CC BY
0Образование. Наука. Научные кадры. 2024. № 3. С. 238 — 241. Education. Science. Scientific personnel. 2024;(3):238 — 241.
МЕТОДОЛОГИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Научная статья УДК 37.013.78
https://doi.org/10.24412/2073-3305-2024-3-238-241 NIION: 2007-0062-3/24-154
EDN: https://elibrary.ru/XQVPZV MOSURED: 77/27-004-2024-03-354
О повышении профессионального престижа
сотрудников органов внутренних дел в образовательных организациях МВД России
Рашит Фаритович Байкин
Сибирский юридический институт МВД России, Красноярск, Россия, dix16@mail.ru
Аннотация. Данная статья посвящена актуальным аспектам формирования профессионального престижа сотрудников ОВД в образовательных организациях. Рассмотрены элементы профессионального престижа в целом, обозначены основные причины низкого профессионального престижа сотрудника ОВД, перечислены способы и подходы к созданию образа успешного и профессионально состоявшегося сотрудника полиции, а также проанализированы этапы реформы МВД, проведенной в 2011—2012 годах по инициативе Президента Российской Федерации.
Ключевые слова: профессиональный престиж, сотрудник ОВД, профессиональный имидж, профессиональная мотивация, образовательные организации МВД России, реформа
Для цитирования: Байкин Р.Ф. О повышении профессионального престижа сотрудников органов внутренних дел в образовательных организациях МВД России // Образование. Наука. Научные кадры. 2024. № 3. С. 238 — 241. https://doi.org/10.24412/2073-3305-2024-3-238-241. EDN: https://elibrary.ru/XQVPZV.
METHODOLOGY AND TECHNOLOGY OF VOCATIONAL EDUCATION
Original article
On increasing the professional prestige of police officers in educational organizations of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Rashit F. Baykin
Siberian Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Krasnoyarsk, Russia, dix16@mail.ru
Abstract. This article is devoted to topical aspects of the formation of the professional prestige of police officers in educational organizations. The text examines the elements of professional prestige in general, identifies the main reasons for the low professional prestige of an internal affairs officer, lists ways and approaches to creating an image of a successful and professionally accomplished police officer, and analyzes the stages of the reform of the Ministry of Internal Affairs carried out in 2011—2012 at the initiative of the President of the Russian Federation.
Keywords: professional prestige, police officer, professional image, professional motivation, educational organizations of the Ministry of Internal Affairs of Russia, reform
For citation: Baykin R.F. On increasing the professional prestige of police officers in educational organizations of the Ministry of Internal Affairs of Russia // Obrazovaniye. Nauka. Nauchnyye kadry = Education. Science. Scientific personnel. 2024;(3):238 — 241. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3305-2024-3-238-241. EDN: https://elibrary.ru/XQVPZV.
Профессиональный престиж органов внутренних дел в Российской Федерации является актуальной темой для анализа на уровне научного и обыденного познания по нескольким причинам. Под профессиональным престижем стоит понимать степень «желательности»
© Байкин Р.Ф., 2024
профессии с точки зрения социально-экономических выгод.
Во-первых, в современных условиях социальной неопределенности, экономических рисков, политических изменений, постоянной трансформации в культурной жизни общества эффективность правоохранительной деятельности приобретает все большее значение, так как именно со-
трудники вышеназванных органов занимаются обеспечением стабильности и правопорядка.
Во-вторых, в ситуации, когда прогнозировать будущее практически не представляется возможным ввиду неустойчивости разнообразных социальных факторов, молодым людям затруднительно осуществлять выбор профессии, в том числе и сознательно формировать образ сотрудника полиции [1].
В-третьих, по результатам социологических мониторингов доверие к профессии полицейского остается на достаточно низком уровне. Так, по данным исследования общественного мнения, проведенного в 2023 г. Всероссийским научно-исследовательским институтом МВД России, положительную оценку деятельности сотрудников полиции по разным показателям дали от 51,3% до 59% населения, в частности, свое доверие ОВД выразили 53,3% респондентов [2]. Однако из других источников становится известно, что представленные данные имеют тенденцию к постепенному росту. Например, опрос (2022 г.), проведенный Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), показал, что на протяжении последних четырех лет вышеназванные значения не опускались ниже 54% (суммарный показатель) [3]. Положительная динамика наблюдается и за более длительный период: за десять лет уровень доверия вырос в 1,7 раза (2012 г. — 35%).
