CC BY
328
УДК 34.347 ББК 67.304
О НЕКОТОРЫХ ОСОБЕННОСТЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ПРАВА НА ЗАНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ
ЮЛИЯ ВАЛЕРЬЕВНА РЕПНИКОВА,
кандидат юридических наук,
старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Волгоградской академии МВД России
E-mail: [email protected]
Научная специальность 12.00.03 — гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право
Рецензент: кандидат юридических наук, доцент Д.Н. Алябьев
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Статья посвящена некоторым особенностям осуществления иностранными гражданами права на занятие предпринимательской деятельностью на территории России.
Существенным образом обострились вопросы определения пределов юридических возможностей приобретения и осуществления указанными лицами субъективных прав в самых разнообразных областях социально-экономической жизни.
Не меньше проблем и в вопросах участия иностранных граждан в гражданском имущественном обороте, совершении сделок, осуществлении вещных и семейных прав, реализации права на занятие предпринимательской деятельности и иных.
Ключевые слова: Право на занятие предпринимательской деятельностью, иностранный гражданин, физическое лицо, правоосуществление, субъективное право, российские граждане.
Annotation. The article is devoted to some peculiarities of implementation by foreign citizens of the right to engage in entrepreneurial activities on the territory of Russia.
Significantly escalated the issues of determining the legal limits of acquisition opportunities and the implementation of such persons of subjective rights in the various spheres of the socio-economic life.
Not less problems and issues of participation of foreign citizens in the civil property turnover, transactions, implementation of proprietary and family rights, the realization of the right to engage in entrepreneurial activity and other.
Keywords: the right to engage in entrepreneurial activity, a foreign national, an individual, previousaction, subjective right of the Russian citizens.
В Российской Федерации законодатель предусматривает различные механизмы правового регулирования отношений, отягощенными иностранным элементом, при реализации физическими лицами права на занятие предпринимательской деятельностью. Мы придерживаемся позиции, согласно которой, эти связи следует подразделять на две большие группы и классифицировать как общественную модальность воплощения в жизнь иностранцем субъективной компетенции на занятие предпринимательской детальностью непосредственно, и осуществление указанного права опосредовано, то есть
посредством деятельности иных лиц, в том числе российских граждан и российских коммерческих организаций.
Каждый из показанных механизмов регулирования общественных отношений исполнения субъективного права на занятие предпринимательской деятельностью иностранным гражданином на территории России имеет собственные оригинальные формы его воплощения. Материализация обозначенного права физическим лицом (иностранным гражданином) непосредственно обусловлено юридической потребностью получения им родового
правового статуса индивидуального предпринимателя [1]. Так же формой осуществление права на занятие предпринимательской деятельностью иностранными физическими лицами является обеспеченная законодателем потенция на участие в деятельности коммерческих организаций определенного вида. Такая форма осуществления субъективного права не порождает необходимости приобретения какого-либо специального родового статуса и осуществляется в контексте общих требований законодателя к правоспособности и дееспособности физических лиц, осуществляющих право на занятие предпринимательской деятельностью, в том числе и для иностранцев. В то же время реализация указанного права не исключает определенного изменения в индивидуальном правовом статусе физического лица, предоставляя ему дополнительные возможности правоосуществления и налагая некоторые дополнительные юридические обязанности.
Принципиальная разница этих двух форм осуществления иностранным гражданином, пребывающим на территории РФ, права на занятие предпринимательской деятельностью мы видим в следующем. Приобретение иностранным гражданином легального родового статуса «индивидуального предпринимателя», в пределах установленного законодателем правового режима, предоставляет лицу дополнительные возможности субъективного правоосуществления путем использования таких санкционированных законодателем правовых механизмов и форм их реализации, которыми не обладают физические лица, не располагающие подобным правовым положением. Кроме того для них законодателем жестко определена территория возможного осуществления права, в том числе и отдельных анклавов общей территории России. Что же касается тех не граждан, которые осуществляют право на занятие предпринимательской деятельностью опосредованно, то есть путем участия в деятельности корпоративных коммерческих организаций, то сам факт такого фигурирования связан с изменением личного правового положения, без изменения общего родового статуса иностранного физического лица. Факт «участия» предполагает возникновения субъективного права, а механизм «участия» — это санкционированные законодателем средства его осуществления. Его надлежит рассматривать как
юридический фактор реализации субъективного права, и связывать с некоторыми особенностями корреляции деятельности лица при осуществлении субъективного права. Кроме того, законодатель не привязывает место осуществления права «участия» иностранного гражданина в деятельности корпоративных коммерческих организаций к определенному пространству, в том числе и для тех, из них, которые пребывают на территории Российской Федерации.
