CC BY
64УДК:314.145:351.863
Экономические науки
Моисеева Лариса Алексеевна,
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет
им. Н. П. Огарёва»
О ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В КОНТЕКСТЕ СОВРЕМЕННЫХ ВЫЗОВОВ И УГРОЗ ЭКОНОМИКИ
Аннотация: В статье рассмотрена проблема демографической политики, разработка моделей прогнозирования основных демографических процессов развития в России, с использованием математических методов. Авторы рассматривали проблемы демографического кризиса и пути выхода из него. Также констатируют, что сложившейся демографической ситуации национальная безопасность России находится под угрозой, и эффективность государственного регулирования демографической сферы пока остается низкой.
Ключевые слова: демография, миграция, государственная политика, методы, прогнозирование, демографическая безопасность.
Abstract: The paper deals with the problem of demographic policy, development of forecasting models the basic demographic development processes in Russia, uses mathematical methods. The authors considered the problem of the demographic crisis and ways out of it. Also note that the current demographic situation Russia's national security is under threat, and the effectiveness of state regulation of demographic aspects is still low.
Key words: demography, migration, public policy, methods, forecasting, demographic security.
Государственная политика- это деятельность органов государственной власти, связанная с решением общественных проблем. Социальная политика является частью государственной политики,включая демографическую политику. Решение проблем демографии предполагает рассмотрение вопросов миграции населения, семьи, здоровья нации.
При исследовании проблем демографической политики используется системный подход и методы математического анализа, в частности, прогнозирования. Разработка моделей прогнозирования основных демографических процессов развития в России, с использованием математических методов, является актуальным, поскольку позволяют выявить перспективы изменения численности населения [2].
В различных источниках представлены различные классификационные признаки методов видов прогнозирования демографических процессов.
Таблица!
Классификационный признак Виды
Временной охват (горизонт прогнозирования) - краткосрочный, - среднесрочный, - долгосрочный
Тип прогнозирования - поисковый, - нормативный, - основанный, на творческом видении
Степень вероятности будущих событий - вариантный, - инвариантный
Способ представления результатов прогноза - точечный, - интервальный
Таблица 1 -Классификация методов видов прогнозирования
Данная классификация видов прогнозирования демографических процессов позволяет четко интерпретировать оценку точности прогнозов, в динамично развивающихся условиях.
С технической точки зрения, демографический прогноз выступает обычно в виде перспективного исчисления населения, т.е. расчета численности и возрастно-половой структуры, построенного на основании данных об изменениях демографических характеристик (численности населения, демографических
структур, рождаемости, смертности и т.д.) в прошлом, а также с учетом принимаемых гипотез относительно их динамики в будущем. Хотя, прогнозные расчеты не представляют собой никакой научной проблемы, исполнение которой облегчается применением современных компьютерных программ.
Условием точности прогноза являются правильные, научно обоснованные предположения о тенденциях изменения репродуктивного, самосохранительного и миграционного поведения населения, данные о которых можно получить с помощью специально организованных социолого-демографических исследований. Как раз выдвижение и верификация гипотез об этих тенденциях становится настоящей и чрезвычайно интересной научной задачей, решение которой одновременно является своеобразным оселком, на котором проверяются парадигмальные ориентации исследователей и их теоретические достижения.
Проблемы демографии и демографической безопасности, как в мире, так и в стране, включая регионы, являются актуальными, и подтверждается серьезным вниманием многих ученых - авторов [5;8].
Проблема демографического развития общества в контексте национальной безопасности России изучались такими учеными как: С. В. Белоусовой, А. В. Понеделкова, С. А. Воронцова, Л. Л. Рыбаковского.
Авторы рассматривали проблемы демографического кризиса и пути выхода из него. Также констатируют, что сложившейся демографической ситуации национальная безопасность России находится под угрозой, и эффективность государственного регулирования демографической сферы пока остается низкой.
