CC BY
21
О НАУЧНОМ НАСЛЕДИИ ПРОФЕССОРА В.А. РЫБАКОВА:
РЕАЛИЗАЦИЯ ИДЕИ О СОЦИАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В КОНЦЕПЦИИ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГРИШИНА Яна Сергеевна
Аннотация. В статье анализируется реализация идеи о социальной функции права собственности в концепции правового обеспечения социального предпринимательства. Отмечается, что идеи о социальных функциях гражданского права и права собственности представляют значительную ценность научного наследия профессора В.А. Рыбакова.
Annotation. The article analyzes the realization of the idea of the social function ofproperty rights in the concept of legal support for social entrepreneurship. It is noted that ideas about the social functions of civil law and property rights represent a significant value of the scientific heritage of Professor V.A. Rybakov.
Ключевые слова: социальная функция, право собственности, социальное предпринимательство.
Keywords: Social function, property right, social entrepreneurship.
В научном наследии профессора В.А. Рыбакова в диалектической взаимосвязи неразрывно присутствуют идеи о социальных функциях гражданского права и права собственности1. Данный подход представляется обоснованным, поскольку реализация социальных функций государства невозможна без имущественной основы, прежде всего отношений собственности, опосредующих производство материальных благ при распределении общественного богатства между различными социальными группами2. Следует согласиться с мнением ученого о том, что в социальном государстве должно обеспечиваться необходимое соотношение между частной собственностью и ее изъятием в пользу незащищенных социальных слоев, по объективным причинам исключенных из общественного воспроизводства материальных благ3. Данная идея о социальной функции права собственности успешно реализована в концепции правового обес-
4
печения социального предпринимательства .
Сегодня социальное предпринимательство рассматривается как новый вектор государ-
1 См.: Рыбаков В.А. Функции гражданско-правового регулирования (общетеоретические и воспитательные аспекты) : моногр. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юрист, 2011. 127 с.
2 См.: Рыбаков В.А., Соловьев В.Н. Социальная функция права собственности : моногр. Коломна : Инлайт : МГОСГИ, 2014. С. 291.
3 Там же.
4 См.: Гришина Я.С. Концептуальная модель правового
обеспечения российского социального предпринимательства :
моногр. / под ред. Н.А. Баринова. М., 2016. 424 с.
ственной социальной политики, направленной на решение различных проблемных вопросов: от экологических - до защиты социально уязвимых слоев общества. В настоящее время идеология социального предпринимательства вышла за рамки традиционного его понимания как хозяйственной деятельности социально ориентированной организации, нацеленной не столько на извлечение прибыли, сколько на получение социального эффекта. Сегодня данная идеология приобретает новый уровень ее осмысления как межсекторного взаимодействия государства, бизнеса и гражданского общества в решении различных социальных проблем с использованием инновационных технологий, правовое обеспечение которых осуществляется гармоничным воздействием частного и публичного правового инструментария. Социальное предпринимательство признается во многих странах развитого правопорядка эффективным инструментом борьбы с кризисом в социальной сфере благодаря успешной реализации идеи социализации гражданского права и права собственности5.
Со времен античного классического права юридическая конструкция права собственности рассматривается как абсолютное право господства над вещью вплоть до полного ее
Барков А.В. О необходимости учета тенденции социализации частного права при совершенствовании российского гражданского права // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2015. № 4. С. 104-110.
Гражданское право; предпринимательское право... (памяти профессора В. А. Рыбакова)
уничтожения. Наиболее последовательно данная идея была реализована во Франции в период становления капиталистических отношений и провозглашения таких либеральных ценностей, как свобода, индивидуализм, неприкосновенность частной собственности, в Кодексе Наполеона, легализовавшего «классическую триаду» правомочий собственника. Однако в настоящее время взгляд на реципированную римскую правовую конструкцию собственности начинает меняться. Необходимость формирования социальной модели государства, декларируемой конституциями ряда стран, таких как Германия, Греция, Испания, Италия, Колумбия, Украина, Чили, Швейцария, Япония и т. д., изменила концепцию права собственности6. Во многих развитых правопорядках право собственности рассматривается не только как субъективное право, но и как юридическая обязанность, ограничивающая частную собст-
7
венность .
