CC BY
298ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ
О характере вооруженной борьбы в XXI веке
Полковник В.Н. ГОРБУНОВ
Генерал-лейтенант в отставке С.А. БОГДАНОВ, доктор военных наук
ВОЕННАЯ наука издавна пыталась осмыслить войну как философскую категорию, определить влияющие на нее условия и факторы, выявить закономерности и законы, определяющие источники, ход и исход войны.
Основная сложность в этом научном поиске заключается в раскрытии истинных причин возникновения войн и наиболее характерных противоречий, порождающих напряженность в политических и экономических отношениях между странами, следствием и проявлением которых является война. При этом особенно важным является правильное определение степени влияния потенциальных возможностей участвующих в войнах сторон, особенностей театров военных действий и преследуемых противоборствующими сторонами политических целей на общий характер будущих войн, на их ход и конечные результаты.
Именно поэтому всесторонняя оценка характера войн и вооруженных конфликтов будущего, правильное понимание их сущности и содержания сохраняют свою актуальность. Концептуальные теоретические положения и выводы по данной проблеме являются ключевыми для формирования военной политики России и основных направлений военного строительства, развития теории и практики подготовки и применения Вооруженных Сил и всей военной организации государства в целом.
Опыт современных войн и вооруженных конфликтов дает основание утверждать, что процесс формирования новой модели мироустройства и систем глобальной и региональной безопасности до сих пор еще не завершен и продолжает динамично развиваться с высокой степенью непредсказуемости его результатов. Повысились темпы углубляющегося разрыва в уровне жизни и военно-экономической мощи между развитыми и развивающимися странами. Это значительно обострило борьбу за сферы влияния, глобальное и региональное доминирование, природные ресурсы и «выживание», а также способствовало проявлению новых угроз военной безопасности для мирового сообщества в целом, и Российской Федерации в частности.
Революционный прорыв ведущих государств в информационной и технологической сферах, с одной стороны ускорил процесс глобализации, а с другой — значительно обострил негативные явления, сопровождающие этот процесс. Широкомасштабное использование информационных и других инновационных технологий послужило основой для создания качественно нового поколения средств вооруженной борьбы, существенно расширило сферы их применения, вызвало дальнейшее развитие форм применения войск (сил) и способов ведения военных действий.
Поэтому сейчас стала необходимой активизация поиска научно обоснованных ответов на ключевые вопросы в области определения ха-
рактера войн и вооруженных конфликтов будущего. Это крайне важно для снижения рисков в выборе направлений военного строительства, создания наиболее действенной системы обеспечения военной безопасности государства, эффективного расходования ресурсов на оборону страны.
Знание и понимание причин и условий возникновения войн в современных условиях, определение их характера позволяют своевременно выявить возможные военные угрозы, их характер и направления развития.
В решении вопросов межгосударственных отношений США уже сейчас делают и будут делать ставку на обеспечение национальных интересов в критически важных для себя и своих союзников районах мира. Вне всякого сомнения, превалирующее значение на определение повода для развязывания войн и вооруженных конфликтов, да и конечных военно-политических целей всех военных компаний, оказывали американские экономические и политические интересы. Четкое проявление контуров исчерпаемости мировых сырьевых ресурсов заставляет США учитывать это и объявлять зоной своих национальных интересов те регионы, которые имеют значительные запасы энергоресурсов.
История войн свидетельствует, что агрессор всегда заранее готовился к войне: готовил свой народ и мировую общественность, национальное хозяйство и вооруженные силы. А масштаб и характер войн и вооруженных конфликтов будущего будет определяться исключительно экономическими и военными возможностями (экономическим и военным потенциалами) противостоящих сторон, эффективностью проводимой ими внешней и внутренней политики, а также реализуемых мер по их подготовке и ведению (табл. 1)1.
Прошедшие только в XXI веке войны и вооруженные конфликты отличаются по своему содержанию, составу участвующих государств, продолжительности, формам и способам их ведения. Видный российский военный теоретик А.А. Свечин еще в начале XX века отмечал, что одинаковых войн (вооруженных конфликтов) не бывает, каждая война (вооруженный конфликт) — частный случай, требующий установления особой логики, особой линии стратегического поведения противоборствующих сторон. В любой войне использование какого-то шаблона не допустимо.
Действительно, все современные войны и вооруженные конфликты последнего десятилетия имеют уникальные и неповторимые черты. Используя методы экстраполяции, экспертно-эвристических подходов, прогнозирования и моделирования возможных вариантов военных действий, а также закономерностей развития средств вооруженной борьбы с учетом их коррекции новейшими открытиями военной науки и практики применения группировок войск (сил) в современных войнах с использованием новых форм и способов выполнения ими своих задач, можно представить общие тенденции развития характера вооруженной борьбы будущего.
