CC BY
109
О ПРОБЛЕМАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАСИЛИЮ В СЕМЬЕ
Купрова Н. П.
В статье автором рассматриваются проблемы противодействия насилию в семье, предлагается введение специального закона о противодействии насилию над родственниками или близкими людьми, что будет способствовать обеспечению эффективной защиты пострадавших и предусматривать достаточное наказание для преступников.
Ключевые слова: виктимология, криминология.
ABOUT THE PROBLEMS OF COMBATING DOMESTIC VIOLENCE
Kuprova N. P.
In the article the author considers the problems of combating domestic violence, proposes a special law on the opposition to violence against relatives or close friends that will help ensure effective protection for victims and should-consider sufficient punishment for criminals.
Key words: victimology, criminology.
В конце 90-х годов ХХ века российский депутат С. Абельцев написал: «Никакая статистика войн и терроризма не сравнится с тем, что вытворяют друг с другом родные и близкие»1.
На современном этапе общества проблема противодействия внутрисемейному насилию остаётся также весьма актуальной. Одной из основных причин данной проблемы является духовно-нравственный кризис семейных отношений. Безусловно, что возрождение и придание фундаментального значения институту семьи, повышение её престижа - это основа стабильного развития общества, укрепление российской государственности. Именно поэтому, осознав необходимость формирования благоприятных условий для поддержания семейных ценностей, повышения семейного авторитета и развития семейных отношений, российское правительство в последние годы прикладывает усилия для исправления критической ситуации, сложившейся в стране в этой сфере. В 2007 году руководство страны выдвинуло тезис об укреплении семейных ценностей, необходимости выдвижения всех семейных проблем в самый центр государственной и общественной жизни для подготовки долгосрочной государственной политики в этой области2. В этом же году
1 Абельцев С. Семейные конфликты и преступления // Российская юстиция. 1999. № 5. С. 17.
2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 г // Российская газета.
2007. 27 апреля; Дмитрий Медведев усовершенствует семейное законодательство // Российская газета. 2007. 26 июля.
вступила в силу Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года3. Но, несмотря на применяемые меры, ситуация с внутрисемейным насилием остаётся весьма тревожной. На совместном заседании руководства МВД России и правозащитного движения «Сопротивление», было отмечено, что насилие в семьях в различной форме наблюдается в каждой четвертой семье4.
Семья призвана быть хранительницей нравственных традиций и ценностей, а отношения между ее членами должны строиться на любви, взаимном уважении и поддержке. Разрушение семьи, применение насилия к семье и отдельным её членам - это потерянные жизни и искалеченные судьбы, брошенные дети и забытые родители. Уполномоченный при Президенте по правам ребенка Павел Астахов приводит неутешительную статистику: в среднем по России 65 % браков распадаются, а в некоторых регионах этот показатель доходит до 80 %. В детских домах 80 % детей — это «социальные сироты», то есть сироты при живых родителях. В 2010 году от насилия в семьях пострадало 100 227 детей: 1684 ребенка были убиты, 3161 - искалечены, 2386 детям был причинен тяжкий
3 Указ Президента РФ от 9 октября 2007г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ. 2007. № 42. Ст. 5009.
4 Бьет - не значит любит // Российская газета. 2008.
21 февраля.
вред. Зачастую преступления против несовершеннолетних совершают близкие им люди: матери, отцы, отчимы, друзья семьи.
Руководитель отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте России по правам ребенка Ольга Пристанская также приводит тревожные цифры. Она отмечает, что в 2010 году со стороны родителей совершено 3790 преступлений насильственного характера в отношении детей. В 2010 году почти в пяти тысячах семей зафиксированы нарушения, по которым предусмотрена ответственность по статье 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего); также зафиксировано 165 тысяч неблагополучных семей, а 45 тысяч родителей были поставлены на учет в органах внутренних дел5.
