CC BY
112
УДК 17.018.22
О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ДЕНЕЖНЫХ РЕФОРМ В РОССИИ
Сайфутдинова Г.Б., КГЭУ, канд. ист. наук, доцент, [email protected]
В статье рассматривается эволюция денежной системы России и связанные с ней изменения принципов организации финансов в стране, что позволяет проследить трансформацию на историческом примере от феодальной экономики древней Руси до современной капиталистической модели принятой в Российской Федерации. Ключевые слова: денежная система, финансовые реформы, рубль, ассигнации, банковские билеты, госбанк.
В России механизм эволюции денежной системы основывался на действие закона и приспособление к общественным потребностям, исторически это связано со сложившимися эволюционными процессами в развитии экономики страны. Процесс формирования денежного хозяйства России имеет длительную историю. Одной из первых денежных реформ Московии 1535 - 1538 годов была реформа Елены Глинской (мать будущего Ивана VI). Причиной денежной реформы было объединение русских земель вокруг Москвы проходившее в предыдущие столетия, что и привело к созданию национальной денежной системы. В 1478 году был присоединен Новгород, в 1485 году - Тверь, затем в 1510 году - Псков, в 1514 году - Смоленск, в 1521 году - Рязань. Объединение княжеств значительно ускорило экономическое развитие и их торговые связи, что привело к введению интенсивного денежного обращения в районах, где долгое время преобладало натуральное хозяйство и как следствие - росту городов.
Основанием для проведения денежной реформы в 1530 году стало распространение порчи монеты через понижение содержания серебра в ней, так как не существовало единой государственной монополии на выпуск монеты, было много фальшивых и ре-
81
заных монет в обороте. С началом выпуска новой русской монеты были приняты меры по ее защите, печатали монету на государственных монетных дворах в Москве, Новгороде и Пскове. После реформы денежная масса включала денежные знаки: рубль, полтины, гривны, алтын, новгородку, деньгу, полушку [1].
В 1558 году в ходе ливонской войны был захвачен город Нарва (территория современной Эстонии), что значительно расширило русские международные торговые связи. В дальнейшем, в период правления Бориса Годунова, создается денежный приказ при Московском денежном дворе. При Алексее Михайловиче Романове в 1656 году во время войны с Польшей в казне не хватило денег на жалование ратным людям, тогда наряду с серебряными деньгами стали чеканить «медные», которые приравнивались к серебряным. Запрет расплачиваться медным эквивалентом серебреной монеты при сделках с иностранцами резко обесценил медные деньги, что привело в 1662 году к «медному бунту», после которого снова перешли на серебряный рубль[1].
С XVIII века реформирование денежной системы в России становиться регулярным. Царь Петр I предпринял денежную реформу после посещения европейских государств в составе «Великого посольства» в 1697-1698 годах. Он неоднократно бывал в замке Тауэр, где находилась государственная тюрьма и монетный двор, встречался со смотрителем, которым в те времена был известный английский ученый Исаак Ньютон - директор Королевского монетного двора. На посту директора Ньютон был одним из руководителей денежной реформы в Англии, благодаря которой английским предпринимателям предоставлялись значительные кредиты под весьма умеренные проценты, что сделало возможной радикальную модернизацию промышленности. Царь Петр I пошел по пути политики меркантилизма, что способствовало росту производительных сил и увеличению богатства страны. Это привело к развитию отечественной промышленности и сокращению расхо-
82
дования денег на иностранные товары, казна стала монополией государства. В результате проведения реформы основой денежного обращения стала десятичная форма: рубль - гривенник - копейка [1].
