стран организуется доступ к базам микроданных статистической информации. Так как наиболее полная информация о жителях страны собирается при прове-
дении переписей населения, в большинстве случаев доступ предоставляется к информационным массивам, содержащим эти данные.
В 2012 г. Росстат для пользователей сети Интернет предоставил полный и неограниченный доступ к базе микроданных Всероссийской переписи населения 2002 г., содержащую информацию о частных домохозяйствах.
Одним из главных направлений подготовки к переписи населения является информационно-разъяснительная работа: информирование всех жителей Российской Федерации о Всероссийской переписи населения 2020 г., формирование у них позитивного отношения к переписи, стимулирования участия в ней и предоставления сведений о себе.
В условиях изменения законодательства в части обязательного представления сведений при переписи и применения новых методов сбора данных, потребуется проведение информационно-разъяснительной работы в межпереписной период.
Необходимо будет информировать общество о стремлении государства при проведении переписи сократить время на интервью, доказать безопасность переписи и сообщить о применении мер по сохранению конфиденциальности полученных сведений. Потребуется также разъяснить необходимость и значение полученной информации для целей планирования и прогнозирования демографических и социально-экономических процессов.
Опыт проведения переписи 2010 г. подтвердил необходимость активной работы с молодежью, сотрудничества с различными общественными орга-низаниями.
Всероссийская перепись населения 2010 г. проводилась в условиях необязательности участия в ней населения. Любой человек мог отказаться давать сведения о себе, не отвечать на отдельные вопросы переписного листа или предоставить информацию не обо всех членов своего домохозяйства.
В существующих условиях, чтобы не потерять данные о значительной части населения России, по лицам, отказавшимся от участия в переписи или которых переписчики не смогли застать дома за весь период проведения переписи, в соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» сведения о поле и возрасте брались из административных источников.
Назрела необходимость изменить принцип практически добровольного участия населения во Всероссийской переписи на принцип обязательного предоставления о себе сведений, что соответствует принципам и рекомендациям ООН в отношении переписей населения, а также правоприменительной зарубежной практике.
Изменения принципа участия населения в переписи потребует внесения изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения». Обязательность участия населения в переписи предусмотрена во многих странах мира: США, Канаде, Германии, Франции и др.
Внедрение в практику переписи населения новых, более эффективных методов сбора информации, потребует внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в частности, таким образом будут созданы правовые условия для оптимального сочетания интересов государства и участников переписи, что в конечном итоге поможет получить полные и качественные итоги Всероссийской переписи населения для удовлетворения потребностей общества и государства в демографической социально-экономической информации.
На базе данных Всероссийской переписи населения 2010 г. создана 20 % территориальная выборка многоцелевого назначения, на основе которой в период между переписями будут проводиться все выборочные обследования населения и домохозяйств.
Подготовка к очередной Всероссийской переписи населения раунда 2020г. требует совершенствования методов и технологии проведения переписи населения для достижения главной ее цели - получения полной и достоверной информации о демографических и социально-экономических изменениях современного общества.
Список литературы:
1. Российский статистический ежегодник. 2012: стат.сб. / Росстат. - М., 2012.
2. Россия в цифрах 2013 году: крат. стат. сб. / Росстат. - М., 2013 а также издания предшествующих лет.
3. Россия и страны мира. 2012: стат. сб. / Росстат. - М., 2012.
4. www.gks.ru.
СИСТЕМНО-ДИНАМИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
© Власова Н.А.*, Бородин А.В.*
Поволжский государственный технологический университет, г. Йошкар-Ола
В работе представлены результаты системно-динамического моделирования демографических процессов в Республике Марий Эл. Получены различные сценарии развития демографической ситуации регио-
* Доцент кафедры Лесной таксации и лесоустройства, кандидат сельскохозяйственных наук.
* Профессор кафедры Информатики и системного программирования, кандидат экономических наук, доцент.
