CC BY
129
УДК 343.8
DOI 10.33463/2072-2427.2019.14(1-4).3.222-227
ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА НЕЧАЕВА,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин, Чувашский государственный университет имени И. Н. Ульянова, г. Чебоксары, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
О КРИТЕРИЯХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТЕПЕНИ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К УГОЛОВНЫМ НАКАЗАНИЯМ
Для цитирования
Нечаева, Е. В. О критериях определения степени исправления осужденных к уголовным наказаниям / Е. В. Нечаева // Уголовно-исполнительное право. - 2019. - Т. 14(1-4), № 3. - С. 222-227. - DOI : 10.33463/2072-2427.2019.14(1-4).3.222-227.
Аннотация. Исправительный процесс в российских пенитенциарных учреждениях при исполнении уголовных наказаний организован посредством реализации основных средств исправления осужденных, указанных в уголовно-исполнительном законодательстве. Механизм их применения достаточно сложен и противоречив, а вопрос исправления осужденного не теряет своей актуальности. В силу этого целесообразно обратиться к поиску новых форм и инструментов, позволяющих осуществлять эффективное исправительное воздействие на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В статье раскрываются теоретические подходы к определению степени исправления осужденного и проблемы установления критериев ее оценки, делается вывод о том, что институт оценки степени исправления осужденных должен реализовываться в рамках уголовно-исполнительных и уголовных правоотношений, а также путем более масштабного, целостного изучения личности преступника.
Ключевые слова: осужденный, уголовное наказание, исправление, характеристика осужденных, степень исправления.
Для решения целого ряда практических задач по функционированию деятельности исправительных учреждений необходимо изучение личности осужденных. С учетом ее характеристик осуществляется формирование отрядов, организация процесса общеобразовательного и профессионального обучения, реализуются поощрительные меры и меры дисциплинарного воздействия, ступенчатая система отбывания наказания. Изучение личности осужденных предопределяет вопросы их классификации, возможность их представления к условно-досрочному освобождению, замене наказания
© Нечаева Е. В., 2019
1^®©© Статья лицензируется в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0
более мягким, амнистии и помилованию, а для этого необходимо установить уровень (степень) ее исправления.
Проблема определения степени исправления состоит и в том, что многие осужденные, не достигшие соответствующего уровня исправления, досрочно освобождаются из мест лишения свободы и затем снова совершают преступления. Без установления степени исправления (либо, напротив, неисправления) невозможно объективно определять меры поощрения и взыскания.
Отсутствие четких, достаточно понятных для практических работников критериев определения степеней исправления осужденных существенно сдерживает все направления воспитательной деятельности и снижает эффективность работы системы исправительных учреждений России в целом.
Фундаментальные основы института оценки степени исправления осужденных были рассмотрены в докторских диссертациях А. В. Бриллиантова (1998), А. Л. Ременсона (1965), А. Ф. Сизого (1995). Развитие заложенных в них фундаментальных начал разработки проблемы исправления осужденных получило на уровне кандидатских диссертаций А. А. Синичкина (2003), Н. И. Вишневской (2006), Г Ф. Гумировой (2009). Кроме того, по данной проблеме были опубликованы научные работы таких ученых, как: Ю. М. Ан-тонян, А. А. Балута, А. И. Зубков, В. И. Зубкова, Л. В. Иногамовой-Хегай, В. С. Комиссаров, Н. Е. Крылова, Т. Ф. Минязева, В. Н. Орлов, С. В. Познышев, Е. Э. Попова, В. В. Сверчков, А. Ф. Сизый, А. А. Синичкин, А. П. Скиба, Ф. Р. Сундуров, А. И. Чучаев.
В Международном пакте о гражданских и политических правах указывается, что «пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание». Средства исправления осужденных (заключенных) должны определяться соответствующим законодательством страны. В России средства исправления осужденных закреплены в ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ). В основе определения степени исправления осужденных лежит изучение его личности.
В действующем уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве выделяются признаки, характеризующие личность лица, совершившего преступления (осужденного): пол, возраст, уровень образования, семейное положение и др. Эти признаки позволяют изучить личность осужденного. Кроме того, в уголовно-процессуальном законодательстве личность обвиняемого является одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК РФ).
