CC BY
523УДК 336.75:343.62
Хайрова Д.Р., студент, Национальный исследовательский Мордовский государственный университет, Саранск, Россия Руководитель: Лизина О.М., к.э.н., доцент кафедры теоретической экономики и экономической безопасности, Национальный исследовательский Мордовский государственный университет, Саранск, Россия
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ: СОВРЕМЕННОЕ
СОСТОЯНИЕ И УГРОЗЫ
Аннотация. В настоящее время в Российской Федерации демографическая ситуация в имеет особые тенденции, связанные с такими процессами, как депопуляция, характеризующаяся высокой смертностью и низкими показателями рождаемости, увеличением населения в возрасте от 60 лет и старше, при высокой разнице в средней продолжительности жизни мужского и женского населения говорит о наличии демографического кризиса в стране и представляет угрозу национальной безопасности. В условиях текущего демографического кризиса значение и роль демографической политики, как важнейшего направления государственного регулирования и составной части национальной и экономической безопасности неуклонно возрастает. В сложившейся ситуации вопросы совершенствования демографической политики встают крайне остро, так как только при наличии демографического потенциала государства можно рассчитывать на достижение поставленных целей, экономический рост и обеспечение экономической безопасности.
Ключевые слова: демография, демографическая безопасность, экономическая безопасность, демографическая политика, миграционная политика, пороговые значения, демографическая ситуация, угрозы экономической безопасности.
Khairova D. R., student, National Research Mordovian state University,
Saransk, Russia
Head: Lizina O. M., Ph. D., associate Professor of the Department of theoretical economy and economic security, the national research Mordovia state University,
Saransk, Russia
THE DEMOGRAPHIC SECURITY OF RUSSIA: CURRENT STATE AND
THREATS
Abstract. At present, the demographic situation in the Russian Federation has special tendencies related to such processes as depopulation, characterized by high mortality and low birth rates, an increase in the population aged 60 years and over, with a high difference in the average life expectancy of male and female populations Says the existence of a demographic crisis in the country and poses a threat to national security. In the context of the current demographic crisis, the importance and the role of population policy as an important direction of state regulation and a component part of national and economic security is steadily increasing. In the current situation, the issues of improving the demographic policy are extremely acute, since only if the country's demographic potential can be expected to achieve its goals, economic growth and economic security.
Keywords: demography, demographic security, economic security, demographic policy, migration policy, threshold values, demographic situation, threats to economic security.
Демографическое состояние государства - важный показатель уровня его социально-экономического, политического и этнического развития. Оно всегда рассматривается в сочетании с геополитическими и национальными интересами, требующими анализа и оценки демографических факторов и угроз, их величины и скорости изменения, а также воздействия на демографическую ситуацию.
В демографической науке в настоящее время существуют различные определения демографической безопасности. Стоит отметить, что до настоящего
времени еще не сформулирована окончательная, единая трактовка этого понятия. В связи с этим рассмотрим отдельные теоретические подходы к определению данной категории, которые представлены в таблице 1.1.