Юридической формой непосредственного осуществления права на занятие предпринимательской деятельность иностранными гражданами на территории России выступает соответствующий сертификат, выдаваемый уполномоченным актуариусом на основании совершения акта официальной регистрации соответствующего родового статуса иностранного физического лица и внесения необходимых записей в единый государственный реестр.
Основной юридической формой опосредованного осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью на территории России является совершение между учредителями, до момента возникновения права «участия», а так же между иностранным физическим лицом и корпоративной коммерческой организацией, различного вида организационных договоров [2]. Кроме того возможно применение и других, санкционированных законодателем, формальных юридических механизмов порождающих субъективное право «участия» для персонифицированного физического лица — иностранного гражданина.
Российское законодательство признает статус индивидуального предпринимателя полученное иностранным гражданином по его национальному законодательству [3], кроме случаев, когда по национальному законодательству физического лица регистрация такого правового положения не требуется, а лицо находится на территории РФ и желает осуществить это право. Право на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности иностранным гражданином на территории нашей страны подлежит признанию, когда оно возникло вне ее национальной юрисдикции. Необходимым условием ее совершения выступает наличие формального акта устанавливающего этот статус по закону той страны, в которой иностранное фи-
зическое лицо приобрело это правовое положение. Такая свобода осуществления права на индивидуальную предпринимательскую деятельность беспрецедентна по международному частному праву. В то же время, иностранец, физическое лицо — индивидуальный предприниматель, не располагает всей полнотой правовых возможностей субъективного правоосуществления, которыми обладает индивидуальный предприниматель — гражданин Российской Федерации. Следует отметить, что сам факт пребывания на территории нашей страны иностранного физического лица, обладающего статусом индивидуального предпринимателя по национальному законодательству другой страны, недостаточен для реализации им права на занятие предпринимательской деятельностью. Требуется, что бы это лицо проживало на территории России постоянно или временно [4]. Так же следует иметь в виду, что правоспособность и уровень дееспособности иностранных граждан, пребывающих на территории Российской федерации и желающих осуществить свое право на занятие индивидуальной предпринимательской детальностью, связано с особенностями применения личного закона [5].
Никакого рода подобных формальных стеснений ограничений для иностранных физических лиц, осуществляющих на территории нашей страны свое право на занятие предпринимательской деятельность путем осуществления субъективного права «участия» законодателем не предусмотрено. Правда, следует отметить, что само правомочие «участия» в деятельности корпоративных коммерческих организаций для иностранцев имеет ряд особенностей, по сравнению с осуществлением такого же правомочия российскими гражданами, которые выражаются в законодательном стеснении правовых средств его осуществления. Как правило, это связывается с тем или иным видом экономической или хозяйственной деятельности соответствующей корпорации [6].
Таким образом, можно резюмировать, что следует различать по формальным, содержательным и фактическим правовым признакам способы осуществления иностранными гражданами, пребывающими на территории Российской Федерации, права на осуществление предпринимательской деятельности. То, что мы называем «непосредственное
осуществление права на занятие предпринимательской деятельностью иностранным гражданином на территории России» базируется на приобретение физическим лицом специального родового статуса, отягощенного необходимостью проживания на территории нашей страны и обладанием правоспособностью и дееспособностью по правилам личного закона. То, что называется «опосредованным способом осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью иностранными гражданами на территории России» базируется на правомочия «участия» являющегося частью общего содержания соответствующего субъективного права персонифицированного лица. Оно обязательственное, по своей природе, и не отягощено, за специально оговоренными законодательством случаев, какими-либо дополнительными обременениями общего характера.