При этом необходимо помнить, что каждая война, порождая много нового, неизбежно сохраняет и что-то из того, что было в прежних военных столкновениях. Ни одна сверхсовременная война не может перечеркнуть весь прежний опыт.
В условиях, например, когда господствовали идеи кровопролитных сражений, прямых военных столкновений, насилие сводилось к одной его форме — вооруженной борьбе. Считалось, что именно она является признаком, главной формой войны, что война начинается и заканчивается военными действиями.
1 Гор д и ен ко Д.В. Военно-экономическая безопасность государства. М.: ВАГШ, 2008.
Таблица1 *
Зависимость масштаба войны, вооруженного конфликта от экономического и военного потенциала противостоящих сторон
"^ч. Военный потенциал
Несравнимо малый Малый Равный Большой Очень высокий
Экономический потенциал
Несравнимо малый Вооруженный конфликт: «Суэцкий кризис» (1956—1957) Вооруженный конфликт: Вьетнамо-Китайские пограничные конфликты (1979,1987) Вооруженный конфликт: Лаоса с Таиландом (1987—1988) Вооруженный конфликт: Эритреи с Эфиопией (1998—2000) Вооруженный конфликт: Отторжение Кореей у Японии о. Токто (1945) Очень высокий
Малый Вооруженный конфликт: «Война» за Фолкленды (1982) Локальная война: Вьетнамская война (1961—1975) Локальная война: Ирано-Иракская война (1980—1988) Локальная война: Корейская война (1950—1953) Вооруженный конфликт Израиля с Палестиной (1948—1949) Большой
Равный Вооруженный конфликт: Индии с Пакистаном (1947—1949) Локальная война: «Странная война» (1939—1940) Региональная война: Великая Отечественная (1941—1945) Локальная война: Японии с Китаем (1937—1941) Вооруженный конфликт: Индийско-Китайский (1962) Равный
Большой Вооруженный конфликт: Индо-Пакистанский (1965) Локальная война: Арабо-Израильская (1973) Локальная война: На Тихом океане (1941—1945) Локальная война: Финская война (1939) Вооруженный конфликт: между Вьетнамом и Кампучией (1976—1979) Малый
Очень высокий Вооруженный конфликт: Китая с Японией (1928) Вооруженный конфликт: Китая с Японией (1931—1937) Вооруженный конфликт: Индо-Пакистанский (1971) Вооруженный конфликт: Советско-Китайский (1969) Вооруженный конфликт: Конфликты в Индокитае (1955—1964) Несравнимо малый
Очень высокий Большой Равный Малый Несравнимо малый Военный потенциал Экономический ^^
0
■О
01
<
X
о 00
0 >
01
о £
X
о 00
Характер войны всегда рассматривался и рассматривается как совокупность характерных черт, свойств и особенностей, подробно раскрывающих ее социально-политическую и стратегическую стороны (рис. 1)2.
Характер ВОЙНЫ
совокупность характерных черт, свойств и особенностей, подробно раскрывающих ее социально-политическую и стратегическую стороны
Социально-политическая сущность
-отношение международных органов (систем) коллективной безопасности, государств к войне и использование ими форм невооруженной борьбы (политической, экономической, дипломатической, информационной, психологической и др.) в целях предотвращения войны; -социально-политические и экономические противоречия, которые могут привести к возникновению войны;
-расстановка (состав) политических сил сторон (противники, союзники, нейтралы), условия превращения нейтральных государств в союзников: -политические цели войны; - возможность создания коалиционных группировок войск (сил).
Стратегическое содержание
- стратегические цели и задачи вооруженных сил в войне;
-возможные условия и способы развязывания военных действий;
- применяемое оружие (обычное, ВТО, ядерное);
- размах военных действий (масштаб, напряженность, интенсивность, продолжительность);
- способы и формы военных действий;
- возможная периодизация войны и содержание основных ее периодов;
- особенности военных действий;
- последствия военных действий, в том числе применения ядерного оружия;
- порядок прекращения войны.
Характер вооруженной борьбы — совокупность определяющих черт, свойств и особенностей, подробно раскрывающих содержание вооруженной борьбы как основной составляющей войны.
Рис. 1. Характер войны и вооруженной борьбы
Опыт современных войн и вооруженных конфликтов XXI века дает основание полагать, что вооруженная борьба будущего объективно продолжит занимать ключевое место. Она будет отличаться высокой напряженностью, носить объемный, воздушно-наземный, высокоманевренный, межвидовой характер с одновременным ведением взаимосвязанных операций и боевых действий во всех физических сферах. Характерными ее чертами будут являться острая борьба за захват и удержание стратегической инициативы, резкие изменения обстановки и применение различных способов ведения военных действий.