В 1733 году была учреждена Монетная Канцелярия. При Елизавете Петровне в 1753 году был учрежден первый в России государственный банк для кредитной поддержки дворянства. Бумажные деньги появились в период правления Екатерины II в качестве государственных ассигнаций и выходили номиналом: 25, 50, 75, и 100 рублей. При Александре I финансовое положение России отражало последствия войны с Наполеоном. Обесценение бумажного рубля с 1812 по 1839 годы оценивалось четырехкратным размером, это без предыдущего обесценивания, которое происходило при его бабке на фоне русско -турецкой войны. В 1823 году на пост министра финансов вступил Е.Ф. Канкрин и в последующие годы им была осуществлена денежная реформа. Реформа заключалась в том, что ассигнации, впервые выпущенные в России при Екатерине II, царским Манифестом от 1 июля 1839 года были зафиксированы по курсу 3 руб. 50 коп, что, в свою очередь, было равнозначно 1 рублю серебром. Плюсом реформы было то, что она проводилась без внешнего займа. Были выпущены билеты государственного казначейства, выдаваемые правительством вместо наличных денег, с определенным сроком платежа и с установленными процентами. Выгода государства состояла в том, что проценты на казначейские билеты обычно оставались невостребованными. Выпуск государственных кредитных билетов по Манифесту от 1 июня 1843 года окончательно объединил бумажно -денежные знаки с государственными билетами, получившими повсеместное хождение наравне с серебряными монетами и обеспечивался всем достоянием государства. Введение кредитных денег, имеющих хождение наравне с серебром значительно укрепило денежную систему страны [2].
83
При Александре II из-за неудачной Крымской войны шёл интенсивный размен кредитных билетов и с 1856 года кредитные билеты превратились снова в бумажные деньги с принудительным курсом [3]. В 1860 году для проведения крестьянской реформы был создан Государственный банк, который осуществлял выкупные операции. Благодаря огромному государственному займу вырос внутренний долг страны. В этих условиях была проведена денежная реформа, автором которой стал В.А. Татаринов. 22 мая 1862 года были введены новые правила о составлении финансовой государственной сметы, принимавшей статус государственного закона и публиковавшейся для общего обозрения в прессе. Благодаря новой системе удалось навести порядок в работе финансовых организаций, полностью контролировать передвижение средств -деньги больше не терялись в недрах министерств и не попадали в карманы чиновников [4].
В период правления Александра III экономическая политика России перешла от фритредерства к протекционизму, что благоприятно сказалось на росте промышленного производства. Министр финансов С.Ю. Витте провел финансовую реформу. Итогом стало установление системы золотого монометаллизма в 1895 -1897 годах, российский рубль из «деревянного» превратился в золотой. С 1894 года в функцию Государственного банка, наряду с эмиссией и расчетными операциями, стало входить накопление золота, т.е. формирование золотого запаса. К 1897 году золотой запас составлял 1 млрд 95 млн рублей - самое крупное сосредоточение золота в мире, в страну потекли иностранные инвестиции. Золотой рубль гарантировал сохранность вложений и конвертирование прибылей нерезидентов, т.е. золотой червонец обменивался в парижском банке «альпари», т.е. по номиналу. Это то и способствовало привлечению иностранных инвесторов, которым главное было вывести заработанные деньги в конвертируемой валюте, а не в «деревянных» рублях. Однако России золотой рубль стоил
84
слишком дорого, по тяжести ежегодных платежей Россия занимала 1-е место в мире [4].
С началом первой мировой войны денежное обращение в государстве стало меняться. 27 июня 1914 года император Николай II подписал указ, согласно которому «временно, впредь до минования чрезвычайных обстоятельств» прекращался размен кредитных билетов Государственного банка на золото [5]. Сначала из оборота исчезли золотые и серебреные монеты, а потом и медные, ассигнации быстро обесценивались. К 1917 году в обращении денежная масса была увеличена в 6 раз, за 1 рубль давали 27 копеек.
Пришедшие к власти большевики национализировали банковскую систему России (Декрет ВЦИК от 01.12.1917 г. «О национализации банков»), ввели политику «военного коммунизма», а после ее провала и массовых народных мятежей в 1921 году резко изменили курс на новую экономическую политику. После стабилизации денежной системы в СССР государство с конца 1920-х гг. ввело монополию на хозяйство страны (ГОСПЛАН), валютные операции, внешнеторговые отношения и банковскую систему. Советская экономическая модель носила мобилизационный характер. Некоторые исследователи считают, что в определенном смысле такая экономическая форма была оправдана в период индустриализации, позже в сороковые годы в период Великой Отечественной войны и после неё, когда страна восстанавливала экономику. По мнению экономиста В.Ю. Катасонова: «Основой сталинской экономики был антизатратный механизм, так как главным показателем экономики было снижение себестоимости продукта, т.е. удовлетворение потребителя, а не извлечение прибыли» [5].