Тезис, что профессиональный престиж сотрудников ОВД в ведомственных образовательных организациях снижается, подтверждают следующие факты. Высшие учебные заведения МВД выпускают 10 тыс. сотрудников в год, из которых более 65% не дослуживают первый контракт, предпочитая уход из силовых структур или службу в Рос-гвардии, ФСБ, армии и других структурах. Существует ряд причин такого выбора: неустройство материально-технического обеспечения (недостаток форменного обмундирования и специальных средств, необеспеченность канцелярскими принадлежностями), невысокое денежное довольствие, трудности при реализации социальных льгот (одна из них — получение жилья, что играет значимую роль). Фактически выплата всей суммы за обучение не становится препятствием для выпускника, желающего прекратить службу в ОВД.
Исследования профессиональной мотивации, которая выступает важнейшим звеном профессионального престижа, показывают, что большинство курсантов имеют устойчивую профессиональную мотивацию на первых курсах обучения, но с каждым годом она снижается, что обуславливает учебная нагрузка, отношения с другими обучающимися и преподавателями, а
также личные предпочтения молодых людей, меняющихся в течение жизни. Вместе с тем сокращается количество поступающих в учебные заведения МВД России. Подчеркнем, что мотивация начинающих сотрудников имеет тесную связь с престижем профессии в целом.
В настоящий момент в СМИ, в наиболее известных социальных сетях открыто тиражируются ролики и посты от пользователей, ранее служивших в органах внутренних дел, о проблемах и сложностях, с которыми им пришлось столкнуться, что наносит репутационный удар МВД, подрывает авторитет сотрудника полиции, дискредитируя профессию.
Министр внутренних дел Владимир Колокольцев в своем выступлении на заседании Совета Федерации 14 мая 2024 г. подчеркнул проблему усугубления ситуации с некомплектом личного состава в ОВД, который превышает 152 тыс. человек, к тому же в отдельных регионах и районах недостаток достигает 90% , при этом в ноябре 2022 г. он констатировал, что правоохранительной системе не хватает 90 тыс. сотрудников. Таким образом, на данный момент один сотрудник ОВД выполняет нагрузку в четыре раза больше установленной, в особенности это касается обслуживании закрепленных территорий. В создавшейся обстановке качество работы снижается, морально-психологический климат в служебном коллективе становится не-багоприятным, физическое состояние служащих ухудшается, вследствие чего количество увольнений по собственному желанию возрастает.
Престиж любой профессии есть определенная система, состоящая из функциональных элементов, к которым можно отнести влиятельность, уровень дохода, перспективы карьерного роста, актуальность [4].
Под влиятельностью подразумевается возможность специалиста в своей области воздействовать на общественную жизнь. К особенно влиятельным следует причислять политиков, депутатов, так как именно они устанавливают правила, нормы, законы и соответствующие санкции. Представители власти, а именно силовые структуры также по своей сути относятся к влияющим по причине того, что им переданы полномочия по обеспечению законодательства, а вместе с тем и привилегированное право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Необходимо отметить, что в этой части полномочия полиции сокращаются. Деятельность сотрудников все больше сковывается ограничениями при реализации своих прямых обязанностей. Угроза дисциплинарных взысканий и различных видов наказаний настолько усиливается, что моральное давление
2024 / № 3 Е^оайоп. Бйепое. БаепйЛс регэоппе!
239
зачастую становится невыносимым, в связи с чем ощущение причастности к власти и влиянию сотрудником утрачивается.
