CC BY
116
инструментов государственной поддержки, преимущественно финансовых, в виде грантов и компенсации затрат на приобретение технологического оборудования, а также внедрения в России передовых западных форм [1]. Данные факты могут свидетельствовать о необходимости внесения изменений в вышеназванные нормативные акты с целью их практической адаптации к требованиям предпринимателей и взаимоувязки существующих мер государственной поддержки для получения синергетического эффекта.
Литература
1. Левина Е.И. Механизмы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в зарубежных странах // Социально-экономические явления и процессы. 2009. № 2.
2. Малый и средний бизнес Чувашии: офиц. сайт. URL: http://gov.cap.m/SfeMap.aspx?govjd=142&id=230503&flle= Gosudarstvennaya_podderzhka.
3. Федеральный портал малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Российской Федерации. URL: http://smb.gov.ru.
РЫБАКОВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ - аспирант кафедры экономики, управления и кооперации, Чебоксарский кооперативный институт; руководитель Центра экспортной поддержки Чувашской Республики, Россия, Чебоксары ([email protected]).
RYBAKOV ALEXANDER - post-graduate student of Economics, Management and Cooperation Chair, Cheboksary Cooperative Institute; head of Export Support Center of the Chuvash Republic, Russia, Cheboksary.
УДК 338.2 ББК 65.261.5
А.Н. РЫБАКОВ
О МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИЯТИЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ
Ключевые слова: государственная поддержка, Всемирная торговая организация, субсидии, конкурентоспособность, машиностроительный комплекс.
Рассмотрены проблемы, возникшие в машиностроительном комплексе после вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организации, а также исследованы причины и способы повышения конкурентоспособности данной отрасли. Особое внимание уделено вопросам защиты интересов производителей полуприцепной техники в России, в том числе сделаны выводы о необходимости пересмотра условий членства России в ВТО и изучения передовых форм поддержки промышленных предприятий в западных странах.
A. RYBAKOV
MEASURES OF THE STATE SUPPORT OF THE ENTERPRISES OF MACHINE-BUILDING BRANCH OF RUSSIA
Key words: state support, World Trade Organization, subsidies, competitiveness, machine-building complex.
In article the problems which have arisen in a machine-building complex after the entry of the Russian Federation in World Trade Organization are considered, and also the reasons and ways of increase of competitiveness of this sphere are investigated. The special attention is paid to questions to protection of interests of producers of semitrailer equipment in Russia, including conclusions are drawn on need of revision of conditions of membership of Russia for the WTO and studying of the advanced forms of support of the industrial enterprises in the western countries.
В условиях нарастания негативных тенденций в экономике России на первый план выходят вопросы поддержки отечественной промышленности и в первую очередь одной из ключевых отраслей экономики России - машиностроительной. Исследованию проблем повышения конкурентоспособности предприятий и инновационного развития российской экономики посвящено значительное внимание в трудах М. Портера [3], А. Некипелова [2], С. Глазьева [1]. Многими российскими и западными учеными в периодической литературе прогнозируется появление проблем в условиях членства России во Всемирной торговой организации, а также необходимость выработки мер по адаптации отраслей экономики для работы в новых экономических условиях. К настоящему времени отечественные ученые-экономисты еще не разработали системных мер по повыше-
нию конкурентоспособности машиностроительного комплекса России, а сами данные вопросы освящены в научной литературе фрагментарно. Вместе с тем именно вопросы развития машиностроительного комплекса требуют немедленного внимания со стороны как ученых, так и Правительства России, поскольку машиностроение обеспечивает устойчивость экономики и предопределяет безопасность государства.
Правительство Чувашской Республики также выражает серьезную озабоченность возможными падениями темпов промышленного производства на ведущих предприятиях республики машиностроительной отрасли, к примеру, на ЗАО «Чебоксарское предприятие "Сеспель"». Данное предприятие по своим характеристикам является крупным и конкурентоспособным и производит полуприцепы - цистерны в алюминиевом и стальном исполнении для различных секторов экономики: строительства, транспорта, сельского хозяйства, нефтегазового комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности. На территории Российской Федерации подобных уникальных производств более 10.
