CC BY
138ПОЛИТИКА
DOI: 10.24411/9999-043A-2020-10001
А.Ч. Мокрецкий
О ДИПЛОМАТИИ «НОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ» КИТАЯ
Аннотация. К 70-летию КНР китайская дипломатия подошла вооруженной новыми идеями и концепциями. В настоящее время ранее консервативная сфера деятельности КПК обогащается как в теории, так и на практике, постепенно отходя от известных заветов Дэн Сяопина в виде 28 иероглифов.
Статья обыгрывает известный китайский фразеологизм «большие перспективы» (^cWЧГЛ) и экстраполирует его на дипломатию. Таким образом, современная китайская дипломатия объясняется через термин «новая эпоха», раскрываются ее три составные части — всевекторность, многослойность и объемность.
Кроме того, добавляется еще один фактор — фактор цикличности в передаваемой тональности китайских идей на уровне пропаганды. Такая цикличность, весьма вероятно, связана с новыми вызовами и возможностями, с которыми сталкивается Пекин как на международной арене, так и внутри собственного государства.
Ключевые слова: Китай, Си Цзиньпин, дипломатия, новая эпоха, всевекторность, многослойность, объемность, цикличность.
Автор: Мокрецкий Александр Чеславович, старший научный сотрудник Центра изучения и прогнозирования российско-китайских отношений Института Дальнего Востока РАН. E-mail: 88am@mail.ru
A.Ch. Mokretskiy
About China's Diplomacy of "New Possibilities"
Abstract. On the eve of the 70th anniversary of the PRC, Chinese diplomacy's come armed with new ideas and concepts. At present, the previously conservative sphere of the CPC activity is enriched both in theory and in practice, gradually moving away from the famous precepts of Deng Xiaoping in the form of 28 hieroglyphs.
The article plays on the well-known Chinese phraseology "great prospects" (^c^bJ^;) and extrapolates it to diplomacy. Thus, modern Chinese diplomacy is explained through the term "new era", its three components are revealed — all-vector, multi-layered and three-dimensional.
In addition, another factor is added — the factor of cyclicality in the transmitted tonality of Chinese ideas at the level of propaganda. Highly likely that this cycle has appeared due to new challenges and opportunities, that Beijing faces both in the international arena and within its own state.
Keywords: China, Xi Jinping, diplomacy, new era, multi(all)-vector, multi-layered, volume, cycle.
Author: Alexander Ch. MOKRETSKIY, Senior Research Fellow, Institute of Far Eastern Studies of the Russian Academy of Sciences (e-mail: 88am@mail.ru).
Для китайских экспертов современный мир живет в эпоху «трех больших», т. е. «большого развития, перемен и трансформаций», или «в эпоху, когда мир переживает изменения, невиданные за 100 лет».
2019 год — юбилейный год для Китая. КНР торжественно отметила 70-летнюю годовщину образования «нового Китая». Этот ажиотаж был виден в прессе, официальные каналы транслировали толпы ликующих китайцев, размахивающих национальными флагами и дружно распевающих «Я люблю тебя, Китай» на пути к площадям китайских провинциальных центров и крупных городов.
Дипломатия «новых возможностей» это не официальный термин КПК, а обыгрывание известного китайского фразеологизма «большие перспективы» (^^p]"^), который все чаще звучит из уст лидеров страны. Таким образом, дипломатию «новых возможностей» в юбилейный для Китая год раскроем через терминологию, как «новая эпоха», три составляющие современной китайской дипломатии (всевекторность, многослойность и объемность) и цикличность в тональности принимаемых идей.
Формирование термина «новая эпоха» в китайской дипломатии
С момента проведения 18-го съезда КПК (осень 2012 г.) термин «китайская дипломатия» претерпел существенные изменения. Его полное название сейчас — «китайская самобытная дипломатия великой державы новой эпохи». Нужно сразу оговориться, что дипломатия — наиболее консервативная сфера в деятельности КПК, которая практически не получала непосредственного влияния теоретических новаций. Во многом это было связано с установкой Дэн Сяопина — «не высовываться». Наступила ее очередь. Дипломатия великой державы стала именоваться «самобытной»: термин впервые использовали в докладе о работе правительства в 2016 г., а с 7-го пленума 18-го созыва (2017 г.) — и в партийных документах [Ежегодный доклад правительства...]. 19-й съезд стал вехой, начиная с которой китайская дипломатия вступает в «новую эпоху».
