CC BY
132
16.3. О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Ваховский В. В., к.э.н., профессор кафедры
Государственного муниципального управления.
Место работы: Ульяновский филиал Российской
академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
vahovskiy. v@mail. ru
Аннотация: в статье рассмотрены причины
дифференциации регионов по уровню социальноэкономического развития, конкурентоспособности рабочей силы по регионам. Определение факторов позволило обосновать модель воспроизводства конкурентоспособных трудовых ресурсов региона.
Ключевые слова: дифференциация регионов, рынок труда, конкурентоспособность трудовых ресурсов, человеческий капитал, уровень жизни, политика занятости, модель воспроизводства.
ABOUT SOME PROBLEMS OF MAINTENANCE OF COMPETITIVENESS OF A MANPOWER AT REGIONAL LEVEL
Vahovsky V. V., Cand. Econ. Sci., the professor of chair of the State municipal management.
Place of employment: the Ulyanovsk branch of the Russian academy of national economy and public service at the President of the Russian Federation.
vahovskiy. v@mail. ru
Annotation: in the article the reasons of differentiation of regions on level of social and economic development, competitiveness of a labour on regions are considered. Definition of factors has allowed to justify model of reproduction of a competitive manpower of region.
Keywords: differentiation of regions, a labour market, competitiveness of a manpower, a human capital, a standard of living, a policy of employment, reproduction model.
Последние двадцать лет стали для России периодом формирования новых организационно-экономических и социальных отношений в региональном пространстве на базе исторически сложившейся неоднородности социально-экономического положения отдельных регионов.
Этот период характеризуется с усилением дифференциации по уровням социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, что вызвано рядом причин:
- сложностью перехода к рынку и воздействием рыночной конкуренции;
- различной степенью адаптации к рынку регионов с особой структурой экономики;
- различием в состоянии и качестве трудовых ресурсов;
- значительным ослаблением государственного регулирования экономики.
Убедительным подтверждением степени
дифференциации регионов является разница в величине валового регионального продукта на душу населения,
которая составляла в 2008г. По 83 регионов России 57,2 раза. При этом на 10 регионов России приходилось 60,6% суммарной величины валовых региональных продуктов России.[3]
В этих условиях обеспечение конкурентоспособности национальной экономики зависит от возможностей
повышения конкурентоспособности региональных экономических систем всех регионов, что требует выравнивания уровней их социально-экономического развития за счет ускорения темпов экономического роста наиболее отстающих и создания предпосылок для
формирования конкурентных преимуществ их экономических систем.
Конкурентоспособность экономики региона в перспективе будет зависеть от наличия у него
достаточных трудовых ресурсов и численности квалифицированных кадров для ключевых отраслей, а повышению ее уровняв значительной мере способствует развитие человеческого капитала.
При неравномерности социально-экономического развития регионов наблюдаются также существенные различия в состоянии региональных рынков труда, в соотношении спроса и предложения рабочей силы по отдельным сегментам, в цене труда, а также в наличной той или иной его инфраструктуры, т.е. всех тех факторов, которые предопределяют возможность достижения оптимального его функционирования.
Региональный рынок труда трактуется в отечественной экономической литературе «как действующая в рамках пространства конкретного региона система отношений между покупателями и продавцами рабочей силы, причем с включением особенностей правового, экономического, социального этнического, исторического и политического характера».[2]
Важная особенность национального рынка труда - это обособление его региональных составляющих. По мере смещения федеральной политики в сфере занятости на уровень регионов происходит децентрализация регулирования их рынков труда, объективно усиливается взаимодействие региональных рынков труда с мировым экономическим пространством, характеризующимся динамизмом структурных сдвигов, интенсификацией миграционных процессов, возрастающим круговоротом интеллектуального капитала.
Особенностью регионального рынка труда является то, что сам регион, будучи полноценным субъектом политических и социально-экономических отношений характеризуется определенной структурой занятости, отражающий структуру хозяйства и обслуживаемых им товарных рынков.
Становление конкурентоспособности трудовых ресурсов на региональном уровне - сложный процесс целенаправленной трансформации- процесс становится объектом всестороннего и углубленного экономического исследования в целях обобщения накопленного прогрессивного опыта, выявления общих тенденций и специфических особенностей такой трансформации и обоснования на этой основе методологических подходов к формированию механизмов достижения конкурентных преимуществу работников разных категорий на региональном рынке труда.
На региональном уровне следует зафиксировать ключевые функции институтов рынка труда:
- экономическая - обеспечение экономики востребованными квалифицированными трудовыми ресурсами;
Бизнес в законе
1 ’2013
- организационно-регулирующая - организация
информационно-аналитической деятельности, оказание услуг по профориентации, непосредственное содействие трудоустройству граждан, обеспечение
профессионального обучения, переподготовки и получение дополнительной специализации.
- социальная - обеспечение занятости и доходов трудящимся гражданам.