Изучение личности осужденных как юридической категории закреплено в ч. 4 ст. 109 УИК РФ, где установлено: «Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершения ими преступлений».
С учетом личности осужденных осуществляется формирование отрядов, организация процесса общеобразовательного и профессионального обучения. Без изучения личности осужденных невозможно реализовать меры дисциплинарного воздействия, изменять их условия отбывания наказания. Изучение личности осужденных предопределяет вопросы их классификации, возможность их представления к условно-досрочному освобождению, замене наказания более мягким, амнистии и помилованию [2, с. 57]. При этом процедура условно-досрочного освобождения или иные вопросы в процессе отбывания уголовного наказания решаются на основании норм УПК РФ (ст. 397).
Характеристика осужденных включает в себя три основных направления: социально-демографическое, уголовно-правовое и уголовно-исполнительное.
Социально-демографическая характеристика осужденных содержит в себе: пол, возраст, гражданство, семейное положение, состояние здоровья, образование или род деятельности до ареста.
По полу осужденные подразделяются на мужчин и женщин. Количество осужденных женщин сравнительно невелико и составляет 5-6 % от общего количества осужденных, при этом среди населения доля женщин превышает половину. Это объясняется тем, что они более осмысленно видят свое предназначение. Все категории осужденных женщин содержатся в колониях общего режима. В колониях-поселениях осужденные мужчины и женщины содержатся совместно.
Возраст представляет собой психофизическую характеристику людей и оказывает существенное влияние на поведение человека. Возраст влияет на назначение уголовного наказания. Несовершеннолетние отбывают наказание в воспитательных колониях, и в порядке меры взыскания они не могут переводиться в тюрьму. В качестве меры наказания им может назначаться не только лишение свободы, но и такое наказание, как исправительные работы.
Гражданство. Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства в местах лишения свободы содержатся раздельно. Правовой статус у названных категорий осужденных является одинаковым. Особенности состоят в том, что при освобождении иностранных граждан устанавливается связь с посольствами или дипломатическими представительствами.
Семейное положение. Наличие семьи на человека, как правило, оказывает положительное воздействие, вместе с тем семья может оказывать и отрицательное влияние. Доля женатых осужденных мужчин является более низкой, нежели доля всего мужского населения страны. К тому же значительная часть браков осужденных распадается. Распад семей имеет неблагоприятную тенденцию. Однако практически у всех осужденных есть родственники, братья, сестры, дети, что создает благоприятные условия для исправительного воздействия [2, с. 57-72].
Состояние здоровья. Наркоманы, ВИЧ-инфицированные, лица с отклонениями в психике содержатся в лечебных исправительных учреждениях. Инвалидам нельзя назначать исправительные работы, направлять их в колонии-поселения. Всегда была актуальной проблема занятости трудом инвалидов. Основная масса осужденных здорова и является трудоспособной.
Образование. Высокий образовательный уровень человека является антикриминогенным фактором. Чем выше у человека образование, тем менее вероятно, что он совершит преступление. В силу этого в исправительных учреждениях организуется обязательное основное обучение осужденных в возрасте до 30 лет, а в колониях-поселениях осужденные могут заочно обучаться в средних и высших учебных заведениях.
Прошлая трудовая деятельность. Исследования показывают, что более половины осужденных (56,4 %) до ареста нигде не работали и не учились. Администрация обязана привлекать осужденных к труду, учитывая специальность, по которой осужденный работал на свободе. Бывшие работники правоохранительных органов направляются в специализированные колонии, и реализовать их прошлую трудовую деятельность в условиях отбывания наказания практически невозможно.
Уголовно-правовая характеристика осужденных включает в себя такой критерий, как характер и тяжесть совершенного преступления. Сюда в первую очередь следует отнести квалификацию совершенного преступления, число судимостей, рецидив преступлений, вид и сроки уголовного наказания, возможности досрочного освобождения.
