CC BY
16жающие сущность этого понятия: во-первых, согласованность данной деятельности по цели, месту и времени, во-вторых, то, что эта деятельность основана на законах и подзаконных актах.
Полагаем, что отмеченные качественные черты взаимодействия являются ключевыми и должны быть положены в понимание сущности взаимодействия оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы и иных субъектов в борьбе с преступностью.
1 Под комплексностью в специальной литературе подразумевается объективное свойство любой сложной системы, характеризующейся большим количеством составляющих ее элементов и их взаимосвязью в рамках данной системы. См.: Лукашов В.А. Правовые и организационно-тактические проблемы советского уголовного розыска: Дис. ... д-ра юрид. наук. М.: ВШ МВД СССР, 1972. С. 372.
2 См.: Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1981.
3 См.: Сорокин А.Е. Взаимодействие как категория материальной диалектики: Автореферат дис. ... канд. фил. наук. М., 1969; Жбанкова П.П. Проблема взаимодействия. Минск, 1971; Философские принципы в научном познании. Минск, 1974; Современная философия: Словарь и хрестоматия. Ростов н/Д: Феникс, 1995. 511.; Философия: Учебник. Ростов н/Д: Феникс, 1996; Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА М, 2002.
4 См.: Философия: Учебник. М.: Гардарики, 2001. С. 289.
5 См.: Современная философия: Словарь и хрестоматия. Ростов н/Д.: Феникс, 1995. С. 17.
6 См.: Атмажитов В.М. Организация взаимодействия аппаратов уголовного розыска с другими службами ГОРОВД в раскрытии преступлений: Дис. ... канд. юрид. наук, М.: Академия МВД СССР, 1980. С. 43.
7 Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М.: Юрид. лит., 1972. С. 93.
8 См.: Лекарь А.Г. Предотвращение преступлений органами охраны порядка: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1967. С. 308.
9 См.: Гребельский Д.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности ОВД. М.: Академия МВД СССР, 1977. С. 90.
О ПОНЯТИИ ПРЕСТУПНОСТИ В КОЛОНИЯХ-ПОСЕЛЕНИЯХ
© 2010 К.В. Талакин
кандидат юридических наук, доцент Самарский юридический институт ФСИН России
© 2010 И.А. Писарев
Самарский юридический институт ФСИН России
В статье анализируются дефиниции пенитенциарной преступности, имеющиеся в теории оперативно-розыскной деятельности, а также, опираясь на представленные понятия рассматриваемой категории и особенности режима отбывания наказания в колониях-поселениях, предлагается авторское определение преступности в данных учреждениях.
Являясь одним из молодых видов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, колонии-поселения согласно п. 2 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации1 (далее по тексту - УИК РФ) входят в число испра-вительных колоний уголовно-исполнительной системы РФ .
В практику деятельности УИС название такого вида учреждения, как колония-поселение, было введено около пятидесяти лет назад Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 26 июня 1963 г. «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправле-ния» . Данным Указом в систему исправительно-трудовых учреждений Министерства охраны общественного порядка РСФСР вводился качественно новый вид исправительных колоний для отбывания наказания лицами мужского пола, положительно зарекомендовавшими себя в исправительно-трудовых колониях общего, усиленного и строгого режимов4.
Вновь созданные учреждения имели значительные различия с исправительными учреждениями «закрытого» типа, выражающиеся в отсутствии войсковой охраны, проживании осужденных в обычных жилых помещениях, ношении ими гражданской одежды, возможность вступать в брак в период отбытия наказания и т.д. Безусловно, вышеперечисленные особенности создавали условия относительно свободного проживания содер-
жащегося в них спецконтингента и должны были стать стимулом для примерного поведения и добросовестного отношения к труду осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях закрытого типа5.
В настоящее время институт колоний-поселений насчитывает 162 учреждения данного вида, в которых отбывают наказания в виде лишения свободы лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности; лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести; положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима6 общей численностью 56 382 человека.
Однако, несмотря на то что в рассматриваемых учреждениях отбывают наказание лица, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов за примерное поведение и добросовестное отношение к труду, а также лица, осужденные за преступления, содержащие наименьшую общественную опасность, пребывание которых в учреждениях «закрытого» типа может повлечь негативное влияние на них со стороны других осужденных, оперативная обстановка и состояние правопорядка в колониях-поселениях были и продолжают оставаться сложными, оказывая тем самым отрицательное воздействие непосредственно на достижение целей уголовного наказания.
