CC BY
53
ВОПРОСЫ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
УДК: 352
ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ И МОНГОЛИИ
© Шаралдаева Ирина Архиповна, доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента, маркетинга и коммерции
Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления Россия, 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в E-mail: sharaldaeva_ia@mail.ru
© Баженова Валентина Семеновна, доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента, маркетинга и коммерции
Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления Россия, 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в E-mail: valbazh@mail.ru
© Потаев Виктор Сергеевич, доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории и региональной экономики Бурятского государственного университета Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а E-mail:potaev@rambler.ru
В статье исследуется проблема внешнеэкономического сотрудничества приграничных регионов России с сопредельной Монголией, проанализирован уровень внешнеторгового оборота регионов. Показана необходимость активизации международного взаимодействия в области приграничного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности, что позволит усилить экономические позиции России за счет приграничных регионов.
Ключевые слова: международное взаимодействие, внешняя торговля, приграничные территории, торгово-экономические отношения.
PROBLEMS OF INTERNATIONAL INTERACTION OF BORDER REGIONS BETWEEN RUSSIA AND MONGOLIA
Irina A. Sharaldaeva, DPhil in Economics, Professor Department of Management, Marketing and Commerce East-Siberian State University of Technologies and Management 40v Klyuchevskaya St., Ulan-Ude, 670042 Russia
Valentina S. Bazhenova, DPhil in Economics, Professor Department of Management, Marketing and Commerce East-Siberian State University of Technologies and Management 40v Klyuchevskaya St., Ulan-Ude, 670042 Russia
Viktor S. Potaev, DPhil in Economics, Professor Department of Economic Theory and Regional Economy Buryat State University 24a Smolina St., Ulan-Ude, 670000 Russia
In the article the problem of the foreign economic cooperation between border regions of Russia and neighboring Mongolia is studied, the level of foreign trade turnover of regions has been analyzed. The need for activation of the international interaction in the field of border cooperation and foreign economic activity is shown, that will allow to strengthen economic positions of Russia at the expense of border regions. Keywords: international interaction, foreign trade, border territories, trade and economic relations.
Одним из основных критериев для независимых и суверенных государств являются его собственные и неприкосновенные территории и границы. Территория является материальной основой независимого существования страны. Государственные границы являются важными стратегическими объектами, связанными с проблемами экономического и социального развития, обеспечивают международную и национальную безопасность посредством таможенных и визовых режимов, защищая интересы национальных производителей.
Российско-монгольская граница является одним из самых протяженных рубежей страны (3485 км). Приграничные территории охватывают 4 субъекта РФ: республики Бурятия и Тыва, Алтайский край и Забайкальский край. Существенной проблемой для приграничных регионов России является то обстоятельство, что они расположены на периферии от основных финансовых потоков.
За прошедший год российско-монгольские отношения значительно активизировались. Участились встречи на высоком уровне министерств, ведомств и неправительственных организаций. Без сомнения, это обогащает все аспекты двустороннего сотрудничества. Тем не менее торгово-экономическое сотрудничество не доходит до уровня политических отношений. Двустороннее торгово-экономическое взаимодействие в силу различных причин растет медленно, и даже этот небольшой рост отличается неустойчивостью. Объем торговли между двумя странами не увеличился, в структуре торговля не изменилась. По данным статистики, за прошедший 2014 г. товарооборот России и Монголии составил 1,6 млрд долларов, из которых более 90 % приходится на долю наших поставок нефтепродуктов.
С одной стороны, Монголия активно работает над созданием благоприятных условий для экспорта монгольских продуктов и товаров в Россию, особенно большое внимание уделяется поставке сельскохозяйственных продуктов в приграничные регионы России. С другой стороны, к сожалению, высокие таможенные пошлины на импорт в Россию стали большим барьером для поставки продуктов и товаров в Россию и приграничные регионы.
Внешнеторговый оборот (ВТО) Республики Бурятия с Монголией за 2005-2011 гг. вырос незначительно — с 41 до 61,5 млн дол. США. Но в 2012 г. по сравнению с 2011 г. ВТО Республики Бурятия с Монголией снизился на 26,3 %, в том числе по экспорту на 18,5 %, импорту — почти на 70 %. А в 2011-2014 гг. ВТО Республики Бурятия с Монголией снизился с 61,5 до 33,7 млн дол. США. По данным Министерства экономики Республики Бурятия, одной из причин сокращения объемов импорта является временное ограничение на ввоз животноводческой продукции.
Таблица 1
Показатели внешнеторгового оборота Республики Бурятия с Монголией, 2014 г.