Другими учеными, посвятившими свои работы этой проблематике, являются: И. А. Алешковский, А. Г. Вишневский, Я. В. Гусев, Д. А. Завгородний, Л. Л. Рыбаковский, С. И. Самыгин, А. В. Верещагина, А. А. Ткаченко, Д. А. Халтурина, А. В. Коротаев. Исследователи подтверждают, что именно духовное и физическое неблагополучие, которое воспроизводится через семейные структуры и демографическое поведение семьи, ее репродуктивные установки и родительские ориентации, выступают источником демографического кризиса.
Изучив дефиниции относительно понятия демографической безопасности, нами были выделены трактовки С. В. Соболева и О. В. Чудаева -демографическая безопасность- состояние защищенности жизни, процессов воспроизводства и формирования демографических структур от демографических угроз, которое поддерживается с помощью институциональной среды [4].
Р. И. Акьюлов в свою очередь пишет, что демографическая безопасность является одним из видов безопасности страны и ее регионов наряду с экономической, военной, социальной безопасностью, и не может рассматриваться как сфера вспомогательных интересов государства для обеспечения решения его геополитических задач. По его мнению, демографическая безопасность, будучи связанной с одной из самых фундаментальных сторон жизнедеятельности людей - с продолжением рода, с самой жизнью, имеет самостоятельное значение, поскольку решение стоящих перед государством и обществом задач невозможно вне обеспечения репродуктивной и жизненной активности, здоровья и семейного благополучия населения [3].
А. Джаганова отмечает, что под демографической безопасностью следует понимать состояние защищенности социально-экономического развития государства и общества от демографических угроз, в том числе депопуляции, старения населения, нерегулируемых миграционных процессов, деградации института семьи.
Л. Рыбаковский, считает, что демографическая безопасность может быть представлена как такое состояние демографических процессов, которое достаточно для воспроизводства населения без существенного воздействия внешнего фактора и обеспечения людскими ресурсами геополитических интересов государства [5].
Согласно еще одному определению с экономическим уклоном, демографическая безопасность представляет собой защищенность социально-экономического уровня развития общества от демографических угроз внешнего и внутреннего характера, обеспечивающая сохранение геополитического, экономического, этнического статуса государства. Авторы данного определения
исходят из того, что в его рамках прослеживается комплексный характер влияния демографических процессов на социально-экономическое развитие общества во всех его аспектах [6].
Изучив различные подходы авторов к определению демографической безопасности, мы дадим свою трактовку - это состояние социально-экономической защищенности общества, от демографических угроз, обеспечение которого достигается благодаря эффективной деятельности государства.
К основным принципам демографической безопасности ученые относят следующие:
- приоритет человека, его интересов и интересов его семьи в обеспечении безопасности;
- демографическое воздействие следует использовать только в гуманных целях, изучив все аспекты проблемы и продумав действия;
- правом демографического воздействия обладает государство, народ и любая семья с учетом имеющихся ресурсов;
- политическое руководство государства несет ответственность за действия, ведущие к демографической деградации и депопуляции населения.
На социально-экономическое развитие страны в целом, так и отдельных ее территорий влияет множество факторов, среди которых демографические, в общем виде представляющие демографическую ситуацию и ее безопасность.
Демографическая безопасность - это состояние защищенности личности, общества, государства от внутренних и внешних опасностей и угроз, способных причинить вред здоровью, жизни, репродуктивности .
Целью демографической безопасности является создание условий, достаточных для предупреждения и нейтрализации демографических угроз, которые в свою очередь представляют собой масштабное явление, касающееся как страны, так и ее отдельных территорий. Именно поэтому своевременное выявление рискообразующий факторов необходимо, для нейтрализации угроз и обеспечения стабильного развития региона.