От 30 до 80 % умышленных убийств и причинений тяжкого вреда здоровью обусловлены семейно-бытовыми мотивами. Об этом говорилось 18 февраля 2013 года в Общественной палате РФ, где состоялся «круглый стол» на тему: «Противодействие насилию в семье: совершенствование законодательной базы и правоприменительной практики»6. Было отмечено, что причинами бытовой преступности являются: низкий уровень культуры, алкоголизм и наркомания, социально-бытовая неустроенность; пропаганда жестокости, насилия и безнравственного поведения в средствах массовой информации; свободный доступ детей к порносайтам в Интернете и компьютерным играм, в основе которых членовредительство и кровопролитие; отсутствие адекватных правовых механизмов, способных предотвратить и пресечь насилие в семье, привлечь виновных к ответственности, если не наступило причинение вреда здоровью. Несмотря на то что проблема насилия в семье остаётся одной из самых серьёзных в стране, статистика, имеющаяся сегодня в Российской Федерации, фрагментарна. 7 % мужчин и 92,6 % женщин, опрошенных в 2012 году, подтверждают существование проблемы насилия в семье. Около 20 % из них сами испытали физическое насилие, а более 60 % — другие формы домашнего насилия. Ежегодно 10 тысяч женщин погибают от рук
5 http://forum.gender.ru/node/7434/ Проблемы противодействия домашнему насилию обсудили в Москве на «круглом столе», организованном Отделом внешних церковных связей/ Posted Втр, 12/27/2011.
6 http://www.oficery.ru/social/12502
мужей, а 2 тысячи детей заканчивают жизнь самоубийством. Более 50 тысяч детей уходят из семей. Половина всех пострадавших малолетних насиловались либо отцом, либо отчимом. 38 % осуждённых по ст. 135 УК РФ (развратные действия) - родственники потерпевших7.
Депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, председатель Совета «Женщины - офицеры России», доктор юридических наук, профессор, генерал-майор полиции Татьяна Москалькова утверждает, что обсуждаемый вопрос насилия в семье - острейший в современной России. Тысячи детей убегают из дома. Огромное количество женщин, в том числе пожилых людей, заканчивают жизнь самоубийством, не выдержав ситуации в семье8.
Из-за отсутствия специального комплексного закона о домашнем насилии не существует единой системы сбора данных, которые бы отражали реальную ситуацию. Поэтому такие виды насилия в семье, как попытки и собственно сексуальное насилие; побои; психологическое насилие, выражающееся в оскорблении, унижении, изоляции, контролировании поведения, ограничении круга общения, угрозах, экономических притеснениях, шантаже и др. часто остаются за «крепостной стеной». Однако учёные и отдельные общественные организации постоянно проводят социологические исследования, которые позволяют сделать вывод, насколько масштабна и глубока эта проблема для российского общества9.
Система предотвращения семейного насилия должна основываться на законе о профилактике насилия в семье и помощи пострадавшим от него. Актуальность принятия такого закона определяется тем, что действующие в России нормативно-правовые акты направлены, в основном только на устранение последствий домашнего насилия. В результате правоохранительные и социальные органы начинают действовать только после того, когда вред членам семьи уже нанесен. Такая мед-
7 http://petrovka-38.com/nums/7874.htm/ Против насилия в семье. № 8(9364). 6-12 марта 2013 года.
8 http://spravedlivo-online.ru/gs/autors.php?autors=21724/ на 3.05.2013.
9 См. работы таких авторов, как Г. Г. Мошак, Д. А. Шестаков, Я. Я. Соотак, С. Б. Соболева, Н. Ф. Кузнецова, Л. В. Франк, В. В. Каплина, А. Д. Тартаковский, В. Л. Ревин, В. Е. Квашис,.О. В. Бессчётнова, А. К. Воднева, А. В. Лысова и др.