Анализ опыта войн и вооруженных конфликтов последних десятилетий позволяет выделить ряд важнейших тенденций изменения характера вооруженной борьбы в XXI веке.
Первая. В войнах и вооруженных конфликтах последних десятилетий наблюдается все более широкое применение оружия, созданного на основе «искусственного интеллекта», нанотехнологий, а также роботизированных комплексов и оружия на новых физических принципах. Видимо следует ожидать, что возможности такого оружия в XXI веке будут неуклонно повышаться, и в перспективе их массированное применение позволит добиваться результатов, сопоставимых с показателями боевой эффективности ядерного оружия.
Вторая. Существенно возрастают роль и значение войск, сил и средств, действующих в воздушно-космической сфере. Увеличиваются пространственные характеристики вооруженной борьбы, поскольку рост досягаемости средств воздушно-космического нападения позволяет наносить мощные удары на всю глубину территории воюющих государств, осуществляя не только последовательное, но и одновременное поражение его объектов, т. е. театром военных действий может стать любая страна, а в глобальном масштабе — вся планета.
2 Останков В.И. Военная стратегия: взгляд в будущее // Российское военное обозрение. 2005. № 11.
Соответственно, важнейшую роль в войнах будет играть хорошо защищенная от ударов средств воздушно-космического нападения противника помехоустойчивая система обороны. Она даже в условиях обычной войны должна быть комплексной: противосамолетной, противоракетной и противокосмической.
Третья. Все большее значение в войнах XXI века будет придаваться информационной составляющей вооруженной борьбы. Это связано с оснащением войск системами вооружения, основанными на широком использовании информационных технологий, а также быстродействующими системами разведки, связи, автоматизированного управления, радиоэлектронной борьбы и др. В этой связи стремление к достижению информационного превосходства над противником станет одним из основных условий успешного ведения военных действий.
Четвертая. Изменяются временные параметры вооруженной борьбы. Это проявляется, во-первых, в сокращении времени на подготовку операций (боевых действий) благодаря использованию мобильных сил, сил немедленного (быстрого) реагирования, способных решать задачи без проведения предварительного отмобилизования. Во-вторых, возрастает быстротечность боевых действий, что обусловлено сокращением времени на сбор, обработку и доведение информации о противнике и своих войсках, а также применением высокоскоростных средств и систем вооружения.
Пятая. Ведение войсками мобильных действий практически во всех сферах вооруженной борьбы и необходимость упреждения противника в бою (операции) обусловливают переход от строго вертикальных связей управления к глобальным сетевым автоматизированным системам управления войсками и оружием.
Такой переход предполагает создание единой информационно-коммутационной сети, связывающей лиц, принимающих решение, и исполнителей, что обеспечивает быстрое доведение до всех участников боевых действий необходимой информации об обстановке по принципу «от многих ко многим». При этом достигается ускорение процессов управления силами и средствами, а также повышение темпов операций, эффективности поражения противника, живучести своих войск и уровня самосинхронизации боевых действий.
Шестая. В вооруженной борьбе все более широко используются силы специальных операций, причем не только для ведения разведывательно-диверсионных действий, но и для оказания помощи различным оппозиционным силам в организации вооруженного сопротивления, мятежей, партизанских движений и т. п.
Таким образом, главная особенность содержания вооруженной борьбы в войнах и вооруженных конфликтах XXI века состоит в том, что новые формы военных действий можно охарактеризовать как объемные, охватывающие все сферы вооруженной борьбы (суша, море, воздух, космос), где электронное, силовое и информационное воздействия будут осуществляться с нарастающей интенсивностью во времени и пространстве, что позволит добиваться решительных результатов в кратчайшие сроки, лишать противника инициативы и свободы маневра3.
Уместно заметить, что любую войну отличает не форма насилия, а основные ее признаки: бескомпромиссная борьба с применением средств насилия в течение определенного времени, победа одной из сторон и поражение другой. Что касается форм насилия, то в войне не обязательно использовать все известные формы применения вооруженных сил.
3 Ноговицын А.А. Характер вооруженной борьбы в XXI веке. Выступление в ВАГШ
1 сентября 2008 г.
Выиграть войну, добиться конечных целей, желаемых результатов можно (и лучше всего) не применяя военных действий. Еще в пятом веке до н. э. китайский военный теоретик Сунь-Цзы утверждал, что самая лучшая война — разбить замыслы противника, затем — разбить его союзы и только потом — разбить его армию. Поскольку цель войны — получение выгоды, то ради этого надо сделать все, чтобы овладеть страной и армией противника, не разрушая их4.
В наступившем XXI веке, наряду с войнами и вооруженными конфликтами в традиционном понимании их сути, появятся новые формы противоборства сторон — так называемые нетрадиционные войны (невоенные формы вооруженной борьбы), в которых силовые действия либо не будут вестись вообще, либо не будут иметь определяющего значения.