В последнее время наметились проблемы со сбытом продукции производителей полуприцепов на российском рынке в связи с ростом бесконтрольного ввоза на территорию Российской Федерации бывшей в употреблении импортной техники без уплаты утилизационного сбора. К примеру: соотношение импортной (бывшей в употреблении) и отечественной (новой) продукции данного типа было в 2010 г. - 50% на 50%, в 2011 г. - 60% на 40%, в 2012 г. - 70% на 30%, соответственно. Если не будут приняты изменения в законодательстве Российской Федерации, то в 2014 г. это соотношение может вырасти от 80% до 20%. Перспектива скорого исчезновения данной отрасли в России вырисовывается отчетливо. Это понятно, если учесть, что ввозимая техника (две трети импортных прицепов старше трех лет) предлагается по демпинговым ценам.
С рынка уже несколько лет выдавливаются конкурентоспособные даже по мировым меркам местные производители. Выживает их импортная, преимущественно бывшая в употреблении, продукция. С целью изучения опыта стран-членов Всемирной торговой организации по защите их внутреннего рынка по ввозу бывшей в употреблении техники автором статьи были направлены запросы в торговые представительства России за рубежом в КНР, Австралии, Индии, Бразилии, Канаде и др. Из них следует, что в Бразилии в целях защиты интересов потребителей, национальных и «интернациональных» производителей автотехники и автокомпонентов запрещен ввоз подержанных автомашин и применяются высокие заградительные ввозные пошлины на ввоз новой техники; в Китае действует полный запрет на ввоз подержанных иномарок и введены повышенные ввозные пошлины на новые иностранные автомобили; в Индии установлены пошлины на ввоз новых иностранных автомобилей в размере 60%, на подержанные иномарки - от 120 до 200%.
Конкуренция на рынке полуприцепов, а иногда и всей колесной техники несовершенна во многих странах. В Австрии, Австралии, Бразилии, Индии, Иране, Канаде, Китае, Корее, Турции, США ввоз бывшей в употреблении техники запрещен совсем либо нельзя ввозить технику старше трех лет. В Турции или Китае, где не только ограничивают импорт прицепов, но и поощряют экспорт, освободив производителей от НДС.
Очевидно, что существующая в настоящее время в России таможенно-тарифная политика не в полной мере защищает интересы как российских, так и зарубежных производителей спецтехники, осуществляющих свое производство на территории России и требует немедленного принятия мер по защите внутреннего рынка. В соответствии с правилами ВТО любой ее член вправе потребовать пересмотра участия в данной организации (по прошествии не менее 3 лет). Как нам кажется, полный запрет на ввоз бывшей в употреблении им-
портной спецтехники смог бы решить проблемы по наращиванию производства спецтехники и конкурентоспособности машиностроительной отрасли России в условиях введения экономических санкций. Еще одной мерой по защите интересов машиностроителей, как нам кажется, могло бы стать повышение размеров транспортного налога и страхового полиса гражданской ответственности для владельцев бывшей в употреблении спецтехники, а также повышение импортных пошлин до максимально допустимых и введения квотирования при ввозе на территорию России из Европейского союза в рамках проведения специального защитного расследования (по аналогии с защитой интересов производителей комбайнов). Со своей стороны Минэкономразвития Чувашии и ЗАО «ЧП "Сеспель"» неоднократно безуспешно обращались в федеральные органы исполнительной власти по вопросам введения утилизационного сбора на ввозимые на территорию России бывшие в употреблении полуприцепы, а также направляли предложения по внесению изменений в решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 877 «О безопасности колесных транспортных средств», вступающее в силу с 1 января 2015 г., в части установления более жестких требований к сферам безопасности и защиты окружающей среды по отношению к импортной технике, бывшей в эксплуатации, а также рекомендации Правительству Российской Федерации разработать комплекс мер по господдержке отечественных производителей сельскохозяйственной, тракторной, лесозаготовительной и специальной техники. Одним из быстрых вариантов решения вышеназванного вопроса, на наш взгляд, могло бы стать ужесточение требований к сертифицирующим органам по соблюдению импортерами технических регламентов и российских стандартов при ввозе автомобильной техники. Учитывая, что в настоящее время более тысячи аккредитованных лабораторий осуществляют выдачу сертификатов соответствия ввозимой техники требованиям российских технических регламентов и стандартов без фактического проведения испытаний, в целях проведения более качественной сертификации ввозимой спецтехники на уровне Правительства России или Таможенного союза предлагаем определить один ответственный орган (например: федеральный институт «НАМИ»), уполномоченный на проведение сертификации и полной оценки технического соответствия импортной спецтехники требованиям регламентов, стандартов и условий сертификации для получения доступа на российский рынок, по аналогии как это сделано в ФРГ.
