CC BY
94
УДК 635.21(470.333)
О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ КАРТОФЕЛЕВОДСТВА
В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
В.Е. Ториков, д.с.-х.наук, профессор А.В. Богомаз, к.с.-х. наук И.С. Лобырев, М.А. Богомаз аспиранты
ФГБОУ ВПО Брянская государственная сельскохозяйственная академия
Резюме: Занимая одно из лидирующих положений в мире по производству картофеля, Россия вместе с тем остается на одном из последних мест по урожайности. Важную роль в развитии АПК Брянской области должен сыграть картофелепродуктовый подкомплекс.
Ключевые слова: картофелеводство, производство, переработка, рынок реализации.
The resume: Occupying one of in the lead positions in the world on potato manufacture, Russia at the same time remains on one of last places on productivity. An important role in development of agrarian and industrial complex of the Bryansk region plays potato a subcomplex.
Keywords: potato growing, manufacture, processing, the realization market.
Ускоренное развитие отрасли картофелеводства опережающими темпами не имеет альтернативы и его следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит удовлетворить потребности населения в научно обоснованных количествах картофеля, обеспечить сооружение новых производственных мощностей по выпуску продуктов питания на основе картофеля, насытить существующие предприятия переработки картофелем отечественного производства.
Картофель традиционно относится к числу важнейших сельскохозяйственных культур разностороннего использования. На юго-западе РФ и в Брянской области особенно, картофель имеет лидирующее положение по валовым сборам. Благоприятные почвенно-климатические условия региона позволяют получать высокие и стабильные по годам урожаи этой культуры.
Рациональность выбора приоритетного развития отрасли картофелеводства обусловлена тем, что до последнего времени основным источником производства столового картофеля для населения являлись личные подсобные хозяйства самого населения. Наметившиеся тенденции к снижению количества трудоспособного населения желающего заниматься трудом на земле дают негативный прогноз в отношении производства продуктов питания, в том числе и картофеля. Особенно остро данная проблема стоит для городского населения [1].
Удовлетворение платежеспособного спроса на картофель в полном объеме невозможно без ускоренного развития отрасли картофелеводства. Это ярко продемонстрировали неблагоприятные погодные условия летнего периода 2010 года, когда из-за продолжительной засухи урожайность картофеля резко снизилась и ощущалась его нехватка в рационах питания населения.
Брянский картофель в продовольственном балансе страны ранее занимал значительное место. До 1991 года посевные площади картофеля в общественном секторе составляли - 98-100 тыс.га, а объемы производства - 1,3 млн. тонн. По целому ряду причин, а также вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, производство картофеля в регионе снизилось и к 2005 году площадь возделывания составляла в общественном секторе 5,6 тыс. гектаров, а валовое производство 91,1 тыс. тонн (табл. 1).
Таблица 1 - Анализ состояния отрасли картофелеводства в Брянской области
Наименование показателей 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Все категории
Посевные площади, тыс. га 41,1 41,3 43,2 47,6 50,7
Валовой сбор, тыс. тонн 551,5 637,0 702,3 836,7 701,8
Урожайность, ц/га 134,2 154,2 162,6 175,8 138,4
Хозяйства населения
Посевные площади, тыс. га 35,0 34,1 33,8 33,8 33,2
Валовой сбор, тыс. тонн 442,7 473,6 465,6 485,1 408,2
Урожайность, ц/га 126,5 138,9 137,8 143,5 123,0
Сельхозтоваропр эоизводители
Посевные площади, тыс. га 6,1 7,2 9,4 13,8 17,5
Валовой сбор, тыс. тонн 108,8 163,4 236,7 351,6 293,6
Урожайность, ц/га 178,4 227,6 253,6 261,9 198,0
Доля товарного производства, % 19,7 25,7 33,7 42,0 41,8
Основными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала развития конкурентоспособной отрасли картофелеводства является нехватка качественного семенного материала картофеля, слабая техническая вооруженность сельхозтоваропроизводителей, недостаточная мощность специализированных хранилищ, нехватка предприятий по переработке картофеля.
Такое состояние обусловлено рядом объективных причин, имеющих системный характер:
1) недостаточное развитие первичного семеноводства картофеля в регионе.