Таблица 1 - Отдельные теоретические подходы к определению _«демографическая безопасность»_
Автор Определение
Р. И. Акьюлов [1;4] Демографическая безопасность - состояние защищенности социально-экономического развития государства и общества от демографических угроз, в том числе депопуляции, старения населения, нерегулируемых миграционных процессов, деградации института семьи
И. А. Ветренко [4;93] Демографическая безопасность - потенциальная способность общества сохранять свой национальный генофонд и наращивать его I соответствии с теми нормами, которые характеризуют средний мировой уровень
Л. Л. Рыбаковский [13;58] Демографическая безопасность - это такое состояние демографических процессов, которое достаточно для воспроизводства населения бе; существенного воздействия внешнего фактора и обеспечения людскими ресурсами геополитических интересов государства
А. И. Кондратенко [7;73] Система демографической безопасности призвана, с одной стороны, изучать и практически реагировать на опасное влияние демографических процессов на ход мирового, государственного, регионального развития, а с другой стороны, изучать и активно реагировать на ход демографического развития больших и малых народов различных стихийных общественных процессов и целенаправленной политики государств
Я. В. Шабанов [16;162] Демографическая безопасность - защищенность процесса жизни и непрерывного естественного возобновления поколений людей, а ее укрепление связывается с удлинением человеческой жизни, повышением эффективности демографического воспроизводства, расширением демографической свободы
Проанализировав различные теоретические подходы, можно сделать вывод, что демографическая безопасность - это защищенность социально-экономического развития общества как от внутренних, так и от внешних демографических угроз, которая обеспечивает функционирование и развитие популяции в ее возрастно-половых и этнических параметрах, соотносится с национальными интересами государства, состоящими в обеспечении его целостности, независимости, суверенитета и сохранении существующего геополитического статуса. А также необходимо помнить, что демографическая безопасность является категорией, которая пронизывает абсолютно все сферы,
сегменты, сектора жизни людей, в связи с этим ее невозможно представить вне любой из подгрупп национальной безопасности.
Поскольку регулирование демографических процессов является объектом демографической политики, как одной из базовых составляющих государственной политики в целом, поэтому необходимо рассмотреть определение демографической политики.
Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных и муниципальных институтов, общественных организаций по управлению всем народонаселением, а также его половозрастными и территориальными группами. Она включает в себя не только управление ресурсами и их анализ, но и прогнозирование демографических процессов.
Формирование демографической политики должно строиться не только на анализе сложившейся демографической ситуации, тенденций и перспектив ее изменения, но и учитывать характер детерминации демографических процессов, так как главной задачей демографической политики является ликвидация или, по крайней мере, уменьшение воздействия причин, вызывающих негативную демографическую динамику. Выявление характера детерминации демографических процессов невозможно без изучения демографического поведения, результатом которого являются какие-либо демографические события за определенный период, которые определяют демографическую ситуацию в стране, уровень и тенденции рождаемости, смертности, брачности, разводимости, миграции, естественного и миграционного прироста (убыли) населения [9;102].
Демографическая ситуация в имеет особые тенденции, связанные с такими процессами, как депопуляция, характеризующаяся высокой смертностью и низкими показателями рождаемости, увеличением населения в возрасте от 60 лет и старше, при высокой разнице в средней продолжительности жизни мужского и женского населения.
Рост смертности среди населения среднего и старшего трудоспособного возраста, особенно у мужчин, оказывает воздействие на общую ситуацию
повышения уровня смертности. Распространение алкоголизма, табакокурения, наркомании и СПИДа усиливается, снижается значимость института семьи, растет число разводов, неполных, "материнских семей" и количество внебрачных детей [12;47]. Современный уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения и имеет тенденцию к последующему снижению.
Уменьшение рождаемости в России на современном этапе развития является следствием снижения уровня жизни большей части населения и отсутствие уверенности в завтрашнем дне. Также, немаловажное влияние оказывает плохая обеспеченность детскими учреждениями и высокий уровень женской занятости. «Содержать» ребенка в современных условиях кризиса нелегко при фактическом отсутствии реальной государственной поддержки материнства и детства (за исключением материнского капитала) [5;250].
Основной проблемой многодетных семей является невозможность обеспечения жильем. Особое внимание следует уделить вопросам высокого износа основных фондов коммунальной инфраструктуры и низкого качества обслуживания многоквартирных домов, что соответственно влечет падение качества и комфорта проживания в них граждан.
Доля пожилых людей растет в связи с сокращением уровня рождаемости, что приводит к увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население, так как на каждого работающего приходится всё больше пенсионеров, что отражается на формировании финансового потенциала страны. Еще одним последствием старения населения выступает рост пенсионных затрат и необходимости обеспечения финансовой жизнеспособности пенсионных систем, возрастает нагрузка на бюджет, так как необходимы дополнительные социальные выплаты и расходы на систему здравоохранения [3;96]. Повышение социального налогообложения будет выступать следствием выполнения обязательств по выплате пенсий [10;57].