Во многих экономически развитых странах значение и удельный вес невоенных форм борьбы, организационные и технические возможности их эффективного осуществления резко возросли. Еще Клаузевиц считал, что основным системообразующим фактором всякой войны является ее цель — вынудить противника к подписанию любого мира на условиях победителя5. К этой цели ведут два пути (способа): политическое уничтожение противника; лишение его возможности сопротивляться. Следовательно, достижение основной цели войны вооруженным путем, по мнению К. Клаузевица, приемлемо, но лишь в случае политического уничтожения или предварительного ослабления противника до состояния, когда он не сможет оказать сколько-нибудь заметного сопротивления.
Ослабление страны — объекта современной агрессии (да и в будущем на длительную перспективу) возможно всесторонним внутренним ослаблением государства, в том числе информационным, психологическим, морально-нравственным, климатическим, организационным воздействием, созданием и стимулированием оппозиции деструктивной направленности, тайным разжиганием и подогреванием национальной розни и межнациональных конфликтов.
Кроме того, ослабление страны — объекта агрессии возможно ослаблением его внешних позиций как субъекта международных отношений в политическом, экономическом, правовом, информационном и других отношениях (например, опутывание государства финансовыми долгами, высасывающими все ресурсы, что блокирует возможность его развития; окружение государства своими странами-сателитами для манипулирования его внешними связями, создания плацдармов для нападения и исключения какой-либо помощи ему извне в случае агрессии. Это было выполнено непосредственно перед агрессией в Югославию; военным и экономическим шпионажем, разведывательно-подрывными действиями).
Опыт проведенных в последнее десятилетие вооруженных конфликтов дает основание утверждать, что в процессе противоборства враждующих сторон наблюдается все более широкое применение оружия, созданного на основе «искусственного интеллекта», нанотехнологий, а также роботизированных комплексов оружия на новых физических принципах. Видимо, следует ожидать, что возможности такого оружия в XXI веке будут неуклонно повышаться и в перспективе их массированное применение (2020—2030 годы) позволит добиваться результатов, сопоставимых с показателями боевой эффективности ядерного оружия.
Появление и достаточно широкое распространение новых средств борьбы: информационного, психотронного, биологического, генетического, климатического и других несиловых средств вооруженной
4 Гу л и н В.П. О новой концепции войны // Военная Мысль. 1997. № 2. С. 13—17.
5 Клаузевиц К. О войне. Гос. ВИ М.—Л. 1932. Т. 1. С. 223.
борьбы (нетрадиционное оружие) вызвало к жизни и новые формы борьбы. Некоторые несиловые виды нетрадиционного оружия стали настолько эффективны, что с успехом применялись в современных военных конфликтах (операция «Буря в пустыне» в 1990—1991 годах в ходе войны в зоне Персидского залива).
Диалектическое развитие происходящих современных процессов вооруженной борьбы позволяет утверждать, что все большее значение в войнах XXI века будет придаваться информационной составляющей противоборства. Это связано с оснащением войск системами вооружения, основанными на широком использовании информационных технологий, а также быстродействующими системами разведки, связи, автоматизированного управления войсками и оружием, радиоэлектронной борьбы и др.
Перспективы развития этих средств таковы, что они будут использоваться самостоятельно и в перспективе. Не случайно американцы занялись разработкой стратегии их применения в XXI веке, отрабатывают сценарии ведения информационных и психологических войн, осуществляют создание соответствующих организационных структур и подготовку кадров по их применению.
К числу несиловых видов нетрадиционного оружия относится и климатическое оружие, которое будет в перспективе применяться для провоцирования различных природных явлений: ливней, образования наводнений и затоплений территории противника, затрудняющих передвижения войск, их тяжелой техники и местного населения, рассеивание облаков в районе бомбометания для обеспечения прицеливания по точечным целям. В перспективе данное оружие может стать ведущим при осуществлении широкомасштабных войн за плодородные территории6.
Невоенные формы борьбы, особенно информационное, психологическое и климатическое воздействия, в перспективе будут существенно влиять и на характер вооруженной борьбы. Однако главную специфику войны будущего будут составлять насильственные действия с применением вооруженной силы, а политико-дипломатические, экономические и другие средства и способы воздействия на противоборствующую сторону решающее значение будут иметь в деле предотвращения войн и вооруженных конфликтов.
Будущие войны в решающей мере будут зависеть от того, как и в каком направлении в XXI веке будут развиваться события мирного времени (политические, экономические, военно-технические, научные и другие) в данной стране, геополитическом регионе. Без глубоких представлений о характере взаимосвязи между миром и войной конкретно в XXI веке обоснованный прогноз будущих войн невозможен.
