CC BY
52
А.С. Репкина
студент, кафедра электронной коммерции, ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики»
О ПРИМЕНИМОСТИ В РОССИЙСКИХ УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ОПЫТА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА НА БАЗЕ «ОБЛАЧНЫХ» ТЕХНОЛОГИЙ
Аннотация. В рамках данной статьи рассмотрены различные способы построения государственного «облака» и оценки эффективности применения «облачных» вычислений на примере зарубежных стран. На основе международного опыта сформированы возможные изменения в структуре электронного правительства Российской Федерации.
Ключевые слова: облачные технологии, сервисная модель, ИКТ-услуги, государственное «облако».
A.S. Repkina, Povolzhskiy State University of Telecommunications and Informatics
THE APPLICABILITY IN THE RUSSIAN CONTEXT OF WORLD EXPERIENCE OF IMPROVEMENT OF
ACTIVITY OF THE PUBLIC SECTOR ON THE BASIS OF CLOUD TECHNOLOGIES
Abstract. In the framework of this article discussed the different ways to build government cloud, and mrasure the effectiveness of cloud computing on the example of foreign countries. Based on international experience formed the possible changes in the electronic government of the Russian Federation.
Keywords: cloud computing, service model, ICT services, government cloud.
В 2012 году аудиторская компания KPMG опубликовала итоги исследования, проведенного в ряде стран по вопросам создания государственного «облака». Данное исследование призвано показать статус различных этапов перехода к облачным технологиям в органах власти различного уровня. Исследование проводилось в ряде европейских стран, США и Канаде. Результаты исследования показывают, что практически все представленные в опросе страны суммарно по всем этапам перехода и использования облачных технологий превысили планку в 50% [1, с. 25]. Россия в данном исследовании не принимала участия. Отчасти это объясняется тем, что российский опыт построения облачных технологий ограничен и присутствует по большей части лишь в коммерческом секторе.
В процессе работы над данной статьей был рассмотрен мировой опыт по развитию облачных вычислений стран-лидеров - таких, как США, Канады и Великобритании.
В бюджетном послании президента США Барака Обамы на 2011 г. «облачные» вычисления заявлены как основная часть стратегии для достижения эффективных и действенных технологий. Федеральные ведомства планируют переходить на них для совершенствования оказания ИКТ-услуг. Общее описание федеральной облачной стратегии было дано в документе «25 пунктов плана реализации реформы управления федеральными информационными технологиями» [2]. Среди положений плана представлено следующее:
- сокращение в течение полутора лет 30% ИТ-проектов из числа не оправдавших свои ожидания;
- разработка планов перевода на облачные вычисления;
- заключение соглашений с поставщиками ПО для получения IaaS-услуг;
- обеспечение особого внимания к переводу на «облачные» технологии электронной почты как наиболее простого способа использования облачных вычислений.
Предположительно, перевод документооборота сотрудников GSA в облако компании Google позволит получить значительный экономический эффект. Возможна экономия до 50% средств в течение пяти пяти лет.
В целом по докладу директора по информационным технологиям США Стивена Ван Роккеля, за 2012 год общая экономия средств США составила 2,53 милрд долларов, а за пер-
вый квартал 2013 года - 300 милн долларов [3].
Многие подходы, используемые в США, применимы и к Российской Федерации, в частности, сокращение числа ИТ-проектов и разработка концепции перехода на облачные технологии.
Существенная часть подходов Канады по созданию «гособлака» были заимствованы из реализации США. Концепция перехода Канады на облачные технологии подразумевает:
- консолидацию инфраструктуры;
- сокращение затрат на обслуживание;
- использование единого программного кода, что позволит сократить необходимость разработки повторяющихся программных модулей;
- использование Iaas-услуг;
- интегрированное предоставление услуг.
По оценке экспертов международной аналитической компании «Redshift Research», общая экономия при переходе на «облачные» технологии на данный момент составляет 29% [4].
Используемая в Канаде консолидация инфраструктуры схожа с созданием в Российской Федерации системы межведомственного электронного взаимодействия, которая основана на идее объединения автоматизированных информационных систем различных министерств и ведомств в единую информационную среду.
