CC BY
201
УДК 338:316(517.3)
О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ И ПУТЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОД1ИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОНГОЛИИ
© Потаев Виктор Сергеевич
доктор экономических наук, профессор кафедры организации производства, коммерции и предпринимательства Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им. В. Р. Филиппова
Россия, 670034, г. Улан-Удэ, ул. Пушкина, 8 E-mail: potaev@yahoo.com
В статье рассмотрены проблемы отраслей экономики Монголии и предложены пути социально-экономического развития страны. Отмечено, что наибольшее развитие получили горнодобывающая промышленность и сфера услуг. Основные проблемы экономики страны связаны с его географическим расположением, суровыми природно-климатическими условиями, диспропорциями в расселении людей по территориям. Предлагается диверсификация производства, а также требуется уделять больше внимания международному сотрудничеству Монголии с Россией.
Ключевые слова: экономика, промышленность, транспорт, сельское хозяйство, международное сотрудничество, проблемы, пути развития.
ON SOME PROBLEMS AND WAYS OF THE SOCIOECONOMIC DEVELOPMENT OF MONGOLIA
Potaev Viktor S.
DPhil in Economics, Professor, department of industrial management, commerce and enterprise, V. R. Philippov Buryat State Academy of Agriculture 8, Pushkina, Ulan-Ude, 670000, Russia
In the article the problems of branches in the Mongolian economy have been considered and the ways of the social-economic development of the country have been proposed. The most development has attained the miningindustry and sphere of service. The main problems in the country's economy are concerned with its geographical location, severe natural and climatic conditions and imbalance in disposition of population. The diversification of production is proposed as well as paying more attention to the development of international cooperation between Mongolia and Russia. Keywords: economy, industry, transport, agriculture, international cooperation, problems, ways of development.
Как известно, в Монголии в начале 1992 г. была принята новая Конституция, согласно которой высшая цель — построить и развивать в стране гражданское демократическое общество. С этого времени было принято более 400 новых законов, внесены в них дополнения и изменения, упразднена политическая цензура, издаются сотни газет и журналов. Реформирование экономики и экономических отношений проходило по рекомендациям специалистов Международного валютного фонда, и Монголия стала парламентской республикой с демократическим укладом.
На территории Монголии имеется более 600 месторождений полезных ископаемых. Ресурсный потенциал способен полностью удовлетворить потребности в производстве и экспорте. По объемам запасов угля, золота, меди, молибдена, а также редкоземельных металлов, свинца, олова, плавикового шпата на душу населения Монголия занимает одно из ведущих мест не только в Азии, но и мире. По запасам плавикового шпата она занимает 4-е место в мире, урана — 15, угля — 17, меди — 17, золота — 19, нефти — 39 место.
О состоянии развития страны с начала социально-экономических преобразований можно отчасти судить по данным таблицы 1.
Таблица 1
Динамика отдельных макроэкономических показателей Монголии в сравнении с Россией и Китаем
Годы Россия Китай Монголия
1990 ВВП в текущих ценах 516,8 356,9 2,5
Доля страны в ВВП мира 2,4 1,6 0,01
Темп прироста ВВП -3,0 3,8 -3,2
Объем ВВП на душу населения 3 485,1 314,4 1 167,9
2000 ВВП в текущих ценах 259,7 1198,4 1,1
Доля страны в ВВП мира 0,8 3,7 0,0
Темп прироста ВВП 10,0 8,4 1,1
Объем ВВП на душу населения 1 775,1 949,2 471,5
2012 ВВП в текущих ценах 2 014,7 8 227,1 10,2
Доля страны в ВВП мира 2,8 11,4 0,014
Темп прироста ВВП 3,4 7,8 12,3
Объем ВВП на душу населении 14 037,0 6 091,0 3 673,0
Как видно из таблицы, экономика Монголии по сравнению с ее соседями-сверхдержавами и Китаем весьма незначительная. Однако темп прироста валового внутреннего продукта за 2012 г. опережает соответствующий показатель России в 3,6 раза, Китая — в 1,6 раза. Отдельные аналитики уже называют Монголию с точки зрения развития ее экономики (в 2011 г. темп прироста ВВП —17,2 %; в 2012 г. — 12,3 %), так как тигров в стране нет, — «центральноазиатским волком».