Опыт войн и вооруженных конфликтов, проведенных США и их союзниками в последние годы, дает основание предвидеть, базируясь на выше изложенный методологический подход, изменения в содержании классификации войн будущего. В перспективе в XXI веке возможны различные по масштабам и содержанию войны (рис. 2). По типам их можно подразделить на традиционные (с применением силовых действий вооруженных сил) и нетрадиционные (без применения силовых действий), по видам — на вооруженные конфликты, локальные и региональные войны1.
6 Ш е н к В. Климатическое оружие войдет в арсенал современных армий // ВПК, 2008. № 40 (256). 8—14 октября.
1 Соловьев В.Р. Войны XXI века. Теоретический труд ВАГШ, 2001.
Рис. 2. Классификация войн и вооруженных конфликтов
Исторический опыт свидетельствует, что формы и способы вооруженной борьбы не стоят на месте, а периодически изменяются. Выяснение причин и основных тенденций этих изменений позволяет предвидеть вероятных противников, масштаб и размах войны, формы и способы ведения вооруженной борьбы в будущей войне, ее возможную продолжительность и ожидаемые последствия (рис. 3). Формы применения вооруженных сил, способы стратегических и оперативно-тактических действий будут зависеть от масштаба войн и вооруженных конфликтов.
При прогнозировании содержания и характера войн будущего необходимо, прежде всего, выяснить — к какой войне надо готовиться, ибо только на основе правильного прогнозирования характера вооруженной борьбы, ее масштаба и способа ведения можно обоснованно определить, какие вооруженные силы и другие войска для этого нужны. В этой связи, чтобы разобраться с характером и содержанием вооруженной борьбы будущего, видимо, целесообразно рассматривать ее в вооруженных конфликтах, локальных и региональных войнах отдельно (табл. 2).
Справедливая;
не противоречащая Уставу ООН, основополагающим нормам и принципам международного права, ведущаяся в порядке самообороны стороной, подвергшейся агрессии. Несправедливая,
противоречащая Уставу ООН, основополагающим нормам и принципам международного права, ведущаяся стороной, предпринявшей вооруженное нападение
С применением ядерного и других видов ОМП; С применением только обычных средств поражения
Локальная; Региональная;
Крупномасштабная (после 25—30 годов XXI века)
Рис. 3. Официальные взгляды руководства Российской Федерации на классификацию войн8
Таблица2
Характер, виды и формы ведения войн и конфликтов будущего
Вид военных действий Основные цели применения ВС России и других войск Применяемые силы и средства Основные формы применения ВС и группировок войск
По поддержанию и восстановлению мира Разведение противоборствующих сторон, стабилизация обстановки, обеспечение условий для справедливого мирного урегулирования Выделяются специально назначенные воинские соединения и части Миротворческие операции
Локальная война, международный вооруженный конфликт Локализация очага напряженности, создание предпосылки для прекращения войны, нейтрализация агрессора и урегулирование на условиях России и ее союзников Группировки войск (сил), развернутые в районе конфликта, при необходимости усиленные за счет переброски войск (сил) с других направлений и проведения частичного стратегического развертывания ВС Операции, боевые действия, в том числе совместно с союзниками
Региональная война Защита независимости и территориальной целостности России и ее союзников, отражение агрессии, нанесение поражения агрессору и принуждение его к прекращению военных действий на условиях России и ее союзников Все имеющиеся в распоряжении государства силы и средства, в том числе ядерное оружие, ВС России с полным стратегическим развертыванием по мобилизационным планам и в коалиции с ВС союзников Стратегические операции, операции, боевые действия
По мнению военных аналитиков альянса, объединенные вооруженные силы НАТО должны быть готовы проводить одну широкомасштабную операцию в ограниченном географическом районе, сохраняя спо-
8 Макаров Н.Е. Строительство ВС РФ на 2016 год и на перспективу до 2020 года. Выступление в ВАГШ 1 сентября 2008 года.
собность проведения ещё двух операций по урегулированию кризисных ситуаций.
Применительно к армиям ведущих стран сегодняшние понятия маневра, удара, всестороннего обеспечения и защиты трансформируются соответственно в господствующий маневр, высокоточное сражение (бой), целенаправленное всестороннее обеспечение и всеобъемлющую защиту.
Военно-политическое руководство США особое внимание уделяет повышению возможностей по уничтожению критических целей в любой точке мира в режиме «глобального удара». Современные требования к военным действиям легли также в основу концепции «быстрых решительных операций», которая предполагает «быстрое и решительное принуждение или нанесение поражения противнику для достижения стратегических целей США» путем «подавляющих, безжалостных» боевых операций.