Возрастно-половой состав населения и его составляющие непосредственно влияют на процессы производства и распределения производимых обществом благ.
В связи с демографическим кризисом возникает вопрос о сокращении числа вузов в стране и сократить преподавательский состав, это обусловлено тем, что численность выпускников школ и колледжей постоянно снижается.
Еще одной проблемой государства является кризис призывной системы, вызванный снижением рождаемости. Происходит сокращение мобилизационных ресурсов вооруженных сил, что приводит к усилению значения контрактного типа службы.
Что касается природных богатств государства, большая часть из них располагается в отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока, в которых плотность населения является крайне низкой. Депопуляция ведет к тому, что эти регионы в скором времени останутся незаселенными вовсе и это приведет к незащищенности границ, увеличению проникновения в страну наркотиков, оружия, это происходит из-за увеличения демографического дисбаланса -соотношения численности и плотности населения в этих регионах России и соседних странах [2; 110]. Это обуславливает инфильтрацию активных соседних народов, «демографическое давление» на границы, увеличение хищнического использования находящихся ресурсов, что может привести к возникновению конфликтов с ближними государствами, представляя опасность национальной безопасности.
Россия становится все более зависимой от притока международных мигрантов с целью восполнить естественную убыль населения, а также заполнить национальные рынки труда и тем самым снизить коэффициент демографической нагрузки, растущий вследствие старения населения [6; 87]. При этом следует учитывать, что международная миграция способствует изменению структуры населения. Но стоит помнить о том, что иммиграция может лишь частично сгладить негативные последствия демографического кризиса.
Продолжающийся отток из страны квалифицированных кадров, особенно лиц трудоспособного возраста, ведет к снижению научного, творческого и культурного потенциала российского общества, который усиливает проблему внешней технологической зависимости.
Демографические проблемы общества представляют угрозу как для экономической безопасности, так и для национальной. Поэтому изучение демографических показателей является важным для выработки курса демографической политики и обеспечения демографической безопасности, учитывающей интересы всего населения страны с задачами, решаемыми государством.
Также хотелось бы выделить основные показатели и их пороговые значения (таблица 2).
Таблица 2 - Пороговые значения основных демографических индикаторов
Наименование индикатора Пороговое значение Направление ограничения
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения 0 чел./ 1000 чел. Не менее
Коэффициент миграционного прироста (убыли) населения 0 чел./ 1000 чел. Не менее
Общий коэффициент рождаемости населения 10,0 чел./1000 чел. Не менее
Общий коэффициент смертности населения 10,0 чел./1000 чел. Не более
Средняя продолжительность жизни населения в анализируемый период 75 лет Не менее
Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет в общей численности населения) 7% Не более
Важно не только оценить текущий уровень и состояние демографической ситуации в Российской Федерации, но и выявить её изменения во времени, основные закономерности. Проанализируем динамику некоторых показателей представленных в таблице 3 [14].
Показатель 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Численность населения, млн. человек 142,7 142,7 142,8 142,9 143,0 143,3 143,6 146,3 146,5
Общий прирост (убыль) населения, %о -0,01 0,07 0,02 0,13 0,20 0,22 0,21 0,19 0,18
Коэффициент рождаемости, % 12,0 12,3 12,5 12,6 13,3 13,2 13,3 13,3 13,1
Коэффициент смертности, % 14,5 14,1 14,2 13,5 13,3 13,0 13,1 13,0 12,9
Ожидаемая продолжительность жизни, лет 67,9 68,7 68,9 69,8 70,2 70,7 70,9 71,4 72,1
Коэффициент брачности, % 8,3 8,4 8,5 9,2 8,5 8,5 8,4 6,0 5,3
Коэффициент разводимости, % 4,9 4,9 4,5 4,7 4,5 4,7 4,7 4,2 4,1
К основным тенденциям мы можем отнести:
- увеличение средней продолжительности жизни на 0,7%о;
- увеличение коэффициента демографической нагрузки, в том числе нагрузки пожилыми людьми на 1,1%;
- сокращение естественного прироста на 0,1%о;
- уменьшение числа зарегистрированных браков и сохранение стабильного значения коэффициента разводимости в пределах от 4-5%о;
- происходит значительное снижение числа лиц трудоспособного возраста;
- численность населения растет исключительно за счет прироста мигрантов.