В структуре валового внутреннего продукта Монголии за последние 10 лет произошли значительные изменения. Так, если доля продукции сельского хозяйства в 2002 г. составляла 20,7 %, то 2012 г. — 14,8 %; промышленности — соответственно 16,4 и 29,4; транспорта — 14,7 и 6,6; торговли -27,7 и 16,3; услуг — 12,9 и 28,6 % [8].
Развитие промышленности в стране происходит главным образом за счет развития горнодобывающей отрасли. В 2010 г. было заключено 19 контрактов на сумму 80 млн дол., а уже в 2011 г. 13 контрактов на общую сумм}? 1 млрд 50 млн дол. со средней стоимостью одного соглашения 104 млн дол. 30 % всех соглашений приходится на добычу железной руды и каменного угля. Самыми перспективными горнодобывающими предприятиями являются Оюун Толгой и Таван Толгой. «Оюун Толгой» — совместный проект правительства Монголии (34 % акций) и компании «Ivanhoe Minesof Canada» (66 %), 49 % акций канадской компании владеет гигант горной индустрии «Rio Tinto». Месторождение «ОТ» будет давать 450 тыс. т меди в год и станет одним из крупнейших горнодобывающих предприятий в мире. «Таван Толгой» — нетронутое месторождение угля на юге пустыни Гоби. «TT» поставлен в список приоритетов государства. Благодаря вводу данного предприятия производство угля должно увеличиться с 16 до 40 млн т в год к 2020 г. и 240 млн к 2040 г. В добыче золота самым крупным предприятиям будет совместная китайская компания «Жиншань Гоулд Майнз Инк» (51 % акций) и монгольская «Моннис Интернейшл Инк» (49 %).
По мнению отдельных экспертов [1, 2], ставка правительства страны на развитие главным образом горнодобывающей промышленности превращает ее в сырьевой придаток развитых стран мира. Однако, согласно матрице SWOT-анализа, это ее сильная сторона и возможность для дальнейшего развития, поэтому их необходимо использовать. Это верно и с позиций жизненного цикла развития
страны в новых условиях. Производство продукции горнорудной промышленности является высокорентабельной и, согласно матрице BCG, продукцию этой отрасли можно отнести к группе «Звезды», в нее необходимо больше вкладывать инвестиций, превращая отрасль в «Дойные коровы».
В Монголии используется автомобильный, железнодорожный, водный (речной) и воздушный транспорт. Для судоходства доступны реки Селенга, Орхон и озеро Хубсугул. Монголия является второй (после Казахстана) по территории страной в мире, не имеющей выхода ни к какому океану. Недостаточная развитость транспортной инфраструктуры создает дополнительные транспортные издержки практически во всех отраслях экономики. Поэтом}? по планам правительства все аймаки Монголии в ближайшие годы должны быть соединены с г. Улан-Батор дорогами с асфальтовым покрытием. В настоящее время шоссейные дороги проложены в 9 аймаках. 6 аймаков будут присоединены к столице асфальтовой дорогой в 2014 г., 3 — в 2015 г. и 3 — в 2016 г. В перспективе — развитие железной дороги, она во всех местах Монголии будет оставаться ширококолейной (1 520 мм). В ближайшие 3 года планируется построить около 2 тыс. км железных дорог [7]. В целях дальнейшего развития воздушного транспорта в ближайшее время планируется закупить 3 новых самолета компании Boeing для международных перевозок. В 2016 г. с помощью Японии будет построен новый аэропорт в местности Хупшгт (57 км от г. Улан-Батор). Планов по развитию водного транспорта у правительства страны, к сожалению, нет. Однако под флагом Монголии сейчас ходит около 100 судов.