Данная концепция нацелена на то, чтобы избежать длительных военных кампаний или необходимости наращивания баз и объемов материально-технического снабжения. При этом эффективность воздействия на противника будет определяться концентрацией воздействий во времени, а не в пространстве, что должно максимально нарушать согласованность действий противника и подавлять его волю, завершая войну или вооруженный конфликт в течение непродолжительного времени. Для реализации упомянутой концепции характерно использование всего набора сил и средств в совокупности с информационными технологиями.
Разрабатываемые концептуальные основы ведения вооруженной борьбы последовательно апробируются ведущими странами в ходе вооруженных конфликтов и миротворческих операций последнего десятилетия с тем, чтобы на основе выявленных недостатков и просчетов доработать их и перейти к активной фазе реформирования своих вооруженных сил.
Таким образом, если основным содержанием войн прошлого являлась бескомпромиссная вооруженная борьба двух антагонистических политико-экономических систем для вовлечения в орбиту своего влияния других государств и достижения военно-политических и военно-стратегических целей, то сегодня можно с определенной долей вероятности сказать, что содержанием войн XXI века будет геополитическое противоборство мировых и региональных держав за передел мира в условиях его глобализации путем применения военной силы для принуждения других государств к принятию требуемых политических и экономических условий.
Именно под влиянием радикально изменившейся международной обстановки происходит значительная переоценка взглядов на характер войн и вооруженных конфликтов. Целесообразно напомнить, что в военной науке под характером войны понимается совокупность определяющих черт, свойств и особенностей, подробно раскрывающих ее социально-политическую и стратегическую составляющие, как две взаимосвязанные стороны войны.
В обозримой перспективе становится маловероятной не только мировая война, но и крупномасштабная агрессия против России. В ближайшей перспективе следует ожидать, что останется лишь одна разновидность войн — обычные войны на театре военных действий9. Не будет перспектив и у всеобщей обычной войны. Крупномасштабные (на нескольких ТВД) войны не предвидятся, с одной стороны, из-за сдерживающего фактора ядерного оружия (катастрофических последствий его применения); с другой стороны уже найдены новые формы и способы
9 Слипченко В.И. Неконтактные войны. М.: ВлаДар, 2002.
достижения политических и стратегических целей агрессивных намерений — развязывание локальных войн и вооруженных конфликтов, политического, экономического информационного и психологического давления и специальных операций (диверсионных подрывных действий).
Несмотря на наличие в ряде стран ядерных вооружений уйдет в прошлое и всеобщая ядерная война. Опыт Хиросимы и Нагасаки достаточно впечатляющий. На катастрофические последствия применения ядерного оружия в современных условиях вряд ли кто-либо решится.
При этом следует особо подчеркнуть, что войны и вооруженные конфликты будущего с большой долей вероятности будут вестись только с применением обычного, главным образом высокоточного, оружия, но при постоянной угрозе применения ядерного оружия. Для России при крайне неблагоприятном соотношениями сил и средств на всех стратегических направлениях ядерное оружие на долгосрочную перспективу (до 2020—2030 годов) останется важнейшим, наиболее надежным средством стратегического сдерживания любой агрессии и обеспечения своей оборонной безопасности.
В условиях глобализации мировых процессов, огромного экономического превосходства ведущих держав и сильной экономической финансовой зависимости от них большинства других государств возникает объективная возможность с непокорными странами расправляться с помощью локальных войн и вооруженных конфликтов, а также проведением несиловых мероприятий (политического, экономического информационного и психологического давления и специальных операций).
В перспективе, учитывая прогноз содержания войн и вооруженных конфликтов будущего, следует ожидать, что важнейшей формой стратегического применения вооруженных сил будет стратегическое сдерживание. Понятие «стратегическое сдерживание» предполагает согласованное и целеустремленное осуществление всех мероприятий (разведка, контрразведка, наращивание при необходимости степеней боевой готовности стратегических и обычных сил, развитие вооружений, подготовка ТВД и населения и многих других мер) таким образом, чтобы они, с одной стороны, надежно сдерживали угрозы при минимально необходимой оборонной достаточности, а с другой — не провоцировали их. Видимо для решения этих задач органам военного управления стратегического масштаба целесообразно заблаговременно планировать и осуществлять комплекс мер по стратегическому сдерживанию.
Опыт локальных войн и вооруженных конфликтов конца XX — начала XXI века показывает, что независимо от их масштаба и характера всем им предшествовали угрожаемые периоды. Вне всякого сомнения и в войнах и вооруженных конфликтах будущего они будут присутствовать. Именно современные войны и вооруженные конфликты дают основание утверждать, что только в угрожаемый период будет осуществляться стратегическое развертывание вооруженных сил и других войск — частичное или крупномасштабное в зависимости от масштабов и характера предстоящего военного столкновения.