От указанных факторов напрямую зависит не только система учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, но и установление вида режима учреждения. Срок наказания и количество судимостей характеризуют степень общественной опасности осужденного, а также имеют существенное значение при представлении осужденных к досрочным видам освобождения. Большая часть осужденных (более 70 %) имеют сроки наказания от 3 до 6 лет.
Более половины осужденных, которые отбывают наказания, совершили преступления против собственности, одна треть - против личности, на третьем месте преступления против общественной безопасности.
Уголовно-исполнительная характеристика лиц, отбывающих наказания, предусматривает тот или иной вид режима исправительного учреждения; особенности организации общественно полезного труда осужденных; поведение, изменение условий содержания осужденных, степень их исправления.
Для оценки исправления осужденного важно классифицировать осужденных на основе его уголовно-исполнительных признаков: характер поведения во время отбывания наказания, отношение к основным средствам исправления осужденных, соблюдение режима отбывания наказания и предъявленных в связи с этим требований, степень погашения исков и выполнения алиментных обязательств. Они подлежат первостепенному учету, и лишь потом оцениваются социально-демографические и уголовно-правовые признаки.
Дисциплинарная практика показывает, что существенная доля осужденных по своему поведению характеризуется отрицательно.
Р. А. Филиппов в своем исследовании указывает, что «уровень нарушений порядка отбывания наказания в расчете на 1000 человек в целом по России повысился на 8,8 %, уровень злостных нарушений порядка отбывания наказания за указанный период вырос на 3,3 % и составил 40,5 % [8].
Отношение осужденного к труду является важным показателем определения поведения осужденного. Однако значительная часть осужденных не имеет возможности трудиться по не зависящим от них причинам.
Учитывая отношение осужденных к основным средствам исправления, В. Н. Орлов приводит классификацию нравственных и юридических показателей: «1) отношение осужденного к совершенному преступлению и к назначенному наказанию: осуждение своего преступного прошлого; стремление к возмещению причиненного ущерба; признание справедливым назначенного судом наказания; 2) отношение осужденного к порядку и условиям отбывания уголовного наказания: неукоснительное соблюдение осужденным порядка и условий отбывания наказаний, в том числе Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений; 3) отношение к исправительному воздействию: добросовестное отношение к труду, учебе, а также активное участие в иных образовательных и воспитательных мероприятиях; участие в работе общественных объединений; 4) социальная характеристика осужденного: поддержание и установление осужденным социально полезных связей, а также заинтересованность осужденного в трудовом и бытовом устройстве после освобождения от отбывания наказания» [3].
Важным считаем учет такого критерия оценки степени исправления осужденного, как «отношение осужденного к совершенному противоправному деянию». При решении вопроса об условно-досрочном освобождении данный критерий должен относиться к числу основных, поскольку он раскрывает направленность личности осужденных, которые могут быть условно-досрочно освобождены от наказания. К сожалению, уголовно-исполнительное законодательство не раскрывает такого критерия. На осно-
ве показателей, характеризующих особенности личности осужденного, в литературе приводятся различные степени их исправления.
В. М. Поздняков называет три варианта степени исправления [4]. Первой степени исправления соответствуют показатели: осужденный доказывает свое исправление; становится на путь исправления; идет по пути к исправлению; не становится на путь исправления; злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания. Вторая степень исправления содержит такие показатели, как: характеризуется положительно, не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания; характеризуется положительно; характеризуется неопределенностью в поведении либо имеет неустойчивую социальную установку; характеризуется отрицательно либо не стремится к исправлению; злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания. Третьей степени соответствуют высокая, средняя либо неполная; низкая степень исправления.
А. Ф. Сизый говорит о трех степенях исправления: 1) встал на путь исправления; 2) положительно характеризующийся осужденный; 3) осужденный, не нуждающийся для своего исправления в дальнейшем отбывании наказания, и ему может предоставлено условно-досрочное освобождение или наказание может быть заменено более мягким [6]. А. А. Синичкин выделяет группу дополнительных критериев: «участие осужденного в общественной работе» и «участие осужденного в проводимых администрацией исправительного учреждения воспитательных мероприятиях» и указывает, что «характеризуя осужденного с точки зрения его отношения к воспитательному воздействию, проводимому в исправительном учреждении, данные критерии оценки должны применяться сугубо индивидуально к каждому осужденному, с учетом его индивидуальных особенностей» [7].