Основными задачами обеспечения демографической безопасности являются:
- улучшение социально-экономических условий жизнедеятельности населения;
- обеспечение и совершенствование государственных социальных стандартов в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального обслуживания, социальной поддержки и социального обслуживания;
- оптимизация внешних и внутренних миграционных потоков населения, а также противодействие нелегальной миграции;
- стимулирование привлечения и закрепления специалистов в сельской местности;
- формирование высоких духовно-нравственных стандартов граждан в области семейных отношений, повышения престижа семьи в обществе;
- обеспечение репродуктивных прав граждан и содействие формированию высоких репродуктивных потребностей населения.
Наиболее актуальными для любого региона являются такие демографические угрозы, как:
а) депопуляция;
б) старение населения и низкая продолжительность жизни;
в) нерегулируемые миграционные процессы;
г) деградация института семьи.
Механизм обеспечения демографической безопасности представляет собой систему организационных, экономических и правовых мер по предотвращению угроз демографической безопасности и включает следующие элементы:
- прогнозирование социально-экономического развития государства с учётом выявленных и потенциальных факторов и процессов, угрожающих его демографической безопасности в прогнозном периоде;
- мониторинг и анализ факторов и процессов, определяющих внутренние и внешние угрозы демографической безопасности для государства;
- разработка и реализация органами исполнительной власти мер по предотвращению вероятных угроз демографической безопасности России;
- экспертиза проектов законодательных и иных нормативных и правовых актов по социальным и демографическим вопросам с позиции защищенности от внутренних и внешних угроз национальным интересам государства.
Демографическая безопасность представляет собой некий костяк для всех аспектов развития региона, поскольку без сохранения человеческой популяции на территории, смысла в обеспечении любых других разновидностей безопасности вообще нет, именно поэтому для того, чтобы выявить все возможные угрозы в будущем, нами предлагается разработать прогноз демографического состояния до 2020 [7].
Демографическая ситуация в Республике Мордовия характеризуется рядом неблагоприятных тенденций. В регионе наблюдается снижение численности постоянного населения, в связи с этим, снижается и количество людей трудоспособного возраста, а значит и количество занятых в экономике региона.
Демографическая ситуация в Республике Мордовия в целом отражает общероссийские тенденции: сокращение численности и старение населения; усиление миграционных процессов; снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого воспроизводства; высокие показатели смертности, особенно мужчин трудоспособного возраста; сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста, поэтому основными задачами демографической политики являются:
- увеличение уровня рождаемости, укрепление института семьи;
- снижение уровня смертности, укрепление здоровья населения;
- обеспечение миграционного прироста населения.
В общем виде под прогнозированием понимается - процесс научных исследований качественного и количественного характера, направленный на выяснение тенденций развития народного хозяйства или его республик, отраслей, регионов и т.п., а также поиск оптимальных путей достижения целей этого
развития. Конечным результатом процесса прогнозирования является система прогнозов.
Демографический прогноз Республики Мордовия до 2020 г. свидетельствуют о сохранении тенденции сокращения численности населения. Несмотря на прогнозируемое увеличение уровня рождаемости и некоторую стабилизацию уровня смертности, население республики в среднесрочной перспективе к 2020 г. уменьшится до 793,1 тыс. человек, указанные данные представлены на рисунке 1.
810 805 800 795 790 785
2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.
Рисунок 1 - Прогноз постоянной численности населения Республики Мордовия до 2020 г [8].
Снижение численности населения будет происходить вследствие сохраняющейся естественной убыли населения.
В настоящее время средняя продолжительность жизни россиян страны - 70,5 г. Bloomberg [Электронный ресурс]. www.bloomberg.com (дата обращения 27.10.2017) [12].
Число умерших и коэффициент смертности будут постепенно снижаться, при этом прогнозируется снижение ежегодного превышения числа умерших над числом родившихся с 1,5 раза в 2013 г. до 1,1 раза в 2020 г. Мордовия сохранит отрицательный естественный прирост, данные указаны в таблице 2.