Формированию термина «новая эпоха» способствовали важные мероприятия (в том числе международные форумы), которые проходили на территории Китая или в крупнейших городах мира.
В конце октября 2013 г. в Пекине прошло первое после создания Китайской Народной Республики рабочее заседание по вопросам внешней политики по отношению к соседним странам. В ходе встречи было подчеркнуто, что стратегической целью китайской дипломатии является национальное возрождение, для этого Китай должен консолидировать дружеские отношения с сопредельными государствами и наилучшим образом использовать существующие стратегические возможности [Си Цзиньпин: Китай].
На центральном рабочем совещании по внешней политике 28— 29 ноября 2014 г. в Пекине было пристально рассмотрено продвижение «международных отношений нового типа». Их отличительной чертой были названы «сотрудничество и общий выигрыш». Руководство осознало, что назрела необходимость в том, чтобы «дипломатическая работа Китая имела яркую самобытность, стиль и размах» [Си Цзиньпин чуси].
19-й съезд (осень 2017 г.) придал китайской дипломатии новые качества: «всевекторность», «многослойность» и «объемность».
Всеобъемлющий характер китайской внешней политики теперь оценивается руководством не только количественно (проведение крупных форумов «на домашней площадке», участие ведущих политических деятелей в международных саммитах, количество выездов и т. д.), но и качественно (концептуальный вклад в теорию и практику международных отношений путем формирования собственных дискуссионных платформ и выдвижения стратегических инициатив).
Повышение внимания коммунистической партии Китая к внешней политике нашло отражение в кадровых назначениях. Министр иностранных дел Ван И стал членом Госсовета на 1-й сессии ВСНП 13-го созыва (март 2018 г.). Ян Цзечи, заведовавшего внешней политикой в Госсовете, на 19-м съезде избрали в Политбюро ЦК КПК. Впервые за 25 лет в высшем руководящем органе КПК появился чиновник, непосредственно отвечающий за внешнюю политику. Последний раз такое происходило в 1992 г., когда министр иностранных дел КНР Цянь Цичэнь [Цянь Цичэнь тунчжи] стал членом Политбюро ЦК КПК.
Выход китайской дипломатии на новые рубежи стимулировал поиск новой методологии сотрудничества, в которой Китаю отводилась бы ведущая роль. Таким инновационным направлением после 19-го съезда стали контакты с ведущими политическими партиями мира в многостороннем формате. В частности, в декабре 2017 г. был проведен Диалог между КПК и политическими партиями мира на высоком уровне в Пекине. Структура Диалога напоминает внутри-китайскую модель многопартийного сотрудничества в рамках Единого фронта под руководством КПК. Этому же свидетельствуют и статистические данные: в работе приняло участие более 600 представителей из 300 политических партий и 120 государств [Dialogue links global]. Очевидно, что Китай путем форсированного создания собственной международно-политической инфраструктуры усиливает свою роль в глобальном управлении.
В ходе работы второго при Си Цзиньпине центрального рабочего совещания по внешней политике 22—23 июня 2018 г. прозвучало два важных тезиса. Служение целям национального возрождения было тесно связано с содействием прогрессу человечества, в то вре-
мя как строительство сообщества единой судьбы человечества упоминалось вместе с решительной защитой государственного суверенитета, безопасностью и интересами развития [Си Цзиньпин: нули].