Особенность стратегического развертывания в войнах будущего будет состоять в том, что все мероприятия по перегруппировке и мобилизационному развертыванию войск (сил) должны осуществится до начала силовой акции военной агрессии нападавшей стороны. Кроме того, эти мероприятия должны будут проводиться во многом по-новому. Прежде всего, значительно возрастет мобильность войск за счет появления более совершенных морских и авиационных средств их переброски, повысятся скорости передвижения войск и возможности их более скрытого осуществления даже при наличии у противника средств космической разведки.
С большой долей вероятности можно предположить, что в целях достижения внезапности действий стратегическое развертывание будет осуществляться под прикрытием упреждающих воздушных операций. С этой целью могут привлекаться некоторые дальнобойные комплексы высокоточного оружия, имеющие возможности без перегруппировки и приближения к району боевых действий наносить удары по противнику непосредственно из мест базирования.
Анализируя содержание и характер вооруженной борьбы в локальных войнах и вооруженных конфликтах последнего десятилетия, можно сделать вывод о том, что содержание конкретных военных событий вооруженной борьбы будущего будет тесно взаимосвязана с другими, подчиненными ей видами противоборства: экономическими, информационными, психологическими, климатическими, научно-техническими, дипломатическими и идеологическими. Скорее всего, в будущих войнах основные задачи будут решаться в ходе начального периода, который станет основным и решающим. Его особенность будет состоять в том, что именно в ходе этого периода развернется основная борьба за достижения военно-политических целей противоборствующих сторон в военной кампании. Особое значение в этот период приобретет борьба за господство в воздушно-космическом и информационном пространстве, противодействие дальнобойным высокоточным средствам противника.
Основное содержание этой борьбы составит воздушно-космическая операция и систематические действия авиации со всех направлений и практически на всю глубину страны, подвергшейся нападению. Особенностью начального периода войны будущего будет являться прежде всего то, что нападающая сторона ракетно-авиационными ударами исключит возможность обороняющейся стороне проводить такие мероприятия, как отмобилизование, перегруппировку и развертывание группировок войск на театрах военных действий для создания стратегических группировок войск, их выдвижение на исходные рубежи для выполнения важнейших боевых задач по отражению агрессии.
В ходе начального периода такой войны должны быть уничтожены основные военно-государственные пункты управления, большинство объектов военно-промышленного комплекса и нарушена вся система управления страной и ее вооруженными силами. Неуправляемость государственной системы, деморализация населения страны, которая подверглась нападению, разрушение и вывод из строя основных ее объектов военно-промышленного комплекса не предоставит возможности провести мероприятия по коренной перестройке экономики на обеспечение нужд войны. Все эти факторы будут способствовать достижению нападавшей стороной военно-политических целей войны в кратчайшие сроки.
На начальной фазе военных действий, как правило, будут наноситься массированные удары авиации и военно-морских сил с целью вывести из строя основные экономические объекты, энергетику и сломить волю противника к сопротивлению. Вслед за огневыми и радиоэлектронными ударами, наносимыми по всей глубине расположения противника, будут высаживаться воздушные десанты, развернут свои действия спецподразделения. Сухопутная группировка войск будет вводиться в сражения только на заключительном этапе войны (конфликта) после надежного подавления (уничтожения) основных огневых средств и важнейших объектов противника, с тем чтобы максимально ограничить потери в людях и технике. Эта группировка будет осуществлять широкие рейдовые действия, избегая фронтальных атак, стремясь выйти во фланги и в тыл неприятеля для завершения разгрома противника, закрепления достигнутого военного успеха и непосредственного обеспечения достижения политических целей.
В перспективе в содержании и характере войн и конфликтов будущего следует ожидать, что явно усилится взаимозависимость и взаимовлияние действий стратегического, оперативного и тактического уровней. Основные задачи будут решаться путем огневого поражения с предельных дальностей. Большую роль будет иметь фактор ядерного сдерживания, особенно применительно к сдерживанию угроз, связанных с применением противником обычных вооружений. Необходимо учитывать и то, что оно в перспективе может быть осуществлено эффективно только при наличии высокооснащенных и боеготовых сил общего назначения. В этих условиях угроза применения ядерного оружия в ответ на нападение с использованием обычных вооружений будет выглядеть убедительно.
Особенность вооруженной борьбы будущего будет состоять в том, что в ходе войны или вооруженного конфликта под ударами противника окажутся не только военные объекты и войска, но одновременно и экономика страны со всей ее инфраструктурой, гражданское население и территория. Особенно следует ожидать значительных жертв среди мирного населения.
Для России особенность войны будущего будет состоять в том, что военные действия не будут ограничиваться воздушно-космическими операциями. Следует ожидать возможного сохранения своего значения совместных как наступательных, так и оборонительных операций Сухопутных войск во взаимодействии с ВВС и ВМФ.