Показатель 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
Коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 чел. населения 10,2 10,2 10,3 10,4 10,5
Коэффициент смертности, число умерших на 1000 чел. населения 14,1 14,0 13,9 13,8 13,7
Коэффициент естественного прироста, на 1000 чел. населения -3,9 -3,8 -3,6 -3,4 -3,2
Таблица 2 - Изменение коэффициентов движения населения до 2020 г.
В республике к 2020 г. предполагается увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,371. Также предполагается рост показателя ожидаемой продолжительности жизни с 71,5 лет в 2015 г. до 74,5 года в 2020 г., данные представлены на рисунке 2.
Рисунок 2 - Динамика ожидаемой продолжительности жизни населения Республики Мордовия до 2020 г. [2].
Как нам известно, на продолжительность жизни влияют определенные факторы, а именно:
- внешняя окружающая среда и природные условия, а также экономическая обеспеченность;
- уровень медицинского обслуживания и образ жизни человека;
- генетика и наследственные заболевания.
Проанализировав прогноз до 2020 года, следует отметить, что продолжительность жизни населения с каждым годом растет и это говорит о положительной тенденции и эффективных действиях со стороны правительства и самого человека.
Миграционные процессы в Республике Мордовия проходят интенсивно, что видно на рисунке 3.
30000
25000
20000
15000
10000
5000
Прибывшие
Выбывшие
0
2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г. 2015г.
Рисунок 3- Международная миграция населения Республики Мордовия число выбывших и прибывших, человек [1].
Рискообразущими факторами, влияющими на выбытие населения? являются такие социально-экономические факторы, как:
- отсутствие рабочих мест;
- низкая заработная плата;
- не развитая социальная инфраструктура (недостаток мест отдыха, детских площадок);
- отсутствие карьерного роста.
Следующим важным демографически показателем является продолжительность жизни населения.
Ранее нами было выявлено, что на территорию нашей республики прибывает большое количество населения, но в то же время и растет число
выбывших, это говорит о негативной тенденции, между тем Мордовия сохранит отрицательное сальдо миграции в течение прогнозируемого периода [11].
Таблица 3
Показатель 2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.
Коэффициент миграционного прирост, на 10 000 человек населения -35,8 -34,9 -33,7 -32,5 -31,2
Таблица 3 - Прогноз миграционного прироста населения в Республике Мордовия до 2020 г.
Исходя из данных прогноза, следует сказать, что, не смотря на то, что республику ждет положительная тенденция в некоторых показателя демографической безопасности региона, есть и негативные аспекты, с которыми необходимо бороться. Поэтому для достижения положительной демографической ситуации, необходима своевременная и эффективная реализация всех выше перечисленных региональных программ и конечно же, осуществления демографической политики.
Рискообразующими факторами, провоцирующими сокращение численности населения являются: экономическое развитие субъекта, высокая смертность, низкая рождаемость, миграция. На динамику рождаемости в регионе оказывает влияние падение морали и нравственности, разрушение понятия института семьи, нарушение репродуктивной функции, низкий уровень жизни населения, неэффективная система социальной защиты населения и т.д. Основными причинами смертности населения республики являются болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, внешние причины, болезни органов дыхания и болезни органов пищеварения [10].
В регионе высокий уровень разводимости, поэтому причинами являются: употребление одним из супругов алкоголя или наркотиков, отсутствие у молодой семьи своего жилья, вторжение родственников в жизнь семьи, невозможность по определенным причинам завести ребенка и т.д. Рискообразущими факторами, влияющими на выбытие населения являются такие, как отсутствие рабочих мест,
низкая заработная плата, не развитая социальную инфраструктура (недостаток мест отдыха, детских площадок), отсутствие карьерного роста и др.