Три качества китайской дипломатии: «всевекторность», «многослойность» и «объемность»
Формирование новой внешнеполитической доктрины у Китая носит адресный характер. МИД КНР разработал индивидуальные стратегии для каждого региона мира и представил их в виде программных документов. В частности, в 2006 и 2015 гг. были приняты две африканские стратегии. 5 ноября 2008 г. был разработан первый документ для государств Латинской Америки и Карибского бассейна (вторая программа вышла 24 ноября 2016 г.), 2 апреля 2014 г.— для стран Европы (обновленная версия появилась в декабре 2018 г.), 13 января 2016 г. — для арабских государств. В январе 2018 г. свет увидел первое издание Белой книги «Арктическая политика Китая».
При этом стоит отметить, что ранние издания «континентальных» документов (в том числе Арктика) носят справочный характер. В них коротко излагаются общие положения о роли и месте конкретных регионов в современных международных отношениях и мировой политике, исторический обзор развития связей с КНР, универсальные принципы китайской дипломатии: «искренняя дружба», «равноправие», «взаимная выгода», «совместное процветание», «взаимное обучение» и др. Эти документы демонстрировали растущий интерес Китая к конкретным регионам.
Более «свежие» публикации (после прихода к власти Си Цзиньпи-на) фокусируются на создаваемых институтах кооперации и концептуальной основе сотрудничества. Китайские авторы сосредоточиваются на новой терминологии — «сообщество судьбы», «концепция правильного понимания долга и выгода», специально выработанный для африканского континента курс из четырех иероглифов: «истинность», «практичность», «близость» («родственность») и «искренность». Отмечается готовность Пекина продолжать углублять всестороннее сотрудничество не только в рамках двусторонних связей, но и с такими регио-
нальными организациями как Африканский Союз, в рамках трехсторонней кооперации (например, Китай — страны Латинской Америки и Карибского бассейна — третий субъект мировой политики).
В настоящее время функционируют следующие механизмы: Форумы «Китай—Африка», «Китай—Арабские страны», «КНР—страны Латинской Америки и Карибского бассейна», сотрудничество по линии Китай+АСЕАН, регулярные встречи на высшем уровне между КНР и странами Центральной и Восточной Европы (16+1), международный диалог между Китаем и странами Океании, ШОС и др. Большинство из упомянутых форумов и площадок появились до 18-го съезда, но пришедший к власти Си Цзиньпин существенно ускорил их развитие.
Особое внимание Китай уделяет Черному континенту. В сентябре 2018 г. в Пекине состоялся 7-й саммит Форума «Китай—Африка». Си Цзиньпин лично встретился с 54 африканскими представителями, в том числе с 40 президентами, 10 премьер-министрами, 1 вице-президентом и председателем Африканского Союза (АС). В столицу Китая прибыло 249 высоких чиновников и министров различных ведомств, генсек ООН А. Гутерреш и 26 представителей международных и региональных (в основном африканских) организаций, а также более 3200 других участников [Ван И цзю ЧжунФэй]. О масштабности пекинского саммита свидетельствуют подписанные документы. По данным МИД КНР, стороны заключили около 150 соглашений, в том числе 28 государств и АС подписали с КНР меморандум о сотрудничестве в ходе совместного строительства китайской инициативы «Один пояс, один путь». Согласно документу, Китай и страны-подписанты намерены проводить «стыковку»/со-пряжение стратегий развития КНР и африканской «Повестки — 2063» [ИСи Цзиньпин].
Цикличность тональности выдвигаемых концепций
Несмотря на то, что было официально провозглашено вступление Китая в новую эпоху (эпоху становления могущественного государства ЗМЙ^Ю, далеко не все идет гладко.
Наблюдается цикличность тональности в принимаемых решениях и пропаганде внешнеполитических идей. По аналогии с активным/агрессивным «мирным возвышением» (fP^pilife) и нейтральным «мирным развитием» (ill Т-^сЖ), лозунг «действовать решитель-но»/«показать себя» (firXcYj^/) смягчается на умеренное «широкие перспективы для действия» CfeW^TÄ)-
В частности, в ответ на китайский лозунг «действовать решительно» американские эксперты, как, например, Артур Уолдрон, профессор международных отношений университета Пенсильвании, консультант Министерства обороны США, отреагировали весьма бурно, назвав КНР «больше «ревизионистской» державой, которая стремится изменить положение вещей, исправляя то, что она считает историческими ошибками, и постоянно примериваясь к роли доминирующей региональной державы» [ Waldron].