Уровень дохода — один из решающих факторов по очевидным причинам. Объясняется прямой зависимостью: чем выше уровень жизни специалист может себе позволить за счет своего труда, тем престижнее выглядит профессия. Уровень дохода в профессиях может выражаться в заработной плате, денежном довольствии, прибыли. В общественном сознании человек, владеющий крупным денежным капиталом, способен оказывать влияние на окружающих людей, следовательно, может управлять ими. Имеет смысл рассмотреть указанный параметр престижа относительно органов внутренних дел подробнее. С одной стороны, размер денежного довольствия всех категорий сотрудников с 1 октября 2023 г. увеличился на 15,5%. С другой стороны, исходя из цифр некомплекта личного состава на 2024 г. — более 150 тыс. человек, можно сделать вывод, что данная мера не оказала существенного воздействия на уже служащих сотрудников и привлечение новых.
Следующий компонент профессионального престижа — перспективы карьерного роста, в большинстве случаев от него зависит уровень дохода. Повышение в должности, присвоение специального звания — основные ступени карьерного роста сотрудника ОВД, также на изменение статуса в системе МВД может повлиять наличие высшего юридического образования, прохождение срочной военной службы и т.п.
Последняя значимая составляющая престижа профессии — это ее актуальность. С течением времени технологии и культурные ценности меняются и потребность в некоторых профессиях нивелируется. Работа, направленная на охрану общественного порядка, с малой долей вероятности утратит свою актуальность. В той или степени закон должен гарантированно охраняться государством, в противном случае законодательная система не сможет функционировать. В истории есть периоды, когда страна особо нуждалась во внутренней защите граждан, т.е. в пресечении преступлений и правонарушений. В 1990-е годы темпы роста преступности превышали все разумные пределы, несмотря на то, что обстоятельства стабилизировались, полиция не перестала быть востребованной. Разумеется, что исключительно в идеальном обществе преступности не существует, что само по себе — утопия.
В этом смысле логическая цепочка заключается в том, что определенный уровень преступности в любом обществе присутствует всегда, поэтому правоохранительная служба не может перестать быть актуальной.
Проблема профессионального престижа сотрудников ОВД не могла остаться без внимания высших органов государственной власти. С целью улучшения имиджа правоохранительных органов по инициативе Президента России в
2011 — 2012 гг. была произведена реформа в Министерстве внутренних дел.
Первые шаги к реформе были сделаны после ряда преступлений, совершенных милиционерами, в конце 2009 г., к которым было привлечено внимание общественности. Президентом РФ 24 декабря 2009 г. был подписан Указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», предусматривающий сокращение численности МВД на 20% до 1 января
2012 г., увеличение ассигнований для выплаты сотрудникам, оптимизацию количества профильных образовательных учреждений, пересмотр отбора кандидатов для службы с учетом их профессионализма и морально-этических качеств [5]. Затем на всеобщее обсуждение был вынесен законопроект «О полиции», который подразумевал переименование милиции в полицию.
1 марта 2011 г. в законную силу вступил Федеральный закон «О полиции», таким образом милиция официально прекратила свое существование [6].
В ходе реформы наибольшей степени сокращению подвергся аппарат управления, существенно повышены социальные гарантии. Названные меры можно считать действенными. Согласно опросам ВЦИОМ, уровень доверия к органам внутренних дел в вопросах обеспечения личной и имущественной безопасности повысился с 33% (2009 г.) до 52% (2011 г.) и до настоящего времени остается неизменным. К недочетам реформы относится несдача переаттестации сотрудниками и закрытие ряда специализированных учебных заведений, из-за чего снизилось качество подготовки полицейских.
В основе формирования позитивного имиджа сотрудников ОВД в образовательных организациях МВД лежат конкретные принципы, среди которых выделяют принцип повторения, принцип непрерывного усиления воздействия, принцип «двойного вызова» [7]. Первый принцип предполагает неоднократное воспроизведение информации для ее эффективного усваивания и запоминания. Второй немаловажный принцип непрерывного усиления воздействия состоит в увеличении объема необходимой информации, так как последовательное дозированное нарастание информацинного потока и расширение информационного поля способствует накоплению знаний об объекте. Третий принцип заключается во влиянии не только на сознательный уровень восприятия, но и на подсознательный.