Оценив остроту кризисной ситуации и выявив угрозы в демографической сфере региона, а именно сопоставив индикаторы с пороговыми значениями, можно сделать вывод, что не смотря на то, что с каждым годом демографическая ситуация улучшается с каждым годом, все же отклонения от пороговых значение присуще таким показателям, как коэффициент депопуляции, рождаемости, смертности, естественного прироста, разводимости, эффективности миграции, индекса жизненности, что говорит овозможных угрозах, а именно: демографический спад, высокая смертность населения, отрицательный естественный прирост населения, диспропорциональность территориального размещения жителей, низкий уровень рождаемости и др. Поэтому для улучшения демографической ситуации республики, правительством разрабатываются такие программы, как: «Жилище на 2015-2020 годы», «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом на 2015-2020 годы», «Развития здравоохранения Республики Мордовия на 2013-2020 годы», также концепция «Миграционной политики Республики Мордовия на период до 2025 года» [9].
В соответствии с реализуемыми программами, нами был разработан прогноз демографической ситуации до 2020 г. в котором, несмотря на прогнозируемое увеличение уровня рождаемости и некоторую стабилизацию уровня смертности, население республики в среднесрочной перспективе к 2020 г. уменьшится и в то же время сохранится отрицательное сальдо миграции. Также в республике к 2020 г. предполагается увеличение суммарного коэффициента рождаемости и предполагается рост показателя ожидаемой продолжительности жизни. Не смотря на то, что республику ждет положительная тенденция в некоторых показателях демографической безопасности, есть и негативные аспекты, для борьбы с которыми, правительству необходимо эффективно реализовывать выше перечисленные программы.
Библиографический список:
1. Алешковский И. А. Демографический кризис как угроза национальной безопасности России / И. А. Алешковский // Век глобализации. - 2012. - № 2. -С. 192-195.
2. Амосов И. Н. Показатели демографического кризиса в контексте национальной безопасности Российской Федерации / И. Н. Амосов // Армия и общество. - 2014. - № 7. - С. 98-103.
3. Багаева А. И. Экономическая и демографическая безопасность: сущность и классификация современных угроз / А. И. Багаева, Т. А. Юсупова, Л. Д. Сампиева // Научно-методический электронный журнал Концепт. - 2016. -№ 15. - С. 376-380.
4. Ветренко И. А. Современная российская демографическая политика через призму национальной безопасности / И. А. Ветренко, А. В. Понеделков, С. А. Воронцова // Вестник Омского университета. Серия : Исторические науки. -2015. - № 3. - С. 90-96.
5. Дрепа Е. Н. Теоретико-методологические подходы к исследованию демографических процессов / Е. Н. Дрепа // Современные исследования социальных проблем. - 2012. - № 9. - С. 46-54.
6. Калачикова О. Н. Региональная дифференциация демографического развития России в контексте демографической безопасности / О. Н. Калачникова, А. В. Короленко // Проблемы развития территории. - 2015. - № 8. - С. 178186.
7. Кондратенко А. И. Демографическая безопасность как условие защиты национальных интересов современной России / А. И. Кондратенко // Среднерусский вестник общественных наук. - 2015. - № 5. - С. 145-152.
8. Локосов В. В. Переход от экстенсивной к интенсивной демографической политике / В. В. Локосов // Экономические и социальные перемены : факты, тенденции, прогноз. - 2014. - № 9. - С. 89-96.
9. Ляпанов А. В. Проблемы демографии и политика народонаселения в РФ / А. В. Ляпанов // Международное научное издание Современные фундаментальные и прикладные исследования. - 2012. - № 1-4. - С. 24-28.
10. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс] : указ Президента Рос. Федерации от 13.05.2017 № 208. - Режим доступа : http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71572608/.
11. Понеделков А. В. Социально-политические аспекты демографических процессов, влияющие на национальную безопасность России / А. В. Понеделков // Власть. - 2016. - № 6. - С 148-156.
12. Bloomberg [Электронный ресурс]. www.bloomberg.com (дата обращения 27.10.2017.