Многие социально-экономические проблемы Монголии связаны с ее суровыми природно-климатические условиями, что не только тормозит развитие сельского хозяйства, но и ограничивает производственную деятельность в других отраслях экономики, давая возможность производить продукцию лишь в теплое время года [4]. Поэтому многие виды производства носят сезонный характер. В целях сглаживания сезонности в производстве продукции, где это отражается негативно, необходима диверсификация предпринимательской и другой деятельности. В условиях Центральной Азии это неизбежный фактор, и к нему необходимо приспосабливаться. Кстати, о высокой приспособляемости монголов к внешней среде знают все, еще в XIII в. Марко Поло сказал: «В труде и лишениях они выносливее более, нежели кто-либо».
Несмотря на снижение доли продукции сельского хозяйства в структуре ВВП, необходимо помнить, что в сельской местности проживает около 40 % населения страны. Сельскохозяйственные земли Монголии представлены главным образом пастбищами, поэтом}? здесь развито главным образом пастбищное животноводство. Однако оно полностью зависит от природно-климатических условий, которые из года в год ухудшаются. За последние 40 лет 90 % всей территории подвергалось засухе, произошло истощение плодородия почвы в 2-3 раза. Усиливается опасность превращения территории страны в пустыню. За последние 40 лет песочный массив переместился с юга на север на расстояние около 400 км. Для управления рисками природных катаклизмов в пастбищном животноводстве необходима в первую очередь высокоэффективная и точная система прогноза погоды. Зная о надвигающейся засухе или обильном снегопаде, сильных ветрах, фермеры могут заранее учесть часть поголовья и более тщательно подготовиться к зимовке скота. Кроме этого, необходимо создавать запасы кормов, в первую очередь сена. У бурят-монголов накоплен огромный опыт ведения лугопаст-бищного хозяйства (утугов), когда на неплодородных землях накашивали до 20 и более центнеров сена с гектара. Также без государственной поддержки закупа консервированных кормов со стороны будет невозможно обойтись. Борьба с опустыниванием территории Монголии в сельском хозяйстве — это в первую очередь борьба с эрозией почв [5, 6].
Недостаток энергетических ресурсов, покупка их за рубежом повышают себестоимость производимой продукции, что снижает ее конкурентоспособность. Также это подрывает энергетическую безопасность страны. Поэтом}?, на наш взгляд, без строительства гидроэлектростанции в Монголии не обойтись. Здесь нужна дополнительная экспертиза совместно с Россией о возможности возведения ее на реке Селенга. Кроме того, необходимо развивать альтернативные источники энергии с помощью солнца, ветра и небольших рек. Обнадеживающим фактом является также наличие в Монголии запасов нефти и газа. Вынужденной, только дополнительной мерой обеспечения энергетических ресурсов должна быть покупка их у соседей, в первую очередь России.
Другой проблемой в Монголии является диспропорция в расселении людей по территориям, а также их разное социально-экономическое положение. Из 3,1 млн чел. почти половина проживает в столице. В г. Улан-Батор из-за перенаселения за счет прибывающих людей на временное или постоянное место жительства, а также гостей столицы возникли проблемы с перемещением граждан и их грузов на общественном или частном транспорте. Для улучшения транспортной инфраструктуры в
г. Улан-Батор необходимо строительство метро. Планируемая линия по предварительным оценкам обойдется бюджет}' города в 1,5 млрд дол. Также для частичной разгрузки г. Улан-Батор от перенаселения предложено перенести столицу страны в г. Каракорум, хотя можно было и в г. Дархан.
Предложений по пространственной организации региональной экономики Монголии много у
A. Даваасурэн [2]. В частности, им предлагается кластеризация регионов как объединение в конкретном регионе государственных, научно-исследовательских организаций, коммерческих предприятий путем мобилизации их раздробленных финансовых, человеческих, производственных и других ресурсов. Это даст регионам больше самостоятельности и возможностей для социально-экономического развития регионов.