Система обобщающих показателей исправления осужденных представлена в таблице.
Таблица
Система обобщающих показателей исправления осужденных
Критерий оценки Обобщающие показатели
Поведение осужденного в период отбывания наказания Хорошее поведение, устойчивое хорошее поведение, образцовое поведение
Отношение осужденного к общественно полезному труду Добросовестное отношение к труду
Отношение осужденного к обучению Добросовестное отношение к обучению
Участие осужденного в проводимых воспитательных мероприятиях Участие в воспитательных мероприятиях, активное участие в воспитательных мероприятиях
Отношение осужденного к совершенному им противоправному деянию Осознание нанесенного преступлением вреда
Е. А. Антонян пишет: «...уместно поставить вопрос о возвращении в уголовный и уголовно-исполнительный законы понятия особо опасного рецидивиста. Изучение личности осужденных, отбывающих лишение свободы, показало, что для лиц, неоднократно отбывавших данный вид наказания, характерно совершение однородных преступлений: кража, грабеж, убийство и др. Следовательно, лица, их совершающие, должны быть выделены на законодательном уровне в отдельную категорию осужденных» [1]. Указанная типология личности осужденного должна учитываться при изменении условий от-
бывания наказания и вида исправительного учреждения, разрешении на бесконвойное передвижение или без сопровождения, предоставлении свидания с правом проживания за пределами исправительного учреждения; освобождении от наказания условно-досрочно и др. Кроме того, она должна быть положена в основу формирования разделов и глав УИК РФ. Чтобы требование закона об учете личности осужденного было императивным не только по форме, но и по содержанию, необходимо:
законодательно закрепить оценку степени исправления осужденных в качестве одного из правовых институтов;
создать условия для стимулирования осужденных к исправлению или правопослуш-ному поведению;
использовать открытую систему оценки (аттестация), понятную осужденным и персоналу исправительных учреждений;
законодательно установить систему оценки исправления осужденных, которая позволит повысить эффективность реализации отдельных прав осужденных (перевод на другие условия отбывания наказания, изменение вида исправительного учреждения, замена наказания более мягким, условно-досрочное освобождение и т. д.) или применения мер поощрения и взыскания, поставленных в зависимость от такой оценки. В данном случае правоприменитель (начальник исправительного учреждения, прокурор, суд) при принятии решений должен исходить из норм уголовно-исполнительного закона, определяющих степень исправления осужденных [5].
Институт оценки степени исправления осужденных должен реализовываться в рамках уголовно-исполнительных и уголовных правоотношений, а также путем более масштабного, целостного изучения личности преступника.
Библиографический список
1. Антонян Е. А. Личность рецидивиста: криминологическое и уголовно-исполнительное исследование : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014. 353 с.
2. Нечаева Е. В. Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах. Чебоксары, 2013. 188 с.
3. Орлов В. Н. Уголовное наказание: понятие, система, объект назначения, состав исполнения : монография. М., 2014. 288 с.
4. Поздняков В. М. Еще раз о критериях // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2005. № 2. С. 34-36.
5. Потапов А. М., Лепщиков А. Н. Определение степени исправления осужденных к лишению свободы: сравнительно-правовой аспект // III Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (к 20-летию вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) : сб. тез. выступ. и докл. участников (Рязань, 21-23 нояб. 2017 г.) : в 8 т. Рязань, 2017. Т. 4 : Материалы Международной научно-практической конференции «Воспитательная, социальная и психологическая работа в уголовно-исполнительной системе» : в 2 ч. Ч. 2. С. 17-21.
6. Сизый А. Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права: проблемы теории и практики : монография. Рязань, 1994. 214 с.
7. Синичкин А. А. Оценка степени исправления осужденных к лишению свободы : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2003.
8. Филиппов Р. А. Об оценке степени исправления осужденных // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики : материалы науч.-практ. конф. / отв. ред. А. Г. Антонов. Новокузнецк, 2015. С. 41-44.