лительность очень часто приводит к жутким трагедиям, что подтверждается многочисленными примерами из СМИ, ведь последствия семейного насилия - это некоторым образом «отложенная» смерть. Чудовищный случай произошёл в 2010 г. в Вологодской области. Тогда в семье одной из женщин, регулярно страдавшей от семейного насилия, гражданский муж зарезал всю семью, начав со своей матери: гражданскую жену и своих родных детей - дочь 8 лет и сына 5 лет. После содеянного он покончил с собой10. Другой пример - убийство целой семьи в г. Уфе (12 июня 2012 г.). За несколько месяцев до смерти (зимой 2012 г.) женщина обращалась в полицию с заявлением о том, что муж нанес ей ножевое ранение и ударил дочку, которой в то время было пять месяцев. Несмотря на то что Т. тогда попала в реанимацию и жаловалась на регулярные угрозы и побои, уголовное дело по ее заявлению не было заведено. Правоохранительные органы тогда никак не отреагировали. Зато сразу после убийства заявлению дали ход задним числом, и 16 июня, уже после трагических событий, сотрудник полиции возбудил в отношении гражданского мужа В. уголовное дело по ч. 1 ст. 119 (угроза убийством) и ч. 1 ст. 115 (умышленное причинение лёгкого вреда здоровью)11. И хотя в МВД республики последовала череда увольнений, а Следственный комитет возбудил уголовное дело по факту халатности, но ведь к жизни уже не вернуть 26-летнюю Т. и троих ее детей - двух, трёх и четырёх лет, которых после очередного конфликта с гражданской женой ножом зарезал глава семейства. В результате систематических избиений, побоев, наносится вред как физическому, так и психическому здоровью членов семьи. Так, в пресс-релизе Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю от 11 апреля 2013 года, сообщается: «Минераловодским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении 31-летнего жителя города Мине-
10 http://spravedИvo-onlme.ru/gs/autors.php?autors=21724/на 17.05.2013
11 Преступление можно было предотвратить. http://
www.5-tv.ru/news/55964 и http://v-info.ru/newsr_5949. html / на 21.05.2013.
ральные Воды, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), п. «в» ч. 2 ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), и двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью), а ведь с мая 2010 года по ноябрь 2012 года обвиняемый неоднократно причинял своему пасынку телесные повреждения, повлекшие легкий и средней тяжести вред его здоровью.
Конституция Российской Федерации защищает семью, право частной жизни, но институт семьи разрушается, и спорным остаётся вопрос: до какой степени государство вправе вмешиваться в семью? На данный момент в федеральном законодательстве вообще не содержится понятие «семейное насилие». В связи с этим правоохранительные органы предпочитают не вмешиваться даже в острые кризисные ситуации. Весьма часто в заявлениях пострадавших не усматривают состава преступления, не желая занимается решением «семейных проблем»12.
Но существует и иная точка зрения на принятие специального закона по противодействию насилию в семье. Противники данного закона уверены, что вместо защиты граждан, его принятие может обернуться насилием со стороны государства над семьей. Так, генеральный директор Аналитического центра «Семейная политика РФ» Павел Парфентьев считает, что под прикрытием этого закона его сторонники пытаются добиться подписания конвенции ООН о противодействии насилию в семье, в которой вводится новое понятие гендера как не имеющего отношения к полу, а только к социальной функции, то есть «полов» может быть гораздо больше двух. Кроме того, данная конвенция предписывает государствам-участникам вводить в школьное образование обязательный предмет о нетрадиционных гендерных ролях. Таким образом, понятие «мужчина» и «женщина» размывается окончательно, что крайне негативно скажется на традиционной семье». По его словам, необходимость принятия такого рода законов опирается в основном на эмоции, без учета реальных фактов: «Есть западная статистика, в которой учи-
12 http://petrovka-38.com/nums/7874.htm/ Против насилия в семье. № 8(9364). 6-12 марта 2013 года.
тываются разные виды семьи: официальный брак, гражданский, периодические встречи. Так вот, выяснилось, что в традиционной полной семье насилия против женщин и детей гораздо меньше, чем в других видах партнерских отношений. В частности, в однополых союзах насилие также встречается чаще, чем в традиционных семьях»13. Кроме того, эксперт напоминает о другом немаловажном факторе: бедность повышает уровень риска насилия, а жилищные проблемы провоцируют острые семейные конфликты, но об этом в проекте закона ничего не говорится.
Ирина Соколова член Комитета ГД РФ по вопросам семьи, женщин и детей в своем выступлении заметила, что «надо продумать, как решить проблему закрытых дверей в квартиру и доступа туда работников полиции и социальных служб», поэтому противники закона усмотрели главную его цель в обеспечении свободного доступа в квартиру. Главный редактор журнала «Женщина и политика» Владимир Яценко расценил новый законопроект как очередную попытку вмешательства государства в дела семьи: «Вместо того, чтобы решать вопрос, как создавать семью, если нет социально-экономической базы, мы даем государству дополнительные полномочия и превращаем закон в инструмент насилия над семьей»14.