Географическое расположение страны, не имеющей выхода в открытый мировой океан, и «зажа-тость» ее между 2-мя огромными странами предопределяют направления развития международного бизнеса. Для Монголии основными партнерами по международному сотрудничеству должны быть Россия и Китай. Монголия обречена на добрососедские отношения в первую очередь с этими двумя странами.
Говоря о развитии туризма в Монголии, следует заметить, что эксперты, опрошенные газетой Financial Times, рекомендовали обратить особое внимание на монгольскую пустыню Гоби. На оз. Ху-бсугул едут со всего мира представители различных эмпирических школ, йоги, чтобы напрямую пообщаться с космосом. В перспективах необходим прямой туристический мост между Байкалом и Ху-бсугулом в рамках одного тура.
О развитии монгольского международного сотрудничества в последнее время можно судить по следующим событиям. Председатель КНР Си Цзипинь приехал в Монголию и заключил 20 соглашений. Китай обещал увеличить объем двусторонней торговли с 6 до 10 млрд дол. и открыть Монголии выход к морю для экспорта своих товаров третьим странам. В сентябре 2014 г. состоялся визит
B. Путина в Монголию, подписано 15 соглашений по основным вопросам двусторонних отношений и запланировано довести к 2020 г. товарооборот до 10 млрд дол.
Приведем самые крупные совместные российско-монгольские предприятия (три кита): 1) горнообогатительный комбинат «Эрдэнэт», 2) объединение «Монголросцветмет», 3) АО «Улан-Баторская железная дорога». Кроме того, по итогам визита президента В. Путина было достигнуто соглашение о взаимном безвизовом режиме для поездок сроком не более 30 дней; подписан меморандум о расширении сети авиамаршрутов компаний «Аэрофлот» и «Монгольские авиалинии», сняты ограничения на поставку мяса в Россию и планируется от текущих поставок в 8-10 тыс. т перейти на поставки до 100-110 тыс. т в год и др. Для дальнейшего развития добрососедских отношений необходимо шире вовлекать российский бизнес, в особенности приграничных территорий, в Монголию. Надо возвращать место России в экономике Монголии. В противовес тому, что Пекин постоянно старается показать, что в рамках китайского государства монголы сохраняют свою культуру и цивилизацию, правительству России необходимо всячески способствовать сохранению и развитию монгольской культуры и цивилизации у российских монголов.
Кроме интересов Китая России необходимо учитывать интересы «третьих соседей». Следует помнить, что США, ЕС, Япония и Ю. Корея за период с 1991 по 2004 г. предоставили в общей сложности 1,3 млрд дол. безвозмездной (донорской) помощи и льготных кредитов — более 1 млрд. Лидеры США, Великобритании, Германии, Японии, Ю. Кореи видят в Монголии образец развития демократии западного типа. Демократическое руководство современной Монголии ориентировано преимущественно на западные ценности демократии и стандарты рыночной экономики.
Литература
1. Атанов Н. И. Евразийская платформа как основа симметричного сотрудничества постсоциалистических стран // Проблемы и перспективы сотрудничества стран в евразийском пространстве: материалы между нар. иауч.-практ. коиф. — Улан-Удэ: Изд-во Бурят, госуниверситета, 2014. — С. 5-9.
2. Даваасурэн А. Пространственная организации региональной экономики Монголии: теория и практика: автореф. ... д-ра экон. наук. — Улан-Удэ, 2014. - 47 с.
3. Манжуева Э. Д., Потаев В. С. Анализ показателей эффективности государственных закупок Республики Бурятия и способы ее оценки // Аграрная России. — 2013. — № 4. — С. 41-44.
4. Потаев В. С., Цыдыгова Б. Д. Развитие традиционного животноводства в Республике Бурятии и Монголии// АПК: экономика, управление. — 2002. —№ 10.— С. 57-61.