Человеческий капитал региональной экономической системы характеризуется двумя основными показателями
- количеством проживающих в регионе трудоспособных людей и их качественные характеристиками.
Поэтому повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов целесообразно осуществлять в рамках региональной стратегии развития человеческого потенциала.
Основной проблемой формирования трудовых ресурсов в регионе в долгосрочной перспективе является обеспечение способов воспроизводства трудовых ресурсов с учетом потребностей региональной экономической системы и сохранение
квалифицированных кадров.
В настоящее время наблюдается существенная дифференциация по уровню развития человеческого капитала по регионам Российской Федерации. Группа лидеров по этому показателю включает 12 субъектов Российской Федерации, концентрируя до 30% населения. Это - районы с наиболее благоприятными условиями для развития человеческого потенциала, в то время как большинство населения проживает в регионах с показателями уровня развития человеческого потенциала ниже среднего по стране. Для 2/3 российского населения возможности повышения качества их жизни ограничены. 6% населения проживает в регионах с низкими показателями человеческого потенциала - ниже 0,750.[2]
Конкурентоспособность экономики и качество жизни регионального сообщества достаточно тесно связаны через понятие «человеческий капитал». Поэтому территории с низким качеством жизни будут терять население, в первую очередь квалифицированные кадры, что усилит их отставание по таким показателям, как производительность труда и интеллектуальноинвестиционный капитал.
В настоящее время степень социальной и экономической дифференциации населения регионов достигла таких пределов, при которых проблемы воспроизводства трудовых ресурсов и обеспечение их эффективной занятости приобретают первостепенное значение.
Сущность проблемы формирования
конкурентоспособных трудовых ресурсов в рамках региональных социально-экономических систем автор видит в таком регулировании воспроизводства трудовых ресурсов, при котором и в количественном, и в качественном отношении будут обеспечены не только текущие, но и перспективные потребности предприятий в квалифицированной рабочей силе. Данная проблема включает в себя иррациональное распределение трудовых ресурсов в территориально-отраслевом и профессионально-квалификационном разрезах при наиболее полном соответствии основным направлениям развития региональной экономики.
Вместе с тем, эта проблема имеет социальный аспект. По существу повышение конкурентоспособности наемных работников означает с точки зрения социума обеспечение условий для добывания средств с целью существования и воспроизводства, создание равных возможностей для
реализации прав на получение доли в общественном богатстве. Это можно реализовать только при вовлечении большей части трудоспособного населения в экономическую деятельность, при выравнивании возможностей получения образования и на этой основе повышения уровня жизни всего населения.
В условиях рыночной экономики становление модели воспроизводства конкурентоспособной рабочей силы предопределяется множеством объективных факторов, в том числе:
- состоянием экономики и ее влиянием на спрос на рабочую силу;
- тенденциями и факторами демографического развития;
- участием отраслеориентированных территорий в формировании трудовых ресурсов ив повышении их качества;
- особенностями движение рабочей силы внутри
региональной экономической системы.
При этом образовательный уровень рабочей силы
определяется состоянием системы образовательных учреждений и их способностью подготовить трудовые ресурсы необходимого качества. Под развитием и использованием трудовых ресурсов понимается
совокупность организационных, социально-экономических, правовых и иных мер, обеспечивающих улучшение профессионально образовательных характеристик трудовых ресурсов иррациональное использование возможностей работников, а также способствующих улучшению условий труда, повышению
производительности и оплаты труда.
Если государственная политика занятости, реализуемая на федеральном уровне, призвана создавать все возможные предпосылки для формирования конкурентоспособной рабочей силы в стране, то регион и региональный рынок труда выступает непосредственной сферой, где трудовые ресурсы приобретают и реализуют свои конкурентные преимущества в стремлении соответствовать требованиям работодателей отраслей и отдельных предприятий на определенных территориях.
Поэтому непосредственным рычагом воздействия на повышение конкурентоспособности трудоспособного населения выступает деятельность региональных властей в сфере занятости и воспроизводства трудовых ресурсов, что реализуется на уровне действующего законодательства, в разрабатываемых и реализуемых целевых региональных программах, а также в непосредственной деятельности государственных служб занятости населения на местах.
Рост конкурентоспособности трудовых ресурсов в регионе в значительной мере определяется способностью органов региональной власти и бизнеса обеспечить соответствие количества и качества трудовых ресурсов количеству рабочих мест. А это зависит от готовности и способности региона инвестировать средства в человеческий капитал (объемы инвестиций в человеческий капитал правомерно рассматривать как показатель выживаемости и развития региона).
На региональном уровне формирование конкурентоспособных трудовых ресурсов
предопределяется готовностью региональных властей и бизнеса решать следующие задачи:
- приведение отраслевой структуры занятости в соответствие требованиям экономики путем изменения перечня специальностей и образовательных программ высших и средних специальных учебных заведений региона;
- изменение структуры и качественных характеристик рабочей силы каждой отрасли путем организации целевой и специализированной профессиональной подготовки, делающей ее востребованной на регионально-отраслевом рынке труда;
- формирование условий добросовестной конкуренции на региональном рынке труда путем осуществления мер, направленных на выравнивание оплаты труда по отраслям;
- приведение конкурентных преимуществ имеющихся трудовых ресурсов в функциональное состояние и их прямое воздействие на повышение уровня и качества жизни людей.