Современная денежная система индустриальных государств построена на наличных и безналичных деньгах и ее главной целью является извлечение сверхприбыли. Причём, наличных денег в индустриальных экономиках десять процентов, а безналичных -девяносто процентов. После распада СССР с 1991 года Российская
85
Федерация влилась в эту капиталистическую финансовую модель. В стране были проведены несколько реформ конфискационного содержания. С июня 2003 года курс рубля по отношению к доллару начал расти (главным образом из-за роста цены на нефть). Но мировой кризис 2008-2010 годов привел к очередному скачку инфляции и увеличению вывода денежных масс из легального оборота в так называемые оффшоры (от англ. offshore - «вне берега») - финансовые центры, привлекающие иностранный капитал предоставлением налоговых льгот. Часть капиталов России находиться в оффшорной юрисдикции. В настоящее время в России большие надежды возложены на развитие платежных систем в направлении безналичных форм расчетов и новую индустриальную политику государства.
Источники
1. Денежные реформы в России: История и современность. Сборник статей. М.: Древлехранилище, 2004. 280 с. илл. «Бонистика». [Электронный ресурс]. www.bonistikaweb.ru (дата обращения: 24.11.2014).
2. Погребинская В.А. Хозяйственная эволюция России в 1796-1870 гг. Журнал российского государственного гуманитарного университета. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 28.08.2014.URL: http://economicarggu.ru/2008_2/21.shtml (дата обращения: 28.10.2014).
3. Денежные реформы в России // Википедия. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 28.08.2014.URL: http://ru.wikipedia.org/?oldid=65127439 (дата обращения: 28.10.2014)
4. Хромов П.А. Экономическое развитие России в Х^-ХХ веках. 1800-1917. М., 1950. С. 375.
5. Валентин Катасонов. Экономика Сталина в истории СССР. Первая лекция из сборника «Экономика Сталина» [Электронный ресурс]. Дата обновле-ния:9.02.2014. URL:http://forum.polismi.org/index.php?/topic/9033
References
1. Denezhnye reformy v Rossii: Istoriya i sovremennost'. Sbornik statei. M.: Drevlekhranilishche, 280. Ill. «Bonistika». [Elektronnyi resurs]. www.bonistikaweb.ru (data obrashcheniya: 24.11.2014).
2. Pogrebinskaya V.A. Khozyaistvennaya evolyutsiya Rossii v 1796-1870 gg. Zhurnal rossi-
86
iskogo gosudarstvennogo gumanitarnogo universiteta. [Elektronnyi resurs]. Data ob-novleniya: 28.08.2014.URL: http://economicarggu.ru/2008_2/21.shtml (data obrashcheni-ya: 28.10.2014).
3. Denezhnye reformy v Rossii. Vikipediya. [Elektronnyi resurs]. Data obnovleniya: 28.08.2014.URL: http://ru.wikipedia.org/?oldid=65127439 (data obrashcheniya: 28.10.2014)
4. Khromov P.A. Ekonomicheskoe razvitie Rossii v KhIKh-KhKh vekakh. 1800-1917. M., 375, (1950).
5. Valentin Katasonov. Ekonomika Stalina v istorii SSSR. Pervaya lektsiya iz sbornika «Ekonomika Stalina» [Elektronnyi resurs]. Data obnovleniya:9.02.2014. URL:http://forum.polismi.org/index.php?/topic/9033
Information
Sayfutdinova G.B.
ON SOME ASPECTS OF MONETARY REFORM IN RUSSIA
The evolution of the monetary system of Russia and its associated change in the principles of organization of finance in the country, which allows us to trace the transformation on the historical example of the feudal economy of ancient Russia to the modern capitalist model adopted in the Russian Federation.
Keywords: monetary system, financial reform, the ruble banknotes, bank notes, the state bank.
Дата поступления 12.01.2015.
87