На состояние оперативной обстановки в местах лишения свободы и, в частности, в колониях-поселениях оказывает влияние множество факторов, однако, на наш взгляд, основным фактором, негативно влияющим на состояние оперативной обстановки, являются преступления, совершаемые в этих учреждениях, совокупность которых в научной литературе опреде-ляется понятием «пенитенциарная преступность» . Рассмотрение вопроса о роли и значении оперативно-розыскной деятельности в предупреждении преступлений в колониях-поселени-ях, по нашему мнению, невозможно без анализа понятия и сущности пенитенциарной преступности как объекта предупредительной деятельности оперативных подразделений колоний-поселений. На сегодняшний день в научной литературе отсутствует однозначная трактовка понятия «пенитенциарная преступность». Говоря о преступности в целом, А.Г. Лекарь отмечает, что преступность - понятие общее, собирательное, охватывающее всю совокупность преступлений, совершенных за тот или иной период на той или иной территории, то есть в масштабе района, города, области, края, в стране в целом8. Следовательно, преступность в исправительных учреждениях следует рассматривать как составную часть преступности в целом с присущими ей особенностями количественной и качественной характеристик9.
Довольно интересным представляется подход к определению пенитенциарной преступности B.C. Ишигеева, по мнению которого пенитенциарными преступлениями являются «преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, посягающие на общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний в условиях изоляции от общества»10. При этом автор, взяв во внимание общее понятие преступности, указывает две группы преступлений, совершаемых в пенитенциарных учреждениях:
а) собственно пенитенциарные преступления, которые можно разделить на две подгруппы:
1) преступления, связанные с уклонением от отбывания лишения свободы;
2) преступления, препятствующие исполнению наказания (ст. 321 УК РФ), и иные деяния, подлежащие криминализации;
б) общеуголовные преступления11.
Из вышесказанного следует, что автор к пенитенциарным относит преступления, специфические непосредственно для исправительных учреждений, а именно: побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313 УК РФ), уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314 УК РФ), дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ). В то же время М.Ф. Костюк в качестве преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях, рассматривает следующие составы: убийство (ст. 105 УК РФ); доведение до самоубийства (ст. 110 УК); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ); умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ); причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аф-
фекта (ст. 113 УК РФ); побои (ст. 116 УК РФ); истязание (ст. 117 УК РФ); угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ); насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ); вымогательство (ст. 63 УК РФ); хулиганство (ст. 213 УК РФ); побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313 УК РФ); уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314 УК РФ); дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ)12.
Кроме того, подходя, таким образом, к интерпретации анализируемого понятия, B.C. Ишигеев четко указывает на субъект пенитенциарного преступления - осужденные лица, отбывающие наказания. Осужденных как субъект пенитенциарных преступлений вполне четко обозначает и А.З. Ирисханов, отмечая, что «пенитенциарным преступлением, по российскому уголовному праву, следует признать запрещенное уголовным законом общественно опасное, виновное и наказуемое деяние, совершенное осужденным к лишению свободы в период отбывания наказания в тюрьме, исправительной колонии, воспитательной колонии, колонии-поселении, лечебном ИУ и следственном изоляторе в связи с оставлением его для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию»13.
Однако мы разделяем мнение авторов, выделяющих два вида субъекта пенитенциарной преступности: осужденные, отбывающие наказание в том или ином исправительном учреждении, и персонал данных учреждений14. Разумеется, большая часть преступлений в исправительных учреждениях совершается осужденными, и лишь малая доля - сотрудниками администрации учреждений, которые, совершая противоправные действия в отношении осужденных или в отношении интересов службы, создают условия для совершения преступлений осужденными.
Колонии-поселения являются частью пенитенциарной системы России, следовательно, преступность в колониях-поселениях является составной частью пенитенциарной преступности в целом, а все особенности, характеризующие преступность в исправительных учреждениях, присуще и преступности в колониях-поселениях.
В.А. Заборовский вполне справедливо заметил, что, говоря о пенитенциарной преступности, которая является одной из форм уголовного рецидива, «есть все основания говорить о ее повышенной общественной опасности, так как общественно опасные деяния совершаются непосредственно в процессе исполнения наказания за предыдущее преступление, в условиях осуществления превентивных мер по предупреждению преступлений и других правонарушений, свидетельствуют об упорном нежелании встать на путь исправления, активном противопоставлении себя обществу, его ценностям и моральным нормам»15.