IT-стратегия Великобритании в области перехода к «облачным» технологиям рассчитана на два года и содержит следующие мероприятия:
- создание реестра государственных ИТ-систем;
- обновление условий госзакупок ИТ;
- создание общегосударственного «магазина приложений»;
- разработка национальной «облачной» стратегии.
Проект британского «облака» G-Cloud является одной из важнейших частей более крупного проекта «Правительственная стратегия ИКТ» [5]. Проект G-Cloud был запущен в 2012 году. Он позволит сократить на 3,2 млрд фунтов стерлингов ежегодный ИТ-бюджет правительства, составляющий 16 млрд фунтов стерлингов.
Международный опыт свидетельствует о постепенном переходе на сервисную модель и применимость облачных технологий на государственном уровне. Анализ международного опыта применения государственных «облачных» вычислений показал эффективность использования «облачных» услуг.
На данный момент в Российской Федерации разрабатывается проект «Создание единой инженерной инфраструктуры в части обработки и хранения данных федеральных государственных органов Российской Федерации» [1, с. 34]. Основой данного проекта является предоставление облачных ИКТ-услуг при использовании смешанной организационной модели гособлака. Проект рассчитан на десять лет и состоит из пяти этапов:
- построение базовых элементов единой инфраструктуры;
- подключение пилотных федеральных органов государственной власти (ФОГВ) к гособлаку и расширение каталога услуг;
- использование всеми федеральными государственными органами базовых и типовых услуг в полном объеме;
- создание специализированных услуг;
- перенос ИКТ-инфраструктуры федеральных государственных органов на единую инфраструктуру.
Так же как и в зарубежных странах, реализация концепции «гособлака» невозможна без сервисного подхода. Ещё хочется отметить использование в концепции всех видов «облачных» услуг идеи о различных моделях обслуживания, а именно: Saas, Iaas, Paas.
Реализация проекта начинается с 2014 года, и уже имеются планы-графики реализации первых двух этапов данного проекта. Предположительный экономический эффект в результате перехода на «облачные» технологии можно оценить по таблице 1.
Таблица 1 - Экономия в результате перехода на «облачные» технологии
по статьям бюджета
Статья затрат Экономия,%
Затраты на основные средства (оборудование, инженерное оборудование) 15-40
Затраты на программное обеспечение 15-40
Затраты на разработку информационных систем (включая интеллектуальную собственность) 30-70
Затраты на внедрение информационных систем 30-70
Сервисное обслуживание производителей, разработчиков и прочих организаций 30-70
Затраты на содержание собственного персонала для обслуживания инфраструктурных подсистем 30-70
Таким образом, как мы видим, можно отметить значительное снижение затрат по многим статьям бюджета.
Выводы
Обобщая вышесказанное, можно отметить, что в последние несколько лет «облачные» вычисления обрели новую популярность. «Облачными» технологиями интересуется уже не только коммерческий, но и государственный сектор.
Использование «облачных» вычислений для построения единой концепции в области обработки и хранения данных позволит добиться значительного экономического эффекта.
В Российской Федерации модель гособлака еще не реализована и находится в проекте, однако применение «облачного» подхода позволит федеральным органам государственной власти качественнее выполнять свои задачи.
Список литературы:
1. О концептуальной модели построения «гособлака» и плане-графике его реализации [Электронный ресурс]. URL: http://www.gridnev.info/?p=401#more-401
2. 25 Point implementation plan to reform federal information technology management [Электронный ресурс]. URL: http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/assets/egov_docs/25-point-implementation-plan-to-reform-federal-it.pdf
3. On The Path to Ideal [Электронный ресурс]. URL: http://www.whitehouse. gov/sites/default/files/omb/assets/egov_docs/fose_2013.pdf
4. The Future of Cloud Computing in the Public and Private Sectors [Электронный ресурс]. URL: http://www.amd.com/us/Documents/Cloud-Adoption-Approaches-and-Attitudes-Research-Report.pdf
5. Government United Kingom [Электронный ресурс]. URL: http://www.gov.uk/government/ uploads/system/uploads/attachment_data/gile/85982/government-cloud-strategy_0.pdf