Мы согласны, что грубое вмешательство в дела семьи может привести лишь к ее разрушению, а проблема семейного насилия может быть решена лишь при объединении усилий организаций различной направленности: правозащитных, экологических, научно-просветительских и др. Одной из самых острых проблем в настоящее время является создание убежищ, куда жертва могла бы скрыться на время. Сегодня в России всего лишь 143 кризисных центра, зачастую эти центры не в состоянии приютить жертву, а могут оказать ей лишь консультативную помощь. Но мы считаем, что необходимость принятия федерального закона о противодействии семейному насилию определяется острой необходимостью мер поддержки жертв домашнего насилия, необходимостью
13 http://www.juvenaljustice.ru/index.php/news/1218-nasilie-v-seme-ili-nasilie-nad-semej / Насилие в семье или насилие над семьей? / на 21.02.2013.
14 http://www.pravda.ru/society/family/21-02-2013/1145803-
йш^/ на 29.05.2013.
создания сети учреждений с учётом международных норм, где женщины вместе с детьми могли бы укрыться при возникновении острых кризисных ситуаций. Ведь не всегда есть возможность обратиться за помощью к знакомым или родственникам, так как к знакомым невозможно обращаться за помощью систематически, а родственники иногда могут проживать слишком далеко. Случаи же семейного насилия носят циклический характер, с годами учащаясь и становясь более опасными для жизни и здоровья, в то время как вопрос с разменом жилья практически невозможно решить.
В большинстве стран Европы, США и в новых независимых государствах приняты специальные законы против насилия в семье. В качестве альтернативы уголовному преследованию в Болгарии, Венгрии, Монголии, Румынии, Сербии, Грузии, Чехии, Молдове, Украине, Кыргызстане и Албании уже приняты специальные меры в законе, предусматривающие различные виды охранных ордеров. В тех случаях, когда пострадавшие от насилия в семье ищут защиты, они чаще всего выбирают именно гражданский охранный ордер15. Охранный ордер обеспечивает женщине и ее детям средство защиты, предоставляя им, таким образом, время, чтобы определить, как оставаться в безопасности в долгосрочной перспективе, а не вынуждать их незамедлительно подавать на развод или искать уголовных санкций. Охранный ордер может быть адаптирован к конкретным потребностям пострадавших от домашнего насилия.
Учитывая всё вышесказанное, мы считаем, что эффективность борьбы с домашним насилием снижается следующими факторами: отсутствием в уголовном законодательстве такого отягчающего обстоятельства, как «совершение преступления в отношении близкого человека»; отсутствием практики применения защитных мер в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства в случае возникновения опасности для их жизни и здоровья; отсутствием реально действующего механизма взыскания морального и материального вреда потерпевшим, а также тем, что типичные дела о домашнем насилии (оскор-
15 Ходырева Н. В., Фролова В. Н. Охранные ордера как специальные средства социально-правовой защиты от насилия в семье/info@crisiscenter.ru. СПб., 2011. С. 37.
бление, клевета, побои, причинение легких телесных повреждений) являются уголовными делами частного обвинения, то есть излагать суть обвинения и доказывать его должны сами потерпевшие, которые в подавляющем большинстве случаев не являются специалистами в области уголовного процесса16.
Но одной из главных проблем противодействия внутрисемейному насилию является отсутствие специального закона о насилии над родственниками или близкими людьми. Принятие данного закона будет способствовать обеспечению эффективной защиты пострадавших
и не только предусматривать достаточное наказание для преступников, соразмерное тяжести преступления, но и содержать меры профилактики насилия в семье, предусматривая ответственность всех субъектов права за невыполнение закона.
Об авторе
Купрова Наталья Петровна, ассистент кафедры уголовного права и процесса юридического института Северо-Кавказского федерального университета, тел. 89188862522, ^ргато 11 @тай.ш.
16 Ходырева Н. В., Фролова В. Н. Охранные ордера как специальные средства социально-правовой защиты от насилия в семье/info@crisiscenter.ru. СПб., 2011. С. 35.