В этой связи можно уверенно утверждать, что военная сила в обозримой перспективе сохранит за собой весомую роль в достижении политических целей наиболее развитых в экономическом отношении государств и блоков. При этом диапазон условий применения данными странами военной силы будет существенно расширяться.
Современная действительность доказывает безотлагательную необходимость заблаговременной готовности государства к войне. Начало XXI века знаменуется изменением характера и направленности военных угроз для России, способов их парирования, систем обороны и вооружений. Россия все еще недостаточно сильна, чтобы прямо и непосредственно противостоять США или объединенному НАТО, возможности ее ядерных сил со временем только сокращаются, потенциал обычных средств борьбы в сравнении с аналогичными возможностями США несравнимо низок, тенденции к сокращению этого разрыва не очевидны.
В этой связи целесообразно вспомнить, что еще в 80-х годах XIX века, вскоре после окончания Русско-турецкой войны, начальник русского Главного штаба генерал Н.Н. Обручев писал в служебной записке императору: «Если Россия бедна и слаба, если она намного отстала от Европы, то это прежде всего потому, что очень часто она неправильно решала самые коренные политические вопросы: где следует и где не следует ей жертвовать своим достоянием. Если идти прежним путем, можно вконец погибнуть и быстро завершить свой цикл великой Державы: с застоем внутри и непомерным внешним развитием»10.
Несомненно, с учетом изменений в геополитической обстановке, произошедших за последние более чем 100 лет, слова генерала Н.Н. Обручева не потеряли своей актуальности и в наши дни.
В последние годы военно-политическое руководство Российской Федерации стало серьезно заниматься проблемами военной безопасности страны. Однако реальная оценка действий наших войск в зоне грузино-югоосетинского конфликта весьма настораживает. С российской стороны явно просматривались недостатки в оснащения группировки войск (сил), действующей в районе боевых действий, новыми
10 Спасский Н.И. Запад рвется к ресурсам России // ВПК. 2008. № 40 (256). 8—14 октября.
средствами разведки, вооружения и военной техники, ее боеготовности и боеспособности в целом.
Неслучайно на совещании руководящего состава ВС РФ в Оренбурге в октябре 2008 года обсуждались вопросы перевооружения нашей армии и ее боевого состава до 2020 года. При этом Президент России Д.А. Медведев особо подчеркнул, что «...мы должны добиваться превосходства в воздухе, в нанесении высокоточных ударов по наземным и морским целям, в оперативной переброске войск. Запланировано серийное строительство боевых кораблей, в первую очередь атомных подводных крейсеров с крылатыми ракетами и многоцелевых подводных лодок»11.
Обострившиеся межгосударственные отношения России целесообразно будет решать с использованием всех мер силового сдерживания. В будущем силовое сдерживание в войнах и вооруженных конфликтах будет осуществляться методом демонстрации силы, которая будет проводиться в самых различных формах для того, чтобы внушить потенциальному агрессору мысль о том, что его издержки в случае нападения будут выше ожидаемых результатов.
Таким образом, главная особенность содержания вооруженной борьбы в войнах и вооруженных конфликтах XXI века состоит в том, что новые формы военных действий можно охарактеризовать как объемные, охватывающие все сферы вооруженной борьбы (суша, море, воздух, космос), где электронное, экономическое, психологическое, информационное и силовое воздействия будут осуществляться с нарастающей интенсивностью во времени и пространстве, что позволит добиться решительных результатов в кратчайшие сроки, лишать противника инициативы и свободы маневра.
Центрально-азиатский вектор военной политики Российской Федерации
Полковник Р.П. ХАТЫЛЕВ Подполковник Д.П. ПЫРИКОВ
НА РУБЕЖЕ XX—XXI веков Центрально-Азиатский регион получил признание как политико-географическая (геополитическая), экономико-географическая (геоэкономическая) и геостратегическая* единица на карте мира. Основанием для этого послужили не столько схожесть природно-климатические условий, общность исторической судьбы, этнических и конфессиональных компонентов культурной жизни населения, сколько серьезные геополитические, геоэкономические и геостратегические изменения: распад Советского Союза, возрастание
11 Ситнина В. Война может вспыхнуть внезапно // Время новостей. 2008. №179 (2061). 29 сентября.
* Понятие «геостратегия» исторически и лингвистически происходит из области военной науки (греч. «войско» и «веду»). Вошло в широкий научно-практический оборот после Второй мировой войны. Важную роль в его популяризации сыграли французские военные теоретики. При этом они изначально рассматривали геостратегию как междисциплинарную «науку о соотношении между стратегией и географией» (более подробно об этом см.: Celerier P. Geopolitique et la geostrategie // Par Pierre Celerier. Р.: Presse universitaire, 1955. Р. 64, 87.