Идея собственности как социальной функции впервые была разработана французскими социологами О. Контом, Э. Дюркгеймом, М. Ориу и Л. Дюги, предлагавшими модель социальной политики государства как альтернативу либеральной модели «государства - ночного сторожа» Западной Европы XIX в., разработанной идеологами французского Просвещения Вольтером, Ш. Монтескьё, Ж.-Ж. Руссо. Идеи, принесенные на штыках буржуазных революций, были положены в основу формирования справедливого, по мнению либералов, общества, которое базировалось на принципах свободы личности, всемерной охраны частной собственности, а обеспечение достойного уровня жизни граждан являлось не делом государства, а сугубо личным делом каждого8. В противовес либералам, идеи которых придавали новый импульс развитию гражданского права, сторонники идеи солидаризма могут считаться пионерами научного направления «социализа-
6 См.: Винницкий А.В. Публичная собственность. М. : Статут, 2013. С. 102-103 ; Мазаев В.Д. Развитие собственности в современном социальном государстве // Новая правовая мысль. 2003. № 2. С. 23-27.
7 См.: Медведев С.Н. Социальная функция права собственности в Чили // Ленинградский юридический журнал. 2013. № 2. С. 102-108 ; Подгаевский А.О. О социальной функции права собственности в зарубежных странах // Международное частное и публичное право. 2011. № 1 (58). С. 41-43.
8 Александрова А.В. Формирование теоретических основ социального законодательства Франции в XIX - начале ХХ века // Модернизация права: зарубежный и отечественный опыт : сб. науч. ст. Пенза : ИИЦ ПГУ, 2004. С. 30-35.
ции права», т. е. придания праву социальной направленности и использования его как совокупности правовых средств, обеспечивающих удовлетворение социально-имущественных потребностей и справедливое распределение материальных благ среди индивидов.
К сожалению, в настоящее время идея о социальной направленности собственности и ее социальной функции, последовательно отстаиваемая В. А. Рыбаковым, в решении проблем обеспечения социально-имущественных потребностей граждан в гражданском законодательстве не реализована. В Концепции развития гражданского законодательства в разделе о вещных правах, посвященном регламентации отношений собственности, данный вопрос оставлен без внимания. Попытка социализации законодательства об ограниченных вещных правах в первоначальной редакции Концепции была предпринята путем легализации такой модели узуфрукта (права личного пользовладения), как конструкция социального (семейного) узуфрукта9. Однако из проекта ГК РФ модель социального узуфрукта по неизвестным причинам пропала, поэтому сложно согласиться с оценкой разработчиков Концепции в том, что «в России в основном сложилось экономически, социально и логически обоснованное и в целом оправдавшее себя современное гражданское законодательство»10. С оптимистической оценкой состояния гражданского законодательства, а также с выводом о том, что ГК РФ прошел проверку временем11, не все согласны. Так, по мнению Ю.К. Толстого, ГК РФ «не мог пройти такой проверки уже потому, что социального государства с развитой рыночной экономикой у нас, к сожалению, так и не возникло»12.
В настоящее время позиция рассмотрения собственности как социальной функции находит в российской научной литературе все больше сторонников, изучающих проблемы управления публичной собственностью, в первую очередь призванной обеспечить социально-имущественные потребности граждан13.
См.: Барков А.В. Легализация правовой модели соци-
ального (семейного) узуфрукта: достоинства и недостатки //
Гражданское право. 2010. № 1. С. 24-26.
10 Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. М. : Статут, 2009. С. 22.
11 Там же.
12 Толстой Ю.К. О концепции развития гражданского законодательства // Журнал российского права. 2010. № 1. С. 32.
13 Винницкий А.В. Публичная собственность. С. 103.
Очевидно, что государство не может управлять имуществом только как частный собственник, основываясь на произвольном интересе, а должно ориентироваться на выполнение социальных и экономических функций14.