Не могут не вызывать опасений данные суждения относительно колоний-поселений, поскольку последние, относясь к исправительным учреждениям, являются частью пенитенциарной системы, и, как уже говорилось ранее, в них отбывают наказание лица, наименее «криминально зараженные», по сравнению с осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях закрытого типа.
Безусловно, основополагающей особенностью, характеризующей преступность в колониях-поселениях, по нашему мнению, следует считать саму специфику режима содержания в этих учреждениях, в которых согласно законодательству РФ осужденные находятся не под охраной, как в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов, а под надзором администрации; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения осужденные могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду, могут иметь при себе деньги и ценные вещи16.
Анализируя вышеизложенное, полагаем, что под преступностью в колониях-поселениях, по нашему мнению, следует понимать совокупность преступлений, совершенных осужденными-поселенцами на момент отбывания ими наказания в колонии-поселении, как на территории самой колонии, так и за ее пределами, а также персоналом данных учреждений в отношении осужденных и интересов службы.
1 См.: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2008.
2 См.: Далее по тексту УИС РФ.
3См.: Ведомости Верховного совета РСФСР. 1963. № 26. Ст. 248.
4 См.: Титаренко А.П. Правовые и организационные аспекты исполнения наказаний в колониях-поселениях: Дис. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2004. С. 27.
5См.: Клюев Л.В. Правовые основы функционирования исправительно-трудовых колоний-поселений: Лекция. М., 1986. С. 3.
6См.: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2008. Ст. 128.
7См.: Криминология: Учебник / Под общ. ред. А.П. Долговой. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002. С. 724.
8См.: Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М.: Юрид. лит., 1972. С. 7.
9 См.: Костюк М.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью в исправительных учреждениях: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2000. С. 150.
10См.: Ишигеев B.C. Пенитенциарные преступления: характеристика, предупреждение, ответственность: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Красноярск: Сиб. юрид. ин-т МВД РФ, 2004. С. 24.
11 Там же.
12 См.: Костюк М.Ф. Указ. соч. С. 20.
13 См.: Ирисханов А.З. Совершенствование уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности по противодействию пенитенциарной преступности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2008. С. 13.
14 См., например: Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. С. 585; Предупреждение пенитенциарной преступности: Методическое пособие / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. М.: НИИ ФСИН России, 2007. С. 7.
15 См.: Заборовский В.А. Криминологическая характеристика и предупреждение пенитенциарной преступности: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005. С. 15.
16См.: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2008. Ст. 129.
ЛЕГИТИМАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТРАНЗИТНО-ПЕРЕСЫЛЬНЫХ ПУНКТОВ КАК МЕСТ ВРЕМЕННОЙ ИЗОЛЯЦИИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
О 2010 Р.З. Усеев
кандидат юридических наук Самарский юридический институт ФСИН России
Статья посвящена проблемам правового регулирования деятельности транзитно-пересыльных пунктов в уголовно-исполнительной системе.
Уголовное наказание в виде лишения свободы в России по своему содержанию представляет собой сложный комплексный непрерывный процесс, который реализуется с момента вступления в законную силу приговора суда и до момента освобождения осужденного из исправительного учреждения.
Безусловно, основной формой изоляции осужденных к лишению свободы является их содержание в ИУ. Однако, на наш взгляд, при реализации лишения свободы существуют еще две формы изоляции осужденных вспомогательного значения - это содержание их в транзитнопересыльных пунктах (ТПП) и конвоирование. В настоящей статье рассматриваются проблемы, относящиеся к первой из названных форм изоляции осужденных вспомогательного значения.
Исторически сложилось так, что транзитно-пересыльные пункты функционируют по сегодняшний день на базе учреждений уголовно-исполнительной системы и в своем подавляющем большинстве действуют в составе следственных изоляторов и ИУ. Но ни законов, ни подзаконных нормативных правовых актов, которые четко регламентировали бы деятельность ТПП, пока не имеется1. Поэтому нам представляется необходимым обозначить лексический смысл термина «транзитно-пересыльный пункт».
Согласно «Толковому словарю русского языка» С.И. Ожегова и Н.Ю. Швецовой под словом «транзит» (применительно к людям) понимается перевозка пассажиров из одного пункта в другой через промежуточные пункты; «пункт» - в соответствии с темой нашей статьи - это место, предназначенное для чего-нибудь; учреждение или отдел учреждения с узко определенным кругом функций. Мы полагаем, что его можно определить и как «место, в точности означенное». Таким образом, в самом простом понимании ТПП - это означенное место (учреждение), предназначенное для отправления (переправления) кого- или чего-либо.