Изменения в продолжительности жизни тесно связаны с изменением причин смерти, поэтому рассмотрим основные из них, представленные на рисунке 1.
болезни системы кровообращения новообразования внешние причины смерти болезни органов пищеварения болезни органов дыхания инфекционные болезни прочие причины
Рисунок 1 - Причины смерти в России за 2015-2016 гг., на 100 тысяч человек
Как показывают данные из рисунка 1, за последние два года наблюдается уменьшение числа смертей по каждому из видов причин, что говорит об улучшении качества услуг в сфере здравоохранения и как следствие, одним из аспектов увеличения продолжительности жизни населения.
Некоторые из выделенных тенденций в сфере демографии могут привести к серьезным проблемам, представляя угрозу экономической безопасности и требуют принятия определенных мер со стороны государства и внесения коррективов в демографическую политику страны.
К важнейшим угрозам демографической безопасности относят низкую рождаемость, неконтролируемую миграцию, неустойчивость института семьи и снижение его значимости, старение населения.
Сравнение реальных и пороговых значений представлено на рисунке 2.
2016 2015
200
400
600
800
0
Условный коэффициент депопуляции 125
100,96
Средняя продолжительность жизни населения
Рисунок 2 - Сравнение индикаторов демографической безопасности России с их
пороговыми значениями
Таким образом, проведенный анализ показателей и угроз в демографической сфере в контексте экономической безопасности позволяет выделить рискообразующие факторы, такие как крайне высокий коэффициент старения населения, превышающий пороговое значение более чем в 2,5 раза, суммарный коэффициент рождаемости, который ниже порогового значения на 0,38%, далее можно выделить условный коэффициент депопуляции, его фактическое значение находится довольно близко к пороговому значению (0,98 против 1,0), а также не смотря на то что средняя продолжительность жизни стремиться к увеличению, этот показатель тоже выступает одним из рискообразующих факторов.
Становится понятно, что проблемы в демографической сфере, сложившиеся в стране, являются одними из самых острых и требующих
разработки новых методов управления демографическими процессами или их оптимизации.
Следовало бы внести следующие коррективы в демографическую политику государства и сделать акцент на следующем:
- продлить в целом эффективную программу материнского семейного капитала (МСК) до 2025 г. [11;59], расширить направления использования МСК, обеспечив большой выбор мер, которые смогли бы улучшить условия жизни семей с детьми.
- повышение уровня и качества жизни населения, когда люди за счет собственного семейного бюджета прийти к реализации репродуктивных намерений является приоритетом социальной и демографической политики, однако следовало, чтобы минимальный размер оплаты труда был выше [15;136];
- изменение вектора демографической политики с количества на качество населения (человеческий потенциал), определяемое через показатели здоровья, образования и культуры, а также накопление и реализацию человеческого потенциала [10;66];
- необходима разработка и принятие государственных гарантий в области доходов и социальных услуг, совершенствование системы налоговых вычетов для семей с детьми;
- улучшение системы здравоохранения, как фактора экономического роста, для снижения уровня младенческой и материнской смертности, увеличения показателя продолжительности жизни;
- корректировка миграционной политики с позиции стратегически важных интересов коренных народов России и ведения контроля числа мигрантов;
- поддержка традиционного этноса российского народа, ценностных ориентиров, во главе которых должны стать семья, семейная жизнь и многодетность
- обеспечение жильем многодетных семей посредством субсидий и льгот на него, предоставления участков земель [4;95], но при этом нужно разработать следующие критерии, предъявляемые к участку, такие как: удаленность от
населенных пунктов, отсутствие факторов, препятствующих строительству и проживанию граждан. Также необходимо обязать регионы выполнять условия по обеспечению земельных участков необходимой инфраструктурой;
- необходимо разработать структуру получения участков, определенные и прозрачные нормы и требования к выделенным землям;
- одним из вариантов стимулирования рождаемости может стать налог на бездетность, существовавший с 1940-х годов в СССР как «Налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан» до 1992 г., о введении которого вновь говорят с 2012 года. [16;162] Но полученные средства следует направлять не в бюджет государства, а в специально организованный фонд.
