CC BY
16
ПРИОРИТЕТЫ РОССИИ
НУЖНЫ ИННОВАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАГИРОВАНИЯ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ
ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ НАМЕТИЛ ПУТИ К ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
4 - 6 июня прошел Петербургский международный экономический форум, наметивший новые пути преодоления кризиса. В нем приняли участие представители мировой политической и бизнес-элиты, ведущие экономисты. Участники форума обсудили новые подходы к пониманию будущего международных финансовых институтов, перспективы развития банковского сектора, эффективность предпринимаемых правительствами мер. В его рамках прошло несколько десятков дискуссий, подписан целый ряд соглашений и контрактов. Форум собрал в этом году свыше 3,5 тысяч участников из 83 государств мира, больше 250 официальных делегаций, около 400 отечественных и 300 зарубежных компаний. Более тысячи журналистов из 29 стран мира освещали работу Международного экономического форума в Санкт-Петербурге.
Президент России Д. А. Медведев выступил на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума. Он, в частности, отметил, что мы находимся на пике глобального кризиса, в середине самой глубокой за последние десятилетия рецессии. Вслед за финансовым кризисом последовали резкое снижение производства, значительный рост безработицы, падение доходов и уровня жизни сотен миллионов людей. В последние недели, предшествующие форуму, на основных финансовых рынках стали наблюдаться определенные симптомы оживления, что дало основание говорить о том, что дно кризиса достигнуто, его наиболее тяжелая фаза близится к завершению, и недалеко начало оживления. Однако объем проблем в денежном выражении измеряется триллионами, причем независимо от того, о какой бы из ведущих валют ни
2 -
велась речь, и эти триллионы придется потратить, причем издержки понесут все. Уже сегодня можно сделать несколько выводов из случившегося.
Во-первых, закрыться от действительно глобального кризиса не удалось никому. Современные коммуникации, современные финансовые технологии обусловили невероятную быстроту его распространения на все страны. Выбраться из этого кризиса мы сможем только в результате совместных действий. И для успешного решения возникающих проблем нужны интенсивный обмен информацией, высокий уровень координации и наши совместные действия.
Во-вторых, те, кто должен был прогнозировать события и содействовать координации, оказались неадекватны глубине кризиса, медлительны. Международные финансовые организации не справились с выполнением своих функций, о чем было сказано в ходе последних крупных международных мероприятий.
Искусственно поддерживаемая однополярность и сохранение монополии ключевых сегментов мировой экономики явились фундаментальными причинами кризиса. Один полюс потребления, который финансировался за счет дефицита и, соответственно, накопления долгов, одна некогда мощная резервная валюта и одна преобладающая в мире система оценки активов и рисков. В итоге снизилось качество регулирования, обоснованность оценок в целом, глобальный кризис предотвратить не удалось. Худшего сценария развития событий удалось избежать прежде всего из-за сегодняшней готовности государств, правительств различных стран действовать более согласованно, чем это было прежде. Для обсуждения проблем уже дважды собирались представители «двадцатки» крупнейших экономик.
14 (47) - 2009
Приоритеты России
Конечно, до полного согласия пока еще дело не дошло, но прогресс здесь очевиден: созданы некоторые институты, которые позволяют вести открытый диалог для выработки взаимовыгодных решений. Прежде всего, следует упомянуть Совет по финансовой стабильности, который сегодня объединяет все двадцать ведущих экономик. Есть надежда, что скоро он заработает на полную мощность.
Каковы же основные направления, по которым необходимо продвинуться в самое ближайшее время?
Первое. Нужно договориться о порядке разработки новых стандартов регулирования финансовых рынков, финансовых институтов. Здесь нужно будет пройти между двумя крайностями — между консервацией сложившихся систем и резким усилением роли регулирования. Если первый путь — путь консервации — станет очень привлекательным (это может произойти, особенно когда пройдет острая фаза кризиса), то в этом случае, в конечном счете, он будет прямой дорогой к новому кризису.