Литература
1. Брызгалин А.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере организации и деятельности субъектов предпринимательства: Автореф. дисс. на соис. уч. степ. к.ю.н. Екатеринг-бург, 1993, 22 с.; Белькова Е.Г. Правосубъектность гражданина-предпринимателя: Автореф. дисс. на соис. уч. степ. к.ю.н. М.: 1994 г., 21 с.; Костюк Н.Н. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица: вопросы правового регулирования: Автореф. дисс. на соис. уч. степ. к.ю.н. СПб: 1994 г., 21 с.; Алексий П.В. Правовой статус субъектов предпринимательской деятельности: Ав-тореф. дисс. на соис. уч. степ. к.ю.н. М.: 1996 г., 19 с.; Чаплыгина С.М. Правовое положение индивидуального предпринимателя: Автореф. дисс. на соис. уч. степ. к.ю.н. Якутск, 1997; С.М. Григоренко. Гражданско-правовой статус гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: Автореф. дисс. на соис. уч. степ. к.ю.н. М.: 2001; Оськин И.Н. Правовые ограничения в предпринимательской деятельности гражданина (физического лица), действующего без образования юридического лица: Авто-реф. дисс. на соис. уч. степ. к.ю.н. Волгоград, 2003, 19 с.
2. Бабайцева Е.А., Цирульников В.Н. Юридические формы предпринимательской деятельности
Волгоград: издательство «Альянс «Югполиграфиз-дат», 2004, С. 41—50.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 5 мая 2014 г.), ст. 1201.
4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 2 июля 2005 г.). Собрание законодательства РФ от 13 августа 2001 г. , № 33, (часть 1), ст. 3431.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 5 мая 2014 г.), ст. 1196 и 1197.
6. Федеральный Закон Российской Федерации «О банках и банковской деятельности» с изменениями и дополнения в редакции от 29 декабря 2015 г. ст. 17, 18. СЗ РФ от 5 февраля 1996 г., № 6, ст. 492.
References
1. Bryzgalin A.V Civil-law regulation of relations in the sphere of organization and operation of business entities: author. Diss. on the sois. academic step. K. yu.n. Ekateringburg, 1993, 22 S.; Belkova E.G. the legal Personality of the citizen-entrepreneur: author. Diss. on the sois. academic step. k.yu.n. M.: 1994, 21 p.; Kostyuk N.N. Entrepreneurial activities without forming a legal entity: legal regulation: author. Diss. on the sois. academic step. k.yu.n. SPb: 1994, p. 21; Alex VP. Legal status of subjects of entrepreneurial
activity]. Diss. on the sois. academic step. k.yu.n. M.: 1996, 19 p.; Chaplygina M. The legal status of individual entrepreneur: author. Diss. on the sois. academic step. k.yu.n. Yakutsk, 1997; S.M. Grigorenko. Civil legal status of a citizen engaged in entrepreneurial activities without forming a legal entity: author. Diss. on the sois. academic step. k.yu.n. M.: 2001; Oskin I.N. Legal restrictions in entrepreneurial activity of the citizen (natural person) acting without formation of legal entity: author. Diss. on the sois. academic step. k.yu.n. Volgograd, 2003, 19 S.
2. Babaitsau E.A., Tsirulnikov V.N. Legal form of business Volgograd: publishing house «Alliance «Wholegrain», 2004, pp. 41—50.
3. The civil code of the Russian Federation (part three) November 26, 2001 № 146-FZ (as amended on may 5, 2014), article 1201.
4. Federal law of 8 August 2001 No. 129-FZ «On state registration of legal entities and individual entrepreneurs» (as amended on June 23, 8, 23 December 2003, November 2, 2004 July 2, 2005). Meeting of the legislation of the Russian Federation from August 13, 2001, No. 33, (part 1), article 3431.
5. The civil code of the Russian Federation (part three) November 26, 2001 № 146-FZ (as amended on may 5, 2014), article 1196 and 1197.
6. Federal law of the Russian Federation «On banks and banking activities» (with changes and additions in the wording of 29 December 2015, V. 17, 18. Sz the Russian Federation of February 5, 1996, № 6, p. 492.
Юридическая психология. Учебное пособие. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки. Шевченко В.М. Изд-во ЮНИТИ, 2015.
Пособие разработано в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, с учетом типовых профессиональных образовательных программ и квалификационных требований.
Излагаются теоретические понятия и положения по дисциплине «Юридическая психология», рассматриваются практические задания и ролевые игры, направленные на использование психологических знаний в практической деятельности юриста.
Для студентов и преподавателей юридических факультетов.