Подводя итоги, можно отметить, что за последнее десятилетие Россия шагнула вперед в планировании демографической политики: разработана и реализуется долгосрочная программа, определены конкретные целевые показатели и приоритеты, названы принципы и механизмы реализации. В то же время опыт реализации Концепции до 2025 требует гибкой корректировки целевых показателей демографической политики с учетом реально сложившейся ситуации и влияния мирового экономического кризиса. Необходимым следует признать и увеличение сроков реализации концепции демографической политики.
Библиографический список
1. Акьюлов Р. И. Экономическая и демографическая безопасность государства: современные вызовы и угрозы / Р. И. Акьюлов // Вопросы управления. - 2013. - № 3. - 4 с.
2. Алешковский И. А. Демографический кризис как угроза национальной безопасности России /И. А. Алешковский // Век глобализации. -2012.- № 2. - С. 96-114.
3. Вангородская С. А. Смерть от старости: результат демографической политики или инструмент имитационной деятельности органов власти? / С. А. Вангородская // Власть. - 2016. - №5. - С. 94-102.
4. Ветренко И. А. Современная Российская демографическая политика через призму национальной безопасности / И. А. Ветренко, А. В. Поделков, С. А. Воронцов // Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». -2015. - №3. - С. 90-96.
5. Жайлавина Г. А., Абдимомынова А. Ш. Государственное регулирование социально-демографических процессов // Молодой ученый. — 2017. — №3. — С. 328-330.
6. Заниянц С. Р. Миграционная политика России в условиях демографического кризиса / С. Р. Заниянц // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2010. - № 40. - С. 85-91.
7. Кондратенко А. И. Демографическая безопасность как условие защиты национальных интересов современной России / А. И. Кондратенко // Среднерусский вестник общественных наук. - 2015. - № 5. - С. 73-78.
8. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс] : указ Президента Рос. Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 (ред. от 01.07.2014). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
9. Кунилова Е. Н., Тен Е. А., Савинова А. И. Вопросы демографической политики России и пути их решения // Инновационная наука. - 2015. - Вып. 6-1. - С. 100-103.
10. Локосов В. В. Переход от экстенсивной к интенсивной демографической политке // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2014. - Вып. 3. - С. 57-67.
11. Меркулов П. А., Качалкин В. М Развитие общественно-государственного партнерства в области семейной и демографической политики
современной России // Среднерусский вестник общественных наук. - 2016. -Том 11. Вып. 1 - С. 57-63.
12. Рудницкая А. П. Основные направления формирования, проблемы и задачи демографической политики в современной России / А. П. Рудницкая, Е. А. Новиков // РоШВоок. - 2015. - № 1. - С. 43-55.
13. Рыбаковский Л. Л. Демографические вызовы: что ожидает Россию? /Л. Л. Рыбаковский // Социологические исследования. - 2012. - № 8. - 58 с.
14. Сайт о странах, городах, статистике населения // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.statdata.ru/
15. Устинова О. В. Российская государственная демографическая политика: проблемы и перспективы управления воспроизводством населения // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. - 2014. - Вып. 3. - С. 135-141.
16. Шабанов Я. В. Демографическая ситуация и демографическая политика в постсоветской России / Я. В. Шабанов // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2010. - № 2. -С. 161-164.
17. Шумаев В. А. Социально-экономические проблемы демографического кризиса / А. В. Шумаев, О. В. Романченко, В. В. Ранюк // Символ науки. - 2015. - № 11-2. - С. 247-251.
