CC BY
55Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. - 2019. - Т. 5 (71). № 3. - С. 352-357.
УДК: 343.9
О НЕКОТОРЫХ ОСОБЕННОСТЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ И ИНОЙ ДЕСТРУКТИВНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЯХ, В ТОМ ЧИСЛЕ СЕТИ
«ИНТЕРНЕТ»
Кашкаров А. А.
Крымский юридический институт (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации
В статье рассматривается ряд актуальных вопросов связанных с предупреждением распространения экстремистской информации и иной информации деструктивной направленности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», отмечается, что такого рода деятельность должна носить системный и наступательный характер, требующая тесного взаимодействия различных субъектов предупреждения преступлений экстремистской и иной деструктивной направленности. В публикации раскрыты некоторые проблемы, с которыми сталкиваются субъекты предупредительной деятельности в процессе предупреждения распространения экстремистской информации и иной информации деструктивной направленности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет».
Ключевые слова: предупреждение преступлений, экстремистская информация, деструктивная информация, информационно-телекоммуникационная сеть, Интернет.
Предупредительная деятельность в сфере минимизации социально-негативных последствий является одной из главных задач криминологической теории, преступность экстремистской направленности не является исключением. Распространение экстремистских, деструктивных идей всегда представляли определённого рода проблему для деятельности органов государственной власти, органов, обеспечивающих государственную безопасность, однако в последнее время в возникновением и популяризацией информационно-телекоммуникационных технологий эта проблема приобрела большие масштабы и угрожающий вид.
Прав Е. О. Кубякин, который указывает, «что ранее, до существования Интернет-технологий, социальных сетей распространение экстремистских и деструктивных идей ограничивалось географией района, города, населённого пункта, в лучшем случае области, то в настоящее время, прежде всего благодаря информационно-телекоммуникационным сетям экстремистская деятельность набирает масштабы в размерах страны, Сотовая связь, мультимедиа, компьютерные технологии трансформировали межличностную и групповую коммуникацию до масштабов массовой (форумы, чаты, блоги и прочие стали достоянием широких слоёв интернет-аудитории). В итоге члены экстремистских движений и групп получили возможность распространять свою идеологию, убеждения в Интернет-ресурсах, где численность аудитории может колебаться от нескольких десятков до сотен тысяч человек, экстремизм на сегодняшний день в редких случаях носит открытый характер, он глубоко законспирирован и адаптируется к современным условиям, в частности, через Интернет» [4, с. 3-4].
Схожее суждение высказывает И. М. Кунов, который отмечает, что «Прокатившаяся волна «цветных революций» продемонстрировала все ужасающие последствия неудачи силовых структур отдельных государств в этом направлении: возникновение новых очагов вооружённых конфликтов, связанных с многочисленными жертвами среди мирного населения, эскалация терроризма, межнациональной розни, религиозной вражды, иных проявлений экстремизма, неконтролируемое распространение оружия, разрушение экономики, повсеместное нарушение основополагающих прав и свобод человека и др.» [5, с. 3].
Кроме того, продолжая указанный тезис отметим, что существование информационно-телекоммуникационных систем представляет возможность дистанционного управления различного рода контентом, в том числе и экстремистского содержания, а количественные и качественные показатели вовлечения аудитории могут иметь мультипликативный эффект. Эффективность использования интернет-технологий в процессе организации радикальных, экстремистских протестных движений подтверждается множеством фактов во время противоправных действий в Киеве в ноябре 2013 года - феврале 2014 года (майдан), во Франции ноябре 2018 года - апрель 2019 года (жёлтые жилеты), в Венесуэле ноябре 2018 года - апрель 2019 года (акции сторонников лжепрезидента страны Гуайдо), с целью активизации незаконных про-тестных движений использовались и используются различные социальные сети, в социальных сетях информация распространяется особенно быстро, социальные сети во многом в приведённых выше примерах играли организующую роль.