В.Д. Мазаев, как и В.А. Рыбаков, считает, что настало время пересмотреть «классическую формулу права собственности», где собственник обладает только правами, а все прочие субъекты, противопоставленные абсолютному вещному праву, обязаны эти права соблюдать, применительно к праву частной собственности вполне обоснованно наличие ограничений, обусловленных социальной функцией собственности15.
В.Д. Мазаев делает вывод, что социальную функцию собственности наиболее последовательно и ярко выражает публичная собствен-ность16, в составе которой в качестве самостоятельного элемента присутствует «национальное достояние»17. Сторонники этой концепции как «исключительной государственной собственности» по вопросу о составе такого имущества сходятся во мнении, что составляющие его объекты по ряду объективных признаков не могут
находиться в частной собственности, а относятся к объектам общественного пользования.
В.Г. Голубцовым выделяются четыре группы объектов национального (общественного) достояния18, среди которых нас интересуют объекты, составляющие имущественные комплексы социального назначения, дающие возможность мобилизовать внутренний потенциал личности, способствующий выходу из трудной жизненной ситуации, такие как социальные учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, пожилых граждан и инвалидов и т. п. Представляется, что более точным, отвечающим целевому назначению данных объектов будет термин «социально необходимые объекты», позволяющие обеспечить социально необходимые потребности общества. Особые основания возникновения, прекращения, изменения, осуществления и защиты социально необходимых объектов обусловлены необходимостью реализации идеи о социальной функции права собственности, что должно найти отражение в концепции Федерального закона «О государственных гарантиях развития социального предпринимательства».
Библиографический список
1. Александрова, А.В. Формирование теоретических основ социального законодательства Франции в XIX - начале ХХ века // Модернизация права: зарубежный и отечественный опыт : сб. науч. ст. - Пенза : ИИЦ ПГУ, 2004.
2. Барков, А.В. Легализация правовой модели социального (семейного) узуфрукта: достоинства и недостатки // Гражданское право. - 2010. - № 1.
3. Барков, А.В. О необходимости учета тенденции социализации частного права при совершенствовании российского гражданского права // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2015. - № 4.
4. Винницкий, А.В. Публичная собственность. - М. : Статут, 2013.
5. Гаджиев, Г. А. Конституционные основы современного права собственности // Журнал российского права. - 2006. - № 6.
6. Голубцов, В.Г. Сочетание публичных и частных начал в регулировании вещных отношений с участием государства. - 2-е изд., испр. и доп. - СПб., 2005.
7. Гришина, Я.С. Концептуальная модель правового обеспечения российского социального предпринимательства : моногр. / под ред. Н.А. Баринова. - М., 2016. - 424 с.
8. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. - М. : Статут, 2009.
9. Мазаев, В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы. - М., 2004.
14 Винницкий А.В. Публичная собственность. С. 103-104.
15 См.: Гаджиев Г.А. Конституционные основы современного права собственности // Журнал российского права. 2006. № 6. С. 33.
16 Мазаев В.Д. Развитие собственности в современном социальном государстве. С. 27.
17 Мазаев В. Д. Публичная собственность в России: консти-
туционные основы. М., 2004. С. 58.
18 См.: Голубцов В.Г. Сочетание публичных и частных начал в регулировании вещных отношений с участием государства. 2-е изд., испр. и доп. СПб., 2005. С. 136-137.
Гражданское право; предпринимательское право... (памяти профессора В. А. Рыбакова)_
10. Мазаев, В.Д. Развитие собственности в современном социальном государстве // Новая правовая мысль. - 2003. - № 2.
11. Медведев, С.Н. Социальная функция права собственности в Чили // Ленинградский юридический журнал. - 2013. - № 2.
12. Подгаевский, А. О. О социальной функции права собственности в зарубежных странах // Международное частное и публичное право. - 2011. - № 1 (58).
13. Рыбаков, В.А. Социальная функция права собственности : моногр. / В.А. Рыбаков, В.Н. Соловьев. - Коломна : Инлайт : МГОСГИ, 2014.
14. Рыбаков, В.А. Функции гражданско-правового регулирования (общетеоретические и воспитательные аспекты) : моногр. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрист, 2011.
15. Толстой, Ю.К. О концепции развития гражданского законодательства // Журнал российского права. - 2010. - № 1.