Наименование товарной группы Экспорт Импорт
Стоимость, тысяч долларов США Уд.вес, % Стоимость, тысяч долларов США Уд.вес, %
Всего ВТО с Монголией 27 753,2 100,0 5 811,7 100,0
Мясо и пищевые мясные субпродукты - - 4 680,0 80,5
Молочная продукция, яйца птиц, мед натуральный 2 959,3 10,7 - -
Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды 89,2 0,3 785,7 13,5
Съедобные фрукты и орехи, кожура цитрусовых и корки дынь 1 722,2 6,2 - -
Злаки 1 338,9 4,8 - -
Продукция мукомольно-крупяной промышленности, солод 1 212,6 4,4 - -
Жиры и масла животного или растительного происхождения 855,0 3,1 - -
Готовые продукты из мяса, рыбы, ракообразных, моллюсков 2 643,2 9,5 127,8 2,2
Сахар и кондитерские изделия из сахара 646,6 2,3 - -
Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала, молока 407,5 1,5 - -
Продукты переработки овощей, фруктов, орехов 781,9 2,8 - -
Разные пищевые продукты 674,2 2,4 31,5 0,5
Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки 1 372,9 4,9 102,5 1,8
Эфирные масла и резиноиды, парфюмерные средства 559,1 2,0 - -
Пластмассы и изделия из них 355,3 1.3 - -
Древесина и изделия из нее, древесный уголь 1 314,9 4,7 0,1 0,0
Хлопок 334,4 1,2 - -
Вата, войлок или фетр и нетканые материалы, специальная пряжа 315,9 1,1 - -
Предметы одежды и принадлежности к одежде трикотажные 289,0 1,0 31,8 0,5
Обувь, гетры и аналогичные изделия, их детали 360,9 1,3 - -
Изделия из черных металлов 644,9 2,3 - -
Котлы, оборудования и механические устройства, их части 2 389,9 8,6 5,1 0,1
Электрические машины и оборудование, их детали 2 050,6 7,4 0,6 0,0
Средства наземного транспорта, их части и принадлежности 471,4 1,7 - -
Источник: Таможенная статистика внешней торговли Сибирского таможенного управления
Крупнейшими участниками внешнеэкономической деятельности с Монголией выступают ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», ООО «Оптово-розничный центр "Окинский"», ОАО «Вагонная ремонтная компания-2», ОАО «Северсталь» (ОАО «Бурятзолото»), ИП Бредний В. В., ИП Михалев А. Г., ЗАО «Алейскзернопродукт» (филиал в Республике Бурятия), ООО «Наран-экспорт».
Удельный вес внешнеторгового оборота Республики Тыва с Монголией в общей структуре товарооборота составляет 3 %. В стоимостном выражении внешнеторговый оборот составляет 250,3 тыс. дол. США, и по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. уменьшился на 208,8 тыс. дол. США.
Основными экспортными товарами в Монголию являлись продукты питания, мебель, постельные принадлежности, фрукты и овощи, а импортные поставки за 2014 г. отсутствовали. В целях расширения приграничных связей, увеличения объемов приграничной торговли совершенствуется инфраструктура на пунктах пропуска Хандагайты — Боршоо, Шара-Суур-Тэс, в п. Арцсуурь (Монголия) и с. Эрзин (Цаган-Тологой). Два раза в год на пунктах пропуска совместно организуются приграничные торговые ярмарки.
Таблица 2
Показатели внешней торговли Республики Тыва с Монголией , 2014 г.
Наименование товарной группы Экспорт Импорт
Стоимость, тысяч долларов США Уд.вес, % Стоимость, тысяч долларов США Уд.вес, %
Всего 250,3 100,0 - -
Живые животные 8,7 3,5 - -
Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды 9,4 3,8 - -
Съедобные фрукты и орехи, кожура цитрусовых и корки дынь 63,8 25,5 - -
Пластмассы и изделия из них 3,7 1,5 - -
Древесина и изделия из нее, древесный уголь 16,1 6,4 - -
Керамические изделия 2,7 1,1 - -
Изделия из черных металлов 4,1 1,6 - -
Котлы, оборудования и механические устройства, их части 19,5 7,8 - -
Средства наземного транспорта, их части и принадлежности 3,3 1,3 - -
Мебель, постельные принадлежности, матрацы, лампы 94,7 37,8 - -
Источник: Таможенная статистика внешней торговли Сибирского таможенного управления
Забайкальский край за 2005-2012 гг. продвинулся в торговле с Монголией незначительно: с 3,8 до 4,3 млн дол. США. Торговые отношения с Монголией осуществляются в основном с Дорнод и Хэн-тий аймаками. В экспорте преобладают продукты питания. Импортные поставки за 2014 г. отсутствовали. Правительство Забайкальского края проводит работу, направленную на реконструкцию и обустройство пунктов пропуска.