Второй путь неизбежно повлечет существенное замедление экономического развития даже в стабильный период, если мы очень существенно усилим все рычаги регулирования. Кстати, это касается не только регулирования, но и налогов. Сегодня многие страны принимают решение об их повышении, как минимум, чтобы избежать чрезмерного бюджетного дефицита, но расплачиваться придется более низкими темпами мировой экономики в целом.
Второе, что необходимо сделать, — нужно реализовать решения «двадцатки» в части реформирования международных финансовых организаций. И здесь нельзя ограничиваться косметическими изменениями, как бы того ни хотелось отдельным государствам, а может быть, и самим международным финансовым организациям. Это, в конечном счете, должны быть принципиально новые финансовые институты, где не будет доминирования отдельных политических сюжетов, политических мотивов или доминирования отдельных государств или отдельных стран. Иначе некому выполнять функции раннего предупреждения кризисных явлений, координации макроэкономической политики в масштабах всего мирового сообщества и выполнять функции надзора за функционированием международной валютной системы.
Как обеспечить стабильность энергетического рынка? Здесь, понятно, нет другого пути, кроме взаимодействия производителей и потребителей, скоординированного проведения совместной энергетической политики, причем на основе юридически обязывающих соглашений. Основная проблема регулирования в этой сфере не в том, что отсутствуют правила, а в том, что эти правила, к сожалению,
носят односторонне направленный характер. Нам нужно создать универсальные правила, которые будут устраивать всех.
По какой модели будут развиваться рыночные отношения, окажутся ли правительства в состоянии выполнить свои обещания, смогут ли центральные банки выполнять свои функции? Это, в конечном счете, вопрос о том, что происходит с нашими экономиками, какова экономическая парадигма развития в XXI веке. Приход к государственной собственности, ее более интенсивное использование в большинстве секторов экономики должно рассматриваться как неизбежное, но кратковременное средство решения вопросов.
Стабильность функционирования мировой валютной системы является общей проблемой, решение которой определяют резервные валюты. Объективная тенденция состоит в том, что необходимо создавать новые резервные валюты. В этой ситуации многие страны переходят от разговоров к конкретным действиям. Речь идет и о Юго-Восточной Азии, и о Латинской Америке, повышается роль и российской национальной валюты в торговых расчетах с рядом стран. Все согласятся с тем, что наличие евро в качестве резервной валюты в значительной степени смягчило последствия глобального кризиса для многих европейских стран. Но преимущества, определяемые силой резервных валют для конкретных государств или групп государств, должны сочетаться с высокой степенью координации в этой сфере и большей ответственностью за принимаемые решения. Задача Российской Федерации заключается в том, чтобы сделать рубль более привлекательным, удобным, надежным средством расчетов для наших компаний, для наших соседей, для всех, кто хотел бы использовать его в своих расчетах.
Россия не избежала нынешнего кризиса в силу его глобального характера. Более того, многие его тенденции оказались для нас даже более острыми. Это связано и с очевидными недостатками в структуре российской экономики, доминированием в структуре нашего экспорта, а также на финансовых рынках компаний, которые занимаются только добычей сырья. Сказалось и то, что в силу отсутствия так называемых «длинных» денег в экономике, недостаточной глубины финансовых рынков и сохраняющейся высокой инфляции наша финансовая система до сих пор находится на относительно ранней стадии своего развития.
Тем не менее за последние месяцы удалось стабилизировать ситуацию в финансовой сфере, пройти по наименее драматичному варианту развития событий. Была оказана поддержка реальному сектору. Большое внимание сейчас уделяется развитию малого бизнеса. Мы обеспечили устойчивую работу платежной систе-
- 3
Приоритеты России
14 (47) - 2009
мы, предотвратили массовое изъятие денежных вкладов из банков, избежали обвального падения курса рубля. Сегодняшняя ситуация на финансовом рынке говорит об адекватности предпринятых действий. Третье по счету снижение ставки рефинансирования Банком России дает надежду и на последовательное уменьшение ставок кредитования, в чем сегодня так нуждается наша промышленность, все потребители финансовых услуг.