В целях смягчения «неправильной» трактовки «мирного возвышения», как угрозы и стремления страны к великодержавности и гегемонизму, появляется «мирное развитие».
В монографии Лукаса К. Дэннера «China's Grand Strategy. Contradictory Foreign Policy?» особый акцент сделан на стратегии «мирного развития». КНР стремится вернуть страну в круг великих держав, к которому Китай принадлежал тысячелетиями до «Века унижений» (так называется в Китае 100-летний период в истории государства, датируемый началом «Опиумных войн» в 1840 г. и до образования КНР в 1949 г.). В этих целях руководством принят основополагающий внешнеполитический курс в виде мирной стратегии Китая.
Большая стратегия, основанная на «мирном развитии», находит отражение в двух «Белых книгах» 2005 и 2011 гг., опубликованных Пресс-канцелярией Госсовета КНР. Первое издание называлось «мирный подъем». При этом идея «мирного подъема/развития» не была абсолютно новой, а такие стратеги, как Чжэн Бицзянь, последовали за Дэн Сяопином [banner], выдвинувшим доктрину из 28 иероглифов [Портяков]. В основе доктрины Дэна стоят постулаты «скрывать собственные способности, ждать свое время» и «не высовываться». Вместе с тем, большая стратегия КНР определяет защиту территориальной целостности, объединение Китая и решение тер-
риториальных споров в качестве главных международных целей. К менее важным задачам относятся продолжение политики борьбы с гегемонизмом, создание благоприятной международной среды для экономического роста и недопущение восприятия Китая как угрозы международной безопасности.
Кроме того, терминологический язык тоже циклично меняется: самоуверенная/агрессивная риторика сменяется нейтрально окрашенной. Недавнее высказывание министра иностранных дел Ван И во время вечернего приема в Нью-Йорке 24 сентября прошлого года о «сходе с крючка» («разорвать отношения с Китаем, значит потерять шансы, потерять будущее» [Ван И: юй...]) — яркий тому пример. Или в выступлении на 74-й сессии ГА ООН «Китай сегодня, Китай мира» упомянутый чиновник призвал весь мир рука об руку создавать сообщество единой судьбы человечества [Цзай ди 74 цзе...].
Такая цикличность, весьма вероятно, связана с новыми вызовами и шансами, с которыми сталкивается Пекин как на международной арене, так и внутри собственного государства. Прежде всего, речь идет о непростых переговорах с США о большой инвестиционной сделке на фоне прогрессирующей гибридной войны (в основном торговой и технологической). А внутренние проблемы упираются в совершенно запутанную ситуацию с Гонконгом, сложные переговоры с Тайванем и др.
Важно отметить, что общим во всех приведенных примерах является тезис, который фигурирует в официальных документах и транслируется политиками и экспертами, а именно: «Китай по-прежнему находится в периоде важных стратегических возможностей». Вместе с тем, в Китае изменилась оценка этого периода. Бывший директор Шанхайской академии мировых проблем Ян Цземянь отмечает, что раньше Пекин защищал период шансов, который предлагал внешний мир (такая формулировка звучала во время первого заседания по внешним делам в августе 2006 г.), сейчас же источник этих шансов переместился внутрь — собственное непрерывное развитие и могущество [Ян Цзэмянь]. В тексте доклада на XIX съезде эта мысль была выражена следующим образом: повышается китайская сила «международного влияния», «вдохновения» и «созидания», вносится новый
значительный вклад в дело международного мира и развития [Из доклада Си Цзиньпина].