Отметим, что предупреждение распространения экстремистской и иной деструктивной идеологии в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» не должно быть основано на уголовно-правовой репрессии, такого рода деятельность должна основываться на конституционных принципах, основным из которых является принцип «соблюдение свободы слова», «свободного выражения идей, мыслей и суждений». Отметим, что Основной закон -Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации), однако согласно ч. 3 ст. 55 Конституции России допускает возможность ограничения свободы слова в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относительно данного конституционного положения Президент Российской Федерации В. В. Путин указал, что «свобода — это одна из фундаментальных ценностей. Но свобода заканчивается там, где мы сталкиваемся со свободой другого человека. То же самое касается свободы в Интернете. Там должно быть разрешено все, что не запрещено законом» [7].
Предупреждение преступлений экстремистской направленности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» должно иметь комплексный характер такого рода деятельность не должна основываться исключительно на блокировке интернет-сайтов и страниц в социальных сетях. Комплексность такого рода деятельности проявляется в том, что органы государственной власти, представители институтов гражданского общества должны наладить взаимодействие между собой, с целью проведения агитационной и пропагандистской работы направлению предупреждения экстремистских проявлений в сети, распространения правовой информации об ответственности за распространение такого ро-
353
да информации, особенно в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Осуществляя деятельность пропагандистского характера по недопущению распространения информации в информационно-телекоммуникационных сетях экстремистского содержания следует исходить также из того, что такого рода деятельность должна быть объективно-ориентированной на конкретную социальную группу потребителей информации. Схожую позицию занимает Г.И. Узембаева, которая в своём исследовании отмечает, что «противодействии преступлениям экстремистской направленности, совершаемым с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, приоритетным направлением является профилактическая деятельность, в которой ведущую роль должна играть разъяснительная работа, связанная с формированием основ толерантности в обществе, уважительного отношения к основам конституционного строя государства, в том числе его территориальной целостности, достоинству каждого человека и социальных групп, вне зависимости от расовой или национальной принадлежности, происхождения, языка, отношения к религии, идеологических или политических предпочтений, а равно иных существенных признаков. При этом основными средствами профилактической разъяснительной деятельности целесообразно избрать именно средства массовой информации, информационно-телекоммуникационные сети, прежде всего, сеть «Интернет». В предупреждении преступлений экстремистской направленности ведущую роль целесообразно отвести не только и даже не столько блокированию нежелательного, сколько распространению профилактического информационного воздействия на население, особенно на молодежь. Приоритет профилактической деятельности отметили более 69% опрошенных сотрудников правоохранительных органов и свыше 93% научно-педагогических работников» [8, с. 19-20].
Исследователи вопросов предупреждения распространения экстремистской идеологии отмечают, что условно мероприятия проводимые с целью предупреждения распространения экстремистской идеологии можно разделить на три группы: постоянно проводимые, связанные с профайлингом социальных сетей, мониторингом Интернет-ресурсов; приуроченные конкретным датам и событиям, религиозного, политического, социального характера; третья группа мероприятий - адресные, которые проводятся в отношении конкретных лиц, групп [3, с. 50-54].
Предупреждение распространению экстремистских и иных деструктивных идей должно осуществляться на всех уровнях, а также различными субъектами превентивной деятельности, так в качестве примера можно привести деятельность Духовного управления мусульман Крыма и города Севастополь. Представители указанной религиозной организации разъясняют догмы Ислама, способствуют укреплению национального единства между гражданами Крыма и России в целом, так в качестве примера можно привести обращение Муфтията Крыма к соотечественникам, размещённое на официальном сайте организации, в котором отмечается, что «мусульманское духовенство встревожено вовлечением молодёжи в деструктивные группы, а именно в участие в деятельности экстремистской партии «Хизб-ут тахрир», Муф-тият Крыма призывает всех мусульман, особенно людей старшего поколения, быте внимательными и бдительными к своим детям. Интересоваться их делами, жизнью, настроением, планами и целями. Пресекать любые попытки влияния на их умы со стороны деструктивных групп. Отмечается, что если у вас в доме уже случилась
неприятность, если ваши сын, дочь, внуки, братья и сестры попали под влияние чуждой для нас идеологии, сделайте все возможное, чтобы они отказались от участия в деструктивных сектах. Если возникают вопросы, непонимание, конфликты, вы всегда можете найти помощь в Духовном управлении мусульман Крыма.» [6] Информационным поводом для такого рода обращения послужило проведение массовых оперативно-следственных действий ФСБ России по Республике Крым и городу Севастополь совместно с подразделениями МВД по Республики Крым и Росгвардии, отметим, что данное обращение нашло положительный отклик среди представителей различных национальностей, о чем свидетельствует широкое распространение данного обращения в социальных сетях.