Последствиями падения объемов промышленного производства будут являться сокращение доходов предприятий и занятости населения, снижение объемов налоговых платежей в бюджеты всех уровней и стагнация роста экономических показателей по всем отраслям экономики страны. В этой ситуации, как нам кажется, необходимо принятие комплекса следующих мер государственной поддержки машиностроительной отрасли и промышленности Российской Федерации в целом:
- предоставление из федерального бюджета лизинговым компаниям целевых средств на финансирование потребителей отечественной машиностроительной продукции;
- выделение целевых кредитов по ставке ниже ставки рефинансирования Центрального банка России для реализации проектов по модернизации и обновлению промышленного оборудования;
- развитие системы импортозамещения через размещение государственных заказов и контрактов государственных корпораций (хозяйственных обществ с долей участия государства более 40%) среди отечественных компаний на основе выбора лучшего предложения по цене и качеству при условии, что закупаемая продукция производится на территории России и безусловно соответствует требованиям российских технических регламентов и стандартов;
- широкое использование механизмов предоставления правительствам и компаниям зарубежных стран «связанных кредитов» на закупку продукции машиностроения российского производства;
- ужесточение контроля (усиление административной и уголовной ответственности) за действиями аккредитованных органов при проведении экспертиз и сертификации импортной продукции на соответствие требованиям безопасности, техническим регламентам и стандартам, действующим в Российской Федерации.
Литература
1. Глазьев С.Ю. Тенденции и проблемы экономического развития России // Современная конкуренция. 2007. № 2. С. 28-50.
2. Некипелов А. Влияние глобализации на реаллокацию ресурсов в переходной экономике // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 2. С. 10-12.
3. Портер М. Конкуренция. М.; СПб.; Киев: Вильямс, 2006. С. 602.
РЫБАКОВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ. См. с. 193.
УДК 336.713.061.1 ББК У262.52
Э.Н. РЯБИНИНА, Е.В. РЯБИНИНА
РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ АКТИВНЫХ ОПЕРАЦИЙ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ
Ключевые слова: коммерческий банк, активы, законодательная база, активные операции, методы надзора, регулирование банковской деятельности, ликвидность.
Проанализирован рынок активов банковского сектора РФ, дана оценка российского опыта регулирования банковской деятельности в области проведения активных операций, раскрыта характеристика основных изменений законодательной базы в связи с принятием рекомендаций Базель III.
E. RYABININA, E. RYABININA RUSSIAN PRACTICE OF REGULATION OF ACTIVE OPERATIONS OF COMMERCIAL BANKS
Key words: commercial bank, assets, legislative base, active operations, methods of supervision and regulation of bank activity, liquidity.
Analyzed market assets of the banking sector of the Russian Federation, the estimation of the Russian experience of banking regulation in the field of active operations, disclosed description of the key changes in legislation in connection with the adoption of the recommendations of Basel III.
Коммерческий банк в ходе своей деятельности выполняет функции финансового посредника, размещая привлеченные средства клиентов. Его функционирование направлено главным образом на получение прибыли и максимизации дохода при одновременном поддержании требуемого уровня ликвидности и оптимального распределения рисков по отдельным видам операций. Это обеспечивается рациональным использованием и размещением средств банка, т.е. осуществлением банком активных операций. Они составляют значительную часть операций коммерческих банков и учитываются на активных балансовых счетах.
Итак, активные операции - это операции, посредством которых банк размещает имеющиеся в его распоряжении свободные финансовые ресурсы (собственные и привлеченные) для достижения большей прибыли и поддержания ликвидности1.
Активные операции используются также для обеспечения общих условий функционирования банков без непосредственного расчета на получение дохода.
1 О методике определения величины и оценке достаточности собственных средств (капитала) кредитных организаций («Базель III»): положение Банка России № 395-П от 28.12.2012 г. // Вестник Банка России. 2013. № 11, 27 февр.