Дипломатия «новых возможностей» Китая будет обогащаться как в теории, так и на практике. Такой креативный подход, о котором когда-то писал сотрудник Института мировой экономики и политики КАОН Ван Ичжоу («креативное вовлечение» или «вхождение»), на практике реализуется изобилием внешнеполитических идей/концепций. В «новую эпоху» их объем будет расти, наполняться свежей «мудростью» и, сталкиваясь с реакцией мира, менять тональность, но не суть. Они, словно восточные циклы, будут сменять и дополнять друг друга. На тональность концепций будут влиять «веховые» события, как «вступление в ВТО» (2001 г.), летняя Олимпиада в Пекине (2008 г.), довольно успешный выход из глобального финансового кризиса (2010 г.), первая международная импортная ярмарка в Шанхае (2018 г.), предстоящая зимняя Олимпиада в Пекине (2022 г.), «горячие точки» в регионах мира.
В целом, если идеи, декларируемые Китаем на международной арене, действительно учитывают национальные интересы всех участников международного сообщества, то в таком случае диалог цивилизаций, народов и государств будет плодотворным и поспособствует решению сложных проблем. В противном случае, будет возникать ответная реакция отторжения китайских идей в той или иной форме.
Библиографический список
7-й пленум 18-го созыва состоялся 11—14 октября 2017 г. в Пекине. Сайт КПК. URL: http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1015/c64094-29587706.html (дата обращения: 15.12.2019).
Ван И цзю ЧжунФэй хэцзо луньтань бэйцзин фэнхуэй цзешоу мэйти цай-фан : [Ван И дал интервью по итогам Пекинского саммита форума «Китай—Африка»]. 06.09.2018. URL: https://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1592649.shtml (дата обращения: 15.12.2019).
Ван И: юй Чжунго «тогоу», цзю ивэйчжэ юй цзиюй тогоу, юй вэйлай тогоу : [Ван И: «потерять связи» с Китаем значит потерять связи с шансами, потерять
будущее]. 24.09.2019. URL: https://www.fmprc.gov.cn/web/wibzhd/t1701309.shtml. (дата обращения: 15.12.2019).
Ежегодный доклад правительства КНР. 17.03.2016. URL: http://www.gov.cn/ premier/2016-03/17/content_5054901.htm (дата обращения: 15.12.2019).
И Си Цзиньпин вайцзяо сысян вэй иньлин. Будуань кайчуан Чжунго тэсэ даго вайцзяо синь цзюймянь : [Руководствуясь дипломатическими идеями Си Цзиньпина, непрерывно открывать новое будущее для китайской самобытной дипломатии великой державы]. URL: http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2019-01/ 01/c_1123923828.htm (дата обращения: 15.12.2019).
Из доклада Си Цзиньпина, сделанного на 19-м съезде КПК. URL: http:// cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html (дата обращения: 15.12.2019).
Портяков ^.^.Внешнеполитические заветы Дэн Сяопина и их современная интерпретация // Проблемы Дальнего Востока. 2012. № 5. С. 14—27.
Си Цзиньпин: Китай будет продвигать дружеские отношения с сопредельными странами. URL: http://russian.people.com.cn/31521/8437415.html (дата обращения: 15.12.2019).
Си Цзиньпин: нули кайчуан Чжунго тэсэ даго вайцзяо синь цзюймянь : [Си Цзиньпин: старательно открывать новое будущее китайской самобытной дипломатии великой державы]. 23.06.2018. URL: http://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/ t1571169.shtml (дата обращения: 15.12.2019).
Си Цзиньпин чуси чжунъян вайши гунцзо хуэйи бин фабяо чжунъяо цзянхуа : [Си Цзиньпин выступает на центральном рабочем заседании по внешней политике]. 29.11.2014. URL: http://news.xinhuanet.com/politics/2014-11/29/c_ 1113457723.htm (дата обращения: 15.12.2019).
Цзай ди 74 цзе Ляньхэго дахуэй ибаньсин бяньлунь шан дэ цзянхуа : [Выступление на 74-й ежегодной сессии ГА ООН], 28.09.2019. URL: https://www.fmprc. gov.cn/web/wjbz_673089/zyih_673099/t1703211.shtml (дата обращения: 16.12.2019).