Один из способов повышения профессионального престижа сотрудников ОВД — противодействие коррупции, которое на начальных этапах возможно через воспитание антикоррупционной культуры в образовательных организациях МВД. Чтение специальных дисциплин и проведение патриотических мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения, в дальнейшем послужит фундаментом для укрепления доверия населения правоохранительным органам.
В целях повышения престижа службы в органах внутренних дел авторами профильной литературы рекомендуется использовать такой метод, как вовлечение гражданской молодежи в процессы социального противодействия преступлениям, популяризация государственной службы. Например, создание студенческих отрядов правопорядка, финансовая и иная поддержка добровольных народных дружин.
В зарубежной и отечественной практике накоплен многолетний опыт создания этических и профессиональных кодексов для государственных служащих, при соблюдении которых можно достичь немалых успехов в формировании позитивного образа сотрудника полиции в массовом сознании.
Итак, на сегодняшний день престиж органов внутренних дел во многом определяет успешность деятельности полиции. Для сотрудника ОВД имидж и общественное мнение имеют важное статусное значение, напрямую связанное с критерием доверия населения в общей оценке обществом эффективности его деятельности. Органы внутренних дел, как институт исполнительной власти государства в области общественной безопасности, находятся в тесных взаимоотношениях и непрерывном взаимодействии с субъектами общественного мнения по различным вопросам, играют ключевую роль в содержательном наполнении концепта информацинного пространства.
Список источников
1. Бондаренко ТА Престиж профессии сотрудника милиции: анализ в контексте духовного регулятора будущей сферы деятельности и социального самоопределения молодежи / / Образование и формирование профессиональных групп. 2009. С. 198.
2. О результатах изучения общественного мнения о деятельности полиции Российской Федерации в 2023 году / / Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России. URL: https://мвд.рф/publicopinion (дата обращения: 28.05.2024).
3. ВЦИОМ. Доверие полиции: мониторинг // URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/ana-liticheskii-obzor/doverie-policii-monitoring (дата обращения: 26.05.2024).
4. Зуева О.В., Демидов Н.Н. Доверие граждан к полиции в современной России: актуальное состояние и анализ факторов // Вестник МГЛУ. Общественные науки. 2022. Вып. 2 (847) . С. 144—150.
5. Указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон от 28 января 2011 г. № 3-Ф3 «О полиции» // СПС «КонсультантПлюс».
7. Жуков БА Повышение престижа службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Формирование положительного имиджа сотрудника полиции // Молодой ученый. 2019. № 27 (265). С. 188—189.
References
1. Bondarenko TA. Prestige of the profession of a police officer: analysis in the context of the spiritual regulator of the future sphere of activity and social self-determination of youth / / Education and formation of professional groups. 2009. p. 198.
2. On the results of studying public opinion on the activities of the police of the Russian Federation in 2023 // URL: https://мвд.рф/publicopinion.
3. VTSIOM. Police trust: monitoring // URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/doverie-policii-monitoring.
4. Zueva O.V., Demidov N.N. Citizens' trust in the police in modern Russia: the current state and analysis of factors // Vestnik MGLU. Social sciences. 2022. Issue 2 (847). pp. 144—150.
5. Decree "On measures to improve the activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation" // SPS "ConsultantPlus".
6. Federal Law dated 28.01.2011 No. 3-FZ "On Police" // SPS "ConsultantPlus".
7. Zhukov BA. Increasing the prestige of service in the internal affairs bodies of the Russian Federation. Formation of a positive image of a police officer // Young scientist. 2019. No. 27 (265). Pp. 188—189.
Информация об авторе
Р.Ф. Байкин — старший преподаватель кафедры огневой подготовки Сибирского юридического института МВД России, подполковник полиции.
Information about the author
R.F. Baykin — Senior Lecturer of the Fire Training Department of the Siberian Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Police Lieutenant Colonel.
Статья поступила в редакцию 16.07.2024; одобрена после рецензирования 16.08.2024; принята к публикации 16.09.2024. The article was submitted to the editorial office 16.07.2024; approved after review 16.08.2024; accepted for publication 16.09.2024.
2024 / № 3 Education. Science. Scientific personnel
241