Для решения такого комплекса задач представляется целесообразным разрабатывать на региональном уровне модель развития человеческого капитала и воспроизводства конкурентоспособных трудовых ресурсов. Речь идет о большой и сложной проблеме, решение которой зависит от особенностей каждого региона, уровнем его социально-экономического развития и стратегией его дальнейшего роста. В основе данной модели должен лежать комплексный подход к регулированию занятости и рынка труда с учетом демографических, экономических, социальных и иных факторов, способствующий достижению полной, продуктивной и свободно избранной занятости.
Региональная модель воспроизводства
конкурентоспособных трудовых ресурсов исходит из необходимости целенаправленного воздействия на процесс формирования нового работника с необходимыми профессиональными компетенциями. Такое воздействие должно начинаться на стадии школьного обучения, в период получения профессионального образования, на стадиях поступления на работу, смены работы, дальнейшего карьерного продвижения - до момента прекращения трудовой деятельности. Данное воздействие должно способствовать выявлению и максимальному развитию стремлений, возможностей и талантов работника, приобретению им конкурентных преимуществ на рынке труда.
Одним из условий для разработки и функционирования такой модели является создание информационной базы, позволяющей оценить имеющиеся демографический и трудовой потенциал, выявлять динамику и направления их развития. В этой связи представляется необходимым расширение информационной базы в регионах статистики трудовых ресурсов, отражающей состав имеющейся и востребованной конкурентоспособной рабочей силы: статистика трудовых ресурсов, представленная в разрезе отраслей экономики и характеризующая фактическое их распределение по профессионально-квалификационному и возрастному составу. В этом случае она может стать базой для организации мониторинга региональной занятости.
Расширение функции органов региональной статистики позволит отслеживать«болевые точки» и прогрессивные структурные сдвиги в трудовых ресурсах по видам экономической деятельности и процесс формирование инновационной занятости путем регулирования подготовки определенных категорий специалистов, что позволит увязывать прогнозы развития отраслей и ведущих предприятий с возможностями подготовки соответствующих трудовых ресурсов в конкретные сроки.
Центральное место в модели развития человеческого капитала должно отводиться как работе по воспроизводству и сохранению трудовых ресурсов в
регионе, так и по увеличению доли занятого населения в численности населения трудоспособного возраста.
Список литературы:
1. Быков В.Г. Трансформация комплексной системы регионального рынка труда. /Инновации в управлении человеческими ресурсами: Материалы «круглого стола» Третьего Байк. кадрового форума. Байк. гос. ун-т экономики и права.- Иркутск .- 2011.- С . 49.
2. Инновационная экономика: занятость, трудовая мотивация, эффективность труда. /Чижова Л.С., Садовая Е.С., Кузьмин В.В. и др. Под ред. Чижовой Л.С. Ин-т макрэкон. исслед. М.: Экономика . - 2011 -. С. 305.
3. Кормишкин Е.Д. Усиление дифференциации уровней социально-экономического развития регионов в контексте перехода к модели инновационного развития экономики./ Региональная экономика.- 2011.- №14.- С. 50.
Reference list:
1. BykovV.G.Transformation of complex system of a regional labour market./Innovations in management of human resources: Materials of "a round table» Third Baikal personnel forum. The Baikal state university of economy and the right. - Irkutsk. 2011.
- With. 49.
2. Innovative economy: employment, labour motivation, efficiency of work./Chizhova L.Q SadovayaE.S, Kuzmin V.V. and others. Under the editorship of Chizhova ЬС. Institute of macroeconomic researches.M: Economy. - 2011. With. 305.
3. Kormishkin E.D.Strengthening of differentiation of levels of social and economic developing of regions in a transition context to model of innovative economic development.//Regional economy.
- 2011.№14. - With. 50.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Ваховского В. В. «О некоторых проблемах обеспечения конкурентоспособности трудовых ресурсов на региональном уровне»
Современное состояние рынка труда не соответствует перспективному развитию национальной экономики и способствует поляризации регионов в социальноэкономическом развитии и уровня жизни. Автором выявлены причины такого состояния, факторы влияния и особенности регионального рынка труда, зафиксированы ключевые функции рынка труда. Особого внимания заслуживает обоснование модели воспроизводства конкурентоспособных трудовых ресурсов. Текст статьи свидетельствует о теоретической и методологической значимости исследования.
Статья рекомендуется к публикации в редактируемых, рекомендованных ВАК РФ, средствах массовой информации.
профессор кафедры Финансов и цен
РЭУ им. Г. В. Плеханова
Гужавина Л. М.