5. Потаев В. С. Аграрные реформы в Республике Бурятии: особенности и проблемы // Вестник Бурятского государственного университета. — 2013. —Вып. 2. — С. 92-99.
6. Потаев В. С. Общее и особенное в развитии агробизнеса в Бурятии и Монголии // Проблемы и перспективы сотрудничества стран в евразийском пространстве: материалы междунар. науч.-практ. конф. — Улан-Удэ: Изд-во Бурят, госуниверситета, 2014. —С. 74-80.
7. Battuvshin G., Zolzaya S. Mongolia: apotential new transit corridorin Eurasia // Проблемы и перспективы сотрудничества стран в евразийском пространстве: материалы междунар. науч.-практ. конф. — Улан-Удэ: Изд-во Бурят, госуниверситета, 2014. — С. 59-64.
8. Монгол Улсын Статистикийн Эмхтгэл. — Улаанбаатар: Монгол Улсын Статистикийн Хороо, 2013. — 450 х.
References
1. Atanov N.I. Evraziiskaya platform kak osnova simmetrichnogo sotrudnichestva postsotsialisticheskikh stran [Eurasian Plate as a basis for symmetric collaboration of post-socialist countries], Problemy i perspektivy sotrudnichestva stran v evraziiskom prostranstve: materialy mezhdunar. nauch. -prakt. konf. [Proc. Int. sci. and pract. conf.]. Ulan-Ude: Buryat State University Publishing Department, 2014. Pp. 5-9.
2. Davaasuren A. Prostranstvennaya organizatsiya regional'noi ekonomiki Mongolii: teoriya i praktika. Avtoref. ... d-ra ekon.nauk [Spatial organization of Mongolia regional economy: Theory and Practice. Author's abstract of Dr. econ. sci. diss.]. Ulan-Ude, 2014. - 47 p.
3. Manzhueva E. D., Potaev V. S. Analiz pokazatelei effektivnosti gosudarstvennykh zakupok Respubliki Buryatiya i sposoby ее otsenki [The analysis of public procurement efficiencyin the Buryat Republic and the ways of its assess].Agrarnaya Rossiya - Agrarian Russia. 2013. No 4. Pp. 41-44.
4. Potaev V. S., Tsydypova B. D. Razvitie traditsionnogo zhivotnovodstva v Respublike Buryatiya i Mongolii [Development of traditional livestock in the Buiyat Republic and Mongolia], APK: ekonomika, upravlenie -Agribusiness: economy, management 2002. No 10. Pp. 57-61.
5. Potaev V. S. Agrarnye reformy v Respublike Buryatiya: osobennosti i problemy [Agrarian reform in the Republic of Buryatia: features and problems], Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta - Bulletin of Buryat State University. 2013. Vol. 2. Pp. 92-99.
6. Potaev V. S. Obshchee i osobennoe v razvitii agrobiznesa v Buryatii i Mongolii [General and especial in the development of agribusiness in Buryatia and Mongolia], Problemy i perspektivy sotrudnichestva stran v evraziiskom prostranstve: materialy mezhdunar. nauch.-prakt. konf [Problems and prospects of cooperation between the countries of Eurasian space: Proc. Int. sci. and pract. conf.]. Ulan-Ude: Buryat State University Publishing Department, 2014. Pp. 74-80.
7. Battuvshin G., Zolzaya S. Mongolia: a potential new transit corridor in Eurasia. Problemy i perspektivy sotrudnichestva stran v evraziiskom prostranstve: materialy mezhdunar. nauch-prakt. konf. [Problems and prospects of cooperation between the countries of Eurasian space: Proc. Int. sci. and pract. conf.]. Ulan-Ude: Buryat State University Publishing Department, 2014. Pp. 59-64.
8. Mongol Ulsyn Statistikiin Emkhtgel. Ulaanbaatar: Mongol Ulsyn Statistikiin Khoroo, 2013. 450 p. (mong.)