Отметим, что после введения в действие в 2013 году ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правоохранительные органы получили действий механизм, позволяющий эффективно осуществлять ограничение доступа к информационным ресурсам, распространяющим экстремистскую либо иную деструктивную информацию, посредством обращения Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Указанный правовой механизм позволил в 2017 году обеспечить блокирование свыше 2 тыс. сайтов, содержавших и распространявших информацию экстремисткой направленности, с 60 тыс. Интернет-ресурсов удалена противоправная информация[1].
Проведение системного мониторинга Интернет-ресурсов на содержание контента экстремистской либо иной деструктивной информации сложная деятельность, по этой причине следует принять во внимание предложение, высказанное в публикации «Использование потенциала высших учебных заведений системы МВД России в информационном противодействии экстремизму и терроризму», относительно привлечение для мониторинга обучающихся старших курсов образовательных организаций системы МВД России [2, с. 80-82]. Кроме того, отмечая высокую трудоёмкость процесса, связанного с выявлением экстремистского контента в информационно-телекоммуникационных сетях, с том числе сети «Интернет» правоохранительным органам следует активно внедрять системы интеллектуального поиска, активизировать работу с компаниями информационно-поисковых систем, особенно в русскоязычном сегменте «Интернета».
Отметим, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ведёт системную работу по разъяснению порядка направления обращений в органы внутренних дел и органы прокуратуры относительно сведений о распространении материалов с признаками экстремизма на сайтах в сети «Интернет».
Отмечая высокую эффективность деятельности специальных субъектов предупреждения преступлений экстремистской направленности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» в «открытом» «белом» сегменте сети «Интернет», к сожалению, остаётся не разрешённой проблемой распространите и соответственно блокирование (пресечение) распространение информации в так называемой сети <^агк№Ъ>. В данном сегменте сети «Интернет» функционируют собственные социальные сети, его функциональные возможности ис-
355
пользуются для противоправных и запрещённых действий. Наличие правового механизма, но отсутствие объективных технических возможностей правоохранительных органов по блокированию и ограничению доступа к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистскую либо иную деструктивную информацию, находящимся в зоне «DarkNet» представляет возможность представителям экстремистских и иных преступных организаций распространять её в указанном сегменте информационно -телекоммуникационной сети, вовлекать новых участников в экстремистские и деструктивные сообщества.
Подводя итог данной публикации, следует указать, что предупреждение проявлений экстремистской и иной деструктивной идеологии в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» является частью более глобальной предупредительной деятельности, которая преследует своей целью минимизацию и устранение причин и условий экстремизма в обществе, ликвидацию деструктивной идеологии в социуме.
Список литературы:
1. Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Ю. Я. Чайки на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации URL: https://www.genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1366820/ (дата обращения: 30.03.2019).
2.Игнатов А. Н., Кашкаров А. А. Использование потенциала высших учебных заведений системы МВД России в информационном противодействии экстремизму и терроризму // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел на современном этапе (300-летию российской полиции посвящается) материалы Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 80-82.
3.Игнатов А. Н., Кашкаров А. А., Новиков Д. В. Криминологический анализ угроз экстремистского характера в Крымском федеральном округе: монография / А. Н. Игнатов, А. А. Кашкаров, Д. В. Новиков. - Симферополь: Крымский филиал Краснодарского университета МВД России, 2016. - 209 с.
4.Кубякин. Е. О. Молодежный экстремизм в условиях глобализации информационно-коммуникационной среды общественной жизни: автореф. дис. ... докт. соц. наук: 22.00.04. Краснодар, 2012. С. 53.