Цянь Цичэнь тунчжи шэнпин : [Жизненный путь товарища Цянь Цичэня] / Жэньминь жибао. 18.05.2018. URL: http://cpc.people.com.cn/n1/2017/0518/c8739 3-29284897.html (дата обращения: 15.12.2019).
Ян Цзэмянь. Си Цзиньпин фэнгэдэ тисянь : [Ян Цзэмянь. Воплощение стиля Си Цзиньпина] // Шицзе чжиши. 2015. № 2. С.15.
Danner L.K. (2018). China's Grand Strategy. Contradictory Foreign Policy? USA: Florida International University, Palgrave Macmillan. 219 р.
Dialogue links global political parties // China Daily, December 1st, 2017. URL: http://www.chinadaily.com.cn/china/2017-12/01/content_35148252.htm (дата обращения: 15.12.2019).
Waldron A. China's 'Peaceful Rise' Enters Turbulence // Orbis. 2014. Vol. 58, Issue 2. P. 164—181.
References
Danner, L.K. (2018). China's Grand Strategy. Contradictory Foreign Policy? USA: Florida International University, Palgrave Macmillan. 219 p.
Dialogue links global political parties // China Daily, December 1st, 2017. URL: http://www.chinadaily.com.cn/china/2017-12/01/content_35148252.htm (accessed: 15 December, 2019).
Jinri zhi Zhongguo, shijie zhi Zhongguo : [China Today: A Proud Member of the Global Community], 28 September, 2019. URL: https://www.fmprc.gov.cn/web/wjjbz_ 673089/zyjh_673099/t1703211.shtml. (accessed: 16 December, 2019).
Portyakov, V. Ya. (2012). Vneshnepoliticheskie zaveti Deng Xiaopinga i ikh sovremennaya interpretatsiya : [Portyakov, V. Ya. Deng Xiaoping's Foreign Policy Precepts and Their Current Interpretation] // The Russian Far East, No5, 14—27. (In Russian).
Qian Qichen tongzhi shengping [Qian Qichen comrade's lifetime]/ Renmin ribao, 18 May, 2018. URL: http://cpc.people.com.cn/n1/2017/0518/c87393-29284897.html (accessed: 15 December, 2019).
Waldron, A. China's 'Peaceful Rise' Enters Turbulence // Orbis. 2014. Vol. 58, Issue 2. P. 164—181.
Wang Yi: yu Zhongguo "tuogou", jiu yiweizhe yu jiyu tuogou, yu weilai tuogou : [Wang Yi: Decoupling from Chinese economy means decoupling from opportunities, future], 24 September, 2019. URL: https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1701309. shtml (accessed: 15 December, 2019).
Xi Jinping zai Zhongguo gongchandang di shijiu ci quanguo daibiao dahui shang de baogao : [Xi Jinping's report at 19th CPC National Congress], URL: http://cpc.people. com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html (accessed: 15 December, 2019).
Yang Zemian. Xi Jinping fengge de tixian : [Yang Zemian. The embodiment of Xi Jinping's style ] // Shijie zhishi. 2015. № 2. C.15.
Yi Xi Jinping waijiao sixiang wei yinling buduan kaichuang Zhongguo tese daguo waijiao xin jumian : [With Xi Jinping's diplomatic thinking as a guide to create a new situation of China's great power] // Qiushi, 2019, No1. URL: http://www.qstheory.cn/ dukan/qs/2019-01/01/c_1123923828.htm (accessed: 15 December, 2019).
Zhengfu gongzuo baogao (quanwen) : [The Government's annual work report], 17 March, 2016. URL: http://www.gov.cn/premier/2016-03/17/content_5054901.htm (accessed: 15 December, 2019).
Zhonggong shiba jie qizhong quanhui zai Jing juxing : [18th CPC Central Committee concludes 7th plenum in Beijing]. URL: http://cpc.people.com.cn/n1/ 2017/1015/c64094-29587706.html (accessed: 15 December, 2019).