Таблица 3
Показатели внешней торговли Забайкальского края с Монголией за 2014 год
Наименование товарной группы Экспорт Импорт
Стоимость, тысяч долларов США Уд.вес, % Стоимость, тысяч долларов США Уд.вес, %
Всего ВТО с Монголией 3 556,8 100,0 - -
Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды 135,2 3,8 - -
Съедобные фрукты и орехи, кожура цитрусовых и корки дынь 99,9 2,8 - -
Кофе, чай мате или парагвайский чай и пряности 50,6 1,4 - -
Жиры и масла животного или растительного происхождения 186,4 5,2 - -
Разные пищевые продукты 2 419,5 68,0 - -
Алкогольные и безалкогольные напитки 362,1 10,2 - -
Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки 119,6 3,4 - -
Источник: Таможенная статистика внешней торговли Сибирского таможенного управления
Ситуация по Алтайскому краю следующая: по сравнению с 2013 г. товарооборот Алтайского края с Монголией за 2014 г. уменьшился почти в два раза. Торговые отношения с Монголией осуществляются в основном с аймаками Ховд и Баян-Ульгий. Среди основных категорий товаров, экспортируемых в Монголию, можно выделить минеральное топливо, мукомольно-крупяную продукцию, жиры и масла животного и растительного происхождения, шины, семенное зерно, котельное оборудование.
Таблица 4
Динамика товарооборота Алтайского края с Монголией за 2009-2014 гг.
Годы Товарооборот, тыс. дол. США Экспорт, тыс. дол. США Импорт, тыс. дол. США
2009 20 806,62 20742,32 64,3
2010 16 242 16233,7 8,3
2011 22 578,9 22 504,7 74,2 1
2012 17 368,7 17 138 230,7
2013 35 119,2 33 692,5 1 427,4
2014 18 692,9 18 486,3 206,6
Источник: Статистический ежегодник 2015 г.
Данные по сельскому хозяйству Монголии и приграничных регионов России следующие: показатели животноводческой продукции в Монголии значительно выше, чем в приграничных территориях регионов России. Но одной из главных причин, препятствующих организованным и массовым поставкам мясной продукции из Монголии в приграничные территории, власти называют ветеринарный барьер, поскольку в Монголии нет сильной ветеринарной службы и возможны вспышки заболеваний. Кроме этого, в связи с нынешним валютным курсом рубля импорт из Монголии стал еще более проблематичным, что сильно сказалось на объеме товарооборота между двумя странами.
У России и Монголии есть потенциал для развития экономического сотрудничества. Стоит больше внимания уделять тому, что они вместе смогут сделать и чего добиться, а не тому, что можно взять у Монголии и что можно дать. Во времена социализма страны реализовали много крупных проектов.
Например, в горнодобывающем секторе ГОК «Эрдэнэт», объединение «Монголросцветмет» проводили совместные геологоразведочные работы урановых месторождений в Дорнод аймаке.В строительном секторе также были осуществлены крупные проекты по развитию и расширению Улан-Батора и других крупных городов. Нужно отметить, что в дальнейшем это может положительно повлиять на экономическое сотрудничество двух стран. Так, до сих пор сохраняется возможность создания совместных предприятий для добычи полезных ископаемых на монгольских месторождениях и развития инфраструктуры. На сегодняшний день рассматривается вопрос о модернизации Улан-Баторской железнодорожной дороги, что значительно повысит объем транзитных грузоперевозок, затем строительство автомагистрали, которая соединит Россию и Китай, а также создание зоны свободной торговли для увеличения торгового оборота приграничных регионов России и Монголии. При значительных объемах приграничной торговли, транзитных грузоперевозок и пассажиропотоков возникают хорошие предпосылки для экономического подъема приграничных регионов. Следует учесть, что развитие этой торговли зависит от визового и таможенного режима, величины тарифных ставок и соотношения курсов валют соседних стран.
Правительства двух стран активно работают в целях увеличения двусторонней торговли. Принято решение о переводе на круглосуточный режим работы международного автомобильного пункта пропуска «Алтанбулаг — Кяхта». С 14 ноября 2014 г. начал действовать безвизовый режим между двумя странами. Это стало дополнительным импульсом развития взаимовыгодных деловых, культурных и туристических связей между двумя странами и значительно облегчило поиск бизнес-партнеров. По данным на 1 января 2015 г., существенно увеличилось число граждан (88,5 %, или 23 200 граждан) и транспортных средств (55,4 %, или 5 240), переходящих государственную границу. Идет строительство инфраструктуры свободной экономической зоны «Алтанбулаг». К сожалению, медленный темп строительства связан с недостаточным финансированием. К тому же сохраняются высокие пошлины на ввоз товаров из Монголии в Россию, что существенно сдерживает увеличение товарооборота.