5.Кунов И. М. Уголовно-правовое противодействие распространению криминогенной информации: автореф. дис. ... канд. юрид.наук. Кубанский аграрный университет им. И. Т. Трубилина. Краснодар, 2017. С. 26.
6.Обращение Муфтията Крыма к соотечественникам! // URL: http://qmdi.org/obrashhenie-muftiyata-kryma-k-sootechestvennikam/ (дата обращения: 30.03.2019).
7.Путин заявил, что в Интернете нет цензуры. URL: https://tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/201707211813-x1mz.htm (дата обращения: 30.03.2019).
8.Узембаева Г. И. Преступления экстремистской направленности, совершаемые с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей: уголовно-правовая и криминологическая характеристика автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Международный юридический институт. М., 2016. С. 25.
Kashkarov A.A. About some features of the prevention of dissemination of information extremist and other destructive orientation in information and telecommunication networks, including the Internet // Scientific notes of V. I. Vemadsky crimean federal university. Juridical science. - 2019. - T. 4 (72). № 3. - P. 352-357.
The article discusses a number of topical issues related to the prevention of the spread of extremist information and other destructive information in information and telecommunication networks, including the Internet, it is noted that this kind of activity should be systematic and offensive, requiring close interaction of various subjects of the prevention of crimes of extremist and other destructive orientation. The publication reveals some of the problems faced by the subjects of preventive activities in the process of preventing the spread of
extremist information and other destructive information in information and telecommunication networks, including the Internet.
Keywords: crime prevention, extremist information, destructive information, information and telecommunications network, the Internet.
Spisok literatury:
1. Doklad General'nogo prokurora Rossijskoj Federacii YU. YA. CHajki na zasedanii Soveta Federacii Fed-eral'nogo Sobraniya Rossijskoj Federacii URL: https://www.genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1366820/ (data obrashcheniya: 30.03.2019).
2. Ignatov A. N., Kashkarov A. A. Ispol'zovanie potenciala vysshih uchebnyh zavedenij sistemy MVD Ros-sii v informacionnom protivodejstvii ekstremizmu i terrorizmu // Aktual'nye problemy pravoohranitel'noj deyatel'nosti organov vnutrennih del na sovremennom etape (300-letiyu rossijskoj policii posvyashchaetsya) materialy Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. 2018. S. 80-82.
3. Ignatov A. N., Kashkarov A. A., Novikov D. V. Kriminologicheskiî analiz ugroz ekstremistskogo harak-tera v Krymskom federal'nom okruge: monografiya / A. N. Ignatov, A. A. Kashkarov, D. V. Novikov. - Simferopol': Krymskiî filial Krasnodarskogo universiteta MVD Rossii, 2016. - 209 s.
4. Kubyakin. E. O. Molodezhnyj ekstremizm v usloviyah globalizacii informacionno-kommunikacionnoj sredy obshchestvennoj zhizni: avtoref. dis. ... dokt. soc. nauk: 22.00.04. Krasnodar, 2012. S. 53.
5. Kunov I. M. Ugolovno-pravovoe protivodejstvie rasprostraneniyu kriminogennoj informacii: avtoref. dis. ... kand. yurid.nauk. Kubanskij agrarnyj universitet im. I. T. Trubilina. Krasnodar, 2017. S. 26.
6. Obrashchenie Muftiyata Kryma k sootechestvennikam! // URL: http://qmdi.org/obrashhenie-muftiyata-kryma-k-sootechestvennikam/ (data obrashcheniya: 30.03.2019).
7. Putin zayavil, chto v Internete net cenzury. URL:
https://tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/201707211813-x1mz.htm (data obrashcheniya: 30.03.2019).
8. Uzembaeva G. I. Prestupleniya ekstremistskoj napravlennosti, sovershaemye s ispol'zovaniem sredstv massovoj informacii libo informacionno-telekommunikacionnyh setej: ugolovno-pravovaya i kriminolog-icheskaya harakteristika avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. Mezhdunarodnyj yuridicheskij institut. M., 2016. S. 25.
357