Абсолютный приоритет в антикризисных мерах— это социальная защита людей. Этому мы уделяли и будем уделять первоочередное внимание. Но мы не будем ограничиваться только предоставлением прямой денежной помощи. Самое важное сейчас — это создать условия для повышения квалификации наших граждан, для их переобучения, в необходимых случаях для смены специальности. Каждый человек при этом должен понять достаточно простую вещь: сегодня нужно стать более мобильным, порой идти и на смену рода занятий, и даже места жительства, чтобы обеспечить комфорт и своей семье, и образование своим детям. Это ответственность не только государства — это ответственность каждого из нас.
В прошлом году Президент России говорил о том, что в стратегию нашего долгосрочного развития, концепцию так называемых четырех «и» [институты, инфраструктура, инновации, инвестиции] необходимо добавить еще один элемент — интеллект. Наша задача на сегодняшний день — это формирование интеллектуальной, умной экономики и соответствующего общества в целом. Это подразумевает и значительно более высокое качество жизни, и преобладание в обществе среднего класса, способность быстро меняться и быстро реагировать на меняющийся мир.
Важнейшим направлением являются укрепление и повышение качества работы национальной финансовой системы, создание в Москве сильного международного финансового центра. Эту задачу кризис сделал еще более актуальной.
Сегодня мы думаем не только о том, как выйти из кризиса в кратчайшие сроки. Мы должны выйти из кризиса с обновленной, более сильной экономикой. В этой связи поддержка, которая оказывается отдельным предприятиям, должна быть обусловлена внедрением современных технологий, повышением энергоэффективности, повышением производительности труда, выпуска продукции самого высокого качества по самым передовым стандартам.
На тех, кто принимает сегодня решения, лежит ответственность за то, чтобы сделать глобальную экономику более здоровой и устойчивой, менее уязвимой к глобальным рискам. Нынешний кризис несомненно приведет к переформатированию мира. В результате
4 -
сменятся лидеры экономического развития, модели поведения в экономической сфере, модели функционирования самих экономических рынков. А новым моделям, которые будут созданы в ближайшие годы, еще придется пройти испытание на прочность, доказать свою эффективность. Однако любой кризис не должен подвергать сомнению самоценность свободы и востребованные современным человечеством демократические, культурные и экономические ценности, ценности, которые рождались в очень трудной борьбе и которые завоевывались на протяжении столетий.
В рамках Петербургского международного экономического форума состоялась церемония вручения международной премии «Глобальная энергия».
Президент России Дмитрий Медведев вручил награды академику Алексею Конторовичу, вице-президенту РАН академику Николаю Лаверову, профессору из Великобритании Брайану Сполдингу. Российские академики названы лауреатами премии «За фундаментальные исследования и широкое внедрение методов поисков, разведки и разработки месторождений нефти, газа, урана, научное обоснование и открытие крупнейших провинций энергетического минерального сырья». Профессор Брайан Сполдинг стал лауреатом премии «За многочисленные оригинальные концепции процессов тепломассообмена, которые в механике жидких сред и вычислительной механике жидких сред стали базой практических расчетов в энергетике».
Международная энергетическая премия «Глобальная энергия» учреждена в 2002 г. по инициативе ведущих российских ученых при поддержке российских энергетических корпораций ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России» и ОАО «Сургутнефтегаз». Премия присуждается за выдающиеся научные открытия и разработки в области энергии и энергетики.
К настоящему моменту лауреатами «Глобальной энергии» стали 20 ученых и представителей делового мира из разных стран, из них 10 — россияне. Престижную награду, в частности, получили вице-президент РАН академик Геннадий Месяц, лауреат Нобелевской премии по физике академик Жорес Алферов, академик Евгений Велихов.
Перед началом церемонии вручения Дмитрий Медведев принял участие в работе секции «Сколько стоит нефть» Петербургского международного экономического форума. В рамках секции состоялось интерактивное голосование о том, какова сегодня справедливая цена на нефть. Большинство участников голосования высказалось за то, что она составляет 70 — 80 долл. за 1 баррель.
Подготовил к печати Александр УЖЕГОВ