Также в сентябре 2014 г. в рамках визита В. Путина в Монголию было подписано соглашение между Министерством транспорта Монголии и ООО «Российские железные дороги» о реформе Улан-Баторской железной дороги и стратегическом партнерстве. Для каждой страны железная дорога считается главной транспортной артерией страны. Как нам известно, 1 января 2015 г. Россия, Белоруссия, Казахстан и Армения интегрировались в зону Единого экономического пространства и создали Евразийский экономический союз. По этому поводу министр иностранных дел Монголии Л. Пур-эвсурэн отметил, что «Монголия намерена активно развивать торгово-экономические отношения с данной организацией, и в дальнейшем Монголия планирует экспортировать свои товары не только в Россию, но и в страны-участники Союза». Большую значимость также имеет решение вопроса о создании китайско-монголо-российского экономического коридора. Это означает соединение китайской идеи экономического пояса Шелкового пути «один пояс — один путь», монгольской идеи «степного пути» и продвигаемого Россией плана трансъевразийской железнодорожной магистрали. Коридор должен пройти через такие населенные пункты, как Эрлянь, Замын Уд, Улан-Батор, Алтан-булаг, Кяхта, Улан-Удэ и Иркутск, и заметно сократить расстояние из Китая в Россию и далее Европу. Фактически речь идет о 1200 км — именно такое расстояние можно будет сэкономить поставщикам. Китай и Монголия уже уделили большое внимание данному проекту, в свою очередь России необходимо активизировать проработку вопросов, касающихся таможенного регулирования.
Таким образом, для эффективного международного взаимодействия приграничных регионов России с сопредельной Монголией необходима в первую очередь адаптированная нормативно-правовая база в области приграничного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности, более эффективная и слаженная работа по активизации торговли, оптимизации транспортных потоков, инвестиционного сотрудничества в различных отраслях производства и сферы услуг.
Литература
1. Атанов Н. И., Башкуева Е. Ю. Современное состояние внешнеэкономического сотрудничества Республики Бурятия и Забайкальского края с Китаем и Монголией // ОРЭИ БНЦ СО РАН. 2013.
2. Шаралдаев Б. Б. Проблемы развития приграничных территориальных образований // Глобальный научный потенциал. 2012. № 5(14).
3. Дамдын О. С., Дабиев Д. Ф., Лебедев В. И. Основные направления и перспективы приграничного сотрудничества России и Монголии на макро- и мезоуровне (на примере Республики Тыва) // Проблемы современной экономики. 2011. № 3.
4. Шаралдаева И. А., Ващенко Е. В. Перспективы торгово-экономического сотрудничества с Монголией в концепции развития приграничных территорий РФ // Финансы. Экономика. Стратегия. 2015. № 3.
References
1. Atanov N. I., Bashkueva E. Yu. Sovremennoe sostoyanie vneshneekonomicheskogo sotrudnichestva Respubliki Buryatiya i Zabaikal'skogo kraya s Kitaem i Mongoliei [Current status of the Buryat Republic and Zabaykalsky Krai Foreign Economic Cooperation with China and Mongolia]. OREIBNTs SO RAN — Department of Regional Economic Research BSC SB RAS. 2013.
2. Sharaldaev B. B. Problemy razvitiya prigranichnykh territorial'nykh obrazovanii [Problems of cross-border territories development]. Global'nyi nauchnyi potentsial — Global scientific potential. 2012. № 5 (14).
3. Damdyn O. S., Dabiev D. F., Lebedev V. I. Osnovnye napravleniya i perspektivy prigranichnogo sotrudnichestva Rossii i Mongolii na makro- i mezourovne (na primere Respubliki Tyva) [The main trends and prospects for Russia and Mongolia cross-border cooperation at the macro- and mesolevel (on the example of the Tuva Republic)]. Problemy sovremennoi ekonomiki — Problems of modern economy. 2011. No. 3.
4. Sharaldaeva I. A., Vashchenko E. V. Perspektivy torgovo-ekonomicheskogo sotrudnichestva s Mongoliei v kontseptsii razvitiya prigranichnykh territorii RF [Prospects for economic and trade cooperation with Mongolia in the conception of the Russian Federation frontier territories development]. FES: Finansy. Ekonomika. Strategiya — Finance. Economy. Strategy. 2015. No. 3.