В Брянской области имеется научное учреждение - ФГУ «Брянская опытная станция по картофелю» и три элитно-семеноводческих хозяйства по картофелю (ФГУП «Первомайское», ФГУП «Судость» и ТнВ «Красный Октябрь»). Этого недостаточно для устойчивых поставок элитного семенного картофеля сельхозтоваропроизводителям. Научно-обоснованная потребность в элите для сортосмены и сортообновления составляет 16 - 20%. Для обеспечения расширяющихся посадок картофеля в 2011 году потребуется 10 - 12,5 тысяч тонн элиты, а к 2015 году потребность составит 18 - 22,5 тыс. тонн. Фактически в регионе производится немногим более 4 тыс. тонн [2]. Создавшееся положение обуславливает необходимость приобретения элитного посадочного материала за пределами региона, что приводит к значительному удорожанию как посадочного материала.
Государственная поддержка создания регионального центра по первичному семеноводству картофеля через систему субсидий на возмещение части затрат на эти цели, позволит создать современную вертикаль производства элитного семенного картофеля от оздоровленных микрорастений и миниклубней до реализации элиты сельхозтоваропроизводителям.
Помимо недостаточных количеств посадочного материала для обеспечения им сельхозтоваропроизводителей, значительную роль играет и высокая изношенность и технологическая отсталость основных фондов элитно-семеноводческих хозяйств. Для обеспечения соответствующего качества элиты, удовлетворяющей требованиям посевного стандарта, необходима модернизация сортировальной техники, тепличного хозяйства и лабораторного оборудования.
Нерешенность данных проблем приводит к неоправданному увеличению себестоимости товарного картофеля, невозможности конкуренции российского посадочного материала с импортными, вследствие более низкого качества.
Меры государственной поддержки через систему субсидий на возмещение части затрат за приобретенное оборудование по послеуборочной и предпродажной подготовке картофеля, позволит стабильно получать семенной картофель высокого качества, удовлетворяющий жестким посевным стандартам, реализовывать картофель в упаковке, которая сохраняет его посевные и товарные качества в течение длительного времени.
2) слабая техническая вооруженность картофелесеющих хозяйств.
Для посадки, ухода за посевами и уборки картофеля необходима специализированная техника. Большинство картофелесеющих хозяйств региона, используют в работе морально устаревшую технику 10 - 15 летней давности, особенно это касается картофелесажалок и картофелеуборочных комбайнов.
Использование подобной техники в работе обуславливает применение устаревших технологий, которые не позволяют получать высокие урожаи картофеля с соответствующим качеством клубней. Кроме того, высокая изношенность подобной техники приводит к частым ее поломкам, срывам сроков посадки, ухода и уборки. Подобные нарушения технологический дисциплины приводят к значительным недоборам урожая картофеля, ухудшению его качества.
Немалую роль в слабом приобретении современной высокопроизводительной техники играет и ее высокая цена. Цена комплекта для выращивания и уборки картофеля на площади 150 гектаров составляет более 20 млн. рублей. Большинство хозяйств не в состоянии представить залоговую базу для получения кредитных средств на ее приобретение.
Оказание мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям через систему субсидий на возмещение части затрат за приобретенную специализированную технику позволит хозяйствам охотнее приобретать современную высокопроизводительную технику для возделывания картофеля.
3) недостаточные мощности специализированных картофелехранилищ.
Хранение картофеля в неприспособленных для этих целей помещениях приводит к
значительной (до 30 - 40%) гибели выращенного урожая, ухудшению его потребительских качеств и товарного вида. Отсутствие необходимых мощностей по хранению картофеля обуславливает ухудшение экономики сельскохозяйственных предприятий, не позволяет им выходить на рынок крупных потребителей картофеля (сетевых рынков и перерабатывающих компаний). В области потребность в специализированных картофелехранилищах составляет в настоящее время около 350 тыс. тонн, имеется 180 тыс. тонн.
С последующим расширением посевных площадей под картофелем разрыв между потребностью и наличием хранилищ будет только возрастать.
Необходимо также модернизация используемых в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах картофелехранилищ траншейного типа, с изменением типа кровли, утепления несущих стен, установкой систем поддержания микроклимата.
Использование мер государственной поддержки через систему субсидий на возмещение части затрат обеспечит решение проблемы сохранности товарного картофеля до следующего урожая и косвенно позволит выйти на рынок круглогодичных поставок картофеля в упаковке.
4) слабая мощность существующих предприятий по переработке картофеля
Увеличение объемов производства картофеля будет сопровождаться поисками рынков сбыта
выращенной продукции. Одним из наиболее емких направлений сбыта должна стать глубокая переработка картофеля. На территории региона действует только одно производство по выпуску картофелепродуктов - картофельного пюре мощностью 60 тыс. тонн.
В ближайшие годы необходимо создать ряд перерабатывающих картофель производств, которые будут выпускать не только картофельное пюре, но и картофель фри, картофельный крахмал. Это позволит произвести импортозамещение существующих на внутреннем рынке продуктов из картофеля и на его основе.
Оказание мер государственной поддержки инвесторам, которые создают новые и модернизируют существующие (Климовский крахмальный завод, Почепский крахмальный завод) производства по глубокой переработке картофеля, позволят стимулировать интерес к этому перспективному направлению, который, в настоящее время занят иностранными компаниями. Это увеличит емкость внутреннего рынка по реализации товарного картофеля, увеличит эффективность и экономику его выращивания путем снижения расходов на его транспортировку.
5) неудовлетворительная организация повышения квалификации руководителей, специалистов и работников отрасли картофелеводства
Ведение современного сельскохозяйственного производства невозможно без высококвалифицированных кадров. Без них невозможно соблюдение технологического регламента, использование современной энергоэффективной техники, принятие своевременных управленческих решений.
К сожалению, несмотря на существующий в регионе и в Российской Федерации потенциал по подготовке таких руководителей, специалистов и рабочих для работы в отрасли картофелеводства, он используется достаточно слабо. Это обусловлено не только существующим менталитетом руководителей хозяйств, но и существенными денежными затратами необходимыми для подготовки кадров.
Оказание мер государственной поддержки через систему субсидий на возмещение части затрат на эти цели, позволит сельхозтоваропроизводителям и переработчикам шире использовать новый менеджмент, новые технологии, новую технику на производстве.
6) недостаточное применение средств защиты растений картофеля.
В последние годы фитосанитарная обстановка на полях Брянской области стала напряженной. Этому, в значительной степени способствует недостаточное применение средств защиты растений. Основная причина данного явления - высокая стоимость современных препаратов, необходимость их многократного применения. Так используемые регламенты применения средств защиты растений, требуют до 10 - 12 кратных обработок посадок картофеля от болезней, вредителей и сорной растительности. Стоимость обработок может доходить до 16 -18 тыс. рублей на гектар.
В тоже время, в настоящее время невозможно получение высоких урожаев картофеля с соответствующими параметрами качества без комплексной защиты.
Государственная поддержка из областного бюджета через систему субсидий на возмещение части затрат за приобретенные средства защиты растения осуществляется только для технических культур, которые значительно менее затратны в производстве, чем картофель.
Объективная необходимость участия государства в комплексном развитии отрасли
картофелеводства обусловлена следующими причинами:
необходимостью кредитования создания новых перерабатывающих предприятий, мощностей по хранению картофеля и обновления существующего устаревшего, в ряде случаев морально устаревшего машинно-тракторного парка, сельскохозяйственных машин и прицепного оборудования;
биологическими особенностями культуры, требующей значительных финансовых вложений для своего выращивания;
необходимость создания регионального центра первичного семеноводства по картофелю.
Острота описанных выше проблем усугубляется нехваткой квалифицированных кадров, способных активно применять новые, энергоэффективные технологии выращивания картофеля получения клубней с заданными свойствами.
На решение указанных проблем и направлена программа «Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области» (2011 - 2015 годы).
Целью программы является формирование регионального картофелепродуктового кластера на основе как горизонтальной, так и вертикальной интеграции перерабатывающих, логистических, сельскохозяйственных, научных, строительных, мелиоративных, машиностроительных предприятий, предприятий химической промышленности, учебных заведений и др., обеспечивающего эффективное производство и продвижение на российский рынок и рынки Белоруссии, Украины, Казахстана и др. стран, качественного столового картофеля и картофелепродуктов, производимых на основе последних достижений науки и технического прогресса.
Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу для создания в регионе картофелепродуктового кластера с ежегодным производством одного миллиона тонн продовольственного картофеля. Для решения поставленной цели предусмотрено внедрение комплекса организационно-технологических мер и семеноводческих мероприятий, а именно:
а) увеличение валового сбора картофеля за счет увеличения площади посадок товарного картофеля и повышения урожайности, в т.ч. за счет обеспечение посадок картофеля высококачественным посадочным материалом до объема, обеспечивающего поставку на рынок 1 млн. тонн картофеля и картофелепродуктов (в пересчете на столовый картофель);
б) укрепление материально-технической базы картофелесеющих и перерабатывающих предприятий за счет технического оснащения современной сельскохозяйственной техникой и оборудованием;
в) строительство, реконструкция и модернизация специализированных картофелехранилищ с установкой оборудования микроклимата, послеуборочной и предреализационной подготовкой картофеля;
г) увеличение мощностей по глубокой переработке картофеля;
д) повышение эффективности отрасли картофелеводства, расширение площадей посадок товарного картофеля.
Результат реализации программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности (табл. 2).
За период реализации планируется увеличить площади посадок с 17,5 (2010 год) до 45,0 (план 2015 года) тыс. гектаров.
Таблица 2 - Основные целевые индикаторы программы
Наименование показателей 2010 г. (факт) 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2015 г. к 2010 г.
+/- %
Площадь, тыс. гектаров 17,5 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 27,5 257,1
Урожайность, ц/га 198,0 270,0 280,0 290,0 300,0 305,0 107,0 154,0
Валовое производство, тыс. тонн 293,6 675,0 840,0 1015,0 1200,0 1372,5 1078,9 467,5
Объем выручки от реализации картофеля, млн. рублей 1506,0 2393 3280,0 4167,0 5054,0 5938,9 4432,9 394,3
Планируется увеличить валовое производство картофеля с 293,6 (2010 год) до 1372,5 тыс. тонн (2015 год).
Урожайность картофеля возрастет с 198 ц/га (2010 год) до 305 ц/га (2015 год). Прирост объема выручки от реализации картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах возрастет с 1506,0 (2010 год) до 5938,9 (2015 год) млн. рублей.
Для контроля за эффективностью реализации программных мероприятий предусматривается ежегодное сравнение фактических и плановых значений перечисленных выше целевых индикаторов. Соответствие фактических площадей посадок картофеля и валовых сборов культуры с плановыми показателями, фиксируется на основе форм государственной статистической отчетности 29-с/х и 1-фермер. Для анализа индикатора выручка от реализации сельскохозяйственной продукции -картофеля и картофелепродуктов, данные формы 9-АПК годового бухгалтерского отчета.
Для оценки эффективности вложенных средств областного бюджета планируется проведение анализа динамики изменения целевых индикаторов на период до 2015 года.
Ведущее место в реализации данной программы отводиться внедрению ресурсосберегающих сортовых технологий возделывания картофеля, адаптивных в целом ряде сельскохозяйственных предприятий Брянской области. [3].
Решение этих задач возможно только на основе широкого освоения современных высокоэффективных агротехнологий в картофелеводстве, в том числе за счет использования комплексов европейской техники, производство которой налажено на ряде предприятий России. Меры по государственной поддержке элитного семеноводства. При этом одной из важнейших задач для картофелеводства, является доведение площадей, посаженных элитными семенами в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 15%.
Создания современной базы хранения картофеля в местах производства, реконструкции и модернизации имеющихся емкостей для хранения картофеля, оснащения их современными системами "климат - контроля".
Что касается переработки картофеля, то заводы по переработке картофеля на пюре, крахмал, спирт практически не работают или используются на 10% - 15% мощностей. А это огромные средства, в свое время вложенные в строительство, создание инфраструктуры, подготовку кадров и т.д., которые являются "мертвым капиталом". Такое положение по производству продуктов переработки картофеля объяснено целым рядом причин. Среди них, такие как устаревшие технологии, высокая цена на картофель, как сырье для переработки, отсутствие реальной государственной поддержки предприятий в развитии производств по переработке картофеля, высокий НДС на картофелепродукты и т.д. [4].
Таким образом, важную роль в развитии АПК Брянской области и повышение эффективности аграрного производства играет картофелепродуктовый подкомплекс, включающий в себя производство, переработку и реализацию готовой продукции.
Список литературы. 1. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации www.mcx.ru.
2. Официальный сайт Администрации Брянской области www.bryanskobl.ru.
3. Программа «Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области» (2011 - 2015 годы).
4. Ю.С. Савин // Крестьянские ведомости, «Комментарий. Картофелеводство -перспективный вид аграрного бизнеса».
